新政府會計制度下的國有資產(chǎn)管理分析

付薪曉

摘 要：國有資產(chǎn)管理，是社會資金要素不斷調(diào)節(jié)的主要方法。為此，本文結(jié)合新政府會計制度，著重從管理導向性、信息化手段革新等方面，探究新政府會計制度下的國有資產(chǎn)管理策略，以達到明細資產(chǎn)管理條件，引導我國國有資產(chǎn)綜合調(diào)配的目的。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;國有資產(chǎn);管理策略

國有資產(chǎn)，是指國家所有的一切資產(chǎn)和財務權(quán)利的總和，它是國家所有權(quán)的客體。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，國有資產(chǎn)管理工作逐步向著多元化、時代化的趨向轉(zhuǎn)變。結(jié)合新政府會計制度，對國有資產(chǎn)管理的方式進行分析，是全面推進國有資產(chǎn)管理工作持續(xù)性展開的有效策略。

一、國有資產(chǎn)管理制度中存在的問題

傳統(tǒng)的會計準則相比，新政府會計制度的實際操作性更強，且關(guān)于各項數(shù)據(jù)報表和信息的管理完整性、統(tǒng)一性也更直觀。但國內(nèi)國有資產(chǎn)管理工作具體實施過程中，依然存在著諸多問題，導致資產(chǎn)管理活動實施成效不佳。現(xiàn)結(jié)合相關(guān)資料，將工作中存在的問題概括為：

（一）國有資產(chǎn)管理主動性不足

國有資產(chǎn)管理，是一項長期性、且與國家各個領(lǐng)域發(fā)展都密切相關(guān)的內(nèi)容，雖然當前各個行政事業(yè)單位對于國家資產(chǎn)管理工作全面展開，但具體工作實施期間，依然存在著管理工作主動性不足，實踐成效性不佳的狀況。其一，各部分主要是按照相關(guān)管理要求，被動的進行資產(chǎn)管理，管理工作中存在著應對了事的態(tài)勢。其二，國有資產(chǎn)管理人員缺少正確、積極的理念作為引導，國有資產(chǎn)管理活動盲目、非常規(guī)性開展。這種缺少主動性的國有資產(chǎn)管理情況，并不能為國有資產(chǎn)的合理安排與運用提供正確的導向。

（二）資產(chǎn)管理活動缺乏規(guī)范性

國有資產(chǎn)管理，是社會資源規(guī)制和安排中的主要方面，雖然關(guān)于國有資產(chǎn)管理的分析中，越來越多的關(guān)注如何進行國有資產(chǎn)管理活動的安排合理程度，但現(xiàn)有的國有資產(chǎn)日常管理活動中，依然存在著局部缺乏規(guī)范性等隱患。比如，行政事業(yè)單位針對國有資產(chǎn)中“長期股權(quán)類投資”管理時，直接將股權(quán)投資≥3年的均歸于一類，過于寬泛的管理標準，只能從宏觀層層面給予資產(chǎn)管理安排，而不能對資產(chǎn)賬目的細化分配情況如實反饋。同時，關(guān)于應收股權(quán)和投資效益部分的分析，并不能精準的進行確認，最終產(chǎn)生了“賬外資產(chǎn)”等情況，從而導致企業(yè)資產(chǎn)負債投資、核算等方面執(zhí)行落實困難。

（三）信息手段應用不到位

國有資產(chǎn)形式多樣、且涉及范圍較廣，雖然借助信息程序的運用，大大的縮減了國有資產(chǎn)管理工作量，但其信息手段的操作時效性層面，依然還停留在初始行政單位信息交互與溝通階段，存在資產(chǎn)管理信息共享、資產(chǎn)核算不到位等缺失。比如，各個地區(qū)國有資產(chǎn)管理內(nèi)容，主要采取區(qū)域劃分管理法進行，各個部分的國有資產(chǎn)管理信息交互時，相對獨立的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，需要先建立程序?qū)芋w系，再實行資產(chǎn)管理信息的承接。

二、新政府會計制度下的國有資產(chǎn)管理方法

新政府會計制度下的國有資產(chǎn)管理方法包括：

（一）正向化國有資產(chǎn)管理趨向引導

國有資產(chǎn)管理互動的有序展開，需要實踐人員在結(jié)合國家發(fā)展的實際情況之上，以正向化的工作趨向進行引導。

其一，將被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c。即，各級地方行政管理人員，針對國有資產(chǎn)進行統(tǒng)計管理時，應嚴格按照國家管理要求，積極主動的參與其中，在自己崗位上盡職盡責，而不能出現(xiàn)敷衍了事的狀況。比如，某地區(qū)國有資產(chǎn)管理活動具體實施期間，以新政府會計制度為向?qū)?，積極做好在職人員的日常專業(yè)理論和專業(yè)素養(yǎng)學習，從認知層面幫助實踐群體認識到自身工作實踐的重要性，繼而在主觀層面做好國有資產(chǎn)管理工作的安排。

其二，國有資產(chǎn)管理工作常規(guī)化轉(zhuǎn)變。即，避免國有資產(chǎn)集中性、大規(guī)模的進行管理，而是要在國有資產(chǎn)日常生產(chǎn)、應用等活動中，做好國有資產(chǎn)管理的具體活動。比如，某企業(yè)進行國有資產(chǎn)管理時，企業(yè)管理者按照新政府會計制度的相關(guān)要求，創(chuàng)建與生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)品存儲、設備運用等方面息息相關(guān)的資產(chǎn)管理框架，以確保在國有資產(chǎn)管理活動具體實施環(huán)節(jié)，能夠達到國有資產(chǎn)管理工作常規(guī)化、日常化融合的目的。

（二）合理規(guī)劃國有資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)

國有資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)的合理調(diào)節(jié)，是新政府會計制度下進行多元化生產(chǎn)系列活動調(diào)節(jié)的形式。為減少當前工作實施中的缺失，需要將預算會計與財務會計雙重核算工作協(xié)調(diào)的結(jié)合在一起，保障國有企業(yè)各項資產(chǎn)應用信息記錄精準性和合理性。

其一，分類實行資產(chǎn)運用核算。新政府會計制度中，包含了財政總預算、行政單位會計等領(lǐng)域的賬目核算與事業(yè)分析等活動。為適應當前工作開展的具體需要，各個行政單位一方面要進行清洗的財務信息反饋，一方面要做好預算執(zhí)行分析，以確保國有企業(yè)資產(chǎn)管理活動科學、系統(tǒng)的推行開來。比如，某地區(qū)進行行政管理活動實施期間，當?shù)卣孕聲嫓蕜t制度為前提，先按照單位長期資產(chǎn)管理實際需要，合理進行計提折舊、攤銷管理;同時，針對“長期股權(quán)類投資”分類時，除了在年限控制控制為≥3年，還需要依據(jù)資產(chǎn)賬目的分配情況、資產(chǎn)比例的調(diào)配方法等方面給予評定，盡量將國有資產(chǎn)中，股權(quán)投資、收益等方面的管理信息控制的極為精細。針對新政府會計制度下，國有資產(chǎn)管理方法的分析與探究，不僅是有序的資源管理方法，更為如何進行國有資產(chǎn)管理工作安排帶來了保障。

其二，注重單項與整體之間的資產(chǎn)管理銜接。國有資產(chǎn)管理資源綜合調(diào)節(jié)與運用期間，新政府會計制度下，注重整體與部分之間的銜接，也是行政事業(yè)單位定期檢查中不能缺少的內(nèi)容。比如，按照國有資產(chǎn)管理要求，先實行資產(chǎn)處置、核算、編制報表等方面的整體調(diào)控，再進行資產(chǎn)公開、透明化處理，這就是國有資產(chǎn)管理分析的主要方法。

合理規(guī)劃國有資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，是指針對當前企業(yè)實踐開發(fā)中的基本情況，進行不同資產(chǎn)內(nèi)容的規(guī)劃與安排，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理工作的有序開展。

（三）信息管理手段對應調(diào)節(jié)

新政府會計制度下的國有資產(chǎn)管理工作有序展開，也應充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，形成全國性的國有資產(chǎn)共享信息交互平臺，以新政府會計制度為衡量標尺，逐步建立國有資產(chǎn)信息溝通、資產(chǎn)運用、規(guī)范化操作多方聯(lián)動性的資產(chǎn)管理框架。

具體而言，新時期國有資產(chǎn)管理活動的開展，一方面在于應用大數(shù)據(jù)，按照規(guī)定進行各項賬目、信息的匯總記錄，形成系統(tǒng)化的資產(chǎn)管理體系。另一方面在于形成資源共享的信息交互空間，以達到信息管理條件多維度共享的實踐規(guī)制。

新政府會計制度下國有資產(chǎn)管理活動的合理實施，就是當前國有企業(yè)管理工作的實際環(huán)節(jié)出發(fā)，多層次、系統(tǒng)化的進行新政府會計制度方面的對應調(diào)整。本次該地區(qū)國有資產(chǎn)管理工作實施條件安排層面的內(nèi)容可概括為：①按照新政府會計制度的要求，在國有資產(chǎn)購買預算、日常應用維護等方面，均搭建起資源管理與綜合調(diào)節(jié)的實踐結(jié)構(gòu)，引導企業(yè)實踐活動循序漸進的推行開來。②新政府會計制度具體推行期間，各個基層部門依然按照區(qū)域進行資產(chǎn)數(shù)據(jù)整理，但各個地區(qū)之間也要建立線上虛擬聯(lián)動渠道，以滿足內(nèi)部審計管理、外部監(jiān)管的結(jié)構(gòu)規(guī)劃需求，科學進行政府會計制度下多樣化內(nèi)容的對應化評估。③國有資產(chǎn)管理與分析期間，加強會計制度層面風險預防，形成國有資產(chǎn)1-3級風險隱患控制結(jié)構(gòu)，有序?qū)嵭匈Y產(chǎn)管理安排，也是國有資產(chǎn)管理內(nèi)容中的一部分。即，新政府會計制度下的國有資產(chǎn)管理活動應協(xié)調(diào)、規(guī)整的進行調(diào)整。

三、結(jié)論

綜上所述，新政府會計制度下的國有資產(chǎn)管理分析，是社會經(jīng)濟資源綜合調(diào)節(jié)與安排的理論歸納。在此基礎(chǔ)上，本文通過正向化國有資產(chǎn)管理趨向引導、合理規(guī)劃國有資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)、信息管理手段對應調(diào)節(jié)等方面，分析新政府會計制度下的國有資產(chǎn)管理方法。因此，文章研究結(jié)果，為國有資產(chǎn)管理提供了新視角。

參考文獻：

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