某高校新建一期群體工程水電安裝變更分析

□□ 段克潤(rùn) (山西建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 晉中 030619)

引言

某高校新建校區(qū)一期工程為一個(gè)群體工程，有學(xué)生公寓5座，教學(xué)樓2座，食堂1座，鍋爐房1座，水泵房1座。各單體工程相互銜接，功能多樣，施工周期為12個(gè)月，與土建、弱電、消防、熱力、外網(wǎng)、裝修等相互之間不僅管線交叉，而且功能聯(lián)系密切。其中，業(yè)主獨(dú)立分包施工隊(duì)9家，因此，協(xié)調(diào)配合的工作量相當(dāng)大。

由于使用方(后勤服務(wù)中心、各學(xué)院)在前期未能與設(shè)計(jì)單位提供具體的使用需求，主體完工后，增加了許多功能需求，再加上業(yè)主分包施工隊(duì)伍較多。工程設(shè)計(jì)內(nèi)容與實(shí)際需求不斷變化，施工各方不斷融合、調(diào)整。導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更多、現(xiàn)場(chǎng)拆改量大、施工復(fù)雜。本文對(duì)該高校啟動(dòng)區(qū)標(biāo)段的常規(guī)水電安裝的合同變更內(nèi)容進(jìn)行分析，以便為其他工程提供參考。常規(guī)水電安裝工程合同金額為2 127萬(wàn)元，結(jié)算金額為2 882萬(wàn)元，變更金額為755萬(wàn)元，占合同金額的35.5%，建筑面積為79 126 m2，結(jié)算造價(jià)指標(biāo)為364元/m2，具體見(jiàn)表1。

表1 工程變更匯總表

下文主要從使用方(后勤及學(xué)院)、設(shè)計(jì)、業(yè)主(基建處)、成本4個(gè)方面來(lái)分析變更原因，并探討相應(yīng)的對(duì)策。

1 使用方

使用方(后勤及學(xué)院)涉及變更金額為412萬(wàn)元，變更占比為54.57%，詳見(jiàn)表2。

表2 使用方(后勤及學(xué)院)變更匯總表

其變更原因分析如下：

(1)在初步設(shè)計(jì)階段，使用方(后勤及個(gè)學(xué)院)對(duì)功能需求不夠具體，考慮不周，對(duì)設(shè)計(jì)要求不到位。經(jīng)初步了解，使用單位對(duì)設(shè)計(jì)方提要求時(shí)，因?yàn)楣て诰o，出現(xiàn)了邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象，當(dāng)大部分的使用當(dāng)事人到現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)使用功能不全，才開始提出各樣要求。上述問(wèn)題導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更金額高達(dá)150多萬(wàn)元。因此，在設(shè)計(jì)前期使用單位應(yīng)高度重視對(duì)設(shè)計(jì)者提出功能需求，不能等到主體結(jié)構(gòu)建好后再提，有些變更的施工難度是很大的。

(2)每一個(gè)建筑生命周期很長(zhǎng)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)建筑的功能及舒適度都會(huì)有很高的要求，比如現(xiàn)在大學(xué)生的就餐要求不僅應(yīng)美味可口，還需要考慮多樣化。此類問(wèn)題設(shè)計(jì)金額變更高達(dá)200多萬(wàn)元。所以，前期設(shè)計(jì)階段的理念至少應(yīng)超前10年，各種功能需求考慮的越充分就越能減少變更。

2 設(shè)計(jì)方面

設(shè)計(jì)方面涉及變更金額為68萬(wàn)元，變更占比為9.01%，詳見(jiàn)表3。

表3 設(shè)計(jì)方面變更匯總表

其變更原因分析如下：

(1)使用方趕工期，設(shè)計(jì)人員也未提出合理化建議。使用方多次提要求，設(shè)計(jì)多次出圖，施工方施工速度快，出現(xiàn)圖紙三番五次的修改，施工方干了拆、拆了干的現(xiàn)象。有必要注意的是：使用方考慮事情不周全，但設(shè)計(jì)人員也未從發(fā)展的角度給使用方提出合理化的建議，缺乏業(yè)主至上的服務(wù)意識(shí)。

(2)設(shè)計(jì)過(guò)程溝通不到位。出現(xiàn)這類問(wèn)題的主要原因是：設(shè)計(jì)單位、土建與安裝專業(yè)人員溝通不到位，設(shè)計(jì)人員與業(yè)主溝通不到位。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)，但未適當(dāng)考慮業(yè)主的特殊要求，比如設(shè)計(jì)采用鋼制暖氣片，業(yè)主招標(biāo)的是鑄鐵暖氣片，導(dǎo)致采暖管道的管徑發(fā)生了改變，產(chǎn)生了系列的費(fèi)用。

(3)設(shè)計(jì)考慮不周全。可能是趕工期的原因，在一些不太關(guān)注的部位，設(shè)計(jì)存在缺失或遺漏。

(4)管道交叉考慮不足。因設(shè)計(jì)專業(yè)很多，各干各的，再加上施工單位較多，也是各干各的。勢(shì)必造成管線繞彎多，出現(xiàn)拆了重建的現(xiàn)象。

設(shè)計(jì)與施工單位應(yīng)考慮BIM系統(tǒng)的運(yùn)用，不僅要各專業(yè)相互溝通，更重要的是在施工過(guò)程中總包單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，嚴(yán)格遵循“先風(fēng)后電再水、小讓大、有壓讓無(wú)壓”的原則。

3 業(yè)主方

業(yè)主方(基建處)涉及變更金額為62萬(wàn)元，變更占比為8.21%，詳見(jiàn)表4。

表4 業(yè)主方面(基建處)變更匯總表

其變更原因分析如下：

(1)受到“面子工程”影響。業(yè)主與熱力公司就供暖一事沒(méi)有協(xié)商好，因?yàn)橛猩霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查，請(qǐng)熱力公司臨時(shí)供暖，熱力公司在第二天晚上12點(diǎn)停止供暖，造成大量暖氣片、管道凍裂。同時(shí)，業(yè)主方未統(tǒng)籌考慮，衛(wèi)生間管道設(shè)計(jì)為明裝，為了好看決定改為暗裝，不僅加大了開槽、管道的工程量，而且給后期維修造成很大麻煩。

(2)業(yè)主單位前期協(xié)調(diào)不到位。消防驗(yàn)收要求雙電源，設(shè)計(jì)也是雙電源。但當(dāng)?shù)毓╇姴块T不能提供雙電源。為了保證消防驗(yàn)收通過(guò)，把普通吸頂燈改為帶蓄電池應(yīng)急燈，造價(jià)大幅提高。

(3)考慮公寓樓空調(diào)。業(yè)主的出發(fā)點(diǎn)不錯(cuò)，為以后安裝空調(diào)做準(zhǔn)備。但應(yīng)該在初步設(shè)計(jì)階段向設(shè)計(jì)人員提要求，施工階段只能按變更處理。

4 成本

成本涉及變更金額為209萬(wàn)元，變更占比為27.68%，詳見(jiàn)表5。

表5 成本變更匯總表

造成此類問(wèn)題的關(guān)鍵原因是招標(biāo)代理公司的造價(jià)人員業(yè)務(wù)能力不精。主要表現(xiàn)為：

(1)識(shí)圖水平不高。由于看圖不仔細(xì)或識(shí)圖能力不足，也有可能是非專業(yè)人員識(shí)圖，造成清單漏項(xiàng)很大。另外，在工程量計(jì)算方面，嚴(yán)重缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，工程量出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，導(dǎo)致承包商在招投標(biāo)時(shí)采用了不平衡報(bào)價(jià)的策略，比如公寓樓6 mm2的電線，招標(biāo)清單為600 m，實(shí)際需要為38 700 m，承包商報(bào)價(jià)為8.56元/m(市場(chǎng)價(jià)為5元/m左右)。

(2)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)不嚴(yán)謹(jǐn)。承包商預(yù)先考慮到消防工程可能不屬于其承包范圍，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)把涉及消防的清單報(bào)價(jià)壓的很低。

(3)造價(jià)人員對(duì)暫估價(jià)材料設(shè)備價(jià)格了解不是很清楚。配電箱、衛(wèi)生潔具等常用設(shè)備材料造價(jià)人員不是很理解，比如容積式熱交換器考慮僅為0.6萬(wàn)元/臺(tái)，實(shí)際為23萬(wàn)元/臺(tái)；配電箱圖紙上電氣元器件是施耐德產(chǎn)品，暫估價(jià)按德力西產(chǎn)品。由此說(shuō)明，造價(jià)人員編制暫估價(jià)時(shí)未對(duì)市場(chǎng)做過(guò)調(diào)研。

5 結(jié)語(yǔ)

變更在每個(gè)項(xiàng)目都會(huì)發(fā)生，而且是難以避免的。但從本案例中可以發(fā)現(xiàn)，提前預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)，做到精細(xì)化的管理，大量的變更是可以避免的，具體的可以總結(jié)如下：

(1)業(yè)主單位。業(yè)主(包括使用或運(yùn)營(yíng)管理單位)在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)最大限度地向設(shè)計(jì)單位提供詳細(xì)的、全面的功能使用要求。絕大部分的業(yè)主單位在初步設(shè)計(jì)階段不重視，然而初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)是很重要的。往往沒(méi)有充分讓具體的使用人員(如案例中的各院系教師、學(xué)生管理人員、食堂的分管經(jīng)理等)提出自己的想法。

另外，業(yè)主要有超前的意識(shí)，簡(jiǎn)單的說(shuō)，要保證建筑物投入運(yùn)營(yíng)后的10年內(nèi)功能使用不落伍。不要先滿足部分功能，以后在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中根據(jù)需要再增加，這樣就可能會(huì)出現(xiàn)有些大樓年年修、年年改造的現(xiàn)象。當(dāng)然功能齊全，造價(jià)也高，概算也不好批復(fù)。這是個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，在功能和裝修標(biāo)準(zhǔn)方面是很難協(xié)調(diào)的。

(2)設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)人員考慮問(wèn)題應(yīng)周全細(xì)致，及時(shí)向業(yè)主提供必要地合理化建議。不同專業(yè)的設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，利用BIM等技術(shù)解決一些不必要的管道碰撞問(wèn)題。另外，設(shè)計(jì)材料方面也要與業(yè)主有充分地溝通。

(3)工程管理。業(yè)主直接分包的施工單位過(guò)多，加上業(yè)主方?jīng)]有足夠的工程人員去協(xié)調(diào)，造成現(xiàn)場(chǎng)各單位各自為政、互相推諉，工序前后銜接混亂，有工序“空檔”、反復(fù)拆建的現(xiàn)象。很多工序是不同專業(yè)相互協(xié)調(diào)共同完成的，比如消防、弱電、電氣井道等，這就需要嚴(yán)格劃分施工界限。

(4)招標(biāo)代理。業(yè)主方一定要選擇具有經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大實(shí)力的招標(biāo)代理公司進(jìn)行這項(xiàng)工作。而招標(biāo)代理公司一定要安排具有相應(yīng)專業(yè)水平的人員，如識(shí)圖及預(yù)算水平都要高，尤其是在招標(biāo)清單的編制過(guò)程中，一定要認(rèn)真仔細(xì)。造價(jià)人員對(duì)材料設(shè)備的價(jià)格一定要有市場(chǎng)意識(shí)，不能僅僅滿足于政府發(fā)布的信息價(jià)，安裝工程的材料設(shè)備價(jià)格很多信息價(jià)是沒(méi)有的。因此，提高造價(jià)人員的執(zhí)業(yè)水平，在招投標(biāo)階段，保證招標(biāo)清單的準(zhǔn)確性，不漏項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)，這是減少變更量的又一重要環(huán)節(jié)。