秦皇島開發(fā)區(qū) 多元布局推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是首批14個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)之一、河北省首家國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。近年來，秦皇島開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的窗口、示范、輻射、帶動(dòng)作用，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)匯聚發(fā)展力量，全面優(yōu)化營商環(huán)境，積極吸引京津高端優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等市場主體持續(xù)煥發(fā)新動(dòng)力，加快了園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的步伐和進(jìn)程。

2020年，秦皇島開發(fā)區(qū)以“三創(chuàng)四建”和“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，形成項(xiàng)目簽約儲(chǔ)備潛力足、開工建設(shè)速度快、竣工投產(chǎn)有保障的良好發(fā)展態(tài)勢。2020年，開發(fā)區(qū)保持了90個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備，其中包括18個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和12個(gè)市重點(diǎn)前期項(xiàng)目，18個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率達(dá)到100%。全年進(jìn)行了四批次集中開工活動(dòng)，開工項(xiàng)目59個(gè)，開工率為100%。

全球最大的鋁合金車輪制造企業(yè)、中國大陸地區(qū)唯一進(jìn)入全球汽車零部件配套供應(yīng)商100強(qiáng)的中信戴卡股份有限公司，擁有制造全系列汽車安全玻璃、代表世界領(lǐng)先水平的旭硝子汽車玻璃（中國）有限公司，填補(bǔ)國內(nèi)汽車電壓調(diào)節(jié)器集成技術(shù)空白的秦皇島中科納川電子科技有限公司等項(xiàng)目建設(shè)中，開發(fā)區(qū)努力提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，著力推動(dòng)“招商引資”向“招大引強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。

項(xiàng)目引進(jìn)來，服務(wù)跟上去。開發(fā)區(qū)對重點(diǎn)項(xiàng)目開展全過程、全領(lǐng)域、全天候包聯(lián)服務(wù)，實(shí)行包立項(xiàng)開工、包施工保障、包進(jìn)度質(zhì)量、包竣工投產(chǎn)的全程包聯(lián)，一包到底的工作機(jī)制，主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，上門現(xiàn)場服務(wù)。2020年，開發(fā)區(qū)各類走訪調(diào)研活動(dòng)共摸排收集各類問題173個(gè)，全部進(jìn)行了分解交辦，并發(fā)掘出中糧鵬泰特種面條、康泰醫(yī)學(xué)擴(kuò)建等60余個(gè)新增投資項(xiàng)目，總投資約91.68億元，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

招商的新項(xiàng)目能夠擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)集群，本地企業(yè)技改升級(jí)的新項(xiàng)目則實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。為進(jìn)一步鞏固發(fā)展力量，開發(fā)區(qū)布局百項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，推行工業(yè)化與信息化的深度融合，主動(dòng)赴企業(yè)給予指導(dǎo)和支持，幫助企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、糧油食品精深加工產(chǎn)業(yè)、高端裝備智能制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。同時(shí)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)增比進(jìn)位工程，加快推進(jìn)智慧消防及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與康復(fù)輔具及醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力為企業(yè)增添新項(xiàng)目、技改舊項(xiàng)目搭橋鋪路。

中信戴卡股份有限公司新獲批國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，獲獎(jiǎng)500萬元；康泰醫(yī)學(xué)、秦冶重工、宏岳塑膠等21家企業(yè)獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，獲獎(jiǎng)近1 000萬元；港口大型設(shè)備無人操控系統(tǒng)、城市智慧消防物聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用管理系統(tǒng)、鋁合金車輪智能制造車間3個(gè)項(xiàng)目新獲批2020年第二批省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金1 000萬元，等等。

資金是項(xiàng)目建設(shè)的活水。開發(fā)區(qū)緊抓“政策窗口期”，廣泛收集各類扶持政策并打通政策對接渠道，推動(dòng)億廣云、宏啟勝、防威科技等9個(gè)項(xiàng)目列入2020年省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金擬支持項(xiàng)目名單；幫助15個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（技改）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金，31個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了工業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資金。在全省率先實(shí)施“金融特派員”制度，協(xié)調(diào)8家金融機(jī)構(gòu)選派代表常駐機(jī)關(guān)，專職對接服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)工作。2020年，促成意向融資1.2億元，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

區(qū)域創(chuàng)新能力的高低，關(guān)鍵取決于創(chuàng)新主體的培育和壯大。2020年，開發(fā)區(qū)緊盯目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，聚焦加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，以科技創(chuàng)新激發(fā)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，讓科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為開發(fā)區(qū)在新時(shí)期、新階段發(fā)展的顯著特征，創(chuàng)新新局面加速推進(jìn)開發(fā)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。在培育創(chuàng)新主體工作中，開發(fā)區(qū)持續(xù)推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，通過分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì)，搭建企業(yè)成長階梯。2020年，開發(fā)區(qū)新認(rèn)定科技型中小企業(yè)287家，目前有效期內(nèi)科技型中小企業(yè)1 168家，列全市第一位。此外，開發(fā)區(qū)還實(shí)施了創(chuàng)新機(jī)構(gòu)增長計(jì)劃和高新技術(shù)企業(yè)增長計(jì)劃，全面推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，完善后備培育庫制度，做強(qiáng)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展高新技術(shù)企業(yè)政策和申報(bào)流程培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系的網(wǎng)格化、精細(xì)化、全程化，打造一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。

2020年，開發(fā)區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)55家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)161家，占全市60%以上。截至2020年11月份，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入達(dá)到5 145 828萬元，同比增長6.23%，占全區(qū)比例62.99%；實(shí)現(xiàn)利潤收入495 699萬元，同比增長20.02%，占全區(qū)比例74.29%。

提升科技創(chuàng)新能力，才能厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，健全的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系是發(fā)展的不竭動(dòng)力。依托天大環(huán)保研究院的河北省河道水質(zhì)凈化及生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲得省科技廳批復(fù)建設(shè)；推動(dòng)中科院創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)在秦機(jī)構(gòu)的發(fā)展；與燕山大學(xué)成果轉(zhuǎn)化中心建立互訪機(jī)制，洽談并初步達(dá)成合作意向，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。

按照“精心篩選、靶向突破”的思路，開發(fā)區(qū)積極培育新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、生命健康、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的重大科技成果，精準(zhǔn)對接和主動(dòng)承接國家、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和核心關(guān)鍵技術(shù)。2020年，開發(fā)區(qū)累計(jì)獲得省級(jí)以上科技部門批復(fù)的研發(fā)中心16家，其中，省級(jí)工程技術(shù)研究中心11家，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心5家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家。

為進(jìn)一步破解體制機(jī)制難題，優(yōu)化營商環(huán)境，秦皇島開發(fā)區(qū)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“三深化、三提升”“三創(chuàng)四建”等活動(dòng)，為開發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”向縱深發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力支持。開發(fā)區(qū)行政審批局積極推進(jìn)制度改革，將“證照分離”改革與行政審批制度改革、“最多跑一次”改革等有效銜接，減化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、壓減提交材料、壓縮審批時(shí)限，深化“放管服”改革。2020年，政務(wù)服務(wù)大廳累計(jì)辦件量25 887件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率達(dá)到100%。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各職能部門在嚴(yán)格落實(shí)防疫措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)管、特事特辦，全力做好服務(wù)。為確保特殊時(shí)期政務(wù)服務(wù)不斷檔，政務(wù)服務(wù)大廳自2021年1月4日起通過微信公眾號(hào)發(fā)布、張貼倡議書等形式，及時(shí)明晰對外公布疫情防控期間政務(wù)服務(wù)大廳辦事提示及指引，并呼吁廣大辦事群眾和企業(yè)盡量通過不見面網(wǎng)上辦、視情況錯(cuò)峰辦、提前咨詢預(yù)約辦、加強(qiáng)防護(hù)現(xiàn)場辦等方式辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。2021年以來，開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳共受理和辦理各類業(yè)務(wù)近4 000件。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)大廳嚴(yán)格落實(shí)“雙休日不打烊”服務(wù)機(jī)制，提高窗口人員現(xiàn)場辦事效率，強(qiáng)化審批人員服務(wù)意識(shí)。政務(wù)服務(wù)大廳相關(guān)負(fù)責(zé)人還根據(jù)當(dāng)日業(yè)務(wù)辦理量及時(shí)掌握和了解大廳的運(yùn)行情況，隨時(shí)調(diào)整大廳內(nèi)工作人員數(shù)量。此外，為幫助全區(qū)企業(yè)克服疫情帶來的不利影響，保障企業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)營和投資計(jì)劃順利實(shí)施，開發(fā)區(qū)深入開展“紓困惠企促發(fā)展、解憂穩(wěn)產(chǎn)保開局”活動(dòng)。各職能部門主動(dòng)與分包企業(yè)對接溝通，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和疫情防控工作安排，宣傳解讀紓困惠企政策。接下來，開發(fā)區(qū)在抓好疫情防控工作的同時(shí)，盡心幫助企業(yè)解決日常存在的困難和問題，竭盡全力爭取上級(jí)資金和項(xiàng)目支持，努力為企業(yè)正常生產(chǎn)保駕護(hù)航。

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，有效解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2020年7月，開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)專班正式成立，為區(qū)內(nèi)528家企業(yè)提供精細(xì)化、個(gè)性化、點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)。工作人員深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，與分包企業(yè)聯(lián)系人建立微信群，時(shí)刻與企業(yè)經(jīng)營者保持密切聯(lián)系，了解其經(jīng)營中遇到的困難和問題，并健全周調(diào)度、月報(bào)告，隨時(shí)交辦、催辦等機(jī)制，建立問題臺(tái)賬、結(jié)果臺(tái)賬，形成工作閉環(huán)，把審批服務(wù)全過程、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)全方位、企業(yè)投產(chǎn)服務(wù)全天候的“三個(gè)服務(wù)體系”做實(shí)做硬，盡心盡力為企業(yè)排憂解難。

開發(fā)區(qū)在探索創(chuàng)新服務(wù)方式、提升“軟”服務(wù)水平的同時(shí)，還將提升區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施水平作為加強(qiáng)改善營商環(huán)境的重要工作。先后建成寧海大道、園博道等37段道路，道路總長度約38.1千米，全力打通區(qū)內(nèi)路網(wǎng)；增設(shè)調(diào)整901路、微5路等20多條公交線路，并根據(jù)企業(yè)員工上下班情況調(diào)整發(fā)車頻次，最大限度滿足職工出行需要；持續(xù)增加區(qū)內(nèi)綠化面積，提升區(qū)內(nèi)環(huán)境整體面貌水平，截至目前達(dá)到653萬平方米；建設(shè)戴河生態(tài)園、拓園等精品園林工程，改善區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量；推進(jìn)北京大學(xué)第三醫(yī)院秦皇島醫(yī)院、中秦興龍工業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

近年來，開發(fā)區(qū)加足馬力優(yōu)化營商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)資源，為民生福祉添磚加瓦，為構(gòu)建新發(fā)展格局持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

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