相對貧困治理視域下農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)培育研究

劉歡，韓廣富

（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130012）

隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，我國反貧困實踐已由消除絕對貧困轉(zhuǎn)向解決相對貧困。脫貧攻堅工作實施以來，脫貧群眾反貧困信心與致富能力均明顯提高，整體精神面貌向好。但由于受主客觀多重因素影響，部分農(nóng)村仍存在不良陋習(xí)泛起、道德水平下滑以及“等靠要”貧困心理滋長等不文明鄉(xiāng)風(fēng)問題，其實質(zhì)是農(nóng)民內(nèi)生動力不足的表現(xiàn)，長此以往必將嚴重消解已有脫貧成果，阻礙后續(xù)相對貧困治理工作。因此，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，激發(fā)解決相對貧困的內(nèi)生動力，必須打造適應(yīng)相對貧困治理要求的健康文明新風(fēng)，用新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)助力相對貧困治理工作。

一、相對貧困治理視域下農(nóng)村培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的內(nèi)容要求及時代意義

鄉(xiāng)風(fēng)，是基于不同的自然條件與社會文化環(huán)境形成的特定農(nóng)村區(qū)域內(nèi)人們的價值觀念、風(fēng)俗禮儀、生活習(xí)慣和行為方式等的總和，是一種社會風(fēng)氣。鄉(xiāng)風(fēng)一旦形成即具有一定的穩(wěn)定性與持久的影響力，不僅是農(nóng)村社會文明程度和農(nóng)民價值取向的集中體現(xiàn)與表征，更是影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。文明鄉(xiāng)風(fēng)是一種與“野蠻”相對的農(nóng)村文化狀態(tài)，表現(xiàn)在特定農(nóng)村區(qū)域內(nèi)人們的思想道德觀念和科學(xué)文化水平提升、生產(chǎn)生活方式現(xiàn)代化、物質(zhì)與精神生活相對滿足、農(nóng)村社會風(fēng)氣和諧美好等方面，被視為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的精神力量。鄉(xiāng)風(fēng)是一個自然的、歷史的演進過程，文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成、發(fā)展并不是必然的結(jié)果，因此，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)就顯得尤為必要。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)是一種合目的性與合規(guī)律性相統(tǒng)一①合目的性是指有選擇地革除掉不適應(yīng)現(xiàn)實要求的舊有觀念，樹立文明新風(fēng)；合規(guī)律性是指順應(yīng)時代需要，利用已有的客觀條件推動鄉(xiāng)風(fēng)向規(guī)定的方向演進。的實踐活動，屬于農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)范疇。

黨的十九屆四中全會首次提出要建立解決相對貧困機制，這意味著2020年之后，相對貧困治理將接替脫貧攻堅戰(zhàn)，肩負起引領(lǐng)農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村相對貧困人口擺脫相對貧困困擾，向建成社會主義現(xiàn)代化強國奮斗目標(biāo)邁進的新時代重任。與絕對貧困不同的是，相對貧困具有的多維性、復(fù)雜性與動態(tài)性等特征，決定了農(nóng)村相對貧困治理是一個長期性的工作。因此，農(nóng)村相對貧困治理更注重發(fā)揮農(nóng)村相對貧困人口在反貧困中持續(xù)的主觀能動性，更需要農(nóng)村精神文明對農(nóng)村反貧困實踐的推動作用。雖然隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的有力實施，貧困地區(qū)經(jīng)濟水平得到提高，擺脫了絕對貧困狀態(tài)，但部分脫貧后的農(nóng)村卻存在一些不文明鄉(xiāng)風(fēng)現(xiàn)象，如不良陋習(xí)沉渣泛起、道德水平下滑、“等靠要”貧困心理滋長等，這類不文明鄉(xiāng)風(fēng)抑制了農(nóng)村相對貧困人口改變相對貧困現(xiàn)狀的信心，消磨了農(nóng)村相對貧困人口與相對貧困做斗爭的堅強意志，弱化了農(nóng)村相對貧困人口自我發(fā)展的能力，使其安于相對貧困或深陷“脫貧—返貧”的循環(huán)怪圈。這類體現(xiàn)著農(nóng)村相對貧困人口志氣貧困和智識貧困的不文明鄉(xiāng)風(fēng)，既是相對貧困治理中農(nóng)村相對貧困人口內(nèi)生動力不足的表現(xiàn)，也是激發(fā)其內(nèi)生動力的精神障礙，嚴重制約相對貧困治理的推進。因此，培育怎樣的文明鄉(xiāng)風(fēng)才能激發(fā)農(nóng)村相對貧困人口內(nèi)生動力，才能更符合相對貧困治理的要求，是我們亟須思考和解決的重大問題。

文明鄉(xiāng)風(fēng)是多維的、立體的，在不同維度下，文明鄉(xiāng)風(fēng)有著不同的內(nèi)容要求。首先，從歷史維度看，相對貧困治理視域下的文明鄉(xiāng)風(fēng)不同于新民主主義革命時期突出革命階級性的鄉(xiāng)風(fēng)，也不同于社會主義革命和建設(shè)時期帶有集體行動傾向的鄉(xiāng)風(fēng)，更異于改革開放后新農(nóng)村建設(shè)中形成的帶有多變利益性特點的鄉(xiāng)風(fēng)。相對貧困治理視域下的文明鄉(xiāng)風(fēng)主要表現(xiàn)為農(nóng)村相對貧困人口在反貧困中展現(xiàn)出的文明精神風(fēng)貌和作為反貧困主體的強大可行能力，是充滿自主與理性的現(xiàn)代鄉(xiāng)風(fēng)。其次，從理論維度看，相對貧困治理視域下的文明鄉(xiāng)風(fēng)，表現(xiàn)為對反貧困理論再認識的結(jié)果。把文明鄉(xiāng)風(fēng)問題置于相對貧困治理視域考量，把農(nóng)村相對貧困人口視為反貧困主體，無疑是對反貧困動力的一種增添，是對反物質(zhì)貧困和反精神貧困關(guān)系的再認識，豐富了反貧困理論的內(nèi)涵。再次，從實踐維度看，相對貧困治理視域下的文明鄉(xiāng)風(fēng)，表現(xiàn)為提升農(nóng)村社會文明程度的實踐效果。農(nóng)村社會文明程度直接反映著農(nóng)村相對貧困人口的精神文化狀態(tài)。文明鄉(xiāng)風(fēng)作為一種精神文化狀態(tài)，通常無法以精確化、客觀性的標(biāo)準(zhǔn)衡量，因此，相對貧困治理視域下的鄉(xiāng)風(fēng)文明與否主要體現(xiàn)在能否真正提升農(nóng)村社會文明程度上。最后，從價值維度看，相對貧困治理視域下的文明鄉(xiāng)風(fēng)，表現(xiàn)為實現(xiàn)農(nóng)村相對貧困人口全面發(fā)展的價值追求。相對貧困治理是在兼顧農(nóng)村相對貧困人口的物質(zhì)、精神及心理層面等諸多需求的基礎(chǔ)上，以滿足農(nóng)村相對貧困人口全面發(fā)展的需要為核心理念的可持續(xù)性反貧困方式，其價值歸屬是解決人的發(fā)展問題。因此，只有把農(nóng)村相對貧困人口的全面發(fā)展作為最根本的價值追求而形成的鄉(xiāng)風(fēng)，才是符合相對貧困治理要求的文明鄉(xiāng)風(fēng)。相對貧困治理視域下培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，要求培養(yǎng)農(nóng)村相對貧困人口勤勞致富的價值取向和自主脫貧的發(fā)展能力，適應(yīng)相對貧困治理的現(xiàn)實情況；要求打破認知局限，在實踐中不斷深化對反貧困理論的認識；要求繼承農(nóng)村傳統(tǒng)文化中積極的部分，摒棄農(nóng)村相對貧困人口身上遺留的與現(xiàn)代社會不相符合的思想價值觀念、生產(chǎn)生活方式等傳統(tǒng)文化中落后的因素，在農(nóng)村營造出科學(xué)文明、腳踏實地、勇于進取、富于創(chuàng)造的社會風(fēng)氣，提升農(nóng)村社會文明程度；要求兼顧農(nóng)村相對貧困人口對美好生活的多層次需求，實現(xiàn)其全面發(fā)展的價值目標(biāo)。

相對貧困治理視域下培育文明鄉(xiāng)風(fēng)不僅具有鮮明的內(nèi)容要求，更被賦予了重大的時代意義。首先，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)有助于提升相對貧困治理工作效能。馬克思指出：“在社會歷史領(lǐng)域內(nèi)進行活動的，是具有意識的、經(jīng)過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人；任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預(yù)期的目的的?！盵1]因此，貧困是一種狀態(tài)，更是一種帶有目的性的選擇。面對反貧困資源，有的農(nóng)村相對貧困人口會選擇以竭澤而漁的方式使用，滿足獲取短期效益的目的，造成資源浪費和反貧困政策實施脫靶現(xiàn)象，降低反貧困政策實施的精準(zhǔn)度；而有的農(nóng)村相對貧困人口會選擇從長計議，投入在養(yǎng)殖業(yè)或個人技能培訓(xùn)方面，實現(xiàn)資源利用最大化的目的。他們是選擇積極致富還是消極面對相對貧困，其背后映射出不同的價值取向與行為能力。同時，這也決定了徹底解決相對貧困的根本在于：如何把反貧困資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)村相對貧困人口的內(nèi)生發(fā)展能力，提高相對貧困治理工作成效。在內(nèi)生能力不足的情況下，相對貧困治理的效率與反貧困政策的利用率均處于低水平狀態(tài)，而培育文明鄉(xiāng)風(fēng)可以將帶著傳統(tǒng)特性的農(nóng)村相對貧困人口重新社會化，諸如培養(yǎng)其市場競爭意識、科學(xué)生產(chǎn)能力、風(fēng)險預(yù)判能力和文化交流能力等現(xiàn)代性的綜合素質(zhì)。擁有這些素質(zhì)的農(nóng)村相對貧困人口，具備追求美好生活的需求與能力，能夠精準(zhǔn)區(qū)分反貧困資源的種類、性質(zhì)與特點，調(diào)整利用反貧困資源的方式，主動把其轉(zhuǎn)化為自身的內(nèi)生發(fā)展能力，做到能致富、不返貧，從而提高相對貧困治理效能。其次，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)有助于引領(lǐng)相對貧困治理工作。習(xí)近平指出：“貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。”[2]文明鄉(xiāng)風(fēng)凝聚著一股精神力量，是“只要功夫深，鐵杵磨成針”的堅定信念，是“明知山有虎，偏向虎山行”的迎難而上；體現(xiàn)著一種鄉(xiāng)土品質(zhì)，是腳踏實地的人格、守望相助的美德、恭儉自持的個人修養(yǎng)；彰顯著地域文化底蘊，是和諧共享的人文精神、以文化人的教化思想、崇善向上的文化理念。相對貧困治理工作的艱巨性決定了反貧困不僅需要投物投財，更需要注重發(fā)揮文明鄉(xiāng)風(fēng)對農(nóng)村相對貧困人口精神世界的塑造作用、對農(nóng)村相對貧困人口返貧的預(yù)防作用、對落實反貧困政策的滲透作用以及對加速相對貧困治理工作進程的牽引作用。以文明鄉(xiāng)風(fēng)助力相對貧困治理工作，能為解決相對貧困問題提供精神動力、智力支持、文化支撐。

二、相對貧困治理視域下農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)培育現(xiàn)狀分析

（一）相對貧困治理視域下農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)培育已取得的成效

農(nóng)村相對貧困人口作為形塑鄉(xiāng)風(fēng)的主體，其精神風(fēng)貌集中體現(xiàn)著脫貧攻堅期間農(nóng)村培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的實際成效。脫貧攻堅工作的成功實施，使農(nóng)村整體上形成了積極開放、平等民主、崇尚科學(xué)、自主發(fā)展的主流意識與鄉(xiāng)村風(fēng)尚。

第一，開放型市場經(jīng)濟思想逐漸成為主流意識。市場經(jīng)濟是工業(yè)文明的產(chǎn)物，突出特點是開放性、包容性、動態(tài)性。與工業(yè)文明不同，脫貧攻堅工作的成功實施使農(nóng)村社會融入更多的市場元素，農(nóng)村相對貧困人口不再完全固著在土地上從事單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，更多的青年農(nóng)民進入城市的二、三產(chǎn)業(yè)中務(wù)工或經(jīng)商，逐步受到市場經(jīng)濟積極進取、有序競爭、責(zé)任意識等理念的影響，農(nóng)村相對貧困人口的經(jīng)濟思想由保守轉(zhuǎn)為開放，開放型市場經(jīng)濟思想逐漸成為主流意識。

第二，平等民主政治思想逐漸增強。脫貧攻堅工作的成功實施有效提升了農(nóng)村相對貧困人口對反貧困政策知情權(quán)、參與決策權(quán)的重視程度。農(nóng)村相對貧困人口獲得了參與政治的知識，對自身的政治利益、法律地位有了新的認識，追求個人權(quán)利、要求平等人權(quán)、重視民主法治的思想意識逐漸增強，而傳統(tǒng)倫理社會思想逐漸被淡化。

第三，崇尚科學(xué)技術(shù)的思想逐漸樹立。脫貧攻堅工作的成功實施，使農(nóng)村相對貧困人口的文化素養(yǎng)和思維方式都日趨理性化，他們能夠通過參與各種知識培訓(xùn)和教育活動，掌握科學(xué)技術(shù)，用科學(xué)知識破除對自然的蒙昧無知，用技術(shù)手段實現(xiàn)高效率的種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)?？茖W(xué)技術(shù)不僅增加了農(nóng)村相對貧困人口的物質(zhì)財富，更使他們相信科學(xué)技術(shù)的力量，崇尚科學(xué)技術(shù)。

第四，自主發(fā)展意識逐漸提升。傳統(tǒng)農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)民的本質(zhì)區(qū)別在于是否具有主體性。脫貧攻堅工作的成功實施，極大鼓勵了農(nóng)村相對貧困人口從事多種形式農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)的積極性，確保其成為獨立的利益主體，實現(xiàn)了利益分化與利益互動的有效整合。同時，具體的反貧困政策保障了農(nóng)村相對貧困人口的經(jīng)營自主權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品處置權(quán)、勞動時間支配權(quán)、行動控制權(quán)等。在這些權(quán)利背后鐫刻著農(nóng)村相對貧困人口的自主發(fā)展意識，體現(xiàn)著其實踐主體性。

（二）相對貧困治理視域下農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)培育面臨的現(xiàn)實問題

雖然農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)變遷的主流方向是正確的，但受主客觀多重因素影響，某些典型性的不文明鄉(xiāng)風(fēng)問題不僅成為阻礙相對貧困治理的“陰影”地帶，更與相對貧困治理對培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的時代要求相去甚遠。

第一，農(nóng)村一些群眾存在不良陋習(xí)。一是存在大操大辦、攀比之風(fēng)。一些農(nóng)村相對貧困人口因高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬問題而債臺高筑，再度返貧，原本的傳統(tǒng)習(xí)俗與禮儀文化逐漸異化。二是沉溺于宗教迷信。一些農(nóng)村相對貧困人口仍存在宗教迷信思想，這嚴重影響其日常生產(chǎn)生活，繼而因此再度返貧。三是沾染黃賭毒等不良習(xí)氣。處于相對貧困狀態(tài)的農(nóng)民往往更加偏好休閑，易養(yǎng)成大吃大喝、黃賭毒等不良習(xí)氣，從而消弭勤勞致富的意志，養(yǎng)成不良的投機心理。

第二，農(nóng)村一些群眾道德水平不高。主要表現(xiàn)為：一是個人主義思想凸顯，集體觀念淡薄。一些農(nóng)村相對貧困人口過于重視獲取個人利益而輕視道德實踐和公共責(zé)任，價值取向私利化突出，影響農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生、人居環(huán)境，導(dǎo)致公共道德水平下滑。二是金錢觀、榮辱觀扭曲。由于長期的物質(zhì)貧窮，一些農(nóng)村相對貧困人口對金錢的渴望程度要高于普通人，如為了獲取物質(zhì)利益不贍養(yǎng)老人，超越法律準(zhǔn)繩違法經(jīng)營，逐漸形成“金錢至上，不問是非”的價值觀念。

第三，農(nóng)村一些群眾“等靠要”心理滋長。在脫貧攻堅工作中，農(nóng)村一些群眾滋長了“等國家政策，靠國家補貼，要國家?guī)头觥钡膽卸栊膽B(tài)以及“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的消極生存致富觀，同時知足常樂心理明顯，缺乏“我要富”的主動性。這種“等靠要”心理在農(nóng)村相對貧困人口身上發(fā)揮著消極影響，它寄于人的精神世界，并以消極的價值觀念為主要表現(xiàn)形式，易產(chǎn)生精神委頓的后果，通常被視為阻礙相對貧困治理的內(nèi)生因素，極易變成一種具有代際傳遞性的貧困文化。

（三）相對貧困治理視域下農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)培育問題的成因

農(nóng)村不文明鄉(xiāng)風(fēng)問題的成因是農(nóng)村相對貧困人口的內(nèi)生動力不足。習(xí)近平強調(diào)指出：“貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、精神委頓?！盵3]為了推進相對貧困治理工作，必須深刻分析農(nóng)村一些群眾不文明鄉(xiāng)風(fēng)泛起的深層次原因，這對培育符合相對貧困治理要求的文明鄉(xiāng)風(fēng)具有重要的社會性價值。具體而言，這些不文明鄉(xiāng)風(fēng)產(chǎn)生的根源如下。

第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟較弱，缺乏培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟實力是農(nóng)村精神文明建設(shè)的堅實后盾。然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展卻一直處于艱難境地，無法為文明鄉(xiāng)風(fēng)培育發(fā)展提供物質(zhì)支撐。這主要表現(xiàn)為：受部分農(nóng)村地區(qū)自身所處的惡劣自然條件和國家長期以來城鄉(xiāng)二元土地制度所影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素匱乏問題，市場競爭力較弱。農(nóng)村集體經(jīng)濟收入來源主要靠土地租賃、征地補償款、反貧困資金或社會捐贈等傳統(tǒng)形式，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)民自建專業(yè)合作社等新型方式帶來的生產(chǎn)性和經(jīng)營性收入所占比重較小，這直接導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟收益占農(nóng)村經(jīng)濟總量比重較小，即使一些地方集體經(jīng)濟有收益，也處在效益低、規(guī)模小的狀態(tài)。如此薄弱的集體經(jīng)濟無法擔(dān)當(dāng)興辦教育、文化等社會公益事業(yè)的重任，難以支撐農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)培育工作。此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟的衰落還影響著農(nóng)村相對貧困人口的集體觀念。農(nóng)村集體經(jīng)濟衰落是土地所有制關(guān)系和農(nóng)村相對貧困人口生產(chǎn)經(jīng)營方式改變的外在表現(xiàn)，農(nóng)村相對貧困人口對集體經(jīng)濟組織的依賴度較低，去組織化的農(nóng)村相對貧困人口流動性較強，集體主義價值取向逐漸動搖，在未加合理引導(dǎo)的情況下，易導(dǎo)致極端個人主義和享樂主義，為不文明鄉(xiāng)風(fēng)提供生存契機。

第二，農(nóng)村基層黨組織組織力較弱，缺乏培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的組織基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村基層黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行均會引起農(nóng)村相對貧困人口的效仿與學(xué)習(xí)，直接影響鄉(xiāng)風(fēng)凝聚的方向。當(dāng)前農(nóng)村一些基層黨組織渙散，出現(xiàn)基層“微腐敗”現(xiàn)象，動搖了農(nóng)村培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的組織基礎(chǔ)。一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變遷，在培育文明鄉(xiāng)風(fēng)工作中顯得軟弱。近年來，大部分村落共同體漸現(xiàn)衰落之勢，空心化嚴重，這不但削弱了農(nóng)村基層黨組織的生存空間，更造成基層黨組織建設(shè)主體數(shù)量不足與質(zhì)量堪憂的雙重困境。隨著農(nóng)村后稅費時代到來和農(nóng)村集體經(jīng)濟的衰落，農(nóng)村基層黨組織不愿也無力回應(yīng)農(nóng)村相對貧困人口的利益需求，難以凝聚民心，帶動鄉(xiāng)風(fēng)。二是農(nóng)村基層黨員干部“微腐敗”不僅損傷基層黨組織組織力，更敗壞鄉(xiāng)風(fēng)。基層黨員干部“微腐敗”具有權(quán)利小、腐敗程度低，但危害卻很大的特點。反貧困資源分配過程容易引發(fā)農(nóng)村基層黨員干部“微腐敗”，出現(xiàn)優(yōu)親厚友、截留尋私等腐敗行為，引發(fā)群眾不滿，極大損害農(nóng)村基層黨組織組織力，導(dǎo)致官風(fēng)不正帶壞民風(fēng)、腐蝕鄉(xiāng)風(fēng)。

第三，農(nóng)村教育相對落后，缺乏培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的文化根基。教育是傳承文化的重要手段，并深刻影響著個體的文化行為，農(nóng)村相對貧困人口受教育水平直接影響文明鄉(xiāng)風(fēng)的形塑。一是農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對落后，易產(chǎn)生不文明鄉(xiāng)風(fēng)的制造者和傳播者。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2019年貧困地區(qū)常住勞動力中，不識字或識字不多占比為8.4%，小學(xué)文化程度占36.9%[4]。由這部分脫貧群眾轉(zhuǎn)化而來的農(nóng)村相對貧困人口，因未完全接受義務(wù)教育而缺少必備的科學(xué)文化知識與道德法律意識，更易演變?yōu)椴晃拿鬣l(xiāng)風(fēng)的制造者和傳播者。二是農(nóng)村職業(yè)技能教育缺乏，使農(nóng)村相對貧困人口因技能薄弱難以致富，進而影響農(nóng)村整體社會風(fēng)貌。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年貧困地區(qū)農(nóng)村常住勞動力中只有23.6%接受過技能培訓(xùn)[5]。這導(dǎo)致農(nóng)村相對貧困人口勞動技能素質(zhì)整體較低，難以擺脫相對貧困狀態(tài)，易養(yǎng)成貧困心理，形成消極、懈怠的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。三是改革開放后黨和國家工作重心向經(jīng)濟領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，針對農(nóng)村相對貧困人口的思想政治教育工作逐漸成為短板。有些農(nóng)村因忽視對農(nóng)村相對貧困人口的價值引導(dǎo)而未能樹立起社會主義核心價值觀。

第四，農(nóng)村文化生態(tài)失衡，成為不文明鄉(xiāng)風(fēng)滋生的土壤。文化生態(tài)是指文化主體在從事文化實踐活動時，與其所依賴的外部環(huán)境與條件互動而形成的文化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。環(huán)境是影響文化生態(tài)發(fā)展平衡與否的最直接因素。由于文化慣性的作用，農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境和社會文化生態(tài)環(huán)境不能及時適應(yīng)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變革要求，造成農(nóng)村文化生態(tài)失衡，為滋生不文明鄉(xiāng)風(fēng)提供了土壤。一是一些農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境遭受污染，導(dǎo)致農(nóng)村相對貧困人口易產(chǎn)生壓抑情緒并有害身體健康，面對城鄉(xiāng)巨大的生活環(huán)境差異，他們想“逃離”農(nóng)村，這直接造成培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的精神動力不足，易受不良風(fēng)氣侵蝕。二是一些農(nóng)村社會文化生態(tài)環(huán)境式微。城鎮(zhèn)化進程使一些農(nóng)村的傳統(tǒng)社會生態(tài)環(huán)境裹挾著“市場化”的外衣，一些人把金錢至上、消費享樂等觀念作為自身的行為準(zhǔn)則，導(dǎo)致高價彩禮、鋪張浪費等不良風(fēng)氣滋生。在現(xiàn)代化背景下，農(nóng)村傳統(tǒng)文化悄然被城市文化與西方文化浸染。在新舊文化的不斷博弈中，農(nóng)村舊有價值規(guī)范面臨失序，現(xiàn)代價值理念又難以扎根于農(nóng)村相對貧困人口內(nèi)心，一些低俗不良的現(xiàn)代文化趁機占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

三、相對貧困治理視域下農(nóng)村培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的路徑選擇

（一）壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，堅實培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)

文明鄉(xiāng)風(fēng)作為農(nóng)村相對貧困人口的精神追求，其形成與發(fā)展離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，只有發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，才能有效開展文明鄉(xiāng)風(fēng)培育工作。首先，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，離不開農(nóng)村土地制度的改革。在堅持土地集體所有制基本前提下，按照承包地“三權(quán)分置”制度，保證農(nóng)村相對貧困人口對承包地經(jīng)營權(quán)的合法地位，特別是要喚醒沉睡的宅基地財產(chǎn)性功能，合理利用農(nóng)村有限的建設(shè)用地。其次，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，并合理開發(fā)集體資產(chǎn)。一方面，農(nóng)民合作社不僅是組織農(nóng)村相對貧困人口的有效形式，更是集體經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，需要通過技術(shù)指導(dǎo)、風(fēng)險保障等方式引導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)村相對貧困人口發(fā)展種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社、社區(qū)股份合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等，逐步推動集多種功能于一體的綜合性合作社的發(fā)展，構(gòu)建村社共同體。這不僅能更好地發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)越性，更能讓農(nóng)村相對貧困人口切實感受到個人利益與集體利益相互依存的關(guān)系，在獲得經(jīng)濟實惠中增強集體責(zé)任意識。此外，也要重視挖掘其他形式，如發(fā)展農(nóng)業(yè)公司、村集體企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等形式，促進集體經(jīng)濟保值增值。另一方面，在集體資產(chǎn)開發(fā)制度上，可通過改革集體產(chǎn)權(quán)制度，有效推進經(jīng)營性集體資產(chǎn)實現(xiàn)股份合作制改革，針對一些非資源性資產(chǎn)可折股入戶，增加農(nóng)村相對貧困人口的財產(chǎn)性收益；在集體資產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域上，以風(fēng)險小、收益穩(wěn)定的領(lǐng)域為主要選擇；在集體資產(chǎn)開發(fā)方式上，走鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級合作模式，取長補短，提高集體資源利用率。再次，加大政策傾斜與挖掘農(nóng)村自身優(yōu)勢相結(jié)合。加大農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟的專項資金和政策支持，并向集體經(jīng)濟薄弱的村莊適當(dāng)傾斜；農(nóng)村要立足區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，開展諸如廊坊農(nóng)交會、長春農(nóng)博會、洛川蘋果節(jié)等農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和歷史文化品牌；注重整合村內(nèi)閑置房屋、校舍等資產(chǎn)，對外承包發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，從而豐富農(nóng)村相對貧困人口財產(chǎn)性收入渠道。最后，發(fā)揮農(nóng)村相對貧困人口對集體資產(chǎn)的民主管理與監(jiān)督的主體作用。集體資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)與使用均須經(jīng)過集體經(jīng)濟組織成員商議或投票決定，完善集體資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)督制度，集體資金的支出須及時向成員公開，避免因集體資產(chǎn)流失而損害農(nóng)村相對貧困人口集體利益。

（二）提升農(nóng)村基層黨組織組織力，厚實培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的組織保障

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，其“既要為物質(zhì)文明建設(shè)辦實事，又要為精神文明建設(shè)辦實事”[6]。這要求農(nóng)村基層黨組織必須以提升自身組織力為重點，“通過加強自身建設(shè)，把管理寓于服務(wù)之中，增強村黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾、造福群眾的功能，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人”[7]。首先，做好農(nóng)村黨員發(fā)展、管理與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)塑造一支組織力強的基層黨組織隊伍。黨員發(fā)展是提升農(nóng)村基層黨組織組織力的首要環(huán)節(jié)，可從農(nóng)村內(nèi)部吸納黨員，如青年農(nóng)民、退伍軍人、致富能手等，也可從外部引進優(yōu)秀黨員，如向行政村派第一書記、駐村反貧困工作隊或選用大學(xué)生村官；針對外出務(wù)工流動黨員的管理，可考慮在流動黨員較集中的工作地設(shè)置黨組織，實現(xiàn)對流動黨員的集中管理，增強流動黨員的組織意識；完善農(nóng)村黨組織書記選拔管理激勵機制，注重從優(yōu)秀黨員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職干部和鄉(xiāng)村精英中選拔村黨組織書記，把能做事、有威信、政策執(zhí)行力強、擅致富的人選拔出來；完善農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵保障機制，激發(fā)其工作動力。其次，加強對農(nóng)村基層黨員的培訓(xùn)，以優(yōu)良的黨風(fēng)引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。要重視理論學(xué)習(xí)，積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、堅持“三會一課”制度；進行黨的理想信念教育，學(xué)習(xí)黨紀國法、黨章、紀律條例，重點掌握《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，增強農(nóng)村基層干部的法律意識與紀律意識，培養(yǎng)優(yōu)良黨風(fēng)；適當(dāng)增添廉政文化的培訓(xùn)內(nèi)容，塑造農(nóng)村基層黨員干部廉潔修身、廉潔齊家的政治作風(fēng)。同時，豐富培訓(xùn)方式，以黨員活動日、講座、觀看視頻、舉案說法等靈活形式增強教育的有效性。再次，增強農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展的能力，從而聚民心、順民意、帶鄉(xiāng)風(fēng)。重視集體經(jīng)濟支撐農(nóng)村基層黨組織凝聚民心的紐帶作用，以滿足農(nóng)村相對貧困人口共同利益需求為核心，帶領(lǐng)其靠自己的雙手走出物質(zhì)貧困，使其在獲得實惠利益中逐步擺脫消極的貧困心理，從而引導(dǎo)農(nóng)村形成勤勞致富、積極進取的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。最后，完善農(nóng)村基層黨員干部的管理與監(jiān)督制約機制，肅清不正官風(fēng)，以正鄉(xiāng)風(fēng)。積極推進農(nóng)村黨務(wù)公開工作，提升工作透明度；建立完善村民代表議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組等基層群眾性組織，加大對農(nóng)村相對貧困人口的監(jiān)督力度；對形式主義工作作風(fēng)、貪污挪用反貧困資金行為等零容忍，實行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度。

（三）重視農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，打牢培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的文化根基

農(nóng)村相對貧困人口作為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要主體，只有不斷增強其主體意識，才能更好地在農(nóng)村營造文明鄉(xiāng)風(fēng)。教育能夠提升農(nóng)村相對貧困人口自身綜合素質(zhì)和致富能力，培養(yǎng)其獨立思考精神和自主發(fā)展意識。因此，農(nóng)村教育事業(yè)的首要目標(biāo)應(yīng)是承擔(dān)起培育農(nóng)村相對貧困人口主體意識的責(zé)任。首先，義務(wù)教育是培養(yǎng)農(nóng)村相對貧困人口主體意識的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要重點提升農(nóng)村義務(wù)教育水平。在經(jīng)費投入上，進一步提高農(nóng)村公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，加大中央財政或省級財政對農(nóng)村教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付力度，重點用于農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教學(xué)設(shè)備采購和學(xué)齡兒童營養(yǎng)改善、寄宿生生活費等方面。在學(xué)校建設(shè)上，合理規(guī)劃學(xué)校規(guī)模和地理位置，辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校、現(xiàn)存教學(xué)點和寄宿制學(xué)校，滿足學(xué)齡兒童接受便利、高質(zhì)的義務(wù)教育的切實需要。在課程設(shè)置上，開展行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，從小培養(yǎng)“幸福是奮斗出來的”等自立自強的主體意識，樹立熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的人生理想，剪斷不文明鄉(xiāng)風(fēng)復(fù)制的鏈條。在教師隊伍建設(shè)上，提高農(nóng)村教師的社會地位與薪酬待遇，以“國培計劃”和“特崗計劃”提升農(nóng)村教師整體素養(yǎng)，重點培養(yǎng)有鄉(xiāng)土情結(jié)、懂鄉(xiāng)土文化的本土化教師，更好發(fā)揮農(nóng)村教師傳播文化與科學(xué)知識的作用。其次，大力開展職業(yè)技能教育，提升農(nóng)村相對貧困人口自我發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變其被動和保守的生活狀態(tài)。一方面，精準(zhǔn)對接市場需求，擴大中等職業(yè)學(xué)校易就業(yè)的專業(yè)在農(nóng)村的招生規(guī)模，繼續(xù)依托“技能脫貧千校行動”提供免費技工教育與培訓(xùn)服務(wù)；以校企合作模式開設(shè)反貧困助學(xué)訂單班、實行學(xué)徒制，提升培訓(xùn)后的就業(yè)實效。另一方面，精準(zhǔn)對接農(nóng)村相對貧困人口實際需求，繼續(xù)依托“雨露計劃”“春潮行動”“陽光工程”等培訓(xùn)項目，重點圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)實用技術(shù)與管理、傳統(tǒng)工藝、政策業(yè)務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)等內(nèi)容進行教育培訓(xùn)，增強教育培訓(xùn)的高效性、實用性。最后，補齊農(nóng)村相對貧困人口思想政治教育工作短板，提升其思想道德素質(zhì)。一是以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚中華民族自強不息傳統(tǒng)美德，堅決反對自由主義、極端利己主義和拜金主義，以免它們侵蝕農(nóng)村相對貧困人口的思想。二是以生活化方式進行相關(guān)宣傳教育，樹立農(nóng)村道德典型、致富典范，發(fā)揮榜樣教育的精神力量。充分利用好村內(nèi)廣播、宣傳板、小手冊等傳統(tǒng)形式和新興互聯(lián)網(wǎng)平臺，大力宣傳自力更生、腳踏實地、百折不撓的精神，在農(nóng)村形成迎難奮進的社會氛圍。同時，定期組織法律下鄉(xiāng)宣傳活動，提供法律咨詢與援助，培養(yǎng)農(nóng)村相對貧困人口的規(guī)則意識與權(quán)責(zé)觀念。

（四）重塑農(nóng)村文化生態(tài)，培植文明鄉(xiāng)風(fēng)生長的社會土壤

文化生態(tài)平衡對文明鄉(xiāng)風(fēng)具有潛移默化的積極影響，應(yīng)弘揚優(yōu)良的農(nóng)村文化生態(tài)，為文明鄉(xiāng)風(fēng)生長培植一方清凈的沃土。首先，保護、提升農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)保護方面，不斷深化生態(tài)反貧工作，保護自然生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村要依據(jù)自身條件進行退耕還林、退牧還草，并開展石漠化、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等生態(tài)保護工作；設(shè)置河道管護員、草原看護員、林業(yè)護林員等生態(tài)公益崗位，讓農(nóng)村相對貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，開展生態(tài)建設(shè)工作；推廣秸稈還田、綠肥種植、測土配方施肥技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，結(jié)合自然資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、建設(shè)光伏電站等，保護生態(tài)環(huán)境。在生活方式方面，全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)開展改水、改廁、改廚，生活垃圾與污水處理，河道清理，危房改造，街道綠化等人居、衛(wèi)生環(huán)境的整治工作，為農(nóng)村相對貧困人口創(chuàng)造現(xiàn)代化的生活居住條件與生存環(huán)境。這不單是表層的環(huán)境治理，更是文明生活方式的教化問題。其次，凈化農(nóng)村社會文化生態(tài)環(huán)境。一是加大農(nóng)村文化供給，豐富農(nóng)村相對貧困人口精神生活。鼓勵社會以投資、捐贈、贊助等方式參與農(nóng)村文化建設(shè)，組建本土文化隊伍，創(chuàng)作以致富為主題的小品、快板、地方戲劇等特色文藝作品，涵養(yǎng)農(nóng)村相對貧困人口的道德情操、價值觀念。二是開展文明鄉(xiāng)風(fēng)創(chuàng)建活動，形成正面宣傳與激勵。在農(nóng)村加大對高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣的治理力度[8]，開展“好媳婦”“好婆婆”孝親活動，最美家庭、身邊好人好事選樹活動，民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動等。三是發(fā)揮村民治理機制與自治組織的引導(dǎo)與規(guī)勸作用。對于婚喪禮俗、賭博、宗教迷信活動等方面，村規(guī)民約應(yīng)發(fā)揮約束與引導(dǎo)作用，糾正村民的不良習(xí)氣。注重發(fā)揮農(nóng)村諸如紅白理事會、老人協(xié)會、道德評議會等自治組織的規(guī)勸作用，培育地方良好的風(fēng)俗習(xí)慣。四是加強對不良行為的懲戒，并逐步建立移風(fēng)易俗管理制度?；鶎诱稍O(shè)立紅黑榜或出臺風(fēng)俗改良規(guī)則、鄉(xiāng)村禁約，曝光或懲戒農(nóng)村相對貧困人口的不良行為；加強農(nóng)村法治建設(shè)，依法嚴厲打擊舉辦低俗表演的紅白喜事商家；加強對農(nóng)村相對貧困人口的誠信監(jiān)管，針對反貧困中違反社會公序良俗的不良行為，將行為者列入個人失信名單，嚴重者及時訴諸法律制裁。

綜上所述，文明鄉(xiāng)風(fēng)不僅是農(nóng)村相對貧困人口精神風(fēng)貌的集中展現(xiàn)，更是推動農(nóng)村致富的一股強大精神力量，在相對貧困治理中體現(xiàn)出重大的社會性價值。在相對貧困治理的時代要求下培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，需充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為抓手，重視教育對提高農(nóng)村相對貧困人口主體意識的作用，積極培植文明鄉(xiāng)風(fēng)生長的社會土壤。