全球化視域下的習(xí)近平風(fēng)險(xiǎn)治理觀 *

宋效峰

當(dāng)前我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，開(kāi)啟了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)，特別是全球新冠肺炎疫情使世界百年未有之大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨諸多非經(jīng)濟(jì)因素的沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。①外部發(fā)展環(huán)境蘊(yùn)含著更多的不確定性，這就需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)。習(xí)近平風(fēng)險(xiǎn)治理觀立足世情國(guó)情，以寬廣的國(guó)際視野和歷史縱深來(lái)考量中國(guó)與世界的聯(lián)系互動(dòng)，并從中提煉出把握和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)與思路，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有重大的實(shí)踐意義。

一、全球化是習(xí)近平風(fēng)險(xiǎn)治理觀的重要立論依據(jù)

可以說(shuō)，人類(lèi)是在風(fēng)險(xiǎn)中推動(dòng)歷史進(jìn)步的，而且這種風(fēng)險(xiǎn)呈不斷增強(qiáng)之勢(shì)。②與傳統(tǒng)社會(huì)相比，現(xiàn)代社會(huì)在某種意義上就是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，這種風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)代性相聯(lián)系，或者說(shuō)是現(xiàn)代性的后果。反映在物質(zhì)層面上，工業(yè)化及其相關(guān)的技術(shù)、制度因素放大了現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)——工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程在給人類(lèi)帶來(lái)巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也導(dǎo)致人類(lèi)與自然關(guān)系緊張，并伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)后果，使得突發(fā)事件增多、不確定性增強(qiáng)；特別是在資本邏輯的強(qiáng)大作用下，世界市場(chǎng)擴(kuò)張的無(wú)序性潛藏著深刻的危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)因素。

工業(yè)現(xiàn)代化與當(dāng)代全球化進(jìn)程疊加在一起，加速了全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的到來(lái)。一方面，全球化使得人員、物資、資本、信息等跨境流動(dòng)方便快捷，促進(jìn)了世界各國(guó)和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等交流融合，加深了彼此間的相互依賴(lài)。另一方面，全球化也使得風(fēng)險(xiǎn)能夠更為迅速地?cái)U(kuò)散到不同國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)，更多的風(fēng)險(xiǎn)源由于全球化被激發(fā)出來(lái)，其復(fù)合作用加劇了風(fēng)險(xiǎn)的后果。可以說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)的全球擴(kuò)展是全球化的必然結(jié)果，其影響往往超越地理、社會(huì)和文化邊界，沒(méi)有哪個(gè)群體或國(guó)家能夠完全置身事外。如何規(guī)避和減少風(fēng)險(xiǎn)，越來(lái)越成為個(gè)人、組織乃至社會(huì)、國(guó)家存續(xù)與發(fā)展不得不面對(duì)的問(wèn)題。為此，迫切需要從觀念、制度和實(shí)踐層面構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)治理范式。

當(dāng)前，全球化進(jìn)入一個(gè)新的階段，世界正處于深層次變革與調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，人類(lèi)又一次站在了歷史的十字路口。特別是隨著近年來(lái)全球化與逆全球化相互交織碰撞，全球社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)一步加深，其中，全球發(fā)展不平衡問(wèn)題依然嚴(yán)重，全球治理在許多領(lǐng)域遭遇困境，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的某些指征更加凸顯，所謂“黑天鵝”“灰犀?！笔录粩嗌涎荩?020年暴發(fā)的全球新冠肺炎疫情便是一個(gè)典型例證。由于中國(guó)與世界的聯(lián)系日趨緊密、相互影響更加深刻，波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境對(duì)中國(guó)發(fā)展與安全的影響也比以往更加顯著。

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的外部環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)治理在習(xí)近平治國(guó)理政思想中的重要性日益凸顯。風(fēng)險(xiǎn)治理具有突出的時(shí)代性、實(shí)踐性和前瞻性特質(zhì)，從時(shí)空維度看，習(xí)近平風(fēng)險(xiǎn)治理觀不僅聚焦國(guó)內(nèi)層面的改革發(fā)展穩(wěn)定，還著眼國(guó)際層面的風(fēng)險(xiǎn)源頭和影響變量，并把二者聯(lián)系起來(lái)而作出整體性判斷。由此，習(xí)近平總書(shū)記準(zhǔn)確把握全球化時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)所處歷史方位，從理念、制度和能力建設(shè)等方面入手，創(chuàng)新發(fā)展了當(dāng)代馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)觀。

二、習(xí)近平風(fēng)險(xiǎn)治理觀的方法論意義

(一)堅(jiān)持辯證思維，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)向機(jī)遇轉(zhuǎn)化

習(xí)近平總書(shū)記運(yùn)用辯證唯物主義方法論，判斷當(dāng)前我國(guó)發(fā)展進(jìn)入各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期，所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境可謂“?！薄皺C(jī)”并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。③從外部環(huán)境看，以聯(lián)合國(guó)體系為代表的全球多邊主義面臨挑戰(zhàn)，世界貿(mào)易組織、巴黎氣候變化協(xié)定、聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界衛(wèi)生組織等重要的現(xiàn)行多邊機(jī)制遭到破壞，國(guó)際秩序的不穩(wěn)定性上升。一些西方大國(guó)提供全球公共產(chǎn)品的意愿及能力下降，國(guó)際社會(huì)擔(dān)心當(dāng)今世界可能因領(lǐng)導(dǎo)力缺失而掉入秩序動(dòng)蕩、公共產(chǎn)品匱乏的“金德?tīng)柌裣葳濉?，特別是美國(guó)針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制升級(jí)，并從貿(mào)易、科技蔓延到意識(shí)形態(tài)等更多領(lǐng)域；2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，一些國(guó)家更是試圖“甩鍋”和孤立中國(guó)，對(duì)中國(guó)構(gòu)成較大的外部壓力。

從辯證的觀點(diǎn)看，上述危機(jī)和變局也為中國(guó)引領(lǐng)全球治理變革提供了契機(jī)。通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放合作、踐行多邊主義特別是倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，中國(guó)特色大國(guó)外交在全球抗疫、拓展合作共贏“朋友圈”、推動(dòng)全球治理等具體領(lǐng)域積極作為，為世界注入更多穩(wěn)定性和建設(shè)性，特別是在2020年世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的背景下，中國(guó)成為唯一保持正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)充分發(fā)揮治理優(yōu)勢(shì)，不但有效控制了國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情傳播，還日益成為全球衛(wèi)生公共產(chǎn)品的重要供給者，為全球合作抗疫作出表率和貢獻(xiàn)。

(二)運(yùn)用整體思維，同時(shí)善于把握主要矛盾

習(xí)近平總書(shū)記著眼世界大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，整體性地看待和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。國(guó)際秩序的再造必然伴隨矛盾與挑戰(zhàn)，世界多極化趨勢(shì)集中呈現(xiàn)為國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生新的變化，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，圍繞全球治理和國(guó)際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量十分激烈。對(duì)于處在歷史交匯期的中華民族而言，越是接近民族復(fù)興越不會(huì)一帆風(fēng)順，越充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。④習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，我們面臨的國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。⑤這些風(fēng)險(xiǎn)源涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面，它們既有內(nèi)源性的，也有外源性的。特別是各種威脅和挑戰(zhàn)之間聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，它們相互交織、相互作用，甚至在一定條件下會(huì)形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體，影響國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

對(duì)此，需要秉持系統(tǒng)、整體、全面的治理思路，及時(shí)阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)化。一方面，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所具有的系統(tǒng)性特點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記建構(gòu)起整體風(fēng)險(xiǎn)治理思想。⑥另一方面，他強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)攬全局的同時(shí)又要聚焦重點(diǎn)，通過(guò)把握主要矛盾和重大矛盾來(lái)實(shí)現(xiàn)抓綱帶目，“重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)。”⑦從外部風(fēng)險(xiǎn)源來(lái)看，影響世界的不確定、不穩(wěn)定因素并不是等量齊觀的，其中大國(guó)關(guān)系的變化可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。一些大國(guó)囿于自身民粹主義和單邊主義思維，加之新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際交往所造成的沖擊，大國(guó)戰(zhàn)略博弈加劇。在未來(lái)，既有大國(guó)與新興大國(guó)的關(guān)系走向，會(huì)成為影響中國(guó)核心利益的主要環(huán)境變量。面對(duì)成長(zhǎng)過(guò)程中日益凸顯的阻力和打壓，中國(guó)需要保持足夠的戰(zhàn)略定力與耐心，主動(dòng)塑造大國(guó)關(guān)系并探尋跨越“修昔底德陷阱”的可行路徑，延長(zhǎng)和維護(hù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

(三)堅(jiān)持底線(xiàn)思維，常懷憂(yōu)患意識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記著眼于世情國(guó)情，在深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，恪守底線(xiàn)思維原則。所謂“底線(xiàn)思維”，是憂(yōu)患意識(shí)、預(yù)防意識(shí)、前瞻意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和回應(yīng)意識(shí)的綜合體。⑧其中，底線(xiàn)思維與憂(yōu)患意識(shí)是相輔相成的，底線(xiàn)思維絕不意味著被動(dòng)地抵御風(fēng)險(xiǎn)，而是主動(dòng)認(rèn)識(shí)和把握風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而精準(zhǔn)制定應(yīng)對(duì)策略。當(dāng)今世界并不太平，“備豫不虞，為國(guó)常道”，制定政策要充分估計(jì)最壞的可能性，做最充分的準(zhǔn)備。中國(guó)作為一個(gè)成長(zhǎng)中的大國(guó)，更要居安思危，始終抱有強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

準(zhǔn)確預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)所在是有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)、把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵。這就需要我們提高前瞻思維能力，深入研究國(guó)內(nèi)外重大風(fēng)險(xiǎn)演進(jìn)的規(guī)律性，加強(qiáng)對(duì)各種矛盾問(wèn)題的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防，做到既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?。凡事“預(yù)則立”，應(yīng)把防范環(huán)節(jié)置于突出位置。為此，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，未雨綢繆才能做到有備無(wú)患。特別是管理和駕馭全球化帶來(lái)的新型風(fēng)險(xiǎn)，需要有應(yīng)對(duì)和化解挑戰(zhàn)的“高招”，以避免局部的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)出現(xiàn)系統(tǒng)性升級(jí)，尤其要避免國(guó)際上的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)演變或傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)層面⑨，從而把握化險(xiǎn)為夷、化危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

(四)運(yùn)用馬克思主義斗爭(zhēng)思維，勇于戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

從歷史的角度看，斗爭(zhēng)思維是中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)各種危機(jī)和挑戰(zhàn)的制勝法寶。凡是危害中國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展等核心利益和重大原則的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、危害實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是那些企圖分裂中國(guó)的行徑，都要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)直至取得斗爭(zhēng)勝利。為此，需要培養(yǎng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，堅(jiān)持原則性與策略性相統(tǒng)一，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。

除了具有敢于斗爭(zhēng)且善于斗爭(zhēng)的本領(lǐng)外，還要具有以馬克思主義辯證法為指導(dǎo)的斗爭(zhēng)策略，學(xué)會(huì)辯證區(qū)分各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾。因而，在斗爭(zhēng)中要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，一分為二地看待問(wèn)題；堅(jiān)持“轉(zhuǎn)化論”，關(guān)注量變引起質(zhì)變；堅(jiān)持戰(zhàn)略判斷與戰(zhàn)術(shù)決斷、斗爭(zhēng)過(guò)程與斗爭(zhēng)實(shí)效相統(tǒng)一；堅(jiān)持有理有利有節(jié)，合理選擇斗爭(zhēng)方式、把握斗爭(zhēng)火候，在原則問(wèn)題上寸步不讓?zhuān)诓呗詥?wèn)題上靈活機(jī)動(dòng)。例如，2020～2021年中國(guó)政府先后在對(duì)臺(tái)軍售、涉疆問(wèn)題上決定對(duì)美國(guó)、歐盟相關(guān)實(shí)體和個(gè)人實(shí)施制裁，便體現(xiàn)了上述斗爭(zhēng)要求。當(dāng)然，我們所進(jìn)行的是為中華民族謀復(fù)興、為人類(lèi)謀和平發(fā)展的正義斗爭(zhēng)，并不是去主動(dòng)樹(shù)敵、激化矛盾。⑩

三、全球化時(shí)代的國(guó)家安全需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理

(一)總體國(guó)家安全是風(fēng)險(xiǎn)治理的目標(biāo)指向

風(fēng)險(xiǎn)與安全在某種意義上是相對(duì)的，實(shí)現(xiàn)并保持一定水平的安全狀態(tài)，是風(fēng)險(xiǎn)治理的價(jià)值指向。當(dāng)前，中國(guó)尤其需要處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，因?yàn)榘踩前l(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。在全球化時(shí)空背景下，習(xí)近平總書(shū)記提出的總體國(guó)家安全觀也在不斷發(fā)展，其內(nèi)涵體系包含了國(guó)家安全所呈現(xiàn)的主要形態(tài)，諸如新技術(shù)因素催生的互聯(lián)網(wǎng)安全、生物安全等新領(lǐng)域?？傮w國(guó)家安全觀統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，著力構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系。反映在頂層設(shè)計(jì)上，黨的十八屆三中全會(huì)決定設(shè)立中央國(guó)家安全委員會(huì)，從而完善了國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義著力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，從風(fēng)險(xiǎn)治理角度看，要防止經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險(xiǎn)向政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，更要防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、累積疊加。就外部環(huán)境而言，國(guó)際安全是實(shí)現(xiàn)總體國(guó)家安全的重要依托，為此需要統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、自身安全和共同安全，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的同時(shí)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。當(dāng)今世界傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，地區(qū)沖突與難民問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際恐怖主義仍然猖獗；中國(guó)周邊地區(qū)存在著朝核問(wèn)題、釣魚(yú)島爭(zhēng)端、南海爭(zhēng)端、中印邊界爭(zhēng)端等熱點(diǎn)問(wèn)題，“三股勢(shì)力”的跨境活動(dòng)也對(duì)中國(guó)核心利益構(gòu)成長(zhǎng)期威脅；同時(shí)，全球化使中國(guó)的海外利益保護(hù)問(wèn)題日益凸顯，海上通道安全直接關(guān)系到中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和能源進(jìn)口。這些都需要著眼于重大風(fēng)險(xiǎn)治理，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、標(biāo)本兼治的安全保障和治理體系。

(二)防范外部風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)

發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，為此要著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)等問(wèn)題，抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)治理。特別是隨著市場(chǎng)開(kāi)放度不斷提高，中國(guó)應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的壓力也是前所未有的。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資萎縮的消極面仍然存在，總需求不足與總供給過(guò)剩的矛盾比較突出；國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定出現(xiàn)政治化、碎片化現(xiàn)象，保護(hù)主義蔓延，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化；特別是國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，需要著眼于我國(guó)金融安全，防范外部金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)所帶來(lái)的沖擊。

鑒于外部發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)的重大變化，中國(guó)需要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以新發(fā)展理念促進(jìn)各區(qū)域之間、城市和鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；特別是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度出發(fā)，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，力爭(zhēng)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個(gè)替代來(lái)源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。在全球?qū)用?，?yīng)推動(dòng)國(guó)際社會(huì)著力解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、分配差距等問(wèn)題，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，建設(shè)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化。針對(duì)全球范圍內(nèi)能源、糧食等具體領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，要立足戰(zhàn)略高度確保中國(guó)能源與核安全，掌握糧食安全的主動(dòng)權(quán)。

(三)警惕趨于復(fù)雜的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保政治安全

在全球化背景下，西方政治模式客觀上仍處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位；一些西方國(guó)家及非政府組織在中國(guó)周邊地區(qū)策動(dòng)顏色革命，攻擊相關(guān)國(guó)家的政治制度特別是政黨制度，加大滲透和西化力度，對(duì)我國(guó)政權(quán)安全構(gòu)成了潛在風(fēng)險(xiǎn)；美國(guó)的蓬佩奧等政客企圖將中國(guó)人民和中國(guó)共產(chǎn)黨割裂對(duì)立，挑撥我國(guó)黨與人民的關(guān)系?；诖?，對(duì)于新時(shí)代中國(guó)的政治安全而言，首先需要堅(jiān)持和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)守我國(guó)的根本政治制度，要防止落入“西化分化陷阱”，避免出現(xiàn)冷戰(zhàn)后一些發(fā)展中國(guó)家災(zāi)難性的政治動(dòng)蕩和社會(huì)動(dòng)亂。

當(dāng)前維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和反分裂斗爭(zhēng)的任務(wù)依然十分艱巨。在臺(tái)灣問(wèn)題上，“臺(tái)獨(dú)”分子企圖否認(rèn)“九二共識(shí)”，挑戰(zhàn)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的法理基礎(chǔ)，并與美國(guó)等外部勢(shì)力積極勾連，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)是臺(tái)海和平穩(wěn)定的最大威脅。在香港問(wèn)題上，“港獨(dú)”分子在外部勢(shì)力介入下屢屢制造暴亂，以及利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞，危害國(guó)家主權(quán)安全，挑戰(zhàn)中央權(quán)力和基本法權(quán)威。為了保障“一國(guó)兩制”事業(yè)特別是打擊分裂國(guó)家等嚴(yán)重危害國(guó)家安全的活動(dòng)，確保愛(ài)國(guó)者治港，2020年《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》頒布，2021年全國(guó)兩會(huì)又通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》。在全球化背景下，民族、宗教等因素仍然具有很強(qiáng)的張力，美國(guó)等西方國(guó)家在涉疆、涉藏等問(wèn)題上屢屢發(fā)難，甚至對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人發(fā)起制裁。對(duì)此，在進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)決遏制和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的分裂、滲透、破壞活動(dòng)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

(四)著眼文化全球化趨勢(shì)，捍衛(wèi)意識(shí)形態(tài)安全

在文化全球化背景下，當(dāng)今世界文化多樣化深入發(fā)展，不同文明交流碰撞、各種思想文化交融交鋒更加頻繁。美國(guó)等西方國(guó)家主要采取干擾主流意識(shí)形態(tài)、傳播宗教信仰、輸出大眾文化和俘獲知識(shí)精英群體等機(jī)制進(jìn)行文化滲透，從而對(duì)別國(guó)意識(shí)形態(tài)安全、文化安全乃至政治安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從傳播路徑或載體看，新媒體的興起在某種意義上使意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更為復(fù)雜，國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)及其治理，他站在牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略高度，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理的必要性及路徑做了深刻論述。文化的內(nèi)核是價(jià)值觀，核心價(jià)值觀是一國(guó)文化軟實(shí)力的靈魂，因而也是文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)。通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，對(duì)內(nèi)可以不斷提高整合社會(huì)思想文化和價(jià)值觀念的能力，對(duì)外則可以堅(jiān)定文化自信，建設(shè)具有強(qiáng)大感召力和影響力的中華文化軟實(shí)力。從國(guó)家內(nèi)部看，民眾越是認(rèn)同自己國(guó)家的文化，就越能增進(jìn)彼此的團(tuán)結(jié)。從國(guó)際上看，一個(gè)國(guó)家的文化、價(jià)值理念越是得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)可，就越有利于增強(qiáng)自身的影響力。在中國(guó)文化軟實(shí)力增長(zhǎng)過(guò)程中，需要積極應(yīng)對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。例如，作為中國(guó)文化軟實(shí)力提升的重要平臺(tái)，截至2020年10月，全球已有162個(gè)國(guó)家(地區(qū))設(shè)立了541所孔子學(xué)院和1170個(gè)孔子課堂。然而，近年來(lái)這類(lèi)機(jī)構(gòu)在美國(guó)、澳大利亞甚至瑞典等歐洲國(guó)家的運(yùn)營(yíng)受阻，原因是這些國(guó)家少數(shù)別有用心的人將孔子學(xué)院這一正常的中外教育合作項(xiàng)目政治化，所謂“從事意識(shí)形態(tài)宣傳、干涉學(xué)術(shù)自由”只是他們的一個(gè)借口和幌子，實(shí)際上是他們帶著偏見(jiàn)看待中國(guó)的對(duì)外文化輸出。

(五)把握全球發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)治理

擁有健康的人民意味著擁有更強(qiáng)大的綜合國(guó)力和可持續(xù)發(fā)展能力，確保人民群眾的生命安全和身體健康是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。做好全面社會(huì)健康管理、防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，中國(guó)在疾病控制和健康促進(jìn)等方面取得的成就得到了世衛(wèi)組織等全球多邊機(jī)構(gòu)的肯定，在傳染病全球化特別是新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，中國(guó)密切同世衛(wèi)組織及相關(guān)國(guó)家的合作，主動(dòng)同國(guó)際社會(huì)分享相關(guān)信息和抗擊新冠肺炎疫情經(jīng)驗(yàn)，向100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了力所能及的援助。中國(guó)還一再表示將與世界分享安全的疫苗產(chǎn)品，并同全球疫苗免疫聯(lián)盟(GAVI)簽署協(xié)議，正式加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，為全球衛(wèi)生治理作出了積極貢獻(xiàn)。

(六)秉持全球視野，加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理

對(duì)比保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越不可忽視。在世界范圍內(nèi)，生態(tài)問(wèn)題所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)甚至不亞于戰(zhàn)爭(zhēng)、貧窮和饑荒。在近代工業(yè)化過(guò)程中，越來(lái)越多的人類(lèi)活動(dòng)不斷觸及自然生態(tài)的邊界和底線(xiàn)，許多國(guó)家都面臨著環(huán)境污染、生態(tài)破壞、人與自然關(guān)系緊張等突出問(wèn)題，生存和發(fā)展的環(huán)境一度惡化。鑒于此，習(xí)近平總書(shū)記提出了包括綠色發(fā)展在內(nèi)的新發(fā)展理念，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不能再走先污染后治理的老路。近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)開(kāi)展打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，有效化解了諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的生態(tài)環(huán)境難題。由于氣候變化、大氣污染、海洋污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題均具有典型的跨國(guó)性和聯(lián)動(dòng)性，全球生態(tài)環(huán)境治理尤其需要國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作、共擔(dān)責(zé)任。中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)具有開(kāi)闊的世界視野，要通過(guò)倡導(dǎo)打造綠色命運(yùn)共同體，與國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)所面臨的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

在廣義的生態(tài)安全中，生物安全的重要性日益凸顯，甚至足以威脅到人類(lèi)的生存與發(fā)展。生物安全與衛(wèi)生安全、食品安全乃至社會(huì)安全等領(lǐng)域密切相關(guān)，近年來(lái)嚴(yán)重影響人類(lèi)健康的動(dòng)物源性傳染病多發(fā)，便是這方面的突出體現(xiàn)。對(duì)此，需要全面研究全球生物安全環(huán)境、形勢(shì)和面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深入分析中國(guó)生物安全的基本狀況和基礎(chǔ)條件，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)。2020年10月17日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)生物安全法》，明確了生物安全是國(guó)家安全的重要組成部分。

(七)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，防范科技安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進(jìn)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全球圍繞科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，科技領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于國(guó)家發(fā)展的影響越來(lái)越顯著。當(dāng)前中國(guó)科技發(fā)展面臨的外部環(huán)境趨于緊張，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本性改變，近年來(lái)美國(guó)政府對(duì)華為等中國(guó)公司的制裁便反映了這一問(wèn)題的緊迫性。著眼于中國(guó)的科技安全，在積極融入全球化的同時(shí)需要強(qiáng)化國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的支撐作用，不斷提升自主創(chuàng)新水平，掌握關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)并謀求非對(duì)稱(chēng)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，特別要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，積極引導(dǎo)和規(guī)范數(shù)據(jù)安全、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展。

在某種意義上，現(xiàn)代技術(shù)的廣泛應(yīng)用也使人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脆弱性顯著上升，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和威脅不斷增加?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)與其他領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)相互滲透并產(chǎn)生放大效應(yīng)，特別是新一代信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面改造，使世界各國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜?！皬氖澜绶秶矗W(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，并逐漸向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透?！本W(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有高度開(kāi)放的特點(diǎn)，而相關(guān)的基礎(chǔ)性技術(shù)主要掌握在美國(guó)等少數(shù)國(guó)家手中，使世界其他國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展始終面臨不可控的風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)安全己經(jīng)成為我國(guó)面臨的最復(fù)雜、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題之一。同時(shí)，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已成為公眾反映心聲和表達(dá)利益訴求的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)輿情給社會(huì)治理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，并在某種意義上成為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)，因此需要建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。2018年，中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室成立，從而加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

四、習(xí)近平風(fēng)險(xiǎn)治理觀的理論歸依

(一)重視風(fēng)險(xiǎn)治理的制度建設(shè)

在某種意義上，風(fēng)險(xiǎn)治理能力是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，其關(guān)鍵在于發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、提高治理效能。新型舉國(guó)體制凸顯了中國(guó)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本制度優(yōu)勢(shì)，其能夠集中力量辦大事的特點(diǎn)，在包括維護(hù)國(guó)家安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、疫情防控在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)治理方面取得了顯著成就。

圖1(a)為八角茴香的實(shí)體圖，它生長(zhǎng)快速產(chǎn)量高，且不易生蟲(chóng)害；圖1(b)為莽草酸的平面分子結(jié)構(gòu)圖，六元環(huán)上有一個(gè)碳碳雙鍵，環(huán)外連接有3個(gè)羥基和1個(gè)羧基.

構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范治理的制度體系，需要落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自覺(jué)。首先，從強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌瓤矗?dāng)前加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)面臨著長(zhǎng)期和復(fù)雜的外部環(huán)境考驗(yàn)，只有從黨的自身建設(shè)入手，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，才能有效提高防范和抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，從治國(guó)理政的內(nèi)外部環(huán)境來(lái)看，腐敗是黨面臨的最大威脅，它存在造成我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力異化的風(fēng)險(xiǎn)?！爸挥幸苑锤瘮∮肋h(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌精神，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。”反腐敗斗爭(zhēng)也是一個(gè)全球性課題，中國(guó)有必要積極參與全球反腐敗治理，交流和借鑒其他國(guó)家的反腐敗經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)外交、司法等層面的反腐國(guó)際合作。

面對(duì)不斷出現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國(guó)需要進(jìn)一步補(bǔ)齊治理體系的短板，建立健全化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制。首先，要充分發(fā)揮制度在指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要作用，著眼于風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，推進(jìn)思路理念、方法手段、體制機(jī)制創(chuàng)新。其次，通過(guò)制度建設(shè)與治理效能之間的轉(zhuǎn)化融合，來(lái)挖掘應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的制度潛能。例如，在整合相關(guān)部門(mén)職責(zé)的基礎(chǔ)上，2018年組建了國(guó)家應(yīng)急管理部，進(jìn)一步完善了我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。再次，在國(guó)際層面上，則應(yīng)秉持共商共建共享的全球治理觀，積極推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、周邊區(qū)域合作等方面的新機(jī)制新規(guī)則建設(shè)，破解治理赤字、信任赤字、和平赤字和發(fā)展赤字。

(二)倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同共治

在全球化背景下，風(fēng)險(xiǎn)治理作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多主體參與、協(xié)調(diào)有序的綜合施治。除政府發(fā)揮主導(dǎo)作用外，風(fēng)險(xiǎn)治理還需要積極培育市場(chǎng)與社會(huì)主體，提高它們的自組織能力和自我規(guī)范能力，充分發(fā)揮它們的治理功能，尤其是發(fā)揮社會(huì)力量的補(bǔ)位作用。特別要樹(shù)立以人民為中心的思想，調(diào)動(dòng)多主體尤其是公眾的廣泛參與，推動(dòng)形成社會(huì)合力，從而打造共建共治共享的風(fēng)險(xiǎn)治理體系。對(duì)于個(gè)人和組織而言，則需要提高責(zé)任感、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)尤其是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，提升相關(guān)行為和決策的理性程度。

在世界范圍內(nèi)，越來(lái)越多難以預(yù)知和控制的風(fēng)險(xiǎn)溢出邊界，從而危及區(qū)域乃至全球，這迫切需要完善現(xiàn)有的全球風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念就具有極強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性。該方案能夠凝聚包括世界各國(guó)、各民族在內(nèi)的大多數(shù)人的共識(shí)，并在此基礎(chǔ)上攜手開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范與治理，構(gòu)建利益交融、安危與共的共同體，突出體現(xiàn)了關(guān)于全球風(fēng)險(xiǎn)治理的中國(guó)智慧。當(dāng)前全球大變局加速演進(jìn)，中國(guó)作為新型國(guó)際關(guān)系的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和建設(shè)者，正積極為全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)治理提供物質(zhì)、規(guī)范等公共產(chǎn)品，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全，推動(dòng)“中國(guó)之治”與“全球之治”的良性互動(dòng)。

總之，中國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展和安全環(huán)境。為此，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話(huà)中指出：“新的征程上，我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、始終居安思危，貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，逢山開(kāi)道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！弊鳛閷?duì)馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)觀的發(fā)展與創(chuàng)新，習(xí)近平風(fēng)險(xiǎn)治理觀緊緊把握全球化脈搏，其內(nèi)容體系不斷豐富和完善，已成為推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)并引領(lǐng)全球風(fēng)險(xiǎn)治理的實(shí)踐指南。

注 釋?zhuān)?/p>

①習(xí)近平：《在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話(huà)》[EB/OL]，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-08/24/c_1126407772.htm.

②龔培河，萬(wàn)麗華：《馬克思主義歷史進(jìn)步觀》[M]，北京：科學(xué)出版社，2018年，第186頁(yè)。

③中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本》[M]，北京：學(xué)習(xí)出版社，2016年，第65頁(yè)。

④習(xí)近平：《在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話(huà)》[J]，《求是》2020年第13期，第1頁(yè)。

⑤習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年11月6日，第4版。

⑥吳增禮，鞏紅新：《習(xí)近平新時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)治理思想初探》[J]，《湖南大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2018年第4期，第7～11頁(yè)。

⑧羅佳：《加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理的三個(gè)維度》[N]，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2020年5月14日，第1版。

⑩鄢顯?。骸兑择R克思主義的斗爭(zhēng)思維奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利》[EB/OL]，http://theory.people.com.cn/n1/2019/0916/c40531-31353944.html.