圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局強化科技支撐確?！笆奈濉遍_好局起好步
——2021年全區(qū)科技工作報告

（西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳）

2020 年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”收官和“十四五”謀劃的關(guān)鍵之年，也是應(yīng)對新冠肺炎疫情等重大挑戰(zhàn)的極不平凡的一年。一年來，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在科技部和全國科技系統(tǒng)的大力支持下，全區(qū)科技工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持科技創(chuàng)新“四個面向”，深入落實新發(fā)展理念,緊扣創(chuàng)新型西藏建設(shè)任務(wù)，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升創(chuàng)新體系效能，發(fā)揮好科技創(chuàng)新在“六穩(wěn)”“六?！焙挽柟堂撠毠猿晒⑼七M鄉(xiāng)村振興中的重要作用，推動全區(qū)科技創(chuàng)新取得新進展。

一、2020年和“十三五”工作回顧

（一）著力加強科技支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)

開展疫情防控應(yīng)急科技攻關(guān)，開通疫情防控項目速審速批“綠色通道”，組織實施“防疫藏藥九味麝香丸挖掘開發(fā)研究”等4 個應(yīng)急防治項目，開展藏藥“九味麝香丸”創(chuàng)新研發(fā)，挖掘整理近300種防疫古籍文獻經(jīng)典驗方，搭建了疫病防治驗方數(shù)據(jù)庫。實施應(yīng)急保障項目“蔬菜產(chǎn)能提升技術(shù)集成示范”，累計完成全區(qū)15 個縣（區(qū)）、40 余個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8639 棟溫室的蔬菜種植技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)菜農(nóng)和企業(yè)技術(shù)人員1000 余人，為疫情期間我區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)提供技術(shù)支撐。積極爭取科技部“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項2800萬元，帶動企業(yè)自籌經(jīng)費5800 萬元，助力38 家科技型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快實施科技型企業(yè)培育行動，兌現(xiàn)落實69 家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)獎補資金445萬元。區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)和自治區(qū)級以上“雙創(chuàng)”載體復(fù)工率達100%.

（二）著力保障推進國家重大戰(zhàn)略任務(wù)實施

深度參與服務(wù)保障第二次青藏科考，不斷健全科考協(xié)調(diào)保障機制和服務(wù)支撐體系，服務(wù)保障了在我區(qū)開展的近百次專題科考活動，累計服務(wù)對接區(qū)內(nèi)外科考隊員3900 人次，組織區(qū)內(nèi)外260 名科研人員、青年學(xué)生深度參與科考活動，取得了一批“用得上、有影響、留得下”的階段性科考成果。積極參與川藏鐵路建設(shè)科技攻關(guān)，建立自治區(qū)川藏鐵路科技創(chuàng)新工作聯(lián)絡(luò)機制，協(xié)同推進國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心在前期布局成都、北京雙中心的基礎(chǔ)上增設(shè)西藏中心。那曲城鎮(zhèn)科學(xué)植樹引種46種35萬余株，7種主要植物越冬保存率達到85%以上，完成綠化示范面積750 余畝，成果已在那曲等地推廣應(yīng)用。

（三）著力加強科技助力脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興

認(rèn)真落實脫貧攻堅主體責(zé)任。研究出臺《科技廳黨組關(guān)于深入推進科技精準(zhǔn)扶貧 助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》，強化創(chuàng)新要素、科技資源向貧困地區(qū)傾斜，示范應(yīng)用一批新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品。精準(zhǔn)實施“科技富民強縣穩(wěn)邊”專項和“高海拔邊境地區(qū)農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等一批示范應(yīng)用項目，為脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良種、良法和產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)支撐，形成支持脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)成果（成果包）40余項，建立長期穩(wěn)定支持的農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地或示范點70 余個，各類涉農(nóng)科技計劃項目覆蓋全區(qū)一半以上縣（區(qū)），項目區(qū)直接帶動農(nóng)牧戶5000 戶以上，戶均增收2000元以上。

加強基層科技服務(wù)。統(tǒng)籌推進“三區(qū)”科技人才計劃和科技人員下基層服務(wù)行動，支持鼓勵科技人員、科技特派員、“三區(qū)”科技人才攜項目、帶技術(shù)深入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)一線開展各類技術(shù)服務(wù)，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民和科技明白人，充實基層一線科技服務(wù)力量。采取“一縣一團”與“一產(chǎn)一團”相結(jié)合的選派方式，累計選派“三區(qū)”科技人才5300 人次，每年選派100 個以上“三區(qū)”科技人才特派團，縣域覆蓋率達到100%.不斷鞏固提升科技特派員行政村全覆蓋，科技特派員服務(wù)農(nóng)村合作組織3955個，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)牧民經(jīng)濟實體769 個，幫扶建檔立卡貧困戶26024 戶。積極推進科技特派員制度改革，首次招錄676 名大學(xué)生科技專干（科技特派員）。

（四）著力強化重點領(lǐng)域科技攻關(guān)

在特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方面。圍繞青稞增產(chǎn)、牦牛出欄、飼草增收等農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域重大科技問題，強化科技攻關(guān)，在解決制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)問題方面取得了重要進展和成效。種植業(yè)上，選育出藏青16等10 個青稞新品種及藏冬26 號等一批農(nóng)作物新品種，全區(qū)青稞良種覆蓋率達到90%,青稞主推品種增產(chǎn)8%以上。青稞新品種及配套栽培技術(shù)累計示范推廣710 余萬畝，支持打造了白朗縣等全區(qū)重要青稞良種基地。累計鑒定青稞和大麥種質(zhì)資源3034份，篩選出優(yōu)異資源127 份，構(gòu)建了青稞分子育種技術(shù)體系和國內(nèi)首個青稞核心種質(zhì)庫，實現(xiàn)了我區(qū)青稞育種手段歷史性跨越。首次繪制了青稞全基因組遺傳圖譜，建立了青稞種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評價體系。研究探索高原特殊氣候條件下設(shè)施園藝種植技術(shù)體系，引進示范一批蔬菜、果樹新品種新技術(shù)，修訂并發(fā)布10 個西藏?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)，篩選出適宜西藏種植的蔬菜品種34 類144 個，示范推廣蘋果、桃、葡萄、核桃、草莓、獼猴桃等5萬余畝。畜牧業(yè)上，系統(tǒng)開展牦牛、藏豬、藏雞、藏羊、奶（肉）牛等品種選育、健康養(yǎng)殖技術(shù)研究和示范，建立了5 個牦牛品種選育核心群，累計選育優(yōu)良后代2800 余頭，平均初生重提高了16%，牦牛半舍飼育肥關(guān)鍵技術(shù)取得突破并廣泛應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)化集中養(yǎng)殖育肥出欄。首次繪制出牦牛全基因組物理圖譜，研發(fā)出牦牛育種基因芯片，構(gòu)建了中國牦牛30 個品種（類群）的基因庫?！邦悶觚R牦牛”“象雄半細(xì)毛羊”“雪域白雞”通過國家畜禽遺傳資源委員會審定。加強“雅江雪牛”、藏羊、絨山羊、雪域白雞、娟姍牛、薩?？搜虻刃笄萜贩N擴繁及示范。牦牛（犏牛）經(jīng)濟雜交研究取得重要成果，18 月齡平均活體重達到6齡牦牛平均體重，肉質(zhì)達到國內(nèi)特級牛肉標(biāo)準(zhǔn)。建立了較為完善的藏豬育種、規(guī)?；】叼B(yǎng)殖、藏豬肉制品深加工技術(shù)體系，全區(qū)首例克隆藏豬誕生。藏羊、藏雞繁育及奶牛高效養(yǎng)殖等技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。研制了裂腹魚等高原魚類資源人工繁育技術(shù)，高原珍稀魚類黑斑原鮡人工繁育取得重要成果。飼草上，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)牧草品種引進試驗、糧草雙高栽培等一系列研究，引進和選育適宜我區(qū)不同氣候條件和海拔種植的牧草品種（系）30 個，其中“巴青垂穗披堿草”等5個草品種審定為我區(qū)歷史上首批飼草新品種，開發(fā)草產(chǎn)品10 個，在林周、南木林、拉孜、隆子等地建立科技牧草育種和種植基地,累計示范推廣牧草人工種植50萬畝以上，輻射帶動周邊群眾建植120萬畝。完善主栽牧草品種（系）種子繁育技術(shù)規(guī)程，初步構(gòu)建我區(qū)海拔4600米以下區(qū)域人工草地建植的主栽牧草品種和相應(yīng)配套技術(shù)體系。

在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。研究制定科技支撐草業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展三年行動計劃和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技工作方案，明確科技支撐自治區(qū)重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。加大產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)出特色農(nóng)畜食飲品100 余個，農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)從初加工到精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，青稞米加工、青稞復(fù)合酵素、青稞精釀啤酒等產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。開展青稞白酒科研攻關(guān)，完成西藏青稞白酒制曲、發(fā)酵、蒸餾等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，設(shè)計開發(fā)出特色高端青稞白酒產(chǎn)品2種，初步完成青稞白酒中試生產(chǎn)線的工藝方案設(shè)計。藏醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新水平和產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)增強，紅景天、波棱瓜等珍稀瀕危藏藥材人工種植及野生撫育關(guān)鍵技術(shù)研究取得突破，多種藏藥新藥研制成功。天然飲用水產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)及工藝標(biāo)準(zhǔn)達到國內(nèi)中上水平，分析提出西藏優(yōu)質(zhì)礦泉水資源八大特征，為水資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和西藏優(yōu)質(zhì)礦泉資源暨“西藏好水”高端產(chǎn)品開發(fā)提供了科學(xué)依據(jù)。鹽湖提鋰新工藝在我區(qū)首次應(yīng)用。

在社會民生事業(yè)發(fā)展方面。圍繞保障人民生命健康，自治區(qū)人民醫(yī)院等4 家醫(yī)療機構(gòu)籌建首批自治區(qū)級臨床醫(yī)學(xué)研究中心。成立西藏藏醫(yī)藥研究中心籌建辦公室，穩(wěn)步推進一流藏醫(yī)藥研究平臺建設(shè)，設(shè)立“西藏藏醫(yī)藥研究中心科技創(chuàng)新專項”。持續(xù)支持醫(yī)療人才組團式援藏，累計支持開展組團式醫(yī)學(xué)項目255 個，聯(lián)合內(nèi)地優(yōu)勢科研力量，“1+7”醫(yī)院“打包移植”內(nèi)地先進經(jīng)驗和技術(shù)成果1061 項，攻關(guān)技術(shù)難題1305 個，填補刷新技術(shù)空白1541 項，“1+7”醫(yī)院專業(yè)醫(yī)療服務(wù)水平和科研能力顯著提升。開展包蟲病防控、肝包蟲病綜合治療、超早期核酸診斷技術(shù)研究及院前診斷產(chǎn)品研發(fā)等科研攻關(guān)，提升了常見病、地方病防治診療水平。推進青藏高原人類遺傳資源樣本庫建設(shè)，完成2.6 萬人次血樣采集、200 個家系血樣采集和30 萬份樣本入庫。藏文信息化在藏文自然語言處理、模式識別、信息安全、數(shù)字媒體和嵌入式等領(lǐng)域突破多項關(guān)鍵技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、邊防管控、暴恐立體防控與打擊等國家重點研發(fā)計劃項目，為加強我區(qū)公共安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置及綜合保障等提供了技術(shù)支撐。電力科技成果有力支撐青藏、川藏、藏中以及阿里聯(lián)網(wǎng)工程等“電力天路”建設(shè)。大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、人工智能等新一代信息化技術(shù)在我區(qū)行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

在生態(tài)保護建設(shè)方面。穩(wěn)步推進西藏高原生態(tài)安全聯(lián)合重點實驗室建設(shè)。西藏那曲高寒草地生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測研究站、西藏高海拔電磁環(huán)境與電磁安全野外科學(xué)觀測研究站列入國家野外站擇優(yōu)建設(shè)名單。建成西藏種質(zhì)資源庫，實施西藏生物種質(zhì)資源采集與保存，采集青藏高原地區(qū)種質(zhì)資源1983 種7766 份。開展高風(fēng)險區(qū)域外來入侵物種及其安全性調(diào)查研究，確定我區(qū)主要外來物種及其分布范圍，填補了我區(qū)外來入侵物種研究空白。建立西藏高原脆弱性評價、精準(zhǔn)扶貧成效評估指標(biāo)體系，突破退化草地植被恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，獲得新技術(shù)新方法新工藝等10項。開展高寒高海拔生態(tài)脆弱區(qū)城市多源固廢綜合處置及集成示范研究，推動高寒高海拔生態(tài)脆弱區(qū)多源固廢治理基礎(chǔ)理論創(chuàng)新。高寒沙化草地灌木治理、草地生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用、森林生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)等研究取得階段性成果。

（五）著力推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)

研究制定《西藏自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法（試行）》，積極推動昌都新區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級高新區(qū)，我區(qū)已建成拉薩、那曲、昌都3 個自治區(qū)級高新區(qū)。研究制定《西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》，昌都新區(qū)、阿里措勤農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被認(rèn)定為首批自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。白朗縣創(chuàng)新型縣（市）、林芝國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)“米林農(nóng)場”入選科技部、財政部組織的“百城百園”行動。加快西藏天文館建設(shè)步伐，“高海拔地區(qū)科研及科普雙重功能一米級光學(xué)天文望遠(yuǎn)鏡建設(shè)”項目已列入國家重點研發(fā)計劃。天地生高原科學(xué)與文化特色國際小鎮(zhèn)、自治區(qū)科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)各項前期工作穩(wěn)步推進。

進一步加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）、科技成果轉(zhuǎn)化基地、星創(chuàng)天地等建設(shè)，在帶動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮了較好示范引領(lǐng)作用。建立廳市、廳校、廳院、廳企聯(lián)合基金，撬動各方科技創(chuàng)新投入近2700萬元。聚焦地（市）黨委、政府中心工作和創(chuàng)新需求，啟動自治區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新專項，撬動地（市）配套資金3000萬元，助推地（市）創(chuàng)新要素聚集與流動。

（六）著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

發(fā)展培育科技型企業(yè)。持續(xù)加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，優(yōu)化政策環(huán)境，扶持建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用?？萍夹推髽I(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，截至目前，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達87家，其中收入上億企業(yè)25家，預(yù)計工業(yè)總產(chǎn)值達160.83 億元，營業(yè)收入248.37 億元，上繳稅額17.12億元。已入庫科技型中小企業(yè)達211家，資產(chǎn)總額達49.01 億元。企業(yè)發(fā)展規(guī)模比自治區(qū)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)翻一番。

深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。持續(xù)推進“雙創(chuàng)”三年行動計劃，昌都高新區(qū)獲批全國第三批“雙創(chuàng)”示范基地，昌都市科技企業(yè)孵化器獲批國家級孵化器，“西藏動力青年創(chuàng)客空間”等4家載體獲批國家備案眾創(chuàng)空間，“自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”等7 家載體認(rèn)定為自治區(qū)級“雙創(chuàng)”載體，支持組建“阿里象雄眾創(chuàng)空間”，填補了阿里地區(qū)無“雙創(chuàng)”載體的空白。落實國家和自治區(qū)相關(guān)減免政策，加大科技創(chuàng)新券支持力度，兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券461 萬元。累計建成各類“雙創(chuàng)”載體138家，其中國家級19家、自治區(qū)級30家?！半p創(chuàng)”載體入駐企業(yè)達2691 家，吸納就業(yè)2.42 萬人，其中吸納大學(xué)生就業(yè)6353人。

促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。自治區(qū)黨委、政府隆重召開了自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎勵大會，召開了自治區(qū)推進科技成果轉(zhuǎn)化座談會，表彰2018 年、2019 年在促進西藏科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的科技工作者和40 項科研成果，在全區(qū)營造了尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍。探索推進科技金融深度融合，積極推動組建自治區(qū)科技創(chuàng)新投資集團有限責(zé)任公司，與郵儲銀行西藏分行簽訂《科技金融戰(zhàn)略合作協(xié)議(2020—2025)》，5 年內(nèi)將累計投放20 億元信貸支持，助推科技成果轉(zhuǎn)化落地。加強技術(shù)市場管理，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在拉薩市經(jīng)開區(qū)、昌都市高新區(qū)各增設(shè)1 處技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)，累計完成115 例技術(shù)合同認(rèn)定登記，合同金額達1.88 億元。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西藏中心建設(shè)運營，完善我區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

（七）著力推進重點改革任務(wù)落實

持續(xù)深化科技計劃管理改革，實現(xiàn)國家、自治區(qū)科技計劃項目“四統(tǒng)一”。研究制定深化“三評”改革實施方案和落實推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措33條，著力破除“四唯”傾向。持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，研究制定科技領(lǐng)域“放管服”改革30 條，明確科研領(lǐng)域“放管服”改革進程中的創(chuàng)新職能，賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)，充分調(diào)動科研人員積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力。制定出臺科技計劃咨詢專家?guī)旃芾磙k法、科技計劃項目出入庫實施細(xì)則、科技計劃項目綜合績效評價工作規(guī)范，進一步明確自治區(qū)財政科研項目經(jīng)費中績效支出有關(guān)事項，不斷健全科技計劃項目管理體系，提高決策科學(xué)化水平。召開西藏自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃推進會，完成《西藏自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》初稿編制，加快推進《“十四五”科技援藏規(guī)劃》編制。

深入推動科技監(jiān)督評估與科研誠信建設(shè)，聯(lián)合科技部科技經(jīng)費監(jiān)管服務(wù)中心、科技部科技評估中心開展“十三五”時期重點科技計劃項目監(jiān)督檢查和自治區(qū)重點實驗室、科技計劃項目管理專業(yè)機構(gòu)等專項評估，促進我區(qū)科研項目和創(chuàng)新平臺管理規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化。組織發(fā)起“弘揚科學(xué)家精神，樹立良好學(xué)風(fēng)作風(fēng)”和“向’全區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員’尼瑪扎西同志學(xué)習(xí)”倡議，號召全區(qū)科技工作者大力弘揚科學(xué)家精神，堅定理想信念，堅持守正創(chuàng)新。

（八）著力深化科技交流合作

加強與科技部的協(xié)調(diào)對接，依托科技部科技經(jīng)費監(jiān)管服務(wù)中心和科技評估中心，助力提高自治區(qū)科技計劃項目監(jiān)督檢查能力，為上下聯(lián)動的科技“大監(jiān)管”體系建設(shè)積累了經(jīng)驗。向國家自然科學(xué)基金委提出的生物與農(nóng)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、能源與化工、電子信息、人口與健康等5 個領(lǐng)域17 個項目納入2020 年度國家項目指南。加強與兄弟省市間的科技交流合作，與青海省科技廳、中科院成都科學(xué)技術(shù)發(fā)展中心、成都理工大學(xué)、大連民族大學(xué)、煙臺大學(xué)、中國海洋大學(xué)等達成合作意向。認(rèn)真組織開展“科技戰(zhàn)疫、創(chuàng)新驅(qū)動”科普援藏活動，開展科普表演、科普講解、科普講座30余場，捐贈價值190萬元的科普經(jīng)費和物資，發(fā)放各類科普讀物1萬余冊。自治區(qū)科技廳連續(xù)7年被評為全國科技活動周優(yōu)秀組織單位。

一年來，全區(qū)科技系統(tǒng)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿科技工作始終，不折不扣地貫徹落實好中央和自治區(qū)的各項決策部署，同心協(xié)力應(yīng)對克服新冠疫情等重大挑戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，實現(xiàn)了“十三五”各項任務(wù)的順利收官。

經(jīng)過五年接續(xù)奮斗，我區(qū)創(chuàng)新布局更加合理，創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，科技支撐能力顯著增強，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到45.6%,科技進步對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展貢獻率達到55.9%,科技創(chuàng)新在促進高質(zhì)量發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用進一步凸顯。

一是創(chuàng)新發(fā)展布局日趨完善。召開了全區(qū)科技創(chuàng)新大會，成立了由自治區(qū)主席任組長的自治區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對全區(qū)科技創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。相繼出臺了《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見〉的實施意見》《關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新三年行動計劃》等文件。發(fā)布了《關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，提出“三步走”目標(biāo)。我區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局和政策體系日趨完善。

二是體制機制改革不斷深化。深入推進科技領(lǐng)域“放管服”改革和“三評”改革，完成具有“四梁八柱”性質(zhì)的21 項科技體制機制改革事項。持續(xù)推進科技成果轉(zhuǎn)化、科技獎勵、科技計劃、科研經(jīng)費、科技報告、科研誠信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才隊伍等管理制度改革和機制創(chuàng)新。全區(qū)科技管理部門機構(gòu)改革順利完成，科技領(lǐng)域各項重要改革舉措穩(wěn)步推進，符合西藏實際、具有高原特色的科技創(chuàng)新體制機制逐步健全。

三是科技投入產(chǎn)出持續(xù)增加。落實安排國家、自治區(qū)科技計劃項目資金16.3 億元，其中，農(nóng)牧業(yè)財政科技投入占全部財政科技投入超過60%.全社會研發(fā)經(jīng)費年均增長25%，增速總體上高于GDP 增速。專利申請及授權(quán)量顯著增加，每萬人發(fā)明專利擁有量由0.94 件預(yù)計提高至2.11 件?！笆濉币詠?，共評選出西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎80項，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。

四是科技支撐作用顯著增強。圍繞青稞增產(chǎn)、牦牛出欄、飼草增收、青稞白酒研發(fā)、藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新等自治區(qū)關(guān)心關(guān)注的重大科技問題，深入組織實施8 個自治區(qū)重大科技專項，有效支撐高原特色農(nóng)牧業(yè)、藏醫(yī)藥、新能源、天然飲用水、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在青稞種質(zhì)資源創(chuàng)制、生物技術(shù)育種、牧草繁育、藏藥材人工種植、藏藥新藥開發(fā)、藏醫(yī)藥傳統(tǒng)文獻挖掘整理等方面取得了一批新成果，在保障糧食安全、建設(shè)生態(tài)安全屏障等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

五是科技平臺建設(shè)明顯加快。省部共建青稞牦牛國家重點實驗室獲批建設(shè)，填補了我區(qū)無國家重點實驗室空白。首個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)“林芝可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”獲批創(chuàng)建。白朗縣獲批創(chuàng)建全國首批創(chuàng)新型縣（市）。拉薩市獲批創(chuàng)建我區(qū)首個國家創(chuàng)新型城市。全區(qū)建成1個省部共建國家重點實驗室、4個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、1 個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、2 個國家級“雙創(chuàng)”示范基地、2 個國家級科技企業(yè)孵化器，37家自治區(qū)級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心、3 個自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、2 個自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，1個自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

六是人才隊伍建設(shè)成效顯著。逐步建立完善了以項目為紐帶平臺為依托的科技人才培養(yǎng)、引進、使用模式，在優(yōu)勢學(xué)科和特色領(lǐng)域培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊。全區(qū)共有15個對象入選國家創(chuàng)新人才推進計劃，11人通過創(chuàng)新人才推進計劃平臺入選國家“萬人計劃”。共有6人榮獲何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)獎，2 人獲全國“最美科技工作者”榮譽稱號。全區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員達到9.7 萬人，同比增長6.3%.其中，研究與試驗發(fā)展（R&D）人員2618 人，研究與試驗發(fā)展（R&D）全時人員1327 人。建成國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心（西藏）和3個院士工作站。加強外國專家來藏服務(wù)管理工作，22名外國專家在藏服務(wù)。

七是科技合作交流不斷拓展。相繼召開了第四次全國科技援藏工作座談會和科技部與西藏自治區(qū)第三次、四次部區(qū)工作會商會議，制定實施了《“十三五”科技援藏規(guī)劃》，確定了重點科技援藏任務(wù)，補齊了西藏科技創(chuàng)新“短板”。在科技部等有關(guān)部委的關(guān)心支持下，第二次青藏科考深入推進，脆弱典型生態(tài)、那曲城鎮(zhèn)科學(xué)植樹、高海拔農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、社區(qū)畜牧業(yè)、公共安全、人類遺傳資源庫、藏文數(shù)字化、城鎮(zhèn)垃圾無公害處理、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)等項目獲國家重點研發(fā)計劃支持。“十三五”以來，科技部支持西藏科技事業(yè)發(fā)展項目118 項、經(jīng)費5.12 億元。與兄弟省市間的科技交流合作進一步鞏固深化，分別與湖南、浙江省科技廳和內(nèi)地多個高校簽訂科技創(chuàng)新合作協(xié)議。召開全國科技信息援藏工作座談會，深化了與內(nèi)地科技信息研究機構(gòu)交流合作。

八是科學(xué)技術(shù)普及深入開展。首次舉辦了全國“科技活動周”重大示范活動——“科技列車西藏行”和“科普進西藏”。啟動“科普援藏”活動，形成跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)共同推動西藏科技創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)普及的工作機制。西藏自然科學(xué)博物館建成運行，成功入選第一批全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地，獲批國家級4A 旅游景區(qū)，被命名為第六批全國民族團結(jié)進步教育基地，累計接待公眾超過60 萬人次，成為我區(qū)科技創(chuàng)新和科普宣傳的重要平臺。西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念館建成開館。我區(qū)已建成科普示范及教育基地144個，科普示范縣13個，寺廟科普活動站25個。

五年來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國科技系統(tǒng)的支援幫助和全區(qū)科技戰(zhàn)線廣大干部職工、科研人員的辛勤努力下，我們齊心協(xié)力、奮力拼搏，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，全區(qū)科技事業(yè)取得了全方位發(fā)展和進步。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒看到，面對新形勢新任務(wù)新要求，全區(qū)科技工作還存在不少問題和短板，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是科技創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后，基礎(chǔ)條件薄弱，綜合性、高層次創(chuàng)新平臺缺乏。二是科技人才特別是創(chuàng)新領(lǐng)軍人才匱乏，科技人才總量少，高水平創(chuàng)新團隊、人才比例偏低。三是科技投入不足、渠道單一的“創(chuàng)新”短板問題依然突出，激勵全社會多元化科技投入的措施還十分有限。四是自主創(chuàng)新能力不強，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，能夠有效支撐特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新成果不多。五是科技創(chuàng)新主體發(fā)育不健全，服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化程度不高，支持創(chuàng)新主體加快發(fā)展的政策環(huán)境尚待完善，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不明顯。這些問題和挑戰(zhàn)都需要我們在下一步工作中高度重視，逐一研究應(yīng)對，切實加以解決。

二、“十四五”全區(qū)科技工作總體考慮

“十四五”時期是在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。全區(qū)科技工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央第七次西藏工作座談會精神，按照自治區(qū)關(guān)于“十四五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，圍繞“四件大事”，堅持科技創(chuàng)新“四個面向”，按照“三個賦予、一個有利于”要求，牢牢把握科技工作的著眼點著力點和出發(fā)點落腳點，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，緊盯2030年基本建成創(chuàng)新型西藏的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷完善科技創(chuàng)新制度體系，著力強化科技支撐引領(lǐng),力爭到2025 年，區(qū)域創(chuàng)新體系更加健全，自主創(chuàng)新能力更加突出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚，創(chuàng)新制度體系更加成熟,為推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供更加有力的科技支撐。

“十四五”期間，著重從六個方面把握好、布局好科技工作：

一是堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，強化使命責(zé)任、主動擔(dān)當(dāng)作為，加強科技力量統(tǒng)籌，加快管理職能轉(zhuǎn)變，把更多精力轉(zhuǎn)移到抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)上來，把中央和自治區(qū)重大決策部署落實到堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的具體行動上來，不斷提高新時代推動科技改革發(fā)展的能力，為建設(shè)創(chuàng)新型西藏提供根本政治保證。

二是完善科技創(chuàng)新體制機制。堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，以科技項目評審、人才評價、機構(gòu)評估為重點，推進“三評”改革具體舉措落地落實。緊扣放權(quán)、減負(fù)、賦能、激勵，改革項目形成機制、優(yōu)化項目申報流程、改革項目評審立項方式、精簡項目管理驗收環(huán)節(jié)、擴大科研活動自主權(quán)，加大對企業(yè)承擔(dān)自治區(qū)科技計劃項目的支持力度；改進科技人才評價方式，鼓勵科技人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線建功立業(yè)；建立圍繞科研機構(gòu)職責(zé)定位、科技產(chǎn)出、創(chuàng)新效益的第三方綜合評價機制。建立科技創(chuàng)新決策咨詢和會商協(xié)作機制，組建行業(yè)專家咨詢委員會，建設(shè)自治區(qū)科技智庫。

三是構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。圍繞自治區(qū)“一核一圈兩帶三區(qū)”發(fā)展布局，進一步優(yōu)化創(chuàng)新資源的合理配置，促進項目、基地、人才、資金等創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、關(guān)鍵節(jié)點集聚，著力打造拉薩創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)區(qū)，重點建設(shè)山南、日喀則、林芝、那曲、昌都創(chuàng)新驅(qū)動突破區(qū)，帶動阿里創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展。強化創(chuàng)新園區(qū)（基地）建設(shè)，大力支持高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）等建設(shè)，打造若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，構(gòu)建以重點區(qū)域、創(chuàng)新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地為支撐的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。

四是著力提升區(qū)域創(chuàng)新能力。切實加強重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)和人才團隊培養(yǎng)。穩(wěn)定支持涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、民生改善、固邊穩(wěn)邊等方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加大制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”難題技術(shù)攻關(guān)。圍繞國家重點基礎(chǔ)所究布局和高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新需求，統(tǒng)籌研究平臺、投融資平臺、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，推進產(chǎn)學(xué)研用一體化。樹立“不求所有、但求所用”的引才理念，依托重大科技項目和創(chuàng)新平臺，加大人才引進、培養(yǎng)、使用力度，在重點領(lǐng)域培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。統(tǒng)籌利用好“三區(qū)”科技人才、科技特派員、大學(xué)生科技專干三支隊伍，提升基層科技服務(wù)能力。建立健全科技人才評價體系，落實用人主體科技人才評價使用自主權(quán)，推行“代表作”制度，破除“四唯”傾向。

五是強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全面落實《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》，加強對行業(yè)管理部門、高校、科研院所落實情況的督促檢查力度。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和科技成果轉(zhuǎn)化機制，大力培育技術(shù)市場，發(fā)展一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，新增一批技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)，培養(yǎng)一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)理人，組建西藏科技創(chuàng)新投資集團有限責(zé)任公司，用好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，帶動形成多元化投入模式，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展作用明顯的科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

六是培育創(chuàng)新文化氛圍。大力弘揚科學(xué)家精神、老西藏精神和“兩路”精神，引導(dǎo)廣大科技工作者勇攀高峰，敢為人先，真正把論文寫在祖國大地上，把科研成果應(yīng)用在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。加強科研誠信和科研倫理建設(shè)，建立科研容錯免責(zé)機制，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，著力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級版，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強科學(xué)知識普及和宣傳力度，有針對性地開展好“科技下鄉(xiāng)”“科技活動周”“科普援藏”等活動，加大適用技術(shù)普及力度，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，提升全民科學(xué)素質(zhì)。

三、2021年重點工作

2021 年是中國共產(chǎn)黨建黨100 周年和西藏和平解放70 周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。今年全區(qū)科技工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央第七次西藏工作座談會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實全國科技工作會議、自治區(qū)黨委九屆九次全會暨區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議以及自治區(qū)“兩會”精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，圍繞“四件大事”，堅持科技創(chuàng)新“四個面向”，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把“三個賦予、一個有利于”要求貫穿始終，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好“十三對關(guān)系”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用為目標(biāo)，以激發(fā)人才創(chuàng)新活力和完善科技體制機制為保障，以“建平臺、攻專項、促轉(zhuǎn)化、廣普及”為重點，全面提升科技創(chuàng)新治理能力，為推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100 周年和西藏和平解放70 周年。

2021年，我們既要抓好常態(tài)化疫情防控各項工作任務(wù)，同時圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作和對科技工作的一系列決策部署，著重做好以下八個方面工作。

（一）做好自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新謀篇布局

按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)劃編制要求，編制發(fā)布《“十四五”自治區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃》，積極開展規(guī)劃宣傳解讀，健全規(guī)劃實施落實機制。加強與科技部、援藏?。ㄊ校┑鹊臏贤ㄣ暯樱劢刮覅^(qū)科技創(chuàng)新存在的短板弱項和重大創(chuàng)新需求，協(xié)調(diào)推進《“十四五”科技援藏規(guī)劃》編制工作，調(diào)動全國科技援藏資源更好服務(wù)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要。

（二）服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)落實

推動拉薩青藏高原科學(xué)研究中心、國家青藏高原科學(xué)數(shù)據(jù)中心西藏分中心建設(shè)，推進國家青藏高原地球系統(tǒng)科學(xué)重點實驗室組建工作。協(xié)調(diào)組織區(qū)內(nèi)150人次以上的科研人員和研究生全面、深度參與第二次青藏科考。積極推進國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心西藏中心、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和生態(tài)安全聯(lián)合重點實驗室等建設(shè)。統(tǒng)籌推進科技支撐脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。實施科技支撐第二次青藏科考、川藏鐵路建設(shè)和生態(tài)文明高地建設(shè)重大科技專項。

（三）支撐產(chǎn)業(yè)及社會民生事業(yè)發(fā)展

聚焦我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”難題和民生改善中的重大創(chuàng)新需求，在青稞、牦牛、飼草、藏豬、藏羊等高原特色農(nóng)牧業(yè)和藏醫(yī)藥、清潔能源、綠色礦業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及高原醫(yī)學(xué)、高原交通、公共安全等社會民生事業(yè)方面，安排實施一批重大科技專項和重點研發(fā)計劃項目，推進重大關(guān)鍵核心技術(shù)引進、攻關(guān)、開發(fā)及轉(zhuǎn)化。

（四）布局建設(shè)一批科技創(chuàng)新載體

加快推進西藏藏醫(yī)藥研究中心、西藏自治區(qū)科技創(chuàng)新園區(qū)和天地生高原科學(xué)與文化特色國際小鎮(zhèn)建設(shè)。研究建設(shè)清潔能源領(lǐng)域綜合性科技創(chuàng)新平臺。啟動自治區(qū)級野外臺站建設(shè)。科學(xué)合理布局“雙創(chuàng)”載體，打造“雙創(chuàng)”升級版，力爭到2021年底國家、自治區(qū)級“雙創(chuàng)”載體達到50家。培育壯大創(chuàng)新主體規(guī)模，力爭到2021 年底國家級高新技術(shù)企業(yè)達到100 家，入庫科技型中小企業(yè)達到300家。加快科技創(chuàng)新投融資平臺建設(shè)，組建西藏自治區(qū)科技創(chuàng)新投資集團有限責(zé)任公司，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西藏中心建設(shè)。

（五）加快推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

持續(xù)推動地（市）區(qū)域創(chuàng)新專項，推動區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力整體提升。加快拉薩高新區(qū)“以升促建”，推進昌都高新區(qū)建設(shè)，支持日喀則建設(shè)自治區(qū)級高新區(qū)，推動那曲高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)推動現(xiàn)有國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，在有條件市（縣）新培育一批自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

（六）加強科技人才隊伍建設(shè)

設(shè)立自治區(qū)科技人才計劃，重點支持高原優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)軍人才和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，加大高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和中青年優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)支持力度。用好干部援藏、博士團援藏等機制，推動科技系統(tǒng)專項援藏。探索推動內(nèi)地高水平科研院校在高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等設(shè)立研發(fā)平臺，帶動培養(yǎng)本土科研力量。統(tǒng)籌做好科技特派員、大學(xué)生科技專干（科技特派員）工作，深化科技人員下基層服務(wù)行動，制定出臺促進基層科技服務(wù)體系建設(shè)政策措施。

（七）深化對外合作交流

積極籌備召開第五次全國科技援藏工作座談會，科技部、西藏自治區(qū)第五次部區(qū)會商會議，“十四五”中科院、西藏自治區(qū)院區(qū)會商會議和第二次青藏科考服務(wù)西藏高質(zhì)量發(fā)展研討會，不斷拓展科技援藏內(nèi)涵。統(tǒng)籌科技援藏資源，完善科技援藏合作對接機制，加大科技援藏項目配套條件、政策、資金落實力度，繼續(xù)組織開展好“科普援藏”等活動。

（八）深化科技體制機制改革

深入推進“三評”改革,進一步優(yōu)化科研項目評審管理，落實好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”機制，實施重大科技專項“軍令狀”制度，做到可檢驗可核實。完善科研機構(gòu)評估制度和科技創(chuàng)新激勵評價機制。構(gòu)建高效的科研監(jiān)管體系，推動科研監(jiān)督由科技計劃項目向科研活動全領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。建立健全生物安全監(jiān)管機制。