大慶市資源型城市轉(zhuǎn)型中體育旅游資源開發(fā)與利用研究

劉浩莉，蘇學(xué)平

（1.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319；2.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)圖書館，黑龍江 大慶 163319）

一、大慶市體育旅游資源狀況

（一） 自然資源現(xiàn)狀

大慶市地處松嫩平原，擁有濕地64.1萬公頃，是東北唯一通過新國標(biāo)的國家環(huán)保模范城市和國家園林城市。因其獨特的地理與氣候特點，湖泊眾多，大小湖泊達228個，被稱為“百湖之城”，比較有名的湖泊如黎明湖、三永湖、連環(huán)湖等，為龍舟、帆板、冬泳等項目提供良好的資源；大慶市也有“溫泉之鄉(xiāng)”的美譽，擁有連環(huán)湖溫泉、北國溫泉等多家溫泉，由于大慶市位于中國北部，具有優(yōu)質(zhì)的冰雪資源，冬季氣溫偏低，雪期較長，使得大慶冬天的“雪地泡溫泉”項目別具特色。

（二） 人文資源現(xiàn)狀

大慶市是著名的油城，人文資源極具特色，擁有基于石油文化開發(fā)的松基三井、鐵人紀念館、油田歷史陳列館等標(biāo)志性的石油文化場館；在歷史文化方面，有國家級“白金寶”文化和具有地方特色的“小拉哈”文化。大慶各類體育場館多達1000余座，已建成全民健身工程11，261多套，許多農(nóng)村地區(qū)也建立了健身廣場。全民健身工程社區(qū)和行政村配備率均達到100%，人均體育場地面積達到1.85平方米。“十三五”期間圍繞“百萬青少年上冰雪”、大學(xué)生體育活動月、陽光體育大會等品牌活動，建成了一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的體育特色學(xué)校。

（三） 開發(fā)的體育旅游資源現(xiàn)狀

1.競技體育旅游資源。大慶市競技體育活動開展得較好，先后獲得“中國鐵人三項突出貢獻城市”“全國籃球競賽優(yōu)秀賽區(qū)”等榮譽，每年舉辦籃球、排球、足球、羽毛球、乒乓球、賽車、自行車、馬拉松、滑冰、帆板等多項體育賽事。2.休閑娛樂體育旅游資源。大慶休閑娛樂體育活動主要有門球、臺球、橋牌、圍棋、象棋、釣魚、風(fēng)箏、廣場舞、輪滑等，集休閑娛樂為一體。針對大慶市湖泊水面眾多的特點，夏季舉辦釣魚比賽，冬季舉辦雪地風(fēng)箏、冬泳、冬釣、越野滑雪等比賽，先后獲得“全國圍棋之鄉(xiāng)”“全國雪地風(fēng)箏之鄉(xiāng)”等榮譽稱號。3.具有民族特色的體育旅游資源。居住在大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣的蒙古族每年舉辦那達慕大會，夏季有賽馬、摔跤、射箭、投布魯、踢烏蘭紅、下沙塔拉、執(zhí)鹿棋和踢布木格等體育項目；冬季有雪地足球、冰上龍舟、冰上釣魚、冬泳、雪地風(fēng)箏等體育項目。[1]利用百湖之城的優(yōu)勢，連續(xù)舉辦了七屆的“龍騰百湖”龍舟賽，龍舟賽已經(jīng)成為大慶市民歡慶端午節(jié)的體育文化盛宴；中國傳統(tǒng)的民族體育項目，如武術(shù)、健身氣功、太極拳等項目在大慶市也開展得越來越好。

（四） 利用大型運動競賽開發(fā)的體育旅游資源現(xiàn)狀

“十三五”期間，充分發(fā)揮高水平體育競賽的杠桿作用，堅持高起點謀劃超常規(guī)運作，國際性、國字牌賽事相繼落戶大慶，先后承辦、舉辦了影響力較大的國際級比賽13項、國家級比賽62項、省級比賽150余項。承辦了世界斯諾克國際錦標(biāo)賽、全國鐵人三項聯(lián)賽、大慶國際馬拉松賽、世界大力士公開賽、四國女籃邀請賽、WCBA全國女籃聯(lián)賽、誰是球王乒乓球爭霸賽等一系列大型賽事活動。

二、大慶市體育旅游資源開發(fā)SWOT分析

（一） 優(yōu)勢分析

1.地域、人文等優(yōu)勢明顯。大慶市濕地總面積較大，建成區(qū)的綠化覆蓋率達到城市總面積的一半以上，公園綠化水平較高且覆蓋率廣，空氣優(yōu)良，天藍水碧；“大慶精神鐵人精神”鑄就了一代油城人的豐碑，形成了這座城市獨樹一幟的文化自覺和文化自信；大慶杜爾伯特蒙古族自治縣的蒙古族有著古樸的民族風(fēng)情；肇源縣“白金寶”文化內(nèi)涵豐富；“石油文化、遠古文化、生態(tài)濕地、魅力冰雪、特色溫泉”等旅游品牌唱響全國[2]，這都為大慶市體育旅游提供了有力的資源。2.財政上的大力扶持。“十三五”期間，大慶市財政每年撥款700余萬元用于青少年體育后備人才的訓(xùn)練和科研保障，3800余萬元用于運維體育場館和訓(xùn)練基地，強有力的財政支持為大慶市體育后備人才持續(xù)培養(yǎng)提供了堅實支撐，依照體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃布局，加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資18億元建成了奧林匹克公園、大慶市體育場和“日月同輝”體育館。

（二） 劣勢分析

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和生態(tài)環(huán)境受限。大慶市作為“因油而建”的資源型城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，缺乏發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢；同時，由于油田開發(fā)給植被造成一定程度的破壞，致使耕地、草原嚴重沙化、堿化，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展帶來了一定的負面效應(yīng)。2.本土賽事影響力較弱。目前大慶市的雪地風(fēng)箏、冰雪溫泉等體育旅游產(chǎn)品發(fā)展相對完善，但僅僅局限于東北地區(qū)，品牌效應(yīng)較低，整體影響力較弱。競賽表演業(yè)雖然有了較大突破，但是還缺少長期落戶大慶市或者擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌賽事。大慶市對自身體育旅游場所及賽事宣傳范圍較小，宣傳的手段較少，使得很多游客不了解大慶地區(qū)體育旅游發(fā)展?fàn)顩r。

（三） 機遇分析

1. “體育+旅游”發(fā)展趨勢的推動。“一帶一路”倡議和“體育發(fā)展十四五規(guī)劃”的提出；不斷高漲的體育需求與旅游需求的快速提升；一系列政策的出臺等，都為大慶市體育旅游資源的開發(fā)帶來機遇。2.大型運動競賽的舉辦提供發(fā)展機遇。近年來，大慶市承辦了一系列大型賽事活動，一方面，更好地宣傳了大慶市體育文化；另一方面，也促進了大慶市的體育硬件設(shè)施的不斷健全和完善，培育了更多體育人口，豐富了市民的體育文化生活，增長了市民有關(guān)體育文化方面的知識，更助于提升城市的影響力和美譽度，從而帶動體育產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的旅游、餐飲、交通、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

（四） 挑戰(zhàn)分析

1.地域優(yōu)勢引起的體育旅游競爭。一方面，周邊地區(qū)體育旅游資源的相似性給大慶市的體育旅游發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。大慶市的特色體育旅游資源并非是唯一的，當(dāng)受到交通、距離等因素影響時，游客們通常會擇優(yōu)選擇，這就在一定程度上減少了客流量。另一方面，大慶市的體育旅游發(fā)展也受到國內(nèi)發(fā)達地區(qū)帶來的挑戰(zhàn)。南部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，已經(jīng)形成了精品體育旅游產(chǎn)品，在一定程度上削弱了大慶市體育旅游產(chǎn)品的競爭力。2.各類突發(fā)事件的不確定性。在體育旅游活動開展過程中，不可避免的會存在各種安全隱患，具有一定的突發(fā)性，加之個別參與者與組織者缺乏安全知識與救助知識的專業(yè)培訓(xùn)，欠缺與疫情相結(jié)合的防控、管控知識，給體育旅游活動的開展帶來各種不確定性，從而給體育旅游資源的開發(fā)與利用帶來了挑戰(zhàn)。[3]

三、大慶市體育旅游資源開發(fā)利用對策建議

（一） “以人為本”的體育旅游保障

本著“以人為本，生命至上”的原則，以“生命第一，賽事第二”的理念，辦好每一次賽事，把體育旅游中人的因素放在第一位。在賽事的組織上，無論是政府主辦，還是由運營公司參與，都要把人的生命安全放在第一位。做足流程管理及安全防范，強化體育賽事風(fēng)險評估，對于體育賽事中的突發(fā)事件要有完備的應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療保障體系和救護保障體系，天氣預(yù)報的能力要及時、到位，出現(xiàn)意外時，要有熔斷機制。

（二） 以品牌賽事為發(fā)力點，完善體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈

1.壯大品牌賽事陣容。堅持把世界斯諾克國際錦標(biāo)賽、全國鐵人三項聯(lián)賽和WCBA全國女籃聯(lián)賽等影響力大、效果顯著的品牌賽事活動做強做大，鼓勵開展水上、汽車、電子競技等新興賽事。爭取引進并全力做好全國青年運動會速滑比賽、全國冠軍杯速滑比賽、全國速滑聯(lián)賽、全國冰壺比賽、全國田徑錦標(biāo)賽等大型國家級賽事活動承辦工作。以冰雪體育為切入點，立足發(fā)揮冰雪資源優(yōu)勢，調(diào)動社會力量廣泛參與，做強做大“賞冰樂雪”系列活動，組織好冰上龍舟公開賽、連環(huán)湖漁獵冰雪那達慕大會等具有地方特色的冰雪品牌活動，培育扶持特色品牌冰雪體育活動，打造“一湖一品”經(jīng)典冰雪體育旅游線路和特色賽事活動，提升冬季冰雪產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。2.深耕賽事經(jīng)濟。不斷擴大賽事經(jīng)濟比重，在拓展冠名贊助、授權(quán)轉(zhuǎn)播、門票銷售等常態(tài)化賽事經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，與旅游、餐飲、住宿等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)合作，建立互助互促的聯(lián)動體系，通過品牌賽事的杠桿作用和政策扶持，結(jié)合冰雪、水上和溫泉等特色資源，吸引企業(yè)全面跟進，激發(fā)本地群眾的參與熱情和外地游客來大慶的意愿，不斷創(chuàng)造消費需求持續(xù)增長空間。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)輻射面廣、經(jīng)濟帶動性強的獨特優(yōu)勢，推動“醫(yī)體”“文體”“旅體”“教體”“康體”融合發(fā)展，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、逐步提升產(chǎn)業(yè)活力、逐步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快構(gòu)建“體育+”和“+體育”的發(fā)展新格局，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷提檔升級。3.堅持標(biāo)準(zhǔn)化辦賽。規(guī)范政府購買社會化服務(wù)辦賽方式，圍繞賽事整體運作，從競賽組織、賽事服務(wù)、安全保障、品牌宣傳等方面建立標(biāo)準(zhǔn)化流程，與公安、消防、宣傳、醫(yī)療、電力等保障部門建立長效聯(lián)動機制，提高辦賽標(biāo)準(zhǔn)化水平，為傳統(tǒng)賽事做強做大、新興賽事不斷涌現(xiàn)提供不竭動力。四是加強賽事宣傳。加強與專業(yè)體育媒體的深度合作，利用體育局官網(wǎng)、運動大慶微信公眾號和運動大慶APP客戶端等自有平臺，創(chuàng)新宣傳模式，做好政策解讀、賽事活動發(fā)布等本地推廣工作，整合相關(guān)資源，力爭實現(xiàn)商業(yè)價值。

（三） 加強全面健身意識，助力體育旅游多元化發(fā)展

1.積極推進全民健身，增強市民身體素質(zhì)。通過宣傳、培訓(xùn)等方式，提高大慶市民對體育的熱愛程度，將大慶市打造成為全民運動模范城市。提高大慶市民對體育運動的意識，宣傳進社區(qū)。打造出經(jīng)典的、群眾喜聞樂見的群眾體育項目和群眾體育品牌項目，并將這些體育項目進行推廣，使大慶市民人人成為體育積極分子。2.要做好社會化青訓(xùn)力量的培育扶持工作。發(fā)揮王鎮(zhèn)奧運冠軍體育俱樂部等體育培訓(xùn)力量的品牌引領(lǐng)作用，通過聯(lián)合辦學(xué)、政策扶持等方式與社會力量合作，開展田徑、游泳、羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球等青訓(xùn)項目，對外開放共享場館、器材、科研等優(yōu)勢資源，逐步形成業(yè)余體校與社會培訓(xùn)雙向交流后備人才的新局面。