新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”背景下學(xué)生黨支部建設(shè)的思考與對策*

李萬波

（南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

學(xué)生黨支部作為黨在高校的最基層組織，直接深入到青年學(xué)生中間，是教育引導(dǎo)、培養(yǎng)發(fā)展、服務(wù)管理青年學(xué)生的重要力量，在高校學(xué)生管理工作和思想政治工作中有著不可忽視的作用。加強(qiáng)黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高大學(xué)生思想政治教育的效果，助力高校構(gòu)建并完善“大思政”工作格局，需要把學(xué)生黨支部建好、建出成效，切實(shí)發(fā)揮作用。為此，應(yīng)該對標(biāo)對表教育部高校黨建“雙創(chuàng)”指南，聚力打造新時(shí)代高校黨建的“特色黨支部”，不斷提高學(xué)生黨支部建設(shè)水平和做思想政治工作能力，有力支撐“為黨育人為國育才”要求的落地落實(shí)。

一、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢[1]。2013年，在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》中，提出“要提高學(xué)生黨員隊(duì)伍的整素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人”。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要做好在高校教師和學(xué)生中發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，使每個(gè)師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。這一論述既對高?；鶎狱h組織做好黨員教育管理工作提出了要求，也明確了高?；鶎狱h組織建設(shè)的職責(zé)任務(wù)。2017年，《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》出臺，提出了“四個(gè)合格”要求以及“推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作組織化、制度化、具體化”的目標(biāo)。2018年7月，教育部啟動新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作。同年11月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，這是中國共產(chǎn)黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的制度成果[3]，成為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨基層黨支部建設(shè)的基本遵循。

為貫徹落實(shí)中共中央和教育部關(guān)于高?；鶎狱h建工作的要求，省級教育主管部門也陸續(xù)出臺了高?；鶎狱h支部建設(shè)的指導(dǎo)性文件。以江蘇省為例，2016年印發(fā)《江蘇省普通高等學(xué)?；鶎狱h支部工作標(biāo)準(zhǔn)》，對江蘇高?；鶎狱h支部建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)；2019年又制訂《新時(shí)代江蘇高校黨支部建設(shè)“提質(zhì)增效”三年行動計(jì)劃（2019-2021）》，從政治功能建設(shè)、支委會建設(shè)、組織生活、教育管理監(jiān)督黨員等七個(gè)方面提出了具體建設(shè)目標(biāo)和衡量建設(shè)成效的指標(biāo)體系。2021年，江蘇省委教育工委出臺了《新時(shí)代江蘇高校三級黨組織“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”建設(shè)計(jì)劃（2021—2025年）》，該文件結(jié)合新時(shí)代黨建工作的新形勢新要求，再次對省內(nèi)高校基層黨組織建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，明確了新的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)。

二、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

教育部新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作針對全國高校基層黨組織的遴選培育，已經(jīng)進(jìn)入第三批。加強(qiáng)新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)，重點(diǎn)仍應(yīng)放在三個(gè)層面：一是加強(qiáng)學(xué)生黨支部自身建設(shè)，提升組織力；二是加強(qiáng)黨支部政治功能建設(shè)，增強(qiáng)工作能力；三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化先鋒模范作用發(fā)揮。

（一）提升學(xué)生黨支部組織力

（1）工作職責(zé)要更加清晰。明確學(xué)生黨支部書記、黨支部委員工作分工，細(xì)化職責(zé)范圍和工作責(zé)任清單，嚴(yán)格對照開展工作。學(xué)生黨支部要從“事務(wù)型”轉(zhuǎn)向“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨支部，既要做好黨員發(fā)展和教育管理的基礎(chǔ)工作，也要主動融入高?！按笏颊惫ぷ鞲窬?，發(fā)揮自身的思想政治工作優(yōu)勢。

（2）工作制度要更加健全?！叭龝徽n”等基本制度執(zhí)行規(guī)范、到位，構(gòu)建“學(xué)生黨支部-團(tuán)總支-團(tuán)支部”常態(tài)理論學(xué)習(xí)和教育管理架構(gòu)，發(fā)展黨員的團(tuán)組織推優(yōu)制度和“三投票三公示一答辯”制度也要堅(jiān)決落實(shí)。諸如黨支部書記工作例會、支部委員培訓(xùn)、師生黨員座談會、黨員間談心談話等也要制度化，以制度建設(shè)規(guī)范黨支部工作。

（3）工作內(nèi)容要更加充實(shí)。積極拓展黨支部工作領(lǐng)域，增強(qiáng)黨組織活力，推動校企、校地、校際黨支部之間的學(xué)習(xí)交流，以共建形式促共同發(fā)展。創(chuàng)新主題活動和黨日活動形式，增加實(shí)景學(xué)習(xí)和實(shí)境課堂教育環(huán)節(jié)，提高黨員教育培養(yǎng)的針對性、生動性。以青年志愿服務(wù)、社會實(shí)踐項(xiàng)目為基礎(chǔ)，與“三全育人”目標(biāo)相適應(yīng)，不斷豐富學(xué)生黨支部實(shí)踐育人的舉措。

（4）工作平臺要更加完善。把握青年學(xué)生思想成長規(guī)律和生活學(xué)習(xí)規(guī)律，探索新媒體工具的應(yīng)用，打造貼近青年學(xué)生實(shí)際的新媒體黨建工作平臺。建立“學(xué)習(xí)角”“支部書屋”、黨員互幫小組等黨建社團(tuán)，以政治引領(lǐng)為核心，構(gòu)建理論學(xué)習(xí)研討的工作平臺。加強(qiáng)與志愿服務(wù)基地、社會實(shí)踐基地黨組織的聯(lián)系與合作，吸收借鑒其黨建經(jīng)驗(yàn)成果，充分利用各類實(shí)踐育人平臺的資源。

（5）工作執(zhí)行要更加高效。按照高校思想政治工作體系架構(gòu)，優(yōu)化學(xué)生管理工作、黨支部工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，保障上級黨組織和學(xué)校、二級學(xué)院工作的傳達(dá)貫徹執(zhí)行到位。建立黨支部內(nèi)部的工作監(jiān)督與考核機(jī)制，探索優(yōu)化學(xué)生黨員的教育管理模式，支持教師黨員參與學(xué)生黨員教育培養(yǎng)工作，形成共同做大學(xué)生思想政治教育和黨員教育培養(yǎng)工作的合力。

（二）增強(qiáng)學(xué)生黨支部工作能力

（1）提升政治引領(lǐng)能力。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、十九大和十九屆歷次全會精神武裝頭腦，實(shí)現(xiàn)政治理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)全覆蓋，確保黨員師生捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。根據(jù)形勢任務(wù)不斷優(yōu)化組織設(shè)置，確保黨支部作用、黨員作用得到切實(shí)發(fā)揮，將黨建工作滲入到學(xué)生培養(yǎng)的各方面、各環(huán)節(jié)，避免黨支部功能弱化、虛化、邊緣化。發(fā)揮政治功能，增強(qiáng)貫徹力、執(zhí)行力，積極貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，加強(qiáng)支部的黨建陣地建設(shè)，打造黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，提高黨員服務(wù)意識和本領(lǐng)。

（2）提升做思想政治工作能力。必須提高政治站位，從政治高度深刻認(rèn)識黨支部和黨員的責(zé)任與使命，切實(shí)增強(qiáng)政治意識和大局意識，把黨支部全部工作當(dāng)作維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生的舉措。踐行“以人民為中心”理念，錘煉黨支部和黨員的服務(wù)奉獻(xiàn)意識，把服務(wù)師生、服務(wù)群眾、服務(wù)社會作為黨支部工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，以服務(wù)引領(lǐng)帶動青年學(xué)生。發(fā)揮組織優(yōu)勢，堅(jiān)持和完善黨支部工作的各項(xiàng)制度，黨支部活動要制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，強(qiáng)化黨支部工作的吸引力凝聚力和感召力。

（3）提升建設(shè)管理能力。切實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，在黨支部“達(dá)標(biāo)工程”基礎(chǔ)上實(shí)施“特色項(xiàng)目”計(jì)劃，推動黨支部建設(shè)總體規(guī)范、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、各項(xiàng)工作達(dá)標(biāo)、品牌特色鮮明。細(xì)化黨支部建設(shè)管理的考核辦法，通過定期召開黨支部書記例會、工作總結(jié)推進(jìn)會、黨支部書記年終述職會等途徑，加強(qiáng)對支部工作的監(jiān)督檢查。規(guī)劃好支部書記、支部委員、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，依據(jù)黨支部特點(diǎn)組織開展黨支部書記項(xiàng)目、思政工作項(xiàng)目，以工作研究帶動黨支部工作創(chuàng)新。

（4）提升黨員隊(duì)伍服務(wù)能力。加強(qiáng)黨支部師生黨員理想信念教育、革命精神教育和愛國主義教育，筑牢師生黨員服務(wù)奉獻(xiàn)意識。開辟黨員發(fā)揮作用的新途徑，做好黨員志愿服務(wù)活動、黨員社會實(shí)踐活動的安排，鼓勵黨支部師生黨員走進(jìn)學(xué)生宿舍、走進(jìn)教室，走向企業(yè)、走向街道社區(qū)，以實(shí)際行動服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會。強(qiáng)化黨員隊(duì)伍貫徹“群眾路線”的自覺，把“為人民服務(wù)”作為黨支部所有工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，堅(jiān)持從小事做起，從身邊做起，將責(zé)任意識轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。

（三）發(fā)揮學(xué)生黨支部師生黨員先鋒模范作用

（1）.強(qiáng)化黨員政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體黨員、入黨積極分子、青年團(tuán)員在思想上政治上和行動上始終與黨中央保持高度一致。鼓勵學(xué)生黨員和入黨積極分子在疫情防控、就業(yè)工作、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、幫困濟(jì)難、專業(yè)技能競賽、社會實(shí)踐等方面勇于承擔(dān)任務(wù)，在實(shí)踐中強(qiáng)化學(xué)生愛黨愛國、為社會多貢獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神。

（2）增進(jìn)黨員主動作為和攻堅(jiān)克難意識。學(xué)生黨支部作為師生先進(jìn)分子組成的集體，全體黨員應(yīng)該主動對標(biāo)對表上級黨組織工作任務(wù)、工作要求和學(xué)生培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，主動在理論學(xué)習(xí)、思想政治教育、主題活動、學(xué)生管理、學(xué)業(yè)和就業(yè)幫扶等工作中發(fā)揮作用，主動作為。在學(xué)校和二級院系的重點(diǎn)工作推進(jìn)中，結(jié)合學(xué)生黨支部實(shí)際，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的攻堅(jiān)，主動承擔(dān)任務(wù)，匯聚師生黨員力量，能夠攻堅(jiān)克難。

（3）提升黨員服務(wù)奉獻(xiàn)和改革創(chuàng)新意識。學(xué)生黨支部必須要求師生黨員在日常教育教學(xué)、科研、技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)生管理等工作中認(rèn)真投入、努力奉獻(xiàn)，有意識地培養(yǎng)黨員服務(wù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的主動性和積極性。發(fā)揮學(xué)生黨支部的組織活力和青年師生的開拓創(chuàng)新精神，根據(jù)形勢和環(huán)境的變化，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的工作思路、工作模式、工作方法解決黨支部工作和黨員教育管理中的難題，推動黨支部建設(shè)水平上新臺階。

三、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)的思路與對策

學(xué)生黨支部建設(shè)必須牢牢抓住政治建設(shè)這個(gè)根本，強(qiáng)化政治屬性和服務(wù)職能，圍繞“提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力”目標(biāo)，把學(xué)生黨支部建設(shè)成為傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、引領(lǐng)青年學(xué)生堅(jiān)定信仰信念、堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅黨的組織生活、密切聯(lián)系服務(wù)學(xué)生的堅(jiān)固陣地。

（1）選優(yōu)配強(qiáng)支部書記和支委會委員。作為基層黨支部工作謀劃和建設(shè)發(fā)展的主要執(zhí)行者，學(xué)生黨支部書記自身素質(zhì)非常關(guān)鍵。必須“嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)、拓展遴選途徑，實(shí)現(xiàn)“正確的選人”和“選正確的人”，讓有信仰、有能力、有水平，在理論上、筆頭上、口才上有專長的人員不斷充實(shí)到學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍中來”[3]。在實(shí)踐中，學(xué)生黨支部書記多為工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專職輔導(dǎo)員或品學(xué)兼優(yōu)秀的高年級學(xué)生黨員擔(dān)任，這樣有利于推動學(xué)生黨建與思想政治工作、學(xué)生教育管理工作的融合。支部建設(shè)的好不好，要看支部班子建設(shè)的行不行，支部委員也必須選優(yōu)配強(qiáng)。支委會的統(tǒng)籌管理能力、策劃執(zhí)行能力、教育引導(dǎo)能力和開拓創(chuàng)新能力突出，學(xué)生黨支部建設(shè)的動力就足，效果就更好。

（2）嚴(yán)格規(guī)范黨支部組織生活。必須嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在支部過組織生活的要求，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭參加活動、帶頭發(fā)揮作用，以普通黨員身份接受黨支部教育管理。嚴(yán)格按照“三會一課”基本制度要求，嚴(yán)肅黨支部組織生活；豐富黨內(nèi)政治生活形式，以不同途徑組織好黨日活動、組織生活會、民主評議黨員等工作。實(shí)行嚴(yán)格的會議和活動考勤制度，考勤結(jié)果列入黨員民主評議范圍和培養(yǎng)考察意見。創(chuàng)新黨支部組織生活載體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+手段優(yōu)化黨支部組織生活機(jī)制，增強(qiáng)黨支部工作的吸引力和號召力。

（3）堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。學(xué)生黨員發(fā)展是學(xué)生黨支部的重點(diǎn)工作之一，學(xué)生黨支部可以從入黨啟蒙教育開始，加強(qiáng)入黨積極分子選拔培養(yǎng)力度，聯(lián)合共建黨組織黨員、關(guān)工委成員、教師黨員共同開展談心談話、教育培養(yǎng)等工作，綜合考察學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、思想道德素質(zhì)、工作表現(xiàn)、違紀(jì)情況、集體活動參與情況、志愿服務(wù)和社會實(shí)踐情況以及先鋒模范作用發(fā)揮情況，嚴(yán)格遵守工作程序和“三投票三公示一答辯”制度，確保發(fā)展的黨員全部是政治素質(zhì)強(qiáng)、工作表現(xiàn)優(yōu)、綜合素質(zhì)號、群眾贊同度高的品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生。

（4）深入開展黨員“亮身份、樹形象”活動。堅(jiān)持學(xué)生黨支部師生黨員在重大會議、重要場合必須佩戴黨徽，參加主題黨日活動必須展示黨旗，強(qiáng)化身份意識。組織新黨員在革命烈士紀(jì)念碑前、愛國主義教育基地等場所舉行入黨宣誓，讓新黨員接受實(shí)境教育，錘煉黨性，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。團(tuán)員青年參加入黨積極分子培訓(xùn)、發(fā)展對象答辯、列席旁聽黨員轉(zhuǎn)正答辯，必須佩戴團(tuán)徽。開展社會實(shí)踐活動、志愿服務(wù)的黨員團(tuán)隊(duì)或團(tuán)員團(tuán)隊(duì)必須統(tǒng)一服裝并印制標(biāo)識，以此提醒學(xué)生牢記責(zé)任使命，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨。

（5）積極探索“黨建帶團(tuán)建”有效模式。學(xué)生黨支部必須統(tǒng)籌推進(jìn)“黨建帶團(tuán)建”工作，通過直接指導(dǎo)團(tuán)代會、學(xué)代會召開，暢通黨支部工作民主管理和監(jiān)督的渠道，強(qiáng)化對團(tuán)員青年的教育培養(yǎng)。指導(dǎo)院系團(tuán)組織做好學(xué)生干部培養(yǎng)工作，鼓勵學(xué)生黨支部書記、委員為學(xué)生干部培訓(xùn)班授課，強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)。以青年大學(xué)生為基礎(chǔ)，將學(xué)生理論學(xué)習(xí)、思想意識教育結(jié)合起來，在各類主題活動中融入理想信念教育、愛國主義教育等。通過“黨建帶團(tuán)建”的模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)工作一體化布置、落實(shí)，不斷融通學(xué)生思想政治教育方法手段。

（6）凝練學(xué)生黨建工作亮點(diǎn)項(xiàng)目。提升學(xué)生黨支部的引領(lǐng)力、凝聚力和號召力，需要發(fā)揮黨建工作品牌的示范作用。圍繞“黨建工作創(chuàng)新獎”“最佳黨日活動”評選申報(bào)，開展黨支部特色活動，推動組織生活方式、主題活動平臺載體、黨員教育管理手段的創(chuàng)新。依托黨支部共建，聯(lián)合企業(yè)、街道社區(qū)、愛國主義教育基地、校內(nèi)不同部門，共同開展黨員教育培養(yǎng)工作和主題黨日活動。形成黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷凝練思想政治工作亮點(diǎn)，彰顯出黨支部建設(shè)成效。

四、結(jié)語

落實(shí)新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”任務(wù)，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)學(xué)生黨支部建設(shè)，必須提高政治站位，從政治高度深刻認(rèn)識學(xué)生黨支部的責(zé)任使命，踐行“以人民為中心”理念，錘煉黨支部政治屬性和黨員隊(duì)伍的服務(wù)奉獻(xiàn)意識。同時(shí)，在構(gòu)建“大思政”育人格局中，學(xué)生黨支部要創(chuàng)新工作方式方法，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，豐富線上+線下方法手段，逐步構(gòu)建起“立體化”黨支部工作網(wǎng)絡(luò)，真正發(fā)揮出學(xué)生黨支部在高校思想政治工作中的功能和作用。