生態(tài)文明背景下城市生態(tài)修復(fù)示范區(qū)規(guī)劃的思考
——以蘭州“歡樂田園都市”概念規(guī)劃為例

婁 蕓

（甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，甘肅蘭州 730000）

1 項(xiàng)目背景

1.1 政府推動(dòng)：經(jīng)濟(jì)區(qū)全力“北拓”發(fā)展新戰(zhàn)場(chǎng)

2019 年蘭州市政府工作報(bào)告指出，2018 年圍繞現(xiàn)代化中心城市建設(shè)，提出“都會(huì)城市、精致蘭州”發(fā)展定位，提前啟動(dòng)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推動(dòng)工業(yè)向北發(fā)展、人口向東轉(zhuǎn)移、中心城區(qū)疏解，著力構(gòu)建多極支撐的“大蘭州”發(fā)展格局。發(fā)揮“三區(qū)”產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長，高新區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)居全國高新區(qū)中上游，經(jīng)濟(jì)區(qū)全力“北拓”發(fā)展新戰(zhàn)場(chǎng)，“三區(qū)”經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，總量占到全市的四分之一。

2019 年工作重點(diǎn)：繼續(xù)突出三區(qū)引領(lǐng)：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)，著力推動(dòng)向北拓展，加快生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲(chǔ)備，打造新的發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、生態(tài)旅游、商業(yè)金融等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。優(yōu)化完善城市配套功能，著力疏解城區(qū)非核心功能，增加城市開闊空間和公共綠地，控制中心城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度和人口規(guī)模。

1.2 民生需求，規(guī)劃引領(lǐng)：老城北部空間發(fā)展動(dòng)力加強(qiáng)

2000 年至2018 年蘭州市城鎮(zhèn)化率由54.45%增長至81%，然而南北群山環(huán)抱，東西黃河川流而過“枕山帶河”的盆地城市形態(tài)，注定了蘭州局促的城市建設(shè)空間，蘭州中心城區(qū)人口密度甚至遠(yuǎn)超北上廣，城市空間拓展勢(shì)在必行。而拓展城市空間的方式不外乎舊城更新，“攤大餅”、造新城，舊城更新拆遷困難令政府與開發(fā)商望而生畏，“攤大餅”并不適合蘭州兩山夾一河的地形，造新城遠(yuǎn)水解不了近渴?，F(xiàn)行《蘭州市城市總體規(guī)劃（2011—2020 年）》臨近規(guī)劃期末，目前已經(jīng)啟動(dòng)編制《甘肅省國土空間規(guī)劃》，蘭州是核心試點(diǎn)。為解決“兩山夾一川”的特殊地形造成的建設(shè)用地拓展難度大、交通擁堵，加強(qiáng)新老城區(qū)的聯(lián)系密切程度，改變新老城區(qū)交通聯(lián)系緊密、功能聯(lián)系較差等一系列問題，蘭州市人民政府將“北拓”提上日程，在老城區(qū)北側(cè)尋求城市拓展空間。

1.3 市場(chǎng)推進(jìn)，項(xiàng)目先行：周邊項(xiàng)目為特色化空間拓展帶來新契機(jī)

目前，中心城區(qū)周邊在建和意向建設(shè)的特色項(xiàng)目包括北龍口商貿(mào)項(xiàng)目、保利三千院、龍山國際滑雪場(chǎng)、天斧沙宮、火焰山、通用機(jī)場(chǎng)、新動(dòng)物園、石佛溝旅游區(qū)、樹屏丹霞旅游景區(qū)等，為蘭州特化空間拓展帶來了新的契機(jī)，也對(duì)蘭州市空間管提出新要求。而這些項(xiàng)目落位區(qū)域大多位于皋蘭縣與蘭州老城區(qū)接壤區(qū)域。隨著蘭州市新老城區(qū)聯(lián)系通道、北環(huán)路等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及“疏解非省會(huì)城市功能”“出城入園”等一系列政策的實(shí)施，中心城市周邊承載旅游、文化、體育、商貿(mào)等特色功能的新興空間發(fā)展動(dòng)力明顯加強(qiáng)，并且主體集中在老城區(qū)北部地區(qū)。

1.4 重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道激活空間拓展

項(xiàng)目位于蘭州市皋蘭縣忠和鎮(zhèn)東部山區(qū)東臨包蘭鐵路，東北緊鄰水源村，南側(cè)接雁灘青白石。項(xiàng)目與蘭州市聯(lián)系主要通過內(nèi)部規(guī)劃道路與南、北側(cè)的北環(huán)路、北山快速路（規(guī)劃）相連接。規(guī)劃范圍南北長約3.5km，東西寬約1km，總用地面積3.33km2（約333.3hm2）。黃河沿岸快速崛起后，蘭州迎來諸多關(guān)注的目光，雖然黃河沿岸依舊精彩紛呈，但飽和之態(tài)已經(jīng)顯現(xiàn)。北環(huán)路等主要交通成為蘭州突破空間壁壘的主要發(fā)展路徑之一，蘭州未來更大的熱點(diǎn)，必會(huì)在廣闊的高坪原野間。

2 項(xiàng)目特點(diǎn)

蘭州“歡樂田園都市”借助或創(chuàng)造城市生態(tài)區(qū)（依托土地規(guī)模優(yōu)勢(shì)），形成配套開發(fā)，將建筑、人文和自然結(jié)為一體，多重資源整合成為品質(zhì)人居生活樣板。構(gòu)建循環(huán)生態(tài)基底體系，讓景觀作為組織城市領(lǐng)地和容納、安排復(fù)雜城市活動(dòng)的載體，為豐富多彩的城市生活和活動(dòng)提供展示的舞臺(tái)，并以此作為一種彈性體系，以應(yīng)對(duì)未來城市發(fā)展變化的可能。

3 總體設(shè)計(jì)

3.1 場(chǎng)地設(shè)計(jì)

項(xiàng)目區(qū)土層表面多為15～30m 的馬蘭黃土，土質(zhì)松散，易于開發(fā)?，F(xiàn)狀用地溝道內(nèi)有少量的旱地外，絕大多數(shù)為荒山荒溝，場(chǎng)地內(nèi)的溝、坎穩(wěn)定性差，不適宜建設(shè)，需要在修復(fù)保護(hù)的前提下進(jìn)行人類活動(dòng)；溝坎兩側(cè)區(qū)域相對(duì)穩(wěn)定性較強(qiáng)，適宜建設(shè)，可根據(jù)自然地形地貌將場(chǎng)地劃分為幾處臺(tái)地分別進(jìn)行場(chǎng)地平整處理。依托場(chǎng)地溝坎形成自然的綠地網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合適建性分析與現(xiàn)狀建設(shè)條件，將場(chǎng)地內(nèi)的溝谷作為核心生態(tài)綠地，同時(shí)依托場(chǎng)地分級(jí)建設(shè)中的安全廊道的構(gòu)建，塊狀勃發(fā)，連接舒展，形成核心綠地脈絡(luò)，形成場(chǎng)地的綠地網(wǎng)絡(luò)。

3.2 整體構(gòu)思

1）生態(tài)廊道界定可開發(fā)建設(shè)用地。通過綠網(wǎng)構(gòu)建，一方面可以形成場(chǎng)地開發(fā)的優(yōu)越環(huán)境本底，確保其生態(tài)安全；同時(shí)也可以借此進(jìn)行公共綠地建設(shè)，形成圍繞居住社區(qū)步行8min 可達(dá)的公共綠地網(wǎng)絡(luò)。梳理生態(tài)廊道的基礎(chǔ)上，整合適宜建設(shè)用地圖斑與土地平整建議，結(jié)合上位規(guī)劃，整理項(xiàng)目區(qū)可建設(shè)用地：較為完整的可開發(fā)建設(shè)用地分布于項(xiàng)目區(qū)西側(cè)山梁。

2）依山就勢(shì)布局路網(wǎng)，慢行體系聯(lián)通公共空間。規(guī)劃遵循自然，在確保城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完整、組團(tuán)聯(lián)系便利的前提下，道路走向盡量貼合地形，降低建設(shè)和后期的維護(hù)成本，形成相對(duì)自由的車行路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。支路南北向依山就勢(shì)形成環(huán)路，橫向聯(lián)系結(jié)合階地分布。同時(shí)結(jié)合2 個(gè)主要綠廊完善慢行體系，串聯(lián)生態(tài)空間，形成綜合型—生活型—慢步型的路網(wǎng)系統(tǒng)。

3）依托形象軸線，織補(bǔ)公服設(shè)施。

教育：根據(jù)確定的集中建設(shè)用地，合理布局教育設(shè)施，服務(wù)半徑500～1000m 范圍內(nèi)，布置1 所完全小學(xué)與1 所九年制學(xué)校。

體育：沿活力綠廊布置豐富的體育休閑場(chǎng)地，并結(jié)合商業(yè)用地布置社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)館。

醫(yī)療：結(jié)合商業(yè)用地布置社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)用地，設(shè)置1 處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

商業(yè)：創(chuàng)建多元的商業(yè)業(yè)態(tài)，包括以休閑為主題的商業(yè)體，以體驗(yàn)式購物為主的商業(yè)街，以及為片區(qū)服務(wù)的傳統(tǒng)商業(yè)體，為社區(qū)服務(wù)的鄰里中心等。

4）構(gòu)建多元化居住產(chǎn)品體系。根據(jù)市場(chǎng)需求、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)及場(chǎng)地特質(zhì)，構(gòu)建多元的住宅產(chǎn)品，形成多元的居住體系。主要以高層、多層住宅為主，少量用地可以建設(shè)高端住宅（包括洋房，聯(lián)排、疊拼等產(chǎn)品類型），同時(shí)構(gòu)建起人車分流系統(tǒng)，車輛停放與住宅小區(qū)內(nèi)的車輛通行，以地下為主，地面構(gòu)建小區(qū)景觀。

基礎(chǔ)型住宅：以經(jīng)典住宅產(chǎn)品為主，分布于南側(cè)門戶片區(qū)。

改善型住宅：分布于西側(cè)山梁，緊鄰核心綠廊，以改善型需求為主，形成人居示范區(qū)。

高端型住宅：分布于北側(cè)較為完整的用地，俯瞰所有綠廊，以高端型住宅為主。

3.3 用地布局

規(guī)劃區(qū)形成“一廊兩翼、雙心聯(lián)動(dòng)”用地布局。

一廊：田園景觀大道（形象軸）。

兩翼：田園牧歌+高山悠養(yǎng)。

雙心：田園生活核心+綠脈活力核心。

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)聯(lián)動(dòng)示范的作用，以生態(tài)引領(lǐng)，活力激發(fā)為主旨，結(jié)合功能安排，明確規(guī)劃范圍內(nèi)各類建設(shè)用地的規(guī)模、范圍。

1）生態(tài)引領(lǐng)，優(yōu)化利用場(chǎng)地生態(tài)條件。保留優(yōu)化2 條核心生態(tài)谷，梳理形成場(chǎng)地自然網(wǎng)絡(luò)，建立溝通場(chǎng)地內(nèi)外的交通體系。

2）營造場(chǎng)地活力核心，構(gòu)建品質(zhì)生活樣板。依托自然網(wǎng)絡(luò)和南北景觀廊道布局主要的公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地，并以10min 生活圈模式打造分組團(tuán)布局的品質(zhì)社區(qū)。

4 分區(qū)引導(dǎo)

規(guī)劃區(qū)通過打造“田園社區(qū)”“花海奇緣”“童心歡樂園”“運(yùn)動(dòng)公園”“夕陽園”“大地藝術(shù)園”“拓展公園”“生態(tài)農(nóng)園”“多元場(chǎng)所”等功能，做到多功能的核心綠色空間與田園生活方式的聯(lián)結(jié)。真正享受到活力、開放、共享的社區(qū)環(huán)境。

4.1 田園社區(qū)

緊湊且適宜步行的集聚區(qū)：整個(gè)片區(qū)規(guī)劃5 個(gè)五分鐘生活圈，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50180-2018 要求，配建相應(yīng)商業(yè)設(shè)施、教育醫(yī)療設(shè)施等，使居民5min 可達(dá)，方便快捷，生活無憂。

與自然融合的集聚區(qū)：從組團(tuán)到社區(qū)，綠地相通，景觀相連，出門就是公園，“住”在公園里，住在這里的人可以隨意曬太陽、跑步、健身、游泳，到公園中休閑散步、嬉戲玩耍。

智能化的集聚區(qū)：通過利用最先進(jìn)的全宅智能控制、現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、IC 卡技術(shù)，通過有效的傳輸網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)由住宅小區(qū)綜合物業(yè)管理中心與安防系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)以及家居智能化組成的“三位一體”住宅小區(qū)服務(wù)和管理集成系統(tǒng)，使小區(qū)與每個(gè)家庭能達(dá)到安全、舒適、溫馨和便利的生活環(huán)境利用。

4.2 花海奇緣

“花海奇緣”用地總面積6.5hm2。“以“花”為主題,以特色游賞、娛樂項(xiàng)目為主要內(nèi)容，打造一個(gè)四季鳥語花香的開放的浪漫花海主題公園，集生態(tài)旅游、休閑度假、婚紗攝影等為一體。

4.3 童心歡樂園

童心歡樂園總面積為5.4hm2。公園以“兒童樂園”為主題,設(shè)置游戲、娛樂、體育活動(dòng)及文化科普項(xiàng)目，為兒童及青少年創(chuàng)造豐富多彩的戶外活動(dòng)場(chǎng)地。主要項(xiàng)目有以滑滑梯，秋千，山洞堡等為內(nèi)容的童趣廣場(chǎng)；設(shè)有旋轉(zhuǎn)木馬、動(dòng)感飛機(jī)、旋轉(zhuǎn)秋千等的動(dòng)感樂園；具有科普功能的探索中心；還有充滿刺激、驚險(xiǎn)的兒童戶外拓展。

4.4 運(yùn)動(dòng)公園

運(yùn)動(dòng)公園總面積12.3hm2。公園以“健康運(yùn)動(dòng)”為主題,設(shè)置多種類型的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，包括健身器械場(chǎng)、球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、陽光跑道、漫步道、滑板樂園、攀巖挑戰(zhàn)。

4.5 夕陽園

夕陽園總面積21.37hm2。公園以中老年人群為主要服務(wù)對(duì)象，設(shè)置動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩種活動(dòng)形式。動(dòng)態(tài)包括跳健身操、廣場(chǎng)舞、聊天、棋牌、太極拳、合唱、練習(xí)樂器、健身、遛鳥、散步等。靜態(tài)包括曬太陽、觀看、納涼、讀書看報(bào)。遵循中老年人活動(dòng)行為特點(diǎn)，開辟各種休閑、娛樂、健身的活動(dòng)場(chǎng)地。設(shè)計(jì)戲曲園，書法文化園、鳥趣園、漫舞園、太極園、博弈廣場(chǎng)、陽光草坪。

4.6 大地藝術(shù)園

大地藝術(shù)園總面積19.3hm2。公園以“大地藝術(shù)”為主題,運(yùn)用自然素材尤其是田園素材創(chuàng)造各種尺度、各種形式的大地藝術(shù)景觀。藝術(shù)迷宮是以樹木、花卉為材設(shè)計(jì)植物迷宮，兼具藝術(shù)景觀性和互動(dòng)娛樂性。藝術(shù)觀景臺(tái)鑲嵌于大地景觀上，便于觀賞、攝影，同時(shí)觀景臺(tái)本身也作為一種大地景觀。藝術(shù)品手工坊：選用石頭、泥土、植物莖葉、花朵花瓣等在專業(yè)指導(dǎo)下制作手工藝術(shù)品。旋轉(zhuǎn)樹林廣場(chǎng):利用地形高差，設(shè)計(jì)幾何螺旋型樹陣下沉廣場(chǎng)。

4.7 拓展公園

拓展公園總面積10.3hm2。公園以“戶外拓展”為主題,設(shè)置各類拓展訓(xùn)練項(xiàng)目：真人CS、七彩滑草、射擊、帳篷露營等。以體能活動(dòng)為引導(dǎo)、促進(jìn)單位、企業(yè)員工、家庭成員、朋友之間的交流和溝通，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)、親友間凝聚力、親和力。公園內(nèi)還設(shè)有露營地、帳篷酒店供都市人在閑暇之余親近自然，感受別樣星空。

4.8 生態(tài)農(nóng)園

生態(tài)農(nóng)園總面積6hm2。公園以“生態(tài)農(nóng)業(yè)”為主題,倡導(dǎo)“體驗(yàn)農(nóng)耕樂趣、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)、提高健康品味、享受綠色人生、回歸田園生活、憶起遠(yuǎn)去鄉(xiāng)愁、聆聽熟悉鄉(xiāng)音”的理念，開展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化、農(nóng)耕體檢、有機(jī)食館等項(xiàng)目。

4.9 多元場(chǎng)所

規(guī)劃依據(jù)設(shè)施均好性和效益性原則，合理布置公共設(shè)施場(chǎng)所，為居民提供便利宜居的生活空間。

5 價(jià)值實(shí)現(xiàn)

1）綠色海綿策略。項(xiàng)目區(qū)構(gòu)建N 個(gè)雨水花園單元，利用基地微地形和滲透性種植池管理雨洪，實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)、生態(tài)化景觀與防洪防澇。主要采用的方式有：

路徑：生態(tài)滯留和滲透鋪裝。

住宅組團(tuán)：善于利于地形引導(dǎo)徑流的小型生態(tài)花園、滲透鋪裝與低維護(hù)植物。

設(shè)計(jì)以自然風(fēng)景為藍(lán)本，采用連續(xù)柔美的緩坡地形大草坪以及大喬木所形成組團(tuán)的線形景觀要素。

利用土方就地平衡，局部地形處理為下凹式綠地，以滯留和滲濾雨水，多個(gè)下凹式綠地間相互聯(lián)通，以共同體的方式消納雨水，平衡公園內(nèi)的雨水滯留量。

2）邊坡修復(fù)策略項(xiàng)目區(qū)在場(chǎng)地平整的基礎(chǔ)上，綜合考慮景觀塑造，文化植入與活力激發(fā)，可設(shè)置：

攀巖活動(dòng)。

植入文化。

構(gòu)建景觀墻。

3）植栽修復(fù)策略?！皻g樂田園”是整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的主題靈魂，田園基調(diào)貫穿整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，將分散的區(qū)域連接融合。建造復(fù)合主題的植物景觀，突出主題性是植栽修復(fù)的重點(diǎn)。

4）場(chǎng)地平整計(jì)劃。根據(jù)自然地形地貌，為了盡量減少土石方量，宜從場(chǎng)地最高點(diǎn)A 點(diǎn)與D 點(diǎn)橫向規(guī)劃城臺(tái)階構(gòu)成一臺(tái)階地；考慮到場(chǎng)地最南側(cè)用地整體勢(shì)比較低洼與平緩，不宜大量填方，可獨(dú)立作為一臺(tái)階；以上兩塊階地之間用地作為一臺(tái)階地。因此南部分區(qū)將劃分為三個(gè)臺(tái)階式階地。北部分區(qū)用地較為方正，宜整片場(chǎng)地考慮做平坡式，作為一臺(tái)獨(dú)立式階地。每個(gè)臺(tái)階放坡預(yù)留寬度為30m，保證臺(tái)地之間人行臺(tái)階交通需求量及一定景觀要求。

5）建設(shè)開發(fā)路徑。結(jié)合場(chǎng)地平整計(jì)劃，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)分四期完成。

一期：構(gòu)建骨架型路網(wǎng)格局，打通串聯(lián)北環(huán)路與北山快速路的田園景觀大道；構(gòu)建整個(gè)片區(qū)的生態(tài)綠化環(huán)境，打造門戶空間的開放型公園綠地，在構(gòu)筑整個(gè)生態(tài)格局的同時(shí)啟動(dòng)部分基礎(chǔ)型的生態(tài)住區(qū)。

二期：著力建設(shè)和完善公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施，啟動(dòng)改善型住宅建設(shè)，形成生機(jī)勃勃、豐富多彩的歡樂田園核心區(qū)塊。

三期：完善生態(tài)綠廊的核心區(qū)塊，打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大改善型住宅建設(shè)，營造品質(zhì)活力片區(qū)。

四期：以生態(tài)環(huán)境改善和高端型生態(tài)住區(qū)建設(shè)開發(fā)為主要任務(wù)，打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜游的共享社區(qū)。

6 結(jié)語

蘭州“歡樂田園都市”項(xiàng)目對(duì)于推動(dòng)“都會(huì)城市，精致蘭州”的城市主線建設(shè)，有效滿足“社會(huì)與發(fā)展矛盾”，推動(dòng)先行者建立樣板，向公園城市邁進(jìn)，作出了自身的價(jià)值（生態(tài)價(jià)值、心里價(jià)值、空間價(jià)值）體現(xiàn)。以歡樂田園的生機(jī)喚醒城市品質(zhì)生活。