民族高校鑄牢中華民族共同體意識(shí)SWOT分析及對(duì)策探討

趙春輝 費(fèi)艷穎

[提要]文章借助管理學(xué)“SWOT”方法，分析民族高校鑄牢中華民族共同體意識(shí)的優(yōu)勢(shì)(Strengths)、劣勢(shì)(Weaknesses)、機(jī)遇(Opportunities)和挑戰(zhàn)(Threats)，繼而探討職能職責(zé)向主線優(yōu)化、人員力量向主線加強(qiáng)、意識(shí)形態(tài)向主線強(qiáng)化、工作舉措向主線發(fā)力、校內(nèi)校外向主線看齊、網(wǎng)上網(wǎng)下向主線凝聚的對(duì)策，旨在助力民族高校在鑄牢中華民族共同體意識(shí)這項(xiàng)重大政治任務(wù)上，站出來(lái)、走在前，喊出來(lái)、落下去，干出來(lái)、做表率，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿到辦學(xué)治校全過(guò)程，為培養(yǎng)有理想、敢擔(dān)當(dāng)、善作為，德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人做出貢獻(xiàn)。

一、問(wèn)題的提出

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，形成了黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線不斷強(qiáng)化。2014年，習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上提出，要“積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”[1]；2017年，黨的十九大報(bào)告中明確要“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”[2]；2019年，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好”[3]；2021年，中央民族工作會(huì)議上進(jìn)一步指出，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦”[4]。作為黨的民族工作的重要組成部分，如何將鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程，如何引導(dǎo)各族師生牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，如何構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，是民族高校當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。

近年來(lái)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)成為學(xué)界關(guān)注和研究的熱點(diǎn)。研究學(xué)科主要涉及民族學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域；研究方法包括概念分析法、實(shí)證分析法、案例分析法、比較分析法、文獻(xiàn)分析法等；研究?jī)?nèi)容主要集中在理論淵源、本質(zhì)內(nèi)涵、價(jià)值意蘊(yùn)與實(shí)踐路徑等方面。關(guān)于實(shí)踐路徑，學(xué)者們多從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、文化、教育等層面展開(kāi)探討。納日碧力戈從以史為鑒、制度引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、文化浸潤(rùn)、團(tuán)結(jié)凝聚五個(gè)方面，提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐路徑[5]；李曦輝基于經(jīng)濟(jì)維度分析研究，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵因素[6]；麻國(guó)慶、石碩分別從“美好生活”[7]“人民美好生活需要”[8]與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的關(guān)系視角探討實(shí)踐路徑；李涵偉、程秋伊從法治進(jìn)路視角認(rèn)為，要用法治的方式保障鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作[9]；趙心愚從教育視角強(qiáng)調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的主要內(nèi)容應(yīng)為形勢(shì)教育、基本國(guó)情教育與歷史教育[10]。這些研究為鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論的豐富和實(shí)踐提供了豐厚滋養(yǎng)。

當(dāng)前，針對(duì)民族高校這一特定場(chǎng)域鑄牢中華民族共同體意識(shí)的研究主要關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是探究地位作用。張京澤認(rèn)為，民族高校在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中具有的特殊使命與獨(dú)特作用[11]；鄧光玉認(rèn)為，民族高校是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要陣地，發(fā)揮著不可替代的作用[12]。二是探討重要意義。陳錦均認(rèn)為，鑄牢中華民族共同體意識(shí)有助于鞏固學(xué)生的國(guó)家統(tǒng)一意識(shí)、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)、增強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化自豪感[13]。三是探尋內(nèi)容方法。周俊利提出在“課程思政”中，應(yīng)充分發(fā)揮少數(shù)民族優(yōu)秀文化資源的作用[14]；萬(wàn)明鋼、王婕認(rèn)為，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育課程教學(xué)要與學(xué)校整體的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)[15]。此外，還有學(xué)者從“兩個(gè)大局”背景、跨文化視域、大學(xué)生“五個(gè)認(rèn)同”等視角就民族高校如何鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)行了相關(guān)研究。

總體上看，近年來(lái)學(xué)界關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的研究已在諸多方面取得一定成果，然而從實(shí)踐拓展的角度尚有提升空間。一方面，在既有研究中宏觀研究較多、微觀研究較少，特別是針對(duì)民族高校鑄牢中華民族共同體意識(shí)的探討較為宏觀抽象，缺乏對(duì)民族高校現(xiàn)狀的系統(tǒng)梳理，實(shí)證研究不足；另一方面，單學(xué)科研究較多，跨學(xué)科研究較少，特別是涉及民族學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)以外的管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科協(xié)同研究有限。從研究態(tài)勢(shì)和社會(huì)需求看，多學(xué)科綜合開(kāi)展及創(chuàng)新實(shí)證研究是鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究的重要趨勢(shì)，針對(duì)特定場(chǎng)域、特定群體鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)行研究有利于更好回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。本文在綜合比較多種方法的基礎(chǔ)上，選擇更能全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確分析研究對(duì)象的內(nèi)、外部條件環(huán)境和整體態(tài)勢(shì)的SWOT分析法，從內(nèi)部外部?jī)蓚€(gè)視角、正面負(fù)面兩個(gè)向度，針對(duì)民族高校鑄牢中華民族共同體意識(shí)的優(yōu)勢(shì)(Strengths)、劣勢(shì)(Weaknesses)、機(jī)遇(Opportunities)和挑戰(zhàn)(Threats)進(jìn)行系統(tǒng)分析，力求摸清底數(shù)、看清形勢(shì)，尋求最優(yōu)應(yīng)對(duì)之策，以期對(duì)民族高校鑄牢中華民族共同體意識(shí)的工作和行動(dòng)提供一定借鑒并給予助力。

二、民族高校鑄牢中華民族共同體意識(shí)SWOT分析

(一)優(yōu)勢(shì)(Strengths)

1.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步紅色基因的血脈賡續(xù)

民族高校是黨為解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題，培養(yǎng)民族干部，建立、鞏固和發(fā)展紅色政權(quán)而建立的，流淌著延安民族學(xué)院的紅色基因，從誕生之日起就承載著為黨育人、為國(guó)育才的光榮使命，承擔(dān)著推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重大責(zé)任。1941年成立的延安民族學(xué)院以毛澤東的題詞“團(tuán)結(jié)”為校風(fēng)，自此民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成為民族高校的紅色基因。如建校已經(jīng)70年的中央民族大學(xué)和西南民族大學(xué)，都從延安走來(lái)，是在老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家關(guān)懷下建立的，是中國(guó)共產(chǎn)黨扎根中國(guó)大地創(chuàng)辦高等教育的生動(dòng)實(shí)踐。毛澤東同志十分關(guān)切民族教育，曾接見(jiàn)中央民族大學(xué)師生代表；江澤民同志曾為中央民族大學(xué)題寫(xiě)校名；習(xí)近平同志曾于2009年親臨中央民族大學(xué)視察，并于2013年給中央民族大學(xué)附屬中學(xué)的全體同學(xué)回信，勉勵(lì)他們?yōu)榇龠M(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。鄧小平同志也曾兩次為西南民族大學(xué)親筆題詞，對(duì)民族教育事業(yè)非常關(guān)心。

2.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的良好基礎(chǔ)

自20世紀(jì)50年代以來(lái)，民族高校因黨而生、為黨而立、向黨而興。面向社會(huì)，民族高校積極踐行辦學(xué)宗旨，為少數(shù)民族和民族地區(qū)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部和大量高素質(zhì)少數(shù)民族人才，為穩(wěn)定政權(quán)、維護(hù)統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。面向自身，民族高校積極加強(qiáng)教育引導(dǎo)，通過(guò)思想引領(lǐng)、政策宣傳、課堂講授、實(shí)踐活動(dòng)等多種載體和形式，強(qiáng)化師生民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，努力培養(yǎng)靠得住、用得上的各民族學(xué)子；校園內(nèi)，各民族文化交流綻放、交相輝映，各民族師生團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和睦相處。特別是黨的十八大以來(lái)，民族高校積極促進(jìn)各民族師生交往交流交融，取得了很好的成效。在2019年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，中央民族大學(xué)舞蹈學(xué)院、云南民族大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院、大連民族大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院3家單位獲得“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)，西南民族大學(xué)、西北民族大學(xué)、廣西民族大學(xué)、貴州民族大學(xué)的5名教師獲得了“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”稱號(hào)。

3.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的豐富資源

經(jīng)過(guò)多年的辦學(xué)實(shí)踐，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育方面，無(wú)論是理論層面還是實(shí)踐層面，不管是教學(xué)還是科研，民族高校都積累了豐富資源。如多所學(xué)校成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)單位、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，擁有民族博物館、民族學(xué)博物館、民族歷史與文化展覽館等可供參觀學(xué)習(xí)的教育資源，以及與地方政府聯(lián)合建立的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步實(shí)踐教育基地等場(chǎng)所。而這些資源為鑄牢中華民族共同體意識(shí)相關(guān)工作的開(kāi)展提供了有力支持。2020年初，中央統(tǒng)戰(zhàn)部等四部委聯(lián)合公布了國(guó)家鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地名單，中央民族大學(xué)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究院和廣西民族大學(xué)廣西中華民族共同體意識(shí)研究院成功入選[16]。該研究基地由中央四部委聯(lián)合設(shè)立，依托有關(guān)“雙一流”高校和具有相關(guān)學(xué)科一級(jí)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的民族高校及黨校、科研院所建設(shè)的重要民族研究機(jī)構(gòu)，是服務(wù)決策、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)。

4.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的生動(dòng)實(shí)踐

作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的“專業(yè)隊(duì)”，民族高校始終堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)作為生命線，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，取得很好成效。比如，西南民族大學(xué)秉承“和合偕習(xí)、自信自強(qiáng)”校訓(xùn)，不僅培養(yǎng)出新中國(guó)第一批藏族將軍和第一個(gè)藏族博士、羌族博士等優(yōu)秀人才，而且扎根基層、服務(wù)祖國(guó)大西南，積極投身脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐等；北方民族大學(xué)為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，著力構(gòu)建領(lǐng)航、共建、亮點(diǎn)、固本“四大工程”體系；中央民族大學(xué)、西南民族大學(xué)、西北民族大學(xué)、中南民族大學(xué)和大連民族大學(xué)等多所民族高校連續(xù)多年組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)月系列活動(dòng)，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。同時(shí)，民族高校堅(jiān)持混合編班分寢，積極構(gòu)建嵌入式格局，促進(jìn)各民族學(xué)生廣泛交往交流交融。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的生動(dòng)實(shí)踐為鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐創(chuàng)新提供了很好借鑒。

近年來(lái)，民族高校以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，貫穿到學(xué)校辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程，切實(shí)落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，用中華文化培根鑄魂、啟智潤(rùn)心；大力加強(qiáng)中華民族共同體基礎(chǔ)理論研究，并通過(guò)《中華民族共同體概論》等課程教學(xué)，夯實(shí)正確的中華民族歷史觀；組織開(kāi)展主題鮮明的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各民族學(xué)生以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。如中央民族大學(xué)“將鑄牢各民族學(xué)生的中華民族共同體意識(shí)作為人才培養(yǎng)最核心的內(nèi)容”[11]，推進(jìn)思政鑄魂、文化育人和實(shí)踐育人的有機(jī)結(jié)合，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)+移動(dòng)終端+人文素養(yǎng)+思政課程”進(jìn)行有益探索，全網(wǎng)上線“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”通識(shí)課[17]。

(二)劣勢(shì)(Weaknesses)

1.綜合實(shí)力急需提升的客觀性

民族高校是我國(guó)高等教育整體布局中的重要組成部分，具有結(jié)構(gòu)性作用。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積累，民族高校在民族問(wèn)題研究、少數(shù)民族人才培養(yǎng)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等方面作出了重要貢獻(xiàn)，發(fā)揮了積極作用，社會(huì)影響和自身綜合實(shí)力持續(xù)提升。但從全國(guó)高校的整體看，相較普通綜合性大學(xué)，無(wú)論是拔尖高校還是整體實(shí)力，民族高校存在一定差距。2017年，在教育部等三部委公布的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單中，民族高校僅有中央民族大學(xué)一家進(jìn)入“雙一流”行列，是36所A類的“一流大學(xué)建設(shè)高?！敝唬褡鍖W(xué)學(xué)科進(jìn)入“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單。在“2020軟科中國(guó)大學(xué)排名”中，中央民族大學(xué)、中南民族大學(xué)、西南民族大學(xué)位列民族類大學(xué)前三名，全國(guó)參考排名分別為100、190、270。在“2021校友會(huì)中國(guó)大學(xué)排名”中，中央民族大學(xué)、云南民族大學(xué)和中南民族大學(xué)位居民族類大學(xué)前三名，全國(guó)排名分別為79、135、137。學(xué)校的綜合實(shí)力，關(guān)乎學(xué)生的認(rèn)可程度，關(guān)乎學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)及其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是民族高校貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線的重要基礎(chǔ)，在這方面須進(jìn)一步加大投入、加快發(fā)展、奮勇?tīng)?zhēng)先。

2.教師學(xué)生多元復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)性

目前我國(guó)共有32所民族高校，其中本科院校21所，高職院校11所，有學(xué)生約38萬(wàn)人，教師約2萬(wàn)人。民族高校鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的人員構(gòu)成，一個(gè)是教師，另一個(gè)是學(xué)生。其中，教師是比較特殊的一類群體，“承擔(dān)著傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、塑造正確人生觀的職責(zé)”[18]，他們既是鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的受教育者，又是面向?qū)W生開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的教育者。教師都是高學(xué)歷的知識(shí)分子，掌握著課堂主渠道，而且在學(xué)生中有著較強(qiáng)的影響力。一般來(lái)講，作為民族高校的教師，對(duì)學(xué)生進(jìn)行鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育不僅是義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸的，也是當(dāng)仁不讓、舍我其誰(shuí)的。但實(shí)踐證明，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育過(guò)程中，教師是必須關(guān)注的重點(diǎn)，他們自身是否具有堅(jiān)定的中華民族共同體意識(shí)、能否在課堂上引導(dǎo)學(xué)生培育中華民族共同體意識(shí)、對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)能達(dá)到什么程度，這些都應(yīng)是民族高校鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的重中之重，必須確保教師“始終同黨和人民站在一起，自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者”[18]。當(dāng)代中國(guó)青年“生逢盛世，肩負(fù)重任”[18]，在民族高校的學(xué)生中約有60%是少數(shù)民族，加上來(lái)自民族地區(qū)的漢族學(xué)生，這個(gè)比例就更高，其中包括相當(dāng)部分新疆、西藏、內(nèi)蒙古等民族自治地區(qū)生源學(xué)生，以及一定數(shù)量來(lái)自港澳臺(tái)地區(qū)的學(xué)生，受各地民族習(xí)慣、宗教氛圍、教育水平、政治制度等綜合因素影響，學(xué)生對(duì)中華民族共同體認(rèn)同不認(rèn)同、認(rèn)同到什么程度也是民族高校必須關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。

(三)機(jī)遇(Opportunities)

1.“兩個(gè)大局”的歷史機(jī)遇

習(xí)近平總書(shū)記指出，“我國(guó)高等教育要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷‘國(guó)之大者’”[18]。從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，少數(shù)民族和民族地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造更加美好的生活，需要物質(zhì)生活水平的提升和精神文化生活質(zhì)量的提升，要實(shí)現(xiàn)這些需求，都需要高質(zhì)量的教育和高素質(zhì)的人才，“沒(méi)有教育的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化，沒(méi)有人民滿意的教育就難以滿足人民對(duì)美好生活的需要”[19]，這對(duì)民族高等教育提出了更高要求，同時(shí)也帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇?！爱?dāng)今中國(guó)所有的高校都要思考如何擔(dān)當(dāng)支撐中華民族偉大復(fù)興的歷史責(zé)任”[19]，民族高校要搶抓機(jī)遇，以貢獻(xiàn)求支持，以服務(wù)促發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中努力做貢獻(xiàn)提質(zhì)量。從世界大變局看，這個(gè)變局并不意味著世界自然走向公平、繁榮和進(jìn)步，要想妥善因應(yīng)變局，需要我們國(guó)家有足夠強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，需要我們中華民族有足夠強(qiáng)大的向心力，需要我們各民族中華兒女有足夠強(qiáng)大的凝聚力，這就要求我國(guó)的高校特別是民族高校能夠培養(yǎng)出堅(jiān)定“五個(gè)認(rèn)同”的各民族人才，以支撐中華民族屹立于世界民族之林。

2.“民族+教育”的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的民族工作和教育事業(yè)，對(duì)民族高校改革發(fā)展寄予殷切期望。民族高校兼具民族工作和教育工作的雙重屬性，既要遵循高等教育的一般規(guī)律，又要遵循民族工作的特殊規(guī)律。從鞏固發(fā)展新生政權(quán)，到培養(yǎng)各級(jí)各類民族干部，再到今天鑄牢中華民族共同體意識(shí)并為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”做出貢獻(xiàn)，民族高校始終肩負(fù)著獨(dú)特的政治使命和政治責(zé)任。講政治、顧大局，鑄牢各民族師生的中華民族共同體意識(shí)，是民族高校的生存之本、立足之基、發(fā)展之力。黨和國(guó)家對(duì)高等教育的需要，“比以往任何時(shí)候都更為迫切”[18]。習(xí)近平總書(shū)記的有關(guān)論述，在給民族高校提出明確要求的同時(shí)，也給民族高校帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，鑄牢中華民族共同體意識(shí)就是民族高校民族工作屬性和教育工作屬性的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)，也是民族高校發(fā)揮自身作用、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)必須把握的新的生長(zhǎng)點(diǎn)。在鑄牢中華民族共同體意識(shí)這項(xiàng)工作上，民族高校具有鮮明的自身優(yōu)勢(shì)，是典型的人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人有我特的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該而且必須敢于善于向前探索，全力以赴“把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為教育核心工作來(lái)抓，將有關(guān)要求具體到教師隊(duì)伍建設(shè)上、教材建設(shè)上、教學(xué)方法上、教育生態(tài)上、教育政策上”[20]。

(四)挑戰(zhàn)(Threats)

1.歷史虛無(wú)主義等錯(cuò)誤思潮的影響

社會(huì)思潮是社會(huì)存在的一種反映，也是社會(huì)意識(shí)的一種表現(xiàn)形式。在諸多社會(huì)思潮中，有能夠如實(shí)反映社會(huì)存在的正確思潮，也有不能如實(shí)反映社會(huì)存在的錯(cuò)誤思潮。在西方敵對(duì)勢(shì)力的推波助瀾下，歷史虛無(wú)主義思潮沉渣泛起，產(chǎn)生了極大的破壞性影響。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“歷史虛無(wú)主義的要害，是從根本上否定馬克思主義指導(dǎo)地位和中國(guó)走向社會(huì)主義的歷史必然性，否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[21]。其用心之歹毒、影響之惡劣、危害之深遠(yuǎn)可見(jiàn)一斑。因此，反對(duì)歷史虛無(wú)主義，是重大的政治問(wèn)題，就民族工作而言尤為重要，因?yàn)闅v史虛無(wú)主義必然會(huì)導(dǎo)致民族虛無(wú)主義，必將嚴(yán)重消解“我們悠久的歷史是各民族共同書(shū)寫(xiě)的”[22]“我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的”[22]這一無(wú)可爭(zhēng)辯的歷史事實(shí)，必然嚴(yán)重消解各民族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”，與主流意識(shí)形態(tài)背道而馳，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)造成極大的負(fù)面影響。而且，“隨著社會(huì)信息化的快速發(fā)展，歷史虛無(wú)主義呈現(xiàn)出與新媒體技術(shù)合體，與熱點(diǎn)話題合謀，與其他社會(huì)思潮合流的新態(tài)勢(shì)”[23]，務(wù)必警鐘長(zhǎng)鳴。民族高校個(gè)別政治站位不高、判斷能力不強(qiáng)的師生如果喪失了警惕性，難免被裹挾其中而不自知、受人利用而不自明，成為這場(chǎng)“沒(méi)有硝煙戰(zhàn)爭(zhēng)”的被動(dòng)參與者及可悲的“炮灰”。此外，當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域還存在西方憲政民主、新自由主義、普世價(jià)值等多種錯(cuò)誤思潮，需要高度重視，嚴(yán)加防范。

2.“三股勢(shì)力”等外部因素的干擾

2021年3月，新疆棉花成為輿論的焦點(diǎn)，因?yàn)槿鹗康姆怯M織BCI(Better Cotton Initiative，全稱是“良好棉花發(fā)展協(xié)會(huì)”)宣稱，要抵制新疆棉花。H&M、耐克等品牌跟風(fēng)發(fā)表聲明表示不再用新疆棉花，一時(shí)間輿論嘩然。不難看出，這是以美國(guó)為首的西方勢(shì)力給中國(guó)扣上的“侵犯人權(quán)”的大帽子，其險(xiǎn)惡用心昭然若揭。2021年4月，中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)CGTN播出第四部新疆反恐紀(jì)錄片《暗流涌動(dòng)——中國(guó)新疆反恐挑戰(zhàn)》，首度披露在自治區(qū)教育廳原廳長(zhǎng)沙塔爾·沙吾提、自治區(qū)教育廳原副廳長(zhǎng)阿力木江·買買提明等人的策劃下，新疆中小學(xué)曾使用包含血腥、暴力、恐怖、分裂思想等內(nèi)容的維吾爾語(yǔ)教材長(zhǎng)達(dá)13年，消除其不良影響勢(shì)必面臨一定難度。近年來(lái)，在“三股勢(shì)力”(民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)、暴力恐怖勢(shì)力)蓄意干擾破壞的同時(shí)，“西方反華勢(shì)力對(duì)西藏的干涉更是變本加厲，美國(guó)先后炮制了《2002年西藏政策法》《2018年對(duì)等進(jìn)入西藏旅行法》《2020年西藏政策及支持法》等多部法案，圖謀以所謂‘西藏問(wèn)題’干涉中國(guó)內(nèi)政”[24]。此外，“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”等民族分裂主義在西方反華勢(shì)力的支持和慫恿下，上躥下跳，妖言惑眾，極盡抹黑中國(guó)之能事，對(duì)“中華民族一家親”造成的惡劣影響不容樂(lè)觀。

三、民族高校鑄牢中華民族共同體意識(shí)的對(duì)策探討

習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅(jiān)持正確的，調(diào)整過(guò)時(shí)的”[4]，“形勢(shì)在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變”[25]。當(dāng)前，要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，民族高校必須“站出來(lái)、走在前”，務(wù)必“喊出來(lái)、落下去”，一定“干出來(lái)、做表率”。

(一)準(zhǔn)確識(shí)變：提高政治站位，“站出來(lái)、走在前”

1.職能職責(zé)向主線優(yōu)化

我們通過(guò)梳理國(guó)家民委所屬六所高校的校訓(xùn)來(lái)管窺民族高校自身的定位和目標(biāo)，可以看出，幾乎都含有團(tuán)結(jié)的指向，這也是民族高校多年來(lái)工作方向的真實(shí)寫(xiě)照。全國(guó)政協(xié)副主席巴特爾曾在《求是》刊文指出，“把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為主線和衡量標(biāo)準(zhǔn)，貫徹到民族工作各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，一切政策舉措都由此著眼，一切資源都往此著力，推動(dòng)新時(shí)代民族工作邁上更高水平”[26]。從“各個(gè)”“一切”等用詞的力度上可以看出，鑄牢中華民族共同體意識(shí)被提高到民族工作的最高位置，成為民族高校永恒的主線，不僅是辦好民族教育的根本遵循，也是衡量民族教育成效的根本標(biāo)尺。黨的十八大以來(lái)，從“開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)”[1]，到“開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作”[27]，從“以鑄牢中華民族共同體為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好”[3]到“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦”[4]，充分表明新形勢(shì)對(duì)民族工作提出了新要求，民族高校需要認(rèn)真履行新使命完成新任務(wù)，堅(jiān)定以鑄牢中華民族共同體意識(shí)統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，并貫穿到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等各個(gè)方面，納入學(xué)校章程，寫(xiě)入人才培養(yǎng)方案，制定“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，建立與之相配套的制度保障體系，讓鑄牢中華民族共同體意識(shí)由“軟任務(wù)”變成“硬要求”。

2.人員力量向主線加強(qiáng)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心”[1]。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，說(shuō)到底，是要做人的工作，是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取人心。從民族高校的結(jié)構(gòu)看，做好這項(xiàng)工作，需要高水平的教師隊(duì)伍，需要高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，需要全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人。首先，“教師是教育工作的中堅(jiān)力量”[18]，要對(duì)其加強(qiáng)思想引領(lǐng)，切實(shí)肩負(fù)起為黨育人、為國(guó)育才的重大使命。教師要通過(guò)深入細(xì)致的思想工作，教育學(xué)生在內(nèi)心深處認(rèn)同中華民族共同體，在教育教學(xué)過(guò)程中，引導(dǎo)學(xué)生用理論知識(shí)和實(shí)際行動(dòng)去維護(hù)中華民族共同體。同時(shí)要加強(qiáng)科學(xué)研究，用創(chuàng)新成果去豐富中華民族共同體理論體系，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。其次，貫徹好主線，還需要一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，真正把主線意識(shí)提高上來(lái)，把主線責(zé)任扛在肩上，把主線任務(wù)落實(shí)下去，統(tǒng)籌做好相關(guān)的組織、管理、服務(wù)、保障等各項(xiàng)工作。為此，必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍的崗位設(shè)置、教育培訓(xùn)和考核監(jiān)督，建立起具有強(qiáng)烈政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)的能夠支撐主線的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)體系，同時(shí)完善思政課教師、輔導(dǎo)員、機(jī)關(guān)干部、研究生導(dǎo)師、班導(dǎo)師、專業(yè)課教師、保衛(wèi)干部、服務(wù)保障人員協(xié)同育人機(jī)制。此外，要加強(qiáng)專門(mén)研究力量建設(shè)，集聚有效資源建設(shè)中華民族共同體研究院，明確工作職責(zé)和研究重點(diǎn)，加強(qiáng)組織、人力、經(jīng)費(fèi)、資源保障，深入開(kāi)展專項(xiàng)課題研究，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供人力和理論支持。

(二)科學(xué)應(yīng)變：明確工作方位，“喊出來(lái)、落下去”

1.意識(shí)形態(tài)向主線強(qiáng)化

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要守住意識(shí)形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒”[4]。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是意識(shí)形態(tài)工作的重中之重，是中華民族對(duì)內(nèi)凝心聚力、對(duì)外團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的精神內(nèi)核和強(qiáng)大動(dòng)力，只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定的一切困難。作為少數(shù)民族和民族地區(qū)優(yōu)秀人才的重要輸出地，民族高校要增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。一方面，必須堅(jiān)持辦學(xué)的正確政治方向，“全面深入持久開(kāi)展馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，開(kāi)展黨的民族理論、政策學(xué)習(xí)宣傳，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建”[28]，讓各民族師生弄清楚、理解透中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”，增強(qiáng)志氣、骨氣、底氣；另一方面，必須積極防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)教師思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)持“課堂講授有紀(jì)律、公開(kāi)言論守規(guī)矩”，同時(shí)，管好講臺(tái)、舞臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、教材、論文、學(xué)生社團(tuán)等各類意識(shí)形態(tài)陣地，加強(qiáng)宗教思想傳播管理，嚴(yán)禁非法宗教勢(shì)力、宗教極端思想滲透。

2.工作舉措向主線發(fā)力

2019年中辦、國(guó)辦發(fā)文強(qiáng)調(diào)，“中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂”[27]。推動(dòng)中華民族共同體意識(shí)落地落實(shí)，民族高校要充分結(jié)合實(shí)際，采取務(wù)實(shí)舉措。首先，要深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。一是要持續(xù)開(kāi)展“五個(gè)認(rèn)同”教育，“以理論教學(xué)第一課堂、課外活動(dòng)第二課堂、宿舍建設(shè)第三課堂、實(shí)踐教學(xué)第四課堂、網(wǎng)絡(luò)陣地第五課堂為主要平臺(tái)”[29]，大力開(kāi)展鑄牢中華民族共同體教育活動(dòng)；二是要善用“大思政課”，推動(dòng)專業(yè)教育與民族團(tuán)結(jié)教育融合，完善思政課程與課程思政的協(xié)同創(chuàng)新，形成每名老師都是“思政老師”，每門(mén)課程都是“思政課”，每名老師都上“思政課”，校園就是“大思政課堂”的良好局面。其次，要促進(jìn)各民族交往交流交融。一是“深化不同民族學(xué)生混合編班、混合住宿的互嵌式格局”[12]，“構(gòu)建以嵌入式管理為主的‘共居’格局，建立完善‘共學(xué)’的平臺(tái)和機(jī)制，豐富‘共事’的內(nèi)涵和載體，積極創(chuàng)造‘共樂(lè)’的實(shí)現(xiàn)條件”[30]；二是深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，積極倡導(dǎo)學(xué)生為中華民族偉大復(fù)興而讀書(shū)，教師為中華民族偉大復(fù)興而教書(shū)。再次，要提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作水平。一是加強(qiáng)理論研究，統(tǒng)籌安排人員和經(jīng)費(fèi)，建立并支持中華民族共同體研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力形成高質(zhì)量的研究成果，為創(chuàng)建工作提供智力支撐；二是加強(qiáng)實(shí)踐探索，把重心下沉到學(xué)院黨委(黨總支)、黨支部、團(tuán)支部等基層單位，努力創(chuàng)造能夠打通“最后一公里”的鮮活經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

(三)主動(dòng)求變：確保落實(shí)到位，“干出來(lái)、做表率”

1.校內(nèi)校外向主線看齊

2021年初，國(guó)家民委黨組提出要將直屬高校建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論創(chuàng)新基地、智力支撐基地和人才培養(yǎng)基地?？梢钥闯觯褡骞ぷ鞲邔訉?duì)民族高校有著較高的期待，希望民族高校能夠切實(shí)發(fā)揮在鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一重大開(kāi)創(chuàng)性工作中的特殊重要作用。一方面，民族高校要守好一段渠，種好責(zé)任田。要苦練內(nèi)功，有計(jì)劃、有步驟地將中華民族共同體意識(shí)教育納入學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系和管理體系中，推動(dòng)與專業(yè)、實(shí)踐、通識(shí)以及網(wǎng)絡(luò)教育的深度融合、相互貫通、功能轉(zhuǎn)化，推動(dòng)教材、課程和師德師風(fēng)建設(shè)與之銜接配套。另一方面，民族高校要打造樣板間，當(dāng)好領(lǐng)頭雁。要充分發(fā)揮自身在高等教育布局中的重要戰(zhàn)略意義，通過(guò)加強(qiáng)校地合作、聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)等方式，積極向校外拓展，向周邊輻射鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主旋律、正能量，向社會(huì)輸出鑄牢中華民族共同體意識(shí)的氛圍、經(jīng)驗(yàn)和方案。民族高校的師生要努力成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的星星之火，學(xué)校要努力成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的示范窗口，帶動(dòng)所在區(qū)域乃至全社會(huì)形成并鞏固堅(jiān)定而強(qiáng)烈的中華民族共同體意識(shí)。

2.網(wǎng)上網(wǎng)下向主線凝聚

中央書(shū)記處書(shū)記、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)尤權(quán)在《求是》刊文指出，“采取‘線上’與‘線下’、傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體相結(jié)合的方式，注重新聞?shì)浾撘龑?dǎo)和社會(huì)氛圍營(yíng)造，春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)潛移默化地嵌入心中、融入血液、鑄入靈魂”[31]。民族高校“要想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急、應(yīng)國(guó)家之所需[18]。當(dāng)前，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論研究和實(shí)踐探索仍十分迫切，民族高校要針對(duì)自身實(shí)際，主動(dòng)聚焦、大膽創(chuàng)新、精準(zhǔn)研究，同時(shí)加強(qiáng)跨校、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的學(xué)術(shù)交流、科研合作，加強(qiáng)理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合的研究，產(chǎn)出更多高質(zhì)量的研究成果，切實(shí)發(fā)揮示范作用。此外，現(xiàn)在的學(xué)生群體獲取信息渠道多元，網(wǎng)絡(luò)是其中最便捷的途徑，尤其在當(dāng)下一些網(wǎng)絡(luò)社群和短視頻等成為了學(xué)生獲取信息的主要渠道。而對(duì)于這些信息，有的學(xué)生由于辨別能力不強(qiáng)，容易被不良信息誘導(dǎo)，產(chǎn)生思想行為上的偏差。因此，必須重視線上鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，“建立或開(kāi)通中華民族共同體教育專題網(wǎng)站、微信、微博等新型宣傳教育載體”[32]，拓展學(xué)生樂(lè)于接受、樂(lè)于參與、樂(lè)于互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)樣態(tài)，用心用情營(yíng)造好中華民族共同體意識(shí)教育的文化場(chǎng)域。