拜登對(duì)華政策言不由衷

徐明棋

拜登上臺(tái)兩個(gè)多月，中美關(guān)系并沒(méi)有如世人期望的那樣回暖步入正常的軌道。拜登在當(dāng)選后，不止一次談及對(duì)華政策，最近一次是在其3月25日的首次媒體會(huì)議上，明確再次表達(dá)了對(duì)華政策的原則，一是與中國(guó)存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，二是不尋求與中國(guó)對(duì)抗，三是與盟友合作在競(jìng)爭(zhēng)要求中國(guó)遵守國(guó)際規(guī)則，四是絕不讓中國(guó)在其任內(nèi)超過(guò)美國(guó)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯也在不同場(chǎng)合發(fā)表過(guò)相同的觀點(diǎn)，在3月19日阿拉斯加安克雷奇中美對(duì)話之后，布林肯也做了相類似的表述。

本來(lái)，中美兩個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在逐漸接近，中國(guó)又處在不斷追趕的老二地位，中美在經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)是客觀事實(shí)。但是競(jìng)爭(zhēng)再激烈，也沒(méi)有必要你死我活，因?yàn)槿魏我环矫娑紱](méi)有致對(duì)方于死地的能力，不尋求對(duì)抗是應(yīng)該的。這也與習(xí)近平主席提倡的“新型大國(guó)關(guān)系”，希望與美國(guó)建立“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”關(guān)系的原則有契合之處。但是說(shuō)到國(guó)際規(guī)則，那應(yīng)該是以聯(lián)合國(guó)、WTO、IMF、世界銀行、WHO等國(guó)際組織為載體的國(guó)際協(xié)定和協(xié)議為基礎(chǔ)的規(guī)則，并不是幾個(gè)西方國(guó)家自說(shuō)自話的規(guī)則，而在這些國(guó)際規(guī)則和國(guó)際規(guī)范上，中國(guó)是模范循行者和規(guī)則的維護(hù)者。美國(guó)或者西方國(guó)家認(rèn)為二戰(zhàn)后建立的這些規(guī)則需要與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)改革，中國(guó)也是贊成者，并且認(rèn)為改革應(yīng)該符合國(guó)際社會(huì)大多數(shù)國(guó)家的利益和訴求，而不是唯我獨(dú)尊。但是拜登上臺(tái)后試圖在改變其前任特朗普破壞國(guó)際規(guī)則做法的同時(shí)，奢望以西方自由民主的價(jià)值觀來(lái)引領(lǐng)新的國(guó)際規(guī)則，并試圖通過(guò)重振西方國(guó)家的聯(lián)盟來(lái)對(duì)中國(guó)施壓，這實(shí)際上與其不尋求與中國(guó)對(duì)抗相的宣稱完全是矛盾的。

拜登政府在與中國(guó)舉行阿拉斯加對(duì)話前夕以中國(guó)香港、新疆的人權(quán)為借口，對(duì)中國(guó)的官員實(shí)施制裁，同時(shí)加碼制裁中國(guó)企業(yè)，限制被列入黑名單的企業(yè)與美國(guó)公司的正常經(jīng)濟(jì)交易。這也完全不應(yīng)該是拜登所宣稱的不尋求對(duì)抗的政策舉動(dòng)。公開(kāi)干涉中國(guó)的內(nèi)政，更加荒謬的是這些指責(zé)完全建立在子虛烏有的謊言以及雙重標(biāo)準(zhǔn)之上的粗暴行徑，這就使我們有理由懷疑拜登政府到底是否真的不尋求對(duì)抗？拜登如果真的不想讓中國(guó)超過(guò)美國(guó)，不應(yīng)該通過(guò)打壓來(lái)拖延中國(guó)的發(fā)展，而是應(yīng)該下大力氣加快美國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。或許拜登及其外交團(tuán)隊(duì)認(rèn)為可以通過(guò)人權(quán)以及拉攏西方國(guó)家建立小圈子來(lái)打壓中國(guó)，可以在未來(lái)與中國(guó)的對(duì)話和談判中取得討價(jià)還價(jià)的籌碼。3月28日《華爾街日?qǐng)?bào)》對(duì)拜登任命的貿(mào)易代表戴琦做了專訪，戴琦承認(rèn)特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)使得美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者付出了代價(jià)，但是拜登政府尚不準(zhǔn)備取消關(guān)稅，因?yàn)檫@是美國(guó)與中國(guó)談判的籌碼。這不得不令我們懷疑，美國(guó)在中國(guó)香港、新疆人權(quán)上做文章，是否就是要積攢與中國(guó)未來(lái)談判討價(jià)還價(jià)的籌碼？但是，拜登政府可能打錯(cuò)了算盤，中國(guó)是不會(huì)拿核心利益來(lái)交換的。

中美存在經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，客觀上存在著利益的交叉和互補(bǔ)。在經(jīng)濟(jì)利益交叉之處，中美存在討價(jià)還價(jià)的空間，比如雙方的市場(chǎng)開(kāi)放程度和范圍、雙方各自關(guān)切的經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)程度、關(guān)稅和投資、甚至在敏感的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域，都能通過(guò)談判和討價(jià)還價(jià)達(dá)到共贏的平衡狀態(tài)。為了獲得比對(duì)手多的利益，在這些領(lǐng)域的討價(jià)還價(jià)上保留一些自認(rèn)為的籌碼，尚可以接受。但是，如果拜登政府真的認(rèn)為可以用自認(rèn)為有優(yōu)勢(shì)的人權(quán)、意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)獲得討價(jià)還價(jià)的籌碼，則可能會(huì)得不償失。因?yàn)楫?dāng)今的世界已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，西方虛偽的人權(quán)和意識(shí)形態(tài)在其國(guó)內(nèi)都失去了廣泛認(rèn)可，更何況在多極化和多元化已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)的全球范圍內(nèi)。