借鑒疫情防控經(jīng)驗助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

田正 武晨 秦浩田

黨的十九屆五中全會堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。黨的農(nóng)村基層組織是貫徹落實黨中央決策部署在農(nóng)村的“最后一公里”，是黨在農(nóng)村開展工作和發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，農(nóng)村基層黨組織聞令而動、嚴防嚴守，為做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控、阻斷疫情傳播發(fā)揮了重要作用，充分彰顯了農(nóng)村基層黨組織的治理功能和軸心作用?？偨Y(jié)汲取農(nóng)村基層黨組織新冠肺炎疫情大考經(jīng)驗，將其運用到鄉(xiāng)村建設(shè)主戰(zhàn)場，對弘揚偉大抗疫精神，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

一、農(nóng)村基層黨組織在疫情防控中的表現(xiàn)

新冠肺炎疫情嚴重危害人民生命安全和身體健康。面對農(nóng)村醫(yī)療條件較差、防疫意識及能力不足、春節(jié)人員流動性大、聚集性活動多等情況，農(nóng)村基層黨組織直面問題、立足弱項、填補短板，加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控和基礎(chǔ)工作，筑牢織密防護網(wǎng)絡。

1.支部就是堡壘，把戰(zhàn)斗堡壘鑄在抗疫一線。哪里有疫情，哪里就有黨組織的聲音和身影。農(nóng)村基層黨組織迅速劃分責任網(wǎng)格，共享防控信息，落實聯(lián)防聯(lián)控舉措，在農(nóng)村設(shè)卡執(zhí)勤，開展地毯式、全覆蓋摸底排查，緊盯重點地區(qū)重點人群重點環(huán)節(jié)，做好封閉管理、體溫測量、行程詢問、身份核實、健康碼查驗、行程碼核查、信息登記報備、核酸檢測等工作，不留盲區(qū)死角。同時，積極宣傳黨中央關(guān)于疫情防控的各項決策部署，通過大喇叭循環(huán)播報、逐戶上門走訪、微信電話聯(lián)絡等方式，普及防控知識，增強村民自我防護意識和發(fā)熱后第一時間報告、就診意識，教育引導村民勤洗手、少串門、不聚集，不出席廟會等民俗活動、不參加宗教場所聚集性活動，引導本村在外務工人員留在務工地就地過春節(jié)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

2.黨員就是旗幟，把先鋒模范挺在村民身邊。廣大農(nóng)村黨員干部沖鋒在前、引領(lǐng)在前，在最困難、最危險的崗位上展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的責任與擔當。通過發(fā)放倡議書，吹響黨員“集結(jié)號”，成立黨員防控突擊隊，設(shè)立黨員防控先鋒崗、黨員網(wǎng)格責任區(qū)，嚴控農(nóng)村道路出入口，嚴管各類聚集性場所，做好村莊公共區(qū)域消殺工作，重點關(guān)注重點地區(qū)外來人員、居家隔離人員、特困獨居人員等，細致排查人員流動、發(fā)熱等異常情況，主動對接外地回村村民，做好密接人員接送安置隔離、農(nóng)村群眾生活服務保障工作，精準防控、精細服務。村黨組織書記、村“兩委”干部及黨員包村聯(lián)戶、走村入戶，“明白紙”發(fā)出去、“大喇叭”響起來、“致廣大群眾一封信”貼出去，勸說村民喜事緩辦、喪事簡辦、宴席不辦，黨員帶頭不聚集、不聚餐、不聚會，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3.群眾就是屏障，把社會力量用到前沿陣地。農(nóng)村基層黨組織動員群眾、組織群眾、依靠群眾，充分發(fā)揮社會組織、村集體經(jīng)濟組織等作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村醫(yī)生、派駐下沉人員、基層民警、社會工作者等參與疫情防控工作，號召各類社會力量捐助防疫物資、充實防控力量，廣泛動員志愿者參與生活用品配送、防疫宣傳、村莊清潔等志愿服務，匯聚起抗擊疫情的強大合力。此外，積極引導群眾增強自我管理意識，支持群眾自我服務、自我監(jiān)督，增強群眾對疫情防控的理解支持，自覺抵制不實報道，不造謠、不信謠、不傳謠?！扒谙词?、多消毒、戴口罩”“高中風險地區(qū)來人請及時向村委會報備”“請大伙散開一些，不要聚在一起”等成為引導群眾參與疫情防控的常見話語。

二、農(nóng)村基層黨組織疫情防控的經(jīng)驗

習近平總書記強調(diào)，各級黨組織要提高政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。農(nóng)村基層黨組織在疫情防控中堅定方向、統(tǒng)一思想、凝聚力量，形成了抗擊疫情的強大合力。

1.以做到“兩個維護”提升政治領(lǐng)導力。政治領(lǐng)導力是黨在政治領(lǐng)導過程中，對方向性、原則性、根本性問題表現(xiàn)出的正向影響力和政治引領(lǐng)力。堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的政治建設(shè)，最根本、最首要的是做到“兩個維護”。農(nóng)村基層黨組織始終緊跟核心、追隨核心，一切行動聽從黨中央號令、聽從習近平總書記指揮，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為習近平總書記交予的政治任務和頭等大事，將堅決貫徹落實黨中央關(guān)于疫情防控決策部署作為踐行“兩個維護”的具體體現(xiàn)和實際行動，聞令而動、令行禁止，守土有責、守土盡責，積極宣傳黨的主張、貫徹黨的決定，確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導貫徹落實到最基層。無論是站崗執(zhí)勤、排查管控還是下沉支援、幫扶保障，黨中央指到哪里、基層黨組織就跟進到哪里、戰(zhàn)斗到哪里，在做到“兩個維護”上始終頭腦清醒、堅定不移。

2.以科學理論、正向輿論提升思想引領(lǐng)力。思想引領(lǐng)力體現(xiàn)為用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導實踐的能力。面對嚴峻復雜的疫情形勢，農(nóng)村基層黨組織積極做習近平新時代中國特色社會主義思想的宣講隊，用科學理論引領(lǐng)思想、凝聚共識，講好習近平總書記人民至上、生命至上的為民情懷，講好黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署，講好身邊抗疫故事和先進典型事跡，鼓勵村民向身邊人學習，向挺身而出的英雄學習，向榜樣致敬，夯實共克時艱的思想基礎(chǔ)。同時，加強黨員群眾的教育管理，堅決制止、糾正錯誤認識，及時澄清疫情傳言謠言，消除恐慌情緒，引導村民理性看待疫情，針對污蔑中傷、借勢攻擊等錯誤言論，敢于發(fā)聲亮劍，占據(jù)意識形態(tài)主流輿論場，凝聚抗疫斗爭正能量。

3.以示范引領(lǐng)、主人翁意識提升群眾組織力。群眾組織力反映了依靠、動員、組織人民群眾實踐的能力。抗疫斗爭是一場沒有旁觀者的全民行動，黨員不分晝夜地奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，用工作實績和過硬作風展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，贏得了群眾的贊譽和擁護，提升了群眾的責任感、認同感、被需要感和主人翁意識，使人民群眾自覺地向黨組織靠攏、聚集，自發(fā)主動參與疫情防控，自覺自愿同擔風雨、守望相助。

4.以人民立場、家國情懷提升社會號召力。社會號召力包含對社會的影響、凝聚、動員和引導能力。農(nóng)村基層黨組織組織力量運送救助患者、保障生活供應、走訪困難群眾，讓社會公眾意識到參與抗疫是對他人負責、對生命負責的大好事、大實事，關(guān)乎小我、關(guān)乎國家和民族，是“國之大者”，激發(fā)了“國家有難、匹夫有責”“一方有難、八方馳援”的家國情懷和民族共同體意識，極大地增強了社會號召力。正如習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上指出：“抗疫斗爭偉大實踐再次證明，社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所具有的強大精神動力，是凝聚人心、匯聚民力的強大力量。”

三、疫情防控經(jīng)驗對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的借鑒意義

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。我們要充分汲取抗疫斗爭經(jīng)驗，大力提升農(nóng)村基層黨組織政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，應對好“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，全面推進鄉(xiāng)村振興。

1.加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導。農(nóng)村基層黨組織是落實鄉(xiāng)村振興各項政策的政治保證。一是提升政治領(lǐng)導力。堅持黨建引領(lǐng)，把好鄉(xiāng)村振興政治方向，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，貫徹新發(fā)展理念，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在實踐中踐行“兩個維護”。二是提升組織戰(zhàn)斗力。壓實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興責任，以組織體系建設(shè)為重點，以村“兩委”換屆為契機，抓好對軟弱渙散村黨組織的整頓治理工作，選好配強領(lǐng)導班子，加強農(nóng)村帶頭人和黨員隊伍建設(shè)。三是提升組織創(chuàng)造力。培養(yǎng)壯大懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，用好能力強、有經(jīng)驗的農(nóng)村老黨員，支持有知識、有群眾基礎(chǔ)的村民特別是優(yōu)秀青年助力鄉(xiāng)村發(fā)展，加強農(nóng)民教育培訓，增能人、育新人。

2.做好鄉(xiāng)村振興的理論宣講、輿論引領(lǐng)。理論、政策入腦入心，鄉(xiāng)村振興才能有力高效。一是政策引導用心。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，利用走訪入戶、媒介傳播等形式，宣講好黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署安排、政策要求，凝人心、聚人氣，讓群眾愿意聽、聽得懂，教育農(nóng)民聽黨話、跟黨走。二是講好故事用情。用農(nóng)民喜聞樂見的話語，總結(jié)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗、講述鄉(xiāng)村振興故事，態(tài)度更積極、方式更鮮活，講細講實講好鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色發(fā)展等故事。三是壯大輿論聲勢用力。把握正確輿論導向，增強話題制造能力和傳播能力，借助微信、公眾號等新媒體，形成人人知曉、人人參與、引起共鳴的鄉(xiāng)村振興正向輿論場。

3.激發(fā)農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，要把鄉(xiāng)村振興變成他們自己的事。一是讓鄉(xiāng)村宜業(yè)。用好鄉(xiāng)村自然、文化等現(xiàn)有特色資源，激活沉睡資源，發(fā)展集體經(jīng)濟，引進在鄉(xiāng)村能夠長期扎根成長的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在家門口就有工作、能掙錢，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、有吸引力。二是讓鄉(xiāng)村宜居。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善垃圾處理、污水治理、戶廁改造、村容村貌提升等長效管護機制，塑造大美鄉(xiāng)村形態(tài)，確保農(nóng)村綠水藍天、美麗清新。三是讓鄉(xiāng)村宜情。發(fā)揮鄉(xiāng)村家園價值、情感價值，決策多問計于民、問需于民，尊重農(nóng)民意見，讓農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興有認同感、歸屬感和責任感，激發(fā)干事奮斗積極性，讓他們心熱起來、手動起來。

4.構(gòu)筑共建共治共享鄉(xiāng)村振興格局。鄉(xiāng)村振興要成為全黨全社會的共同行動。一是鼓勵多元主體參與鄉(xiāng)村治理，完善協(xié)商民主和利益表達機制，搭建各類社會組織和團體參與鄉(xiāng)村振興的平臺，凝聚多方力量參與民主決策、扶弱濟困、矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等活動，積極開展新時代文明實踐志愿服務。二是將自治、法治、德治融合起來，強化自治章程、村規(guī)民約、家風家訓的教化作用，開展普法活動，增強法律服務主動性，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)和法律意識，實現(xiàn)和諧善治。三是鼓勵和吸引資本、科技、人才、信息等現(xiàn)代要素下鄉(xiāng)，建立合理利益聯(lián)結(jié)機制，加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共享鄉(xiāng)村振興成果。

作者單位：田正，中共天津市委辦公廳法規(guī)審核處;武晨，中共天津市委辦公廳決策督查處;秦浩田，中共天津市委辦公廳信息處

責任編輯：張 莙