社區(qū)基金會如何動員資源

摘要：社區(qū)基金會在解決社區(qū)問題、回應(yīng)社區(qū)需求、促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展中具有積極價(jià)值，但此價(jià)值的發(fā)揮需要社區(qū)基金會資源動員力的保障，而現(xiàn)有研究很少涉及此方面。選擇上海Y社區(qū)基金會作為研究個(gè)案，構(gòu)建制度、網(wǎng)絡(luò)與要素的分析框架，研究社區(qū)基金會動員資源的制度規(guī)范、結(jié)構(gòu)配置與運(yùn)作以及資源保障要素。研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)基金會為了與政府建立良好的組織關(guān)系，積極遵從制度規(guī)范與行政指向，但也通過參政議政等方式影響政府行為與決策，為資源動員爭取條件。同時(shí)社區(qū)基金會也在積極塑造公益價(jià)值共識，推進(jìn)形成資源動員的點(diǎn)、線、面、體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，以開放系統(tǒng)的建立與主體融合促進(jìn)資源動員空間的再生產(chǎn)，同時(shí)信任度與品牌化也是社區(qū)基金會動員資源的保障條件。

關(guān)鍵詞：社區(qū)基金會;制度;網(wǎng)絡(luò);要素;資源動員

中圖分類號： C916?????? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：2096–7640（2021）06-0061-09

近年來，社區(qū)基金會以解決社區(qū)問題、廣泛動員社會資源與提供項(xiàng)目資助、可以調(diào)動多主體合作與多元參與的價(jià)值定位受到了政界、學(xué)界與實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注，并認(rèn)為社區(qū)基金會的潛在價(jià)值可以破解我國社區(qū)治理困境與社區(qū)服務(wù)參與性不足的難題。[1]但在筆者看來社區(qū)基金會具有雙重性，一方面它屬于社區(qū)社會組織的范疇，另一方面它又是可以募集資財(cái)?shù)呢?cái)團(tuán)法人，而社區(qū)基金會在社區(qū)治理與服務(wù)中積極價(jià)值的發(fā)揮更多地要依賴于它在動員資源、吸引不同資源主體的優(yōu)勢，這就涉及社區(qū)基金會何以動員資源的問題，對于此問題的討論直接涉及社區(qū)基金會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

一、價(jià)值與實(shí)踐的缺環(huán)：社區(qū)基金會資源動員的起點(diǎn)

自從1914年銀行家Rrederick H. Goff在克里弗蘭成立世界上第一家社區(qū)基金會以來，社區(qū)基金會開始在全球范圍內(nèi)得以興起并發(fā)展，也引發(fā)了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注與討論。

早期克里弗蘭社區(qū)基金會的成立主要基于兩個(gè)目的，首先是為慈善捐贈者提供咨詢，其次是建立一種人人可以參與的慈善模式，提供資金分配與支持。[2]這就涉及社區(qū)基金會角色定位的問題。對此有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)基金會的首要任務(wù)是為捐贈人提供服務(wù)，大部分工作人員的時(shí)間都花在捐助者關(guān)系維持上，[3]需要通過財(cái)務(wù)人員與捐贈者建立捐贈基金，服務(wù)于不同類型的捐贈人和捐贈計(jì)劃。[4]但也有學(xué)者認(rèn)為對于那些成立年限較長的社區(qū)基金會而言，必須從一些實(shí)踐項(xiàng)目或服務(wù)入手，創(chuàng)造一個(gè)讓所有“興趣個(gè)體”與“組織單位”合作的機(jī)會，[5]組織活動可以有效提供社區(qū)服務(wù)，優(yōu)化社區(qū)自治與共治。[6]同時(shí)，社區(qū)基金會通過多樣化的資源為捐贈者創(chuàng)造了一個(gè)鏈接社區(qū)發(fā)展的空間，為不同組織提供了參與政策探討的平臺，是一個(gè)中介組織。[7]10社區(qū)基金會通過本地化的資源，鞏固了其作為“權(quán)力中間商”的作用，[8]為社區(qū)組織提供資源支持。社區(qū)基金會與社區(qū)組織之間是“天作之合”，有共同的社區(qū)發(fā)展目標(biāo)，可以促進(jìn)“社區(qū)治理機(jī)制”的形成，[9]是社區(qū)資本的建構(gòu)者，為其他組織或個(gè)人提供橋梁、倡導(dǎo)親社會態(tài)度和行為。[10]但隨著各社會組織的廣泛興起，社區(qū)基金會面臨著失去服務(wù)效率與效果的風(fēng)險(xiǎn)，[11]有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)基金會需要承擔(dān)起社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者角色，[12]從培育戰(zhàn)略聯(lián)系、改變資源來源和促進(jìn)績效方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造服務(wù)點(diǎn)，支持制定戰(zhàn)略和協(xié)作解決問題方案。[13]

此外，社區(qū)基金會的發(fā)展范式與主體關(guān)系也是現(xiàn)有學(xué)者的研究重點(diǎn)。就前者而言，從社區(qū)基金會產(chǎn)生之初，社區(qū)基金會就以銀行模式長期存在，用于籌集資金、為捐贈人提供金融服務(wù)，之后出現(xiàn)了工作重點(diǎn)社區(qū)化與工作成果實(shí)踐化的聚集模式。[14]我國既存在著以政府、企業(yè)、居民主導(dǎo)的社區(qū)基金會發(fā)展模式[15]，也存在著區(qū)域性服務(wù)廣泛、商業(yè)化運(yùn)作的個(gè)人發(fā)起型社區(qū)基金會[16]。從側(cè)面反映出我國社區(qū)基金會的發(fā)展定位與運(yùn)作范式還處于探索階段。就后者而言，西方學(xué)者認(rèn)為社區(qū)基金會的興起限制了國家力量的擴(kuò)展，改變了社會結(jié)構(gòu)與公民社會生態(tài)關(guān)系[7]9。在我國，社區(qū)基金會可以助力“社區(qū)去行政化”，為政府、市場與社區(qū)組織合作提供契機(jī)[17]，但制度發(fā)展仍不完善，政府主導(dǎo)型社區(qū)基金會普遍存在資產(chǎn)持續(xù)性低、獨(dú)立性差等問題[15]，需要構(gòu)建適應(yīng)我國的社區(qū)公益支持體系[18]，平衡與政府、居民、社區(qū)其他組織、駐區(qū)單位、組織內(nèi)外及國內(nèi)外關(guān)系[19]。

縱觀現(xiàn)有的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)基金會角色定位、發(fā)展模式以及組織關(guān)系的研究已經(jīng)很充實(shí)，也積累了很多理論與實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，為我們進(jìn)一步理解社區(qū)基金會發(fā)展提供了重要價(jià)值。但需要注意的是，社區(qū)基金會以上議題的形成或者價(jià)值的發(fā)揮在很大程度上取決于社區(qū)基金會在動員資源、吸引不同資源的主體優(yōu)勢，這就涉及社區(qū)基金會資源動員的問題。而現(xiàn)有研究對社區(qū)基金會資源動員的研究很少涉及，存在著社區(qū)基金會“應(yīng)然”優(yōu)勢明顯、“實(shí)然”操作不足的情況，而這也是本文的研究起點(diǎn)。在政府—市場—社會的框架下，政府可以憑借稅收等強(qiáng)制力獲得資源，市場可以通過營利獲得資源，而作為社會主體的社區(qū)基金會在既沒有強(qiáng)制力授權(quán)也沒有市場營利性的情況下，應(yīng)該如何動員資源則成為一個(gè)有待討論的議題，這直接關(guān)系到社區(qū)基金會的生存、發(fā)展以及公益價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，關(guān)于社會組織資源動員，資源動員理論成為分析的一個(gè)重要視角，但需要看到資源動員理論更加側(cè)重研究社會運(yùn)動，認(rèn)為社會運(yùn)動是群體對成本與收益的權(quán)衡，強(qiáng)調(diào)組織和人際關(guān)系在社會運(yùn)動中的關(guān)鍵作用，而空間環(huán)境、意識形態(tài)、話語分析、大眾支持是重要策略。[20]但不同的是，社區(qū)基金會資源動員并不是建立在社會運(yùn)動之上，這種資源動員現(xiàn)已成為組織生存與發(fā)展的常態(tài)化行動，用資源動員理論來解釋社區(qū)基金會的資源動員行為會在一定程度上存在場域錯(cuò)誤與情境偏離的情況，需要立足于社區(qū)基金會的自身特征基礎(chǔ)上做出具體的理論分析。

二、制度、網(wǎng)絡(luò)與要素：社區(qū)基金會資源動員的新解釋

組織存在與發(fā)展的基礎(chǔ)性條件是合法性身份的獲得，正如斯科特所言“組織如果想要在它們的社會環(huán)境中生存下來發(fā)展，除了需要物質(zhì)資源和技術(shù)信息之外，還需要其他東西，特別是它們還需要獲得社會的認(rèn)可、接受與信任”[21]，而遵從制度規(guī)范則是獲得社會認(rèn)可與信任的重要方式。但制度具有雙重性，它既可以是國家出臺的一系列制度文本與法律、法規(guī)等正式制度，也可以指特定的傳統(tǒng)民俗、價(jià)值認(rèn)知、道德等非正式制度。社區(qū)基金會作為一種新生的慈善主體，在我國現(xiàn)有的體制環(huán)境下，以政策、法律為代表的政治制度所釋放的權(quán)威性價(jià)值仍然可以直接影響到其生存與發(fā)展的空間大小。其動員社會慈善資源的行為一方面受到了國家政治制度的直接作用，影響到基金會動員資源時(shí)的策略選擇，另一方面社會傳統(tǒng)、區(qū)域文化習(xí)俗也會發(fā)揮作用。制度以此成為社區(qū)基金會動員資源的基礎(chǔ)性要件。

沒有一個(gè)組織可以實(shí)現(xiàn)對資源的完全控制，任何一個(gè)組織主體都需要與社會環(huán)境發(fā)生互動，這是尋找組織合作的具體表現(xiàn)，也是主體鏈接、動員資源的過程。潘光旦關(guān)于“社會學(xué)者的點(diǎn)、線、面、體”對我們理解社區(qū)基金會資源網(wǎng)絡(luò)提供了很好的啟示。他指出，點(diǎn)是指社會生活中的每一個(gè)人;而“點(diǎn)與點(diǎn)之間的刺激與反應(yīng)”則構(gòu)成了線，是社會學(xué)者講的關(guān)系;線條之間的總和構(gòu)成了面，面的不斷累積構(gòu)成了體，對于體的理解需要引入時(shí)間的概念，需要放置于縱向的時(shí)間鏈中理解，是個(gè)體與個(gè)體關(guān)系及關(guān)系積累層層遞加、共同整合的結(jié)果。[22]在社區(qū)基金會資源動員的組織網(wǎng)絡(luò)中，個(gè)體、群體與組織成為其最重要的行動主體，其為了獲取組織生存資源必須與社會生活各組織主體進(jìn)行互動，既要從個(gè)體性角度出發(fā)討論如何動員個(gè)體資源，在個(gè)體與個(gè)體之間創(chuàng)造鏈接關(guān)系，也要考慮到法人行動的組織性，從各個(gè)群體、組織的經(jīng)常性交往中獲得資源。因此，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的點(diǎn)、線、面及體的形成成為社區(qū)基金會動員資源的發(fā)展性要件。

制度與網(wǎng)絡(luò)在為社區(qū)基金會資源動員提供支撐之時(shí)，也為社區(qū)基金會資源動員提供了很好的方向。但要確保發(fā)展資源的持續(xù)增加就必須與不同資源主體建立良好的信任關(guān)系，以品牌化凸顯組織優(yōu)勢獲得資源支持優(yōu)先權(quán)。就前者而言，它是一種明確的社會發(fā)展資本。普特南在《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》一文中花費(fèi)了大量篇幅說明信任對于鏈接民眾與社會發(fā)展的作用，在他看來，在一個(gè)共同體中社會信任可以從互惠規(guī)范（norms of reciprocity）與公民參與網(wǎng)絡(luò)中得以產(chǎn)生，且信任水平越高，不同主體間合作的可能性就會越大，合作程度更加緊密有效。[23]對社區(qū)基金會而言，只有擁有良好的信任關(guān)系后才可以與政府、企業(yè)、同類組織、基金會與社區(qū)居民合作。就后者而言，品牌化需要結(jié)合組織的定位，是組織價(jià)值表現(xiàn)力的體現(xiàn)?，F(xiàn)階段我國的慈善資源動員存在著有限的資源量與無限的組織發(fā)展之間的矛盾，各組織之間的資源動員競爭性比較強(qiáng)，但從很大程度上講公益資源的競爭實(shí)質(zhì)則是慈善品牌的競爭，需要社區(qū)基金會在面對眾多籌資機(jī)構(gòu)的競爭中快速獲得捐贈人第一印象，讓捐贈人相信組織機(jī)構(gòu)有踐行公益價(jià)值、幫助完成捐贈人意愿的能力。信任關(guān)系與品牌化既是社區(qū)基金會資源動員的工具與手段，也是組織發(fā)展的基礎(chǔ)性要素。

在現(xiàn)有的資源動員機(jī)制中制度屬于宏觀層面，從正式制度與非正式制度入手旨在解決社區(qū)基金會資源動員的合法性問題;網(wǎng)絡(luò)屬于中觀層面，基于個(gè)體、群體與組織基礎(chǔ)上形成的點(diǎn)、線、面、體成為網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的基本行動路徑，解決的是資源網(wǎng)絡(luò)何以形成的問題;而要素屬于資源動員，需要微觀層面的考慮，信任度與品牌化的基本面向成為社區(qū)基金會資源動員的基本工具與手段，具體如圖1所示。此三者中，宏觀制度是資源動員的基礎(chǔ)性資本，中觀網(wǎng)絡(luò)屬于資源動員的發(fā)展性要件，微觀要素成為社區(qū)基金會資源動員的保障性條件，三者相互作用，共同致力于資源動員效度提升。

需要說明的是，在社區(qū)基金會動員資源的行動過程中，何為資源仍然需要做出進(jìn)一步明確。王名認(rèn)為無論是社會團(tuán)體還是民辦非企業(yè)單位，他們擁有的資源主要分為兩類：一類是基于政府改革形成的自上而下的體制資源，涉及黨政系統(tǒng)的政策資源、財(cái)政資源、人力資源、權(quán)力資源等;另一類是基于社會轉(zhuǎn)型與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成的可以利用的市場縫隙與經(jīng)營資源。[24]而Ready認(rèn)為非營利組織所需資源需要涉及項(xiàng)目資源、政府組織資源、公司組織資源以及社會關(guān)系資源、政策資源、媒體資源、志愿者資源、榮譽(yù)資源等。[25]筆者認(rèn)為資源是一個(gè)仁者見仁的概念，社區(qū)基金會資源是為了維護(hù)組織的生存與發(fā)展所需要的一切可以為其提供支持的組織要素。對于其具體的把握需要立足于不同的場域之下。而布迪厄關(guān)于場域的論述可以提供很好的借鑒。他認(rèn)為任何行動者所面對的場域存在著不同的形式與表達(dá)方式，有著實(shí)際存在的場域、行動者與社會學(xué)家所看到與觀察到的實(shí)際場域、行動者和社會學(xué)家用語言和概念感知到的場域[26]。而在社區(qū)基金會的資源結(jié)構(gòu)中，同樣存在著布迪厄視角下的資源場域。一方面無論是何種類似的社區(qū)基金會都會享受制度帶來的各種權(quán)力，與政府保持著較為良好的關(guān)系，這已經(jīng)成為一種事實(shí)場域。它集中地存在于現(xiàn)有的體制之中，表現(xiàn)為一種權(quán)威資源，并以此囊括了合法性、權(quán)力、政策等方面。另一方面，越來越多的社區(qū)基金會都非常重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對組織結(jié)構(gòu)的影響，在調(diào)整組織結(jié)構(gòu)的同時(shí)也采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展組織運(yùn)作，這是一種既定事實(shí)，直接體現(xiàn)為一種網(wǎng)絡(luò)資源，是基于信息化與網(wǎng)絡(luò)而生成的資源屬性，包含了技術(shù)、傳媒等方面。同時(shí)，在社區(qū)基金會若要得到另一方的認(rèn)可與支持時(shí)，其彼此間的相互信任則成為互動何以有效的關(guān)鍵，成為建立良好關(guān)系的重要資源，而這種資源并不是看得見的，是需要行動者予以觀察才可以發(fā)現(xiàn)的，為此存在于布迪厄的行動者與社會學(xué)家所觀察到的場域中。

從實(shí)際情況來看，社區(qū)基金會自身擁有的品牌項(xiàng)目、名人參與效應(yīng)也影響到了人、財(cái)、物的基本流向，為社區(qū)基金會的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會影響，成為一種符號資源，是布迪厄視野下的行動者和社會學(xué)家用語言或概念感知的具有象征性的場域所承載的。此三種場域造就了四種資源，為社區(qū)基金會的資源提供了存在基礎(chǔ)與劃分依據(jù)。這些資源則成為社區(qū)基金會開展動員的重要層面。具體如圖2所示。

三、 Y社區(qū)基金會：制度、網(wǎng)絡(luò)與要素互融的實(shí)踐案例

在我國社區(qū)基金會的發(fā)展生態(tài)中，Y社區(qū)基金會具有很強(qiáng)的代表性。一方面是因該社區(qū)基金會于2013年8月在上海市社會團(tuán)體管理局注冊，是全國唯一一家公募型的社區(qū)基金會，另一方面該社區(qū)基金會最早由政府發(fā)起成立，代表著同類型社區(qū)基金會發(fā)展的基本路徑?；诖?，本文選擇Y社區(qū)基金會作為研究對象。本文個(gè)案研究資料主要來自于2017—2018年對Y社區(qū)基金會的實(shí)地訪談，在此期間筆者先后對Y社區(qū)基金會秘書長訪談了4次，Y社區(qū)基金會項(xiàng)目主管訪談了2次，Y街道主任訪談1次。除了訪談之外，筆者還收集到了該社區(qū)基金會的眾多內(nèi)部資料，涉及年檢報(bào)告、年終總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告以及項(xiàng)目活動材料等方面。同時(shí)，對該社區(qū)基金會的網(wǎng)站、微信公眾號、有關(guān)的新聞報(bào)道進(jìn)行了跟進(jìn)分析，以期可以縱向、動態(tài)把握Y社區(qū)基金會的活動過程，做出深入分析。

（一）遵從與改造：社區(qū)基金會資源動員的制度邏輯

1.向體制權(quán)威聚攏：與政府建立“親近關(guān)系”的策略選擇

在我國現(xiàn)有的體制環(huán)境下，體制所釋放的權(quán)威性價(jià)值仍然在很大程度上可以影響組織生存與發(fā)展的空間大小，特別是制度規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)人態(tài)度、部門間的支持。社區(qū)基金會作為一種慈善主體，同樣受到了體制環(huán)境的約束，為了獲得組織的生存與發(fā)展，社區(qū)基金會采取了向體制權(quán)威聚攏的差異化行動策略，其背后蘊(yùn)含著與政府建立良好組織關(guān)系的價(jià)值考量，是社區(qū)基金會為了獲取組織資源而采取的理性選擇。

作為在現(xiàn)有政治體制下成長的新慈善主體，社區(qū)基金會從成立到發(fā)展必然受到制度環(huán)境約束，在已有制度體系的規(guī)訓(xùn)下開展慈善行動。Y 社區(qū)基金會在組織成立階段，為了獲得從事慈善活動的組織身份開展了一系列探索性工作。依據(jù)我國的法律制度，Y 社區(qū)基金會的成立受到了2004年頒布的《基金會管理?xiàng)l例》①的制度性約束，該法律成為社區(qū)基金會成立與發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)定，基金會有公募與非公募之分，不同類型的社區(qū)基金會承擔(dān)的公益價(jià)值與職責(zé)存在很大差異。正因?yàn)槿绱?，Y社區(qū)基金會的發(fā)起人在成立何種類型的基金會之間做了很長時(shí)間的徘徊，先后經(jīng)歷在市慈善基金會開設(shè)專項(xiàng)基金、成立非公募社區(qū)基金會的探索后，最終成立了公募型社區(qū)基金會，并以此對基金會的制度規(guī)范做了系列調(diào)整。在此，社區(qū)基金會之所以成立是因其蘊(yùn)含的價(jià)值與基層治理需求具有耦合性，在撬動社會資源時(shí)也融合了政府供需利益。

一個(gè)偶然的機(jī)會，我們街道主任N在公益伙伴日聽到了Z介紹社區(qū)基金會后，認(rèn)為在街道成立社區(qū)基金會還是很有用的，就想這么做，但是這個(gè)過程不是一帆風(fēng)順的，街道主任先是想在市慈善基金會浦東分會下設(shè)立專項(xiàng)基金，但考慮下來認(rèn)為這個(gè)作用有限，就想成立獨(dú)立的社區(qū)基金會。起初是想成立非公募型的社區(qū)基金會，這個(gè)注冊資金低，但是不能公開募捐，不能持續(xù)，后來才在Z的幫扶下決定成立了現(xiàn)在的公募型社區(qū)基金會②。（訪談資料：2019100809AM）

同時(shí)，對于受管理的個(gè)體、群體或組織而言，他們對行政指令的基本態(tài)度在很大程度上決定了其生存與發(fā)展的組織空間大小。Y社區(qū)基金會的成立在得益于行政助推的同時(shí)，也受制于行政力量的約束。因當(dāng)時(shí)社區(qū)基金會發(fā)展環(huán)境并不是很成熟，服務(wù)于特定社區(qū)的基金會還處于萌芽探索期，并沒有在各地得以廣泛發(fā)展，形成共識。在此種情況下，對于允許其成立的政府部門而言，大力推動社區(qū)基金會發(fā)展還存在著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。通過訪談得知，民政部門在 Y 社區(qū)基金會成立之后，在理性主義的風(fēng)險(xiǎn)防范意識之下，對于該基金會的運(yùn)作作出了相應(yīng)的規(guī)范，總體的服務(wù)基調(diào)在于盡量讓Y 社區(qū)基金會低調(diào)運(yùn)作，不要發(fā)展太快。而對于民政部門的指示意見，Y 社區(qū)基金會在開展交流活動時(shí)給予了積極性的回應(yīng)，采取主動配合民政部門方式，僅設(shè)計(jì)開發(fā)一些簡單的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，而在2014年以后因社區(qū)基金會的發(fā)展在全國興起，市民政局又對Y 社區(qū)基金會提出了擴(kuò)大影響力、讓該社區(qū)基金會走出去的戰(zhàn)略，Y社區(qū)基金會得以開啟全面發(fā)展之路。

Y 社區(qū)基金會從成立到發(fā)展，民政部門的態(tài)度影響到了該社區(qū)基金會發(fā)展方向，對此該社區(qū)基金會均給予了正向回應(yīng)，主要是因?yàn)樵谖覈F(xiàn)有法治環(huán)境下，制度成為規(guī)范行動者行為、避免社會風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性要素。社區(qū)基金會要在現(xiàn)有的政治環(huán)境下進(jìn)行實(shí)踐行動，獲得合法性身份，這是組織發(fā)展的共性特征。而對于權(quán)威指令的遵從可以說既是我國處于“后權(quán)威時(shí)代”下權(quán)力制度的延伸，也是組織官民二重性的外在表征。

2.制度的反向改造：對政府制度、指令與規(guī)范的影響

社區(qū)基金會資源動員是一個(gè)持續(xù)且循環(huán)往復(fù)的過程。盡管Y社區(qū)基金會對外部制度與資源主體有著較強(qiáng)的依賴性，但還是有機(jī)會做自己的事情，通過努力去影響政策制度、政府態(tài)度，創(chuàng)造有利于組織發(fā)展的環(huán)境。正如菲佛與薩蘭基克曾指出，“由于外部限制條件對利益與決策自主權(quán)的影響，組織具有強(qiáng)烈的愿望，并且也有能力設(shè)法在這些限制條件中取得一席之地”[27]。實(shí)踐中的Y社區(qū)基金會，為了獲取資源也在積極地進(jìn)行著制度生產(chǎn)，在健全組織已有的制度體系之后，開始參與到法律制度的制定過程之中。如受邀參與上海社區(qū)基金會發(fā)展規(guī)劃的座談會，與上海市民政局、上海市社會團(tuán)體管理局、其他受邀請的基金會、政策研究員以及高校專家一同討論未來社區(qū)基金會的發(fā)展。座談會上Y社區(qū)基金會提出了對基金會保值增值政策、捐贈發(fā)票與免稅額度等相關(guān)法律的修訂意見，邁出了 Y社區(qū)基金會參與政策制定、助力新制度產(chǎn)生的關(guān)鍵一步，標(biāo)志著該社區(qū)基金會參與制度制定的等級層次開始不斷擴(kuò)展，制度生產(chǎn)的組織能力得以提升。

同時(shí)，在 Y 社區(qū)基金會成立早期，2013年度該基金會并沒有運(yùn)作，也沒有具體的收入及開支項(xiàng)目;從2014年起該基金會開始持續(xù)運(yùn)作，因組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足與開支服務(wù)項(xiàng)較多，基金會當(dāng)年的人員工資及福利支出、行政辦公支出占機(jī)構(gòu)年度總支出的比例達(dá)到15.45%，遠(yuǎn)超2004年國務(wù)院頒布的《基金會管理?xiàng)l例》①所規(guī)定的三者之和最高不能超過10%的比例限額。對此，Y社區(qū)基金會一方面明確指出問題所在，通過正式程序向民政部門出申請，另一方面也通過一些非正式形式向市局部門領(lǐng)導(dǎo)說明情況，以期獲得理解與支持，最終使得民政部門以“注明情況”“以后要注意”的態(tài)度做出了回應(yīng)。整個(gè)過程可以說是Y社區(qū)基金會與民政監(jiān)管部門的一種博弈，是從“違規(guī)”到“合規(guī)”的演化過程，也是政治妥協(xié)的結(jié)果。

（二）資源網(wǎng)絡(luò)的鏈接：社區(qū)基金會資源動員空間的再生產(chǎn)

1.塑造公益價(jià)值共識：點(diǎn)、線、面、體資源網(wǎng)絡(luò)形成的基礎(chǔ)

社區(qū)基金會在資源動員的實(shí)踐邏輯中，公益共識價(jià)值在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中直接與間接地提供了一套共有標(biāo)準(zhǔn)，這是相關(guān)行動主體對于公益發(fā)展的共同性認(rèn)識，保障不同行動主體可以以相同的情景定義進(jìn)行互動。公益共識價(jià)值在獲取公益資源、特別是在宏觀的社會結(jié)構(gòu)中起著基礎(chǔ)性作用，缺少它，超越面對面的資源動員就難以發(fā)生。為了營造讓社區(qū)內(nèi)多元主體參與的公益價(jià)值共識，Y社區(qū)基金會連續(xù)開展了“公益，讓社區(qū)生活更美好”的主題系列活動，先后開展了“老樂天團(tuán)金楓養(yǎng)老院歡樂行”“高溫里的社區(qū)項(xiàng)目宣傳隊(duì)”“為長者照護(hù)之家老人慶生”等活動，聯(lián)合居委會為社區(qū)內(nèi)的部分高齡老人慶祝生日，為貧困家庭分發(fā)大米與糧油，開展企業(yè)公益事跡宣傳與展示。在該基金會秘書長看來，這些項(xiàng)目活動的舉辦旨在通過持續(xù)性、集中性的活動讓更多的社區(qū)主體了解基金會，了解社區(qū)公益可以做的事情，形成一種社區(qū)公益氛圍，擴(kuò)大不同主體之間的聯(lián)系與合作，是基于理性視角下有目的性的活動，對于擴(kuò)大社區(qū)基金會與公益價(jià)值的傳播具有積極意義。

在社區(qū)里做大型活動，就是要讓大家了解我們，居民參與，企業(yè)參與，大家都來了，就知道我們是做什么事情的，什么事情大家可以一起做，這樣我們才可以抱成團(tuán)……②（訪談資料：2020052314PM）。

在塑造社區(qū)公益價(jià)值共識的基礎(chǔ)之上，Y社區(qū)基金會也在積極地探尋社區(qū)資源主體，通過平衡不同主體間的公益性與商業(yè)性、利已性與利他性，積極地?cái)U(kuò)展不同領(lǐng)域的潛在資源。首先Y社區(qū)基金會在街道內(nèi)38個(gè)居委會內(nèi)開展了需求調(diào)研，開發(fā)出了社區(qū)發(fā)展的資源清單、項(xiàng)目清單及主體清單，將社區(qū)內(nèi)的資源主體進(jìn)行了分類，從“點(diǎn)”的層面明確了社區(qū)基金會資源動員的主體來源。而為了實(shí)現(xiàn)不同資源主體之間的相互合作，共同致力于社區(qū)基金會發(fā)展，Y社區(qū)基金會一方面不斷豐富社區(qū)主體參與社區(qū)基金會的渠道，如開通點(diǎn)贊服務(wù)熱線、設(shè)立企業(yè)專項(xiàng)基金、進(jìn)行大眾評審與專家評審相結(jié)合以實(shí)現(xiàn)社區(qū)基金會與不同主體之間的線性合作;另一方面十分注重社區(qū)自治與社區(qū)共治服務(wù)平臺的搭建，為不同的資源主體參與社區(qū)事務(wù)提供了良好的平臺，以促進(jìn)不同主體間的交流，打造社區(qū)基金會資源動員的“面”。經(jīng)過長達(dá)五年的努力，Y社區(qū)基金會的資源動員得到了很大的提升，公益資源的體量不斷增加，2018年的資金勸募量接近250萬元，吸引了來自政府、企業(yè)、基金會、同類組織及社區(qū)居民的廣泛支持，資源動員的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值以此實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)及線、由線及面，在時(shí)間的促使下得以形成資源體。

2.開放系統(tǒng)的建立與主體融合：資源網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)優(yōu)化

社區(qū)基金會資源動員是面向社區(qū)內(nèi)所有主體的系統(tǒng)性行動，為了實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)點(diǎn)、線、面、體的鏈接與擴(kuò)展，Y社區(qū)基金會突破組織單一性運(yùn)作，注重與外界的溝通與合作，積極致力于開放系統(tǒng)的建立。實(shí)踐中，以理事、監(jiān)事會為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化組織的治理結(jié)構(gòu)，如9位理事的人員中有1名律師、3名社會組織工作者、1名中學(xué)校長、2名企業(yè)高級管理人員、2名政府工作人員。③對于為何進(jìn)行如此安排，根據(jù) Y 社區(qū)基金會秘書長 R所言，基金會對于理事與監(jiān)事的選擇標(biāo)準(zhǔn)主要有三條：其一必須是在街道居住的人員，這是基于社區(qū)基金會服務(wù)范圍的考慮;其二，必須要有一定的社會影響力，可以為社區(qū)基金會的發(fā)展帶來資源;其三，多元化。此三條成為該社區(qū)基金會成立之初選擇理事、監(jiān)事的主要標(biāo)準(zhǔn)，該治理結(jié)構(gòu)將不同的利益相關(guān)方得以納入，加強(qiáng)了跨界主體間的合作，為基金會規(guī)范化發(fā)展與資源的動員提供了很好的動員基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，Y社區(qū)基金會在促進(jìn)多元主體互構(gòu)融合的層面十分注重資源網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建，一方面立足于社區(qū)發(fā)展，吸納不同資源主體積極參與社區(qū)發(fā)展事務(wù)，如跨界舉辦社區(qū)發(fā)展論壇，邀請來自高校、政府、實(shí)務(wù)界、媒體、企業(yè)代表共同參與社區(qū)發(fā)展討論;聯(lián)合社區(qū)9家服務(wù)機(jī)構(gòu)共同開展“60+”長者活動月聯(lián)合行動。在街道支持下開展慈善聯(lián)合捐贈活動，資助外來組織在社區(qū)開展服務(wù)。另一方面積極拓展外部資源，注重影響力塑造，如參與長三角資助工作坊、公益籌款人聯(lián)盟、深圳慈善展覽會等行業(yè)服務(wù)。通過這種雙向互構(gòu)融合的方式，Y社區(qū)基金會先后吸引了來自桃源居社會組織能力建設(shè)資金、中國扶貧基金會、正榮基金會、眾多企業(yè)的資助，先后設(shè)立了“萬欣和·傳家寶”“點(diǎn)贊微公益”“關(guān)愛教師”等多個(gè)專項(xiàng)資金。

社區(qū)基金會開放性系統(tǒng)的建立與主體融合是組織環(huán)境與組織內(nèi)部治理共同推進(jìn)的結(jié)果，在組織環(huán)境趨向一致的情況下，社區(qū)基金會更多地需要從加強(qiáng)自身內(nèi)部治理規(guī)范、強(qiáng)化組織能力等方面來提升社區(qū)基金會動員資源、挖掘新型資源主體、吸納多元化資源的能力，這是社區(qū)基金會動員資源的基礎(chǔ)性條件。同時(shí)，社區(qū)基金會為了穩(wěn)定資源個(gè)體結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)，仍然需要吸納多樣化個(gè)體、群體與組織，增加資源主體性的互動鏈接，這也是組織持續(xù)化發(fā)展的客觀要求。

（三）信任度與品牌化的力量：社區(qū)基金會資源動員的多維之需

1.“以社區(qū)為中心”的執(zhí)行邏輯：社區(qū)基金會對信任關(guān)系的營造

社會信任關(guān)系的建立是不同主體間合作的基礎(chǔ)，正如齊美爾在他的著作《貨幣哲學(xué)》中將信任看作是“社會最主要的群體凝聚力之一，離開了人們之間的一般性信任，社會就會變成一盤散沙……如果信任不能像理性證據(jù)或者個(gè)人經(jīng)驗(yàn)?zāi)菢訌?qiáng)大，那么就很少有什么關(guān)系可以支持下來”[28]。對于社區(qū)基金會而言，只有在擁有良好的信任關(guān)系之后，社區(qū)基金會與政府、企業(yè)、同類社會組織、基金會與社區(qū)居民的合作才成為可能。基于此，Y社區(qū)基金會立足于服務(wù)范圍，確立了“以社區(qū)為中心”的組織策略，圍繞著社區(qū)需求與問題開展了一系列工作。

Y社區(qū)基金會是由街道成立、在本街道范圍內(nèi)開展組織活動的，其本身就對社區(qū)的了解化程度較高，為了獲得社區(qū)不同資源主體的支持，該社區(qū)基金會圍繞著社區(qū)發(fā)展采取了不同的組織策略。政府層面，采取積極服從、與政府政策“站在一起”的策略，在確保與政府建立友好關(guān)系的同時(shí)，積極協(xié)助基層政府開展社區(qū)服務(wù)活動，如協(xié)助街道開展第三屆友鄰節(jié)與慈善聯(lián)合捐，與其建立了較好的政社關(guān)系。社區(qū)層面，一方面從社區(qū)營造的層面出發(fā)開展社區(qū)公益市集活動，另一方面以群體為單位為老人開展長者社區(qū)環(huán)境支持計(jì)劃、拍攝全家福、設(shè)立傳家寶基金，為兒童開展小小志愿軍、小小講解員、小小環(huán)保員等服務(wù)活動。通過“一日捐”與“聯(lián)合捐”專項(xiàng)資金為轄區(qū)內(nèi)外組織提供資金支持與能力建設(shè)培訓(xùn)，幫助不同組織鏈接公益資源，以此形成良好的組織合作關(guān)系。

沒有大家的信任，事情不可以做成的，政府不支持我們做活動，我們就動不了，居民不支持，你做活動他們不參與，甚至進(jìn)不了家門，企業(yè)不支持，他們就不可能跟你合作，所以我們從一開始就在刻意地去跟他們建立信任關(guān)系。（訪談資料：2020091110AM）

值得注意的是，在獲得駐區(qū)企事業(yè)單位的信任過程中，Y社區(qū)基金會充分發(fā)揮了其官辦性的一面，即借助基層政府的權(quán)威性與影響力融入到街道的區(qū)域化黨建、慈善公益活動，如社區(qū)公益文化專項(xiàng)基金是通過區(qū)域化黨建平臺由轄區(qū)內(nèi)六家企業(yè)設(shè)立;“一日捐”活動則是從街道原有的“藍(lán)天下的至愛”活動演化而來。這也從側(cè)面反映了該社區(qū)基金會資源動員具有社會性與政府性并存的二重性。

2.傳統(tǒng)與現(xiàn)代的雙重融合：對資源動員品牌化的重視

在慈善組織的生態(tài)關(guān)系中，慈善組織能否在組織競爭中獲得主動權(quán)與慈善組織的資源動員成效存在很大關(guān)聯(lián)。而服務(wù)品牌化所具有的輻射價(jià)值會對慈善資源的動員產(chǎn)生促進(jìn)作用。也正因如此， Y社區(qū)基金會自開始成立之時(shí)就對品牌化建設(shè)十分重視，確定了傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的品牌化服務(wù)思路。就前者而言，Y社區(qū)基金會注重本土社區(qū)歷史文化的挖掘與應(yīng)用，如因?yàn)樯鐓^(qū)居民對于轄區(qū)內(nèi)的千年銀杏具有很強(qiáng)的認(rèn)同感，所以選擇了銀杏葉作為基金會的典型LOGO;從街道的歷史文化、行政建制變更、歷史名人出發(fā)，面向社區(qū)居民收集社區(qū)老物件、進(jìn)行故事征集與采訪，開展文化營造類展覽，以增加民眾對于社區(qū)的歷史文化認(rèn)知，并培養(yǎng)民眾的社區(qū)歸屬感。就后者而言，Y社區(qū)基金會在第三方組織的指導(dǎo)下先后設(shè)立了少年志、公益市集、小小志愿軍、小小暴走等品牌項(xiàng)目。為強(qiáng)化項(xiàng)目影響力與獨(dú)特性，基金會為每一個(gè)品牌項(xiàng)目設(shè)計(jì)了LOGO。同時(shí)，該基金會也十分注重品牌項(xiàng)目的維護(hù)，通過各種不同場合宣傳已有品牌項(xiàng)目，如在2016年深圳慈善展覽會舉辦的社區(qū)基金會發(fā)展論壇上介紹組織項(xiàng)目、發(fā)放宣傳頁;聯(lián)系《文匯報(bào)》為其做了主題為“社區(qū)基金會改善社區(qū)公益架構(gòu)”的報(bào)告。

在經(jīng)過品牌項(xiàng)目開發(fā)—強(qiáng)化—維護(hù)之后，Y 社區(qū)基金會獲得了很好的社會評價(jià)，先后多次獲得市、區(qū)表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。品牌化項(xiàng)目的籌資優(yōu)勢日漸突出，展示出了其在籌款中的吸引力，為Y社區(qū)基金會的發(fā)展供了多項(xiàng)慈善資源。如2014年獲得桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會20萬元的資助，2015年和2016年持續(xù)獲得民生銀行與中國扶貧基金會的“ME公益創(chuàng)新資助基金”50萬元資助，2018年獲得企業(yè)資助建立社區(qū)公益文化專項(xiàng)基金等，極大地拓展了基金會開展公益服務(wù)的資本量與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

四、社區(qū)基金會資源動員價(jià)值與未來轉(zhuǎn)向

（一）制度、網(wǎng)絡(luò)與要素的拓展分析

社區(qū)基金會通過制度、網(wǎng)絡(luò)與要素的三重整合實(shí)現(xiàn)資源動員，究竟是個(gè)案還是普遍存在的現(xiàn)象？為了回答這一問題，本文主要借助2021初年社區(qū)基金會發(fā)展數(shù)據(jù)來分析，以期拓展Y社區(qū)基金會資源動員機(jī)制的解釋與應(yīng)用范圍。

截至2021年1月初，上海市共有83家社區(qū)基金會，其中政府發(fā)起成立的有76家，企業(yè)發(fā)起成立者有6家，個(gè)人發(fā)起成立的1家，政府發(fā)起成立的比例達(dá)到90%。⑤從實(shí)際調(diào)研情況來看，各個(gè)社區(qū)基金會都是依法成立的慈善組織，內(nèi)部管理制度比較規(guī)范，有超過45家社區(qū)基金會制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，近30家社區(qū)基金會有相關(guān)的項(xiàng)目管理制度，在已有制度規(guī)范指導(dǎo)下開展服務(wù)工作，部分社區(qū)基金會以不同的形式開始參與政策制定與資政建言，權(quán)威資源的動員與應(yīng)用化程度正在不斷加強(qiáng)。從各社區(qū)基金會的理事結(jié)構(gòu)與監(jiān)事結(jié)構(gòu)來看，有政府、企業(yè)與社會組織共同參與的基金會達(dá)到了59家，政府與企業(yè)共同參與的也超過40家，治理結(jié)構(gòu)多元化傾向明顯。這些主體也成為社區(qū)基金會動員資源的重要力量，塑造了資源點(diǎn)、線、面、體的基本形態(tài)，國家、社會與市場的組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)得以擴(kuò)展。同時(shí)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在上海市現(xiàn)有社區(qū)基金會中，有品牌化項(xiàng)目的組織已經(jīng)接近50家，接受過媒體報(bào)道的基金會也超過了20家，11家社區(qū)基金會受到過市、區(qū)不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在研究層面，制度、網(wǎng)絡(luò)與要素的分析在很大程度上也回應(yīng)到了已有研究對社區(qū)基金會資源動員策略的分析，如有研究指出聯(lián)合與重構(gòu)是社區(qū)基金發(fā)展的有效策略，其中就蘊(yùn)含著對資源網(wǎng)絡(luò)、信任關(guān)系的回應(yīng)，[29]而社區(qū)基金會在公益市場化中表現(xiàn)出的資源依賴性與政府控制[30]則強(qiáng)調(diào)了以制度為代表的體制性資源的重要性。這在很大程度上說明本文提及的制度、網(wǎng)絡(luò)與要素具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)適用性。

誠然，從社區(qū)基金會的制度規(guī)范、治理結(jié)構(gòu)與品牌化建設(shè)方面對制度、網(wǎng)絡(luò)與要素的資源動員機(jī)制做出擴(kuò)展性說明，在一定程度上是從組織自我發(fā)展的視角出發(fā)所做的探討;在實(shí)踐中，資源網(wǎng)絡(luò)也有重行政化、資源主體單一、資源網(wǎng)絡(luò)鏈接失效的一面，但從制度到網(wǎng)絡(luò)及要素的回歸仍然是一個(gè)層層深入的開放系統(tǒng)。既需要社區(qū)基金會從內(nèi)部建設(shè)的層面做好資源配置與調(diào)適，也需要其與環(huán)境中的資源主體打造公益共識價(jià)值，開展互惠合作。

（二）制度、網(wǎng)絡(luò)與要素：基本結(jié)論與未來轉(zhuǎn)向

筆者認(rèn)為社區(qū)基金會資源動員是一個(gè)系統(tǒng)行動，需要多層面、多面向推進(jìn)，制度、網(wǎng)絡(luò)與要素的資源動員機(jī)制的生成，既有深厚的歷史傳統(tǒng)與規(guī)制基礎(chǔ)，也與我國國家與社會關(guān)系的演變、社會體制改革的行動策略有關(guān)。資源動員過程中發(fā)生的重行政化、資源主體單一、資源網(wǎng)絡(luò)鏈接失效等現(xiàn)象，只是一種階段性的發(fā)展困境，絕非必然。Y社區(qū)基金會的個(gè)案表明，制度、網(wǎng)絡(luò)與要素的資源動員機(jī)制的建立需要遵循一定的實(shí)踐邏輯。第一，資源動員在明確資源主體與資源來源的基礎(chǔ)上，需要塑造公益價(jià)值共識，探尋多主體共有行動準(zhǔn)則，而回歸社區(qū)、以社區(qū)為中心開展組織活動與關(guān)系營造與社區(qū)基金會使命具有較強(qiáng)的耦合性。第二，社區(qū)基金會的發(fā)展應(yīng)當(dāng)在多中心視角下進(jìn)行資源動員，注重不同個(gè)體、群體與組織在資源網(wǎng)絡(luò)鏈接中的作用，要建立協(xié)商一致的多主體行動構(gòu)架，注重網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的維護(hù)與再生產(chǎn)。第三，獲得不同資源主體的信任是社區(qū)基金會動員資源、取得社會合法性的重要行動策略，既需要自上而下地進(jìn)行普適性服務(wù)、開展“大敘事”行動，以形成公益共識價(jià)值，也要尊重主體性差異，平衡不同資源主體利益關(guān)系。

目前，當(dāng)代中國已經(jīng)進(jìn)入全面發(fā)展的新時(shí)代，如何滿足人民日益增長的美好生活需要成為社會治理首先要考慮的重點(diǎn)問題。在新時(shí)代，我國社區(qū)發(fā)展也會經(jīng)歷多方面形塑，社區(qū)基金會以服務(wù)于社區(qū)、滿足民眾需求、解決社區(qū)問題、促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展為價(jià)值歸宿，在巨大的社區(qū)實(shí)踐場域中需要充分發(fā)揮作用，提煉出科學(xué)、務(wù)實(shí)的資源動員機(jī)制。從很大程度上，變革需要突破原有的路徑依賴與規(guī)則束縛，同時(shí)也要在原有的實(shí)踐場域中尋找新的均衡點(diǎn)，與時(shí)代發(fā)展相融合。筆者相信，制度、網(wǎng)絡(luò)與要素的資源動員機(jī)制若能獲得本土化應(yīng)用的契機(jī)，就有可能在時(shí)間與空間的雙重作用下取得積極成效。那么，制度、網(wǎng)絡(luò)與要素所蘊(yùn)含的價(jià)值將不單是獲取慈善資源之后對組織生存與發(fā)展的促進(jìn)，更是社區(qū)基金會對人民需求的滿足與社區(qū)發(fā)展的重塑，最終實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的協(xié)調(diào)發(fā)展。

注釋

①資料見國務(wù)院辦公廳《中華人民共和國國務(wù)院令（第400號）》。網(wǎng)址為 http：//www.gov.cn/zwgk/2005-05/23/content_201.htm。

②③資料來自筆者對Y社區(qū)基金會秘書長R的訪談。

④資源來自Y社區(qū)基金會2017年度的年檢報(bào)告書。

⑤數(shù)據(jù)由筆者根據(jù)實(shí)際調(diào)研與“上海社會組織公共服務(wù)平臺”數(shù)據(jù)整理所得。

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（文字編輯：鄒紅責(zé)任校對：徐朝科）

How Community Foundations Mobilize Resources： Reflections from Y Case Study

ZHU Zhiwei

（School of Social Science， Soochow University， Suzhou， Jiangsu， 215123， China）

Abstract： Community foundations have positive value in solving community problems， responding to ??? community needs， and promoting the overall development ofthe community. However， it requires the protection of community foundation resource mobilization， and existing research rarely involves this aspect. The article ??? constructs an analytical framework of institutions， structures and elements， and selects Shanghai Y Community Foundation as a research case to study the institutional norms and choices， structural allocation and operation， ??? and resource support elements of community foundation in mobilization resources. The study found that ??? community foundations actively comply with institutional norms and political instructions in order to ensure “politically correctness”， but also influence government behavior and decision-making through political participation and other means of governance， and strive for conditions for resource mobilization. Shaping theconsensus of public welfare values， promote the formation physical network structures for resource mobilization， ??? and promote the reproduction of resource mobilization space through the establishment of open systems andintegration of entities. Besides， trust and branding are also the guarantee conditions for community foundationsto mobilize resources.

Key words： community foundation; institution; network; elements; resource mobilization