貧困脆弱性群體的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)路徑探析

趙影 史秋霞

摘 要：依托民政部“牽手計(jì)劃”項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣M村的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)脆弱性群體的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)存在規(guī)模小、水平低、內(nèi)部聯(lián)動(dòng)性弱等問題，這將加大其脫貧難度與返貧風(fēng)險(xiǎn)?；谏鐣?huì)支持網(wǎng)絡(luò)理論的介入思路，可以通過培育本土組織資源、引入跨域社會(huì)資源及構(gòu)建“社社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制等方式構(gòu)建與激活社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的支持功能。

關(guān)鍵詞：社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)；貧困脆弱性；社會(huì)工作

基金項(xiàng)目：2020年江蘇省研究生科研與實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目資助“社會(huì)工作參與精準(zhǔn)扶貧的“社社耦合”模式研究——以‘牽手計(jì)劃為例”（項(xiàng)目編號(hào)：SJCX20 0826）。

一、問題的提出

黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?！盵1]相對(duì)于傳統(tǒng)的粗放式扶貧，精準(zhǔn)扶貧思想最早由習(xí)近平總書記在2013年考察湖南湘西時(shí)提出。2015年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出：“抓好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好基礎(chǔ)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件。按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，使建檔立卡貧困人口中有5000萬(wàn)人左右通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實(shí)現(xiàn)脫貧，其余完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行社保政策兜底脫貧”“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧”[2]。可見，精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的社會(huì)治理過程[3]。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成多元主體參與的扶貧格局，是新時(shí)期推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的必然選擇。在多元參與主體中，社會(huì)工作者日益成為重要的推進(jìn)力量[4]。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)已證明社會(huì)工作參與貧困治理成效顯著，專業(yè)社會(huì)工作對(duì)于緩解和消除貧困有著先天的優(yōu)勢(shì)與功能[5]。因此，有效運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)理念和方法推進(jìn)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的開展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)于社會(huì)工作參與扶貧工作的研究主要集中于參與的可行性、優(yōu)勢(shì)、路徑等方面。具體來(lái)看，通過比較社會(huì)工作與精準(zhǔn)扶貧在價(jià)值觀、問題認(rèn)知和對(duì)策、工作方法等方面的相似性和內(nèi)在契合性，可凸顯社會(huì)工作參與精準(zhǔn)扶貧的可行性[6-7]?；蛘撸瑥纳鐣?huì)工作“以人為本”“助人自助”的專業(yè)理念、需求導(dǎo)向的實(shí)踐精神、善于資源整合及促進(jìn)多元合作等方法，可以看出社會(huì)工作參與扶貧的優(yōu)勢(shì)所在[2]。參與扶貧的策略及路徑研究多集中于社會(huì)工作服務(wù)的提供、貧困群體內(nèi)生動(dòng)力的挖掘及貧困者脫貧能力的提升等方面[8-10]。然而，注重貧困群體自身能力挖掘與培育的介入思路，有可能會(huì)忽視貧困地區(qū)群體內(nèi)部的差異性。與那些有就業(yè)能力、愿意改變現(xiàn)狀的群體相比，對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力、依賴度高的脆弱性群體采取個(gè)體層面的介入路徑可能并不合適。因此，需要我們進(jìn)一步思考：面對(duì)貧困地區(qū)客觀上無(wú)法就業(yè)、主觀上不愿改變的脆弱性群體，如何進(jìn)行扶貧介入？2017年民政部啟動(dòng)“牽手計(jì)劃”項(xiàng)目①，搭建了社會(huì)工作東西方協(xié)作機(jī)制，將東部社會(huì)工作先發(fā)地區(qū)的社工機(jī)構(gòu)引入到中西部貧困地區(qū)，為社會(huì)工作更好地介入貧困脆弱性群體扶貧服務(wù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

本文基于社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的分析視角，依托民政部“牽手計(jì)劃”項(xiàng)目，通過對(duì)項(xiàng)目落地貧困縣M村貧困群體的全面分析，說(shuō)明社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)與群體的貧困脆弱性間的關(guān)系，并嘗試搭建擴(kuò)展激活脆弱群體社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的可行路徑。

二、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)與貧困脆弱性

社會(huì)支持的概念首先出現(xiàn)在病原學(xué)中，柯布斯（Cobbs）認(rèn)為社會(huì)支持是指社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中傳遞的能夠讓人感受到溫暖、體會(huì)到尊重的信息[11]。格蘭諾維特（Granovetter）將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)定義為“聯(lián)結(jié)行動(dòng)者的一系列的社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系”[12]。20世紀(jì)80年代，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)所蘊(yùn)含的介入邏輯逐漸開始在社會(huì)工作領(lǐng)域得到應(yīng)用[13]。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)通常是指?jìng)€(gè)人能借以獲得各種資源支持（如金錢、情感、友誼等）的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的幫助，人們能夠解決日常生活中的問題和危機(jī)，并維持生活的正常運(yùn)行[12]。絕大多數(shù)學(xué)者將社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)分為正式與非正式兩部分。正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)主要指來(lái)自政府、正式組織的各種制度性支持，包括提供政策、信息、資金、教育、服務(wù)等方面；非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)主要來(lái)源于家庭、親友、鄰里及其他非正式組織的支持，更多提供的是情感和認(rèn)知方面的支持[14]。

世界銀行在2000年將“貧困脆弱性”概念納入貧困研究領(lǐng)域，并將其定義為個(gè)人或家庭由于受到各種外部風(fēng)險(xiǎn)和沖擊，導(dǎo)致在未來(lái)陷入貧困或者更加貧困的概率[15]。其中，外在風(fēng)險(xiǎn)、家庭應(yīng)對(duì)能力、應(yīng)對(duì)行動(dòng)及脆弱性后果一并構(gòu)成貧困脆弱性的形成機(jī)理。因此，人們受外界環(huán)境不利沖擊后，是否有可能陷入貧困常與家庭自身應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力、外界協(xié)助應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力及補(bǔ)救及時(shí)性有著重要關(guān)聯(lián)。對(duì)于貧困人口來(lái)說(shuō)，受資產(chǎn)與資源限制，其自身應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱[16]，在同樣風(fēng)險(xiǎn)的沖擊下，那些抵御能力弱的家庭或個(gè)人陷入貧困的可能性要高，即其貧困脆弱性要大[17]。

我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)要求在于脫貧后的穩(wěn)定性，其前提在于貧困群體的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與沖擊能力得到提升并跳出“脆弱性—貧困—脆弱性加深”這一貧困陷阱[18]。貧困脆弱性對(duì)個(gè)體和家庭陷入貧困具有一定預(yù)警作用，對(duì)貧困脆弱性群體進(jìn)行社會(huì)工作介入，可以在一定程度上防止?jié)撛谪毨丝谥仑毤耙衙撠毴后w返貧。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)有助于個(gè)人和家庭增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，減輕貧困脆弱性[19]。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)視角下的貧困脆弱性可從三個(gè)層面理解：介入依據(jù)上，個(gè)人與家庭陷入貧困的原因往往是多重疊加，對(duì)于脆弱性較高的群體來(lái)說(shuō)，外界的支持可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)的沖擊力，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)與完善可以協(xié)助貧困人口抵御風(fēng)險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力；介入路徑上，環(huán)境的外部介入與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、社區(qū)等服務(wù)主體的綜合支持，以實(shí)現(xiàn)其社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大及功能恢復(fù)[19]；返貧可能性上，重構(gòu)的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)能有效化解日常生活中的問題和危機(jī)，有效阻斷貧困的擴(kuò)大化發(fā)展與代際傳遞。

筆者通過實(shí)地調(diào)查研究，選取了M村的3戶貧困家庭開展非結(jié)構(gòu)式入戶訪談，了解這些家庭的生活現(xiàn)狀、家庭成員、獲得的扶貧支持、家庭已有的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)以及對(duì)獲得支持的看法與感受等。此外，筆者還訪談了包括駐村書記、村委、社工、留守兒童學(xué)校校長(zhǎng)、當(dāng)?shù)胤鲐氜k等8位相關(guān)人員，并查看了當(dāng)?shù)刎毨艚n檔案與已有扶貧項(xiàng)目記錄，在此基礎(chǔ)上結(jié)合文獻(xiàn)研究和參與式觀察，探討改善貧困地區(qū)脆弱性群體社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)功能發(fā)揮、結(jié)構(gòu)搭建等方面的社會(huì)工作干預(yù)的可行路徑與方法，以期發(fā)揮社會(huì)工作參與精準(zhǔn)扶貧的最大功效。

三、M村脆弱性群體的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

精準(zhǔn)扶貧中“脫貧返貧”成為新的貧困治理難題，一些貧困脆弱性較高的群體出現(xiàn)“臨時(shí)脫貧”或“救助式脫貧”的現(xiàn)象，即一旦離開各種救助就會(huì)再次陷入貧困。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，M村的貧困群體大部分屬于此類。M村隸屬于國(guó)家級(jí)貧困縣S縣，該村共有5930人，其中適齡勞動(dòng)力3000人，常年在外務(wù)工1500人，16歲以上留守兒童60人，60歲以上老人1020人，留守婦女200人。M村脆弱性群體的基本構(gòu)成，如表1所示。

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，M村尚有137戶未實(shí)現(xiàn)脫貧，其中因病致貧88戶、因?yàn)?zāi)致貧1戶、因?qū)W致貧7戶、因殘致貧11戶、技術(shù)缺乏致貧13戶、勞力缺乏致貧17戶。隨著精準(zhǔn)扶貧理念的推進(jìn)，M村先后獲得多種扶貧項(xiàng)目的支持，如通過種植農(nóng)作物或畜牧業(yè)，拓展家庭收入渠道的農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目；通過培訓(xùn)殘疾人居家代工技能，如手工布藝制作、商品標(biāo)簽粘貼等，增加家庭收入的勞動(dòng)技能培訓(xùn)扶貧項(xiàng)目；通過鋪設(shè)家庭太陽(yáng)能電池板，實(shí)現(xiàn)“自發(fā)自用”，改善生活狀態(tài)的光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目等。通過以上扶貧項(xiàng)目，M村大部分的貧困戶逐步實(shí)現(xiàn)了脫貧，僅有小部分“脆弱性較高的家庭”未能實(shí)現(xiàn)脫貧。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些剩余貧困戶具有“點(diǎn)狀貧困”和“多因致貧”的特點(diǎn)。在地理分布上，貧困戶散落在村里的各個(gè)點(diǎn)，呈現(xiàn)出“點(diǎn)狀分布”的特點(diǎn)。如筆者實(shí)地走訪的3個(gè)貧困戶居住點(diǎn)距離鎮(zhèn)扶貧辦約20多千米。在致貧原因上，大部分貧困戶致貧原因復(fù)雜，呈現(xiàn)出“多重疊加”的特點(diǎn)。如缺乏勞動(dòng)能力的低齡老人需要照顧高齡老人、輕度殘疾人需要照顧高度殘疾人等。

調(diào)研顯示，這些剩余未脫貧的貧困群體的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出非正式網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小、構(gòu)成單一，正式支持網(wǎng)絡(luò)功能受限，扶貧措施的系統(tǒng)性、可持續(xù)性欠佳等問題，具體表現(xiàn)如下：

（一）非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小、構(gòu)成單一

與單一因素導(dǎo)致的貧困不同，M村剩余貧困群體大多為多因致貧，如“貧困+老人”“貧困+殘疾”“貧困+孤兒”等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類群體的原生社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)大多規(guī)模較小，網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)單一性。調(diào)研顯示，95%以上的貧困戶僅有1類及以下的非正式支持網(wǎng)絡(luò)，且以血緣親屬為主。如在調(diào)研過程中，有服務(wù)對(duì)象談到：“我都這把年紀(jì)了，家里也沒有別的人了，打工也沒人要，過一天算一天吧?！痹僬?，因?yàn)槎嘀丿B加致貧的特點(diǎn)，貧困戶擁有的原生社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的水平較低、支持效果不明顯，可持續(xù)性較低。如當(dāng)?shù)刎毨Ч聝旱泥従臃从常骸昂⒆樱ü聝海┑陌謰尪疾辉诹耍瑺敔斍岸螘r(shí)間生病動(dòng)手術(shù)住院了，奶奶去照顧爺爺了；我們鄰居也只能每天給孩子送送飯，別的也不知道能干啥；孩子還有一個(gè)姑姑在鄭州，去年把孩子接走住過一段時(shí)間，后來(lái)因?yàn)樽约杭彝栴}，又給送回來(lái)了?！?/p>

疾病、獨(dú)居、勞動(dòng)力不足等問題成為當(dāng)?shù)卮迕裰仑毜闹匾?。家庭人力資本和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)薄弱、勞動(dòng)力稀缺、創(chuàng)造財(cái)富較困難等加劇了貧困脆弱性。貧困疊加降低了個(gè)人和家庭面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)原力，家庭自身應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，使得M村貧困戶長(zhǎng)期處在脆弱性狀態(tài)中，并逐步轉(zhuǎn)化為慢性貧困脆弱狀態(tài)，這導(dǎo)致單一的物質(zhì)支持或短期的扶貧服務(wù)難以保障脫貧成果的長(zhǎng)效性。

（二）正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際功能受限

與集中連片貧困區(qū)不同，當(dāng)?shù)刎毨丝诜植汲庶c(diǎn)狀形態(tài)，即貧困人口散落在各個(gè)自然村落。村與村之間相隔較遠(yuǎn)且交通不便，一個(gè)貧困戶到另一貧困戶之間相距較遠(yuǎn)，步行一般要半個(gè)小時(shí)左右。這種點(diǎn)狀分布的特點(diǎn)稀釋了正式社會(huì)支持的力量，降低了正式支持系統(tǒng)幫扶投入的精準(zhǔn)性。走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是物質(zhì)支持還是軟性支持，M村貧困戶對(duì)正式支持網(wǎng)絡(luò)提供的幫扶使用率較低、效果差。如很多貧困戶雖然每年收到政府發(fā)放的冬衣，但卻因“不合身”或“不習(xí)慣”等原因而閑置不用。雖然政府出資修繕貧困戶居住的房屋，卻無(wú)法改變其生活習(xí)慣。M村駐村書記反映：“我們剛給他收拾好了，才兩個(gè)星期，他自己又給弄成這樣。”

此外，那些居住較為偏遠(yuǎn)的貧困戶因?yàn)榻煌ú槐?，也很難參與政府投入的各種“軟性”扶貧項(xiàng)目中。如社區(qū)開展的就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等活動(dòng)，很多貧困戶因?yàn)槁烦梯^遠(yuǎn)、交通不便而往往選擇放棄。政府撥付的扶貧補(bǔ)貼金也因取款點(diǎn)距離太遠(yuǎn)，很多高齡獨(dú)居老人或殘疾人對(duì)補(bǔ)助資金的實(shí)際使用率較低。一位貧困獨(dú)居老人說(shuō)：“政府特別好，給我們發(fā)錢，發(fā)物資，還通知一些免費(fèi)的活動(dòng)。但是我行動(dòng)不方便，也不知道去哪里取錢，在家湊合過也挺好的。”另外，有些實(shí)際貧困的群體或脫貧后再返貧的群體，很難被政府識(shí)別到，傳統(tǒng)的行政脫貧在這種情況下很難發(fā)揮作用。

（三）現(xiàn)有扶貧措施的系統(tǒng)性、可持續(xù)性欠佳

扶貧開發(fā)是一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程，自上而下的精準(zhǔn)扶貧，是以物質(zhì)扶貧為主的幫扶政策，這種取向的扶貧最突出的特點(diǎn)是可量化[20]，但返貧概率也高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，M村所獲得扶貧資源與支持很多，但呈現(xiàn)出形式單一、扶貧群體重復(fù)、扶貧效果難以持續(xù)等特點(diǎn)。M村大部分貧困群體以正式支持、物質(zhì)支持為主，而能夠獲得支持物資的群體以特殊或特別貧困的家庭為主，如孤寡高齡老人、殘疾人等。這些支持內(nèi)容常常在單次支持結(jié)束后便沒有了后續(xù)的服務(wù)跟進(jìn)，待物質(zhì)消耗完之后，貧困群體很容易再次陷入貧困狀態(tài)。此外，各種資源彼此之間缺乏互動(dòng)，未建立互動(dòng)性的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，使得資源投入量大，資源使用效率不高，資源投入效果不好。貧困個(gè)體及家庭在面對(duì)貧困問題和外在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，獲得的支持單一且支持內(nèi)容持續(xù)性差，因而貧困家庭難以持續(xù)應(yīng)對(duì)貧困問題，最終難以全面脫貧。

四、互構(gòu)式協(xié)作支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

（一）培育本土志愿者與社區(qū)社會(huì)組織，彌補(bǔ)正式支持網(wǎng)絡(luò)的功能受限

社會(huì)工作者可通過挖掘M村鄰里志愿者團(tuán)隊(duì)，提升其扶貧能力，并運(yùn)用社區(qū)社會(huì)工作方法培育本土社區(qū)社會(huì)組織，擴(kuò)大貧困群體的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。鄰里志愿者作為非正式支持網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充，可以給予貧困者及時(shí)的幫扶，同時(shí)可以作為貧困預(yù)警網(wǎng)格中的重要一員，隨時(shí)關(guān)注貧困者的狀態(tài)，彌補(bǔ)行政扶貧中識(shí)別不精準(zhǔn)、服務(wù)不及時(shí)和不持續(xù)的困境。社區(qū)社會(huì)組織作為正式支持網(wǎng)絡(luò)，可以通過專業(yè)的方法和服務(wù)，為貧困者提供專業(yè)的服務(wù)，解決貧困者深層次的問題。如許多貧困家庭出現(xiàn)貧困代際傳遞的現(xiàn)象，社會(huì)組織可通過開展發(fā)展性教育、認(rèn)知性教育等方式改善貧困代際傳遞問題。互構(gòu)式協(xié)作支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，如圖1所示

（二）引入?yún)^(qū)域社會(huì)資源，提升非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模與水平

通過發(fā)揮社會(huì)工作者資源鏈接作用，整合各類優(yōu)質(zhì)資源，解決M村貧困群體原生社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)水平低、種類單一、支持效果不明顯的問題。如通過鏈接M村所在縣級(jí)與市級(jí)社會(huì)資源，如醫(yī)務(wù)資源、救助資源等提升脆弱性群體社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模與支持水平，使得脆弱性群體在面對(duì)外在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠從網(wǎng)絡(luò)中獲得有效的支持。除了將本土資源盤活外，還通過鏈接跨域資源，將先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源與經(jīng)驗(yàn)引入M村，提升M村貧困群體社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)整體水平。如鏈接來(lái)自江蘇、上海等地區(qū)的政府、公益、志愿者及高校資源，為M村貧困群體提供更加專業(yè)、豐富的扶貧服務(wù)。

（三）構(gòu)建跨域“社社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)間的協(xié)作互動(dòng)

正式網(wǎng)絡(luò)與非正式網(wǎng)絡(luò)，以及正式網(wǎng)絡(luò)與正式網(wǎng)絡(luò)之間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，能夠?yàn)樨毨后w提供更好的扶貧服務(wù)。但當(dāng)前M村各網(wǎng)絡(luò)之間的聯(lián)動(dòng)較少，通過發(fā)揮社會(huì)工作協(xié)調(diào)者角色，構(gòu)建跨域“社社聯(lián)動(dòng)”②機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)性。即通過東部社會(huì)工作先發(fā)地區(qū)的社工機(jī)構(gòu)牽手M村本土社區(qū)社會(huì)組織，一方面東部社工機(jī)構(gòu)培育本土社會(huì)組織的發(fā)展，以推動(dòng)與督促本土組織參與扶貧工作；另一方面，借助東部及社工機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)資源和平臺(tái)，保障跨域資源輸入的持續(xù)性。通過跨域“社社聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)協(xié)作互動(dòng)發(fā)展。

最終，在構(gòu)建本地資源網(wǎng)絡(luò)與外部資源網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，打造內(nèi)外協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，并有效利用項(xiàng)目中所培育的本土力量，持續(xù)、有針對(duì)性地開展扶貧工作，降低返貧概率，保障扶貧成果。

注釋

①“牽手計(jì)劃”項(xiàng)目是民政部鼓勵(lì)社會(huì)工作先發(fā)地區(qū)牽手后發(fā)地區(qū)參與精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)工作項(xiàng)目。

②本文“社社聯(lián)動(dòng)”是指社會(huì)組織與社會(huì)組織，即援助地區(qū)社會(huì)組織與授援地區(qū)社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)。

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