為全方位推進山西高質量發(fā)展提供堅強水支撐和水保障

山西省水利廳黨組書記、廳長 常建忠

2021 年，山西水利深入踐行習近平生態(tài)文明思想和新時期治水思路， 聚焦黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展、中部地區(qū)高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略和山西“三區(qū)三地”發(fā)展定位，認真貫徹落實習近平總書記兩次視察山西重要講話指示精神，以水資源優(yōu)化配置為基礎，以生態(tài)保護與修復為重點，以重大水利項目建設為支撐，以民生水利為根本，進一步完善全省水網架構，全力保護水資源、改善水生態(tài)、優(yōu)化水環(huán)境、保障水安全、傳承水文化，為全方位推進山西高質量發(fā)展提供堅強水支撐和水保障。

堅持科學謀劃。 立足山西中部地區(qū)、黃河中游重要省份和“華北水塔”戰(zhàn)略定位，組織編制了全省“十四五”水安全保障規(guī)劃、全省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展水安全保障規(guī)劃。 聚焦“十四五”全方位推進水利高質量發(fā)展目標，在2021 年全省水利工作會上提出了“1351”工作思路，即以“五水綜改”為總牽引，突出抓好水網建設、生態(tài)修復和民生水利三個主攻方向，狠抓項目建設、投融資改革、河湖長履職、行業(yè)監(jiān)管、科技興水五大措施，努力構建一個新階段水利改革發(fā)展新格局。

銳意改革創(chuàng)新。 水源、水權、水利、水工、水務“五水綜改” 是省委2020 年確定的全省13 項重大改革事項之一。按照省委省政府部署，我廳全局謀劃，高位推動，推動所屬22 個事業(yè)單位轉企改制，將所屬人員、資產全部劃歸省屬萬家寨水務控股集團有限公司。 同時，與相關單位密切協同，全力做好“五水綜改”方案編制任務。 10 月，《關于統籌“五水綜改”的實施意見》以省委省政府“兩辦”名義正式印發(fā)，14 項政策性配套文件制定正有序推進。

創(chuàng)新修復模式。 大力推動以汾河為重點的“七河”保護修復，探索采用多元化市場化投融資模式，形成了“省級規(guī)劃、市縣主體，政府主導、市場運作”的治理模式和格局。 堅持超前謀劃，做好項目儲備，成功爭取到國家2021 年黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中央預算資金6.7 億元，其中用于汾河生態(tài)修復治理5.8 億元。 穩(wěn)定實施生態(tài)補水，汾河流域13 個國考斷面全部退出劣Ⅴ類， 干流兩岸生態(tài)環(huán)境明顯好轉，2020 年習近平總書記再次視察山西時對汾河治理成效給予充分肯定。聯合省檢察院等多部門開展河湖執(zhí)法三年行動和水事違法陳年積案“清零”行動，嚴厲打擊黃河非法采砂，推進河湖清“四亂”常態(tài)化規(guī)范化，河湖長制實現“有實有能”。2021 年治理水土流失面積500 萬畝（1 畝=1/15 hm2， 下同）， 水土流失面積從建國初期的10.8萬km2減少到5.96 萬km2，黃河入沙量大幅減少。

保障供水安全。 積極推進萬家寨引黃南干線滹沱河連通和龍華口調水工程。 科學謀劃完善實施“十四五”水網連通工程，不斷優(yōu)化完善山西水網架構。 強力推進地下水超采綜合治理。 通過采取水源置換、關井壓采、加大河流生態(tài)水量補給、提高水資源稅（費）征收標準等措施，我省地下水位實現止降回升， 地下水在總供水量中占比從2000 年的69.6%下降到2019 年的38.4%。 鞏固拓展扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接， 全省農村集中供水率達到96%，自來水普及率達到92%。啟動大禹渡、尊村、北趙3 個大型灌區(qū)現代化改造和16 個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，大力推動一縣一公司運營農村供水工程。

奪取防汛勝利。 2021 年國慶期間，山西遭遇有氣象記錄以來的最強秋汛，我廳堅決落實省委省政府部署，廳黨組和全廳全系統干部職工，聞汛而動、向險而行、奮戰(zhàn)一線，適時啟動應急響應，積極做好流域水庫群聯合調度，及時派出多批專家組，提前分析洪水演進趨勢，精準預判危及區(qū)域，提出人員撤避范圍，科學制定工程搶護方案，全省水庫淤地壩無一垮壩，超標準洪水未發(fā)生群死群傷，有力保障了人民群眾生命財產安全。

提升管理水平。 通過對表黨中央新時期治水思路，對標水利部考核指標和“三對標、一規(guī)劃”工作部署，對照省委省政府工作要求，對比浙江、江蘇、福建等省市好的經驗做法，制定了15 項管理工作的“三年提升行動方案”，提出了“一年有變化、兩年見成效、三年上檔次”的工作總目標。 從2020 年起，聯合公檢法部門，連續(xù)兩年組織開展了“治水監(jiān)管百日行動”，省市縣三級水利部門上下聯動，集中時間、集中人員，全面排查整改各類問題隱患，確保中央和省委部署的各項任務落實到位，推動全省水利工作提質增效。

展望2022 年， 全省水利系統廣大干部職工將弘揚偉大建黨精神， 從黨的百年奮斗歷程中汲取奮進智慧和力量，在新的征程上奮力推動新階段水利高質量發(fā)展，全面提升全省水安全保障能力，為迎接黨的二十大勝利召開作出水利貢獻！■