歐洲數(shù)字防線已經(jīng)破產(chǎn)

今年以來，歐盟對(duì)于數(shù)字平臺(tái)改革的謹(jǐn)慎態(tài)度，遇到了科技行業(yè)丑聞。臨時(shí)封禁所有來自其澳大利亞平臺(tái)的新聞和封禁美國總統(tǒng)之間，臉書向我們展示了其令人驚悚的權(quán)力。此外，臉書和推特及谷歌/ YouTube一道，都成了危險(xiǎn)的假信息的溫床，1月6日美國國會(huì)山風(fēng)暴背后少不了它們的“功勞”。

15年前數(shù)字媒體平臺(tái)誕生后，世界民主國家便成為一場大實(shí)驗(yàn)的對(duì)象。臉書、谷歌和推特自稱為科技公司，但它們其實(shí)是空前的媒體巨頭。有了這樣的能力，它們帶來的假消息活動(dòng)，矛頭直指70多個(gè)國家的選舉。它們被用于虐童、色情和大規(guī)模殺人的直播，如新西蘭穆斯林大屠殺。它們的推薦算法可靠地將數(shù)十億用戶導(dǎo)向假新聞和宣傳。當(dāng)大部分YouTube視頻否認(rèn)氣候科學(xué)時(shí)，我們還如何團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對(duì)氣候變化？

歐洲最近的數(shù)字改革引起了熱議，但它們僅僅流于問題表面。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩大肆贊揚(yáng)最近提出的歐盟數(shù)字服務(wù)法（DSA）和數(shù)字市場法（DMA），歡呼“數(shù)字市場和歐洲社會(huì)的新框架”的到來。但這兩個(gè)政策組合，都不適合解決數(shù)字媒體問題。

比如，平臺(tái)因?yàn)槟承┓锤偁幮袨樗媾R的罰款數(shù)額太小，遠(yuǎn)不足以構(gòu)成威懾。就像美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)向臉書發(fā)出的50億美元侵犯隱私罰款，歐盟的懲罰—最多不過企業(yè)全球收入的10%—只不過是做生意的另一筆成本而已。

類似地，盡管在歐盟經(jīng)營的平臺(tái)將因?yàn)閯h除定義模糊的“非法內(nèi)容”承擔(dān)更大的責(zé)任，但如此收緊程度，很難阻止它們所幫助傳播的假消息（其中大多并不非法）。每天，臉書上都有超過1000億條內(nèi)容。

DSA和DMA也嚴(yán)重依賴算法透明度的概念，來確保監(jiān)督和保護(hù)消費(fèi)者。但這種透明度也無法形成威懾力。理解平臺(tái)推薦引擎如何工作，并不會(huì)阻止它們放大謊言和聳人聽聞的內(nèi)容。盡管用戶將獲得“剔除”內(nèi)容推薦的權(quán)利，但這讓情況更退一步；默認(rèn)選擇應(yīng)該是，除非用戶選擇接受，否則就不應(yīng)該存在私人數(shù)據(jù)收集。

平臺(tái)還說，它們免費(fèi)提供服務(wù)，以換取我們的私人數(shù)據(jù)。但歐盟競爭政策主管瑪格麗特·維斯塔格指出，這是欲蓋彌彰。“我寧可使用每月收錢的臉書，”她說，“但它要杜絕跟蹤和廣告，我擁有完全的隱私權(quán)?！比欢绻f這是歐盟競爭政策主管的立場，那么為何歐盟還會(huì)繼續(xù)允許平臺(tái)道德敗壞的監(jiān)控資本主義業(yè)務(wù)模式存在？

應(yīng)該推倒重建。作為數(shù)字時(shí)代新基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)造者，硅谷巨頭應(yīng)該被視為投資者所有的公用事業(yè)單位，和電話、公路和電力行業(yè)一樣（事實(shí)上，臉書首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格本人也提出過這一觀點(diǎn)）。作為公用事業(yè)單位，它們必須獲得定義市場規(guī)則的數(shù)字經(jīng)營執(zhí)照。而監(jiān)管者更有責(zé)任干預(yù)未獲得用戶明確同意的數(shù)據(jù)跟蹤行為。

公用事業(yè)模式的另一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是，它能鼓勵(lì)更多競爭，限制數(shù)字媒體壟斷者的受眾規(guī)模。這可以通過多種方式實(shí)現(xiàn)，包括反托拉斯拆分，或如維斯塔格所建議的，要求采取訂閱模式（就像奈飛和BBC那樣），用戶按月付費(fèi)。作為公用事業(yè)單位，平臺(tái)還應(yīng)該受限于使用某些“參與”技術(shù)，如超級(jí)定向內(nèi)容和廣告，以及操縱性的行為助推（如跳窗和自動(dòng)播放）。

平臺(tái)丑聞?lì)l發(fā)，應(yīng)該是我們?yōu)樗阉饕妗⑴c“好友”分享照片、讓政治異見者和吹哨人能用正義事業(yè)警醒世界所必須付出的代價(jià)。這些是有價(jià)值的用途，但我們可以做得更好。作為世界經(jīng)濟(jì)巨頭之一，歐盟應(yīng)該用其市場實(shí)力改變平衡，為21世紀(jì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提供明智的保護(hù)。

本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨(dú)家刊發(fā)中文版。史蒂文·希爾是人類科技中心前政策主任，著有七部著作，包括《原始交易》和《歐洲的承諾》。