扎實保障太湖流域“四水”安全助力長三角地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展

水利部太湖流域管理局黨組書記、局長 吳文慶

2021 年，在水利部堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，太湖流域管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“十六字” 治水思路和習(xí)近平總書記治水重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實水利部黨組決策部署，扎實開展“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動，努力推進(jìn)新階段太湖流域水利高質(zhì)量發(fā)展，為流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的水安全保障。

一、深入開展“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動，科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃體系

按照部黨組統(tǒng)一部署，太湖局堅持聚焦目標(biāo)不偏離、緊扣主題不放松，將學(xué)習(xí)研討、思路完善、規(guī)劃編制有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，全局300 多名干部職工齊心參與，形成上下聯(lián)動、一體推進(jìn)的工作格局。專項行動期間組織開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)會、“十四五”規(guī)劃體系座談會等專題研討10 余次，局領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究各專項規(guī)劃編制工作近40 次，最終形成以太湖流域“十四五”水安全保障規(guī)劃為核心、20 余項專項規(guī)劃（實施方案、思路報告）和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為支撐的流域“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃體系，為推動新階段流域水利高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，謀劃完善太湖治理協(xié)調(diào)機(jī)制

按照習(xí)近平總書記關(guān)于太湖治理的重要批示精神，深入落實李國英部長調(diào)研太湖治理的相關(guān)指示要求，太湖局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建專班，研究提出《完善太湖治理協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案》并正式報批印發(fā)。 在推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會議框架下， 成立由李國英部長擔(dān)任組長的太湖流域調(diào)度協(xié)調(diào)組。先后組織召開調(diào)度協(xié)調(diào)組第一次全體會議和辦公室第一次全體會議，太湖流域治理與調(diào)度迎來新起點。

三、深入落實“四預(yù)”措施，奪取水旱災(zāi)害防御重大勝利

2021 年太湖流域先后遭遇梅汛、臺風(fēng)“煙花”、盛夏連陰雨，太湖局同各省（直轄市）把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，密切配合、積極應(yīng)對，實現(xiàn)了人員零傷亡、水庫零垮壩、重要堤防零決口、重大基礎(chǔ)設(shè)施未受沖擊的目標(biāo)。扎實落實“四預(yù)”措施，滾動開展太湖水位預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)送預(yù)警信息和工作提示，強(qiáng)化實戰(zhàn)模擬預(yù)演，修訂完善超標(biāo)洪水防御預(yù)案、水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化流域區(qū)域協(xié)同調(diào)度，臺風(fēng)“煙花”影響期間，科學(xué)調(diào)度“外圈”（沿長江、沿海、沿杭州灣口門）、“內(nèi)圈”（環(huán)太湖口門）太浦閘、望亭水利樞紐排水，充分發(fā)揮太湖調(diào)蓄作用，緩解下游地區(qū)極端不利局面帶來的巨大壓力，并在統(tǒng)籌流域防洪同時充分考慮區(qū)域供水需求。

四、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)施策，有力支撐長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略

完善長三角一體化發(fā)展水利頂層設(shè)計， 聯(lián)合長江委、淮委編制完成《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃》， 經(jīng)推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會議審議通過并正式印發(fā)。 進(jìn)一步修改完善長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)水利規(guī)劃， 規(guī)劃成果已經(jīng)水利部審核，即將由太湖局聯(lián)合示范區(qū)執(zhí)委會、 蘇浙滬水利部門共同印發(fā)。 積極助推示范區(qū)重點水利項目建設(shè)，指導(dǎo)優(yōu)化示范區(qū)建設(shè)涉水方案， 推進(jìn)淀山湖堤防達(dá)標(biāo)及岸線生態(tài)修復(fù)工程、 太浦河共保聯(lián)治江蘇先行工程等項目集中開工建設(shè)。持續(xù)深化長三角太湖流域水環(huán)境治理信息共享，拓展數(shù)據(jù)共享范圍。

五、多措并舉、持續(xù)發(fā)力，流域水生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效

積極推動流域片各?。ㄖ陛犑校┞鋵崌夜?jié)水行動方案， 總結(jié)并推廣蘇浙滬閩縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗。 交溪、建溪流域水量分配方案獲水利部批復(fù)，制定流域片6 個重要跨省河湖9 個斷面生態(tài)流量（水位）確定及保障實施方案，建立線上線下多方聯(lián)動生態(tài)流量保障機(jī)制，實現(xiàn)生態(tài)流量監(jiān)管“日監(jiān)測、旬通報、月會商、特需及時處理”?？茖W(xué)實施引江濟(jì)太調(diào)水、太浦河閘泵調(diào)度，有力保障流域冬春季供水安全，避免太浦河銻濃度異常事件發(fā)生。 采用人工監(jiān)測、遙感解譯、現(xiàn)場巡查、視頻監(jiān)控等手段開展太湖重要水域綜合監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化藍(lán)藻水華防控，確保太湖安全。

六、深化協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動，突顯河湖長制工作“太湖特色”

持續(xù)深化太湖淀山湖湖長協(xié)作機(jī)制，制定年度工作方案并推進(jìn)落實，研究完善協(xié)作機(jī)制組織架構(gòu)，推動機(jī)制取得更大實效。 指導(dǎo)推動示范區(qū)深化河湖長制，緊盯《關(guān)于進(jìn)一步深化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)河湖長制 加快建設(shè)幸福河湖的指導(dǎo)意見》落地落實，著力打造示范標(biāo)桿。 會同流域片五?。ㄖ陛犑校┙ⅰ傲饔驒C(jī)構(gòu)+省級河長制辦公室”協(xié)作機(jī)制，制定印發(fā)協(xié)作機(jī)制工作規(guī)則和信息共享工作方案，基本形成流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的河湖長制協(xié)作格局。 認(rèn)真開展河湖監(jiān)督檢查和流域重要河湖“清四亂”跟蹤暗訪檢查，督促指導(dǎo)地方及時整改銷號。 強(qiáng)化水生態(tài)空間管控和岸線分區(qū)管理，組織開展太湖島嶼岸線劃定及復(fù)核工作。 以“一湖兩河”及省際邊界區(qū)域為重點，組織核查太湖島嶼涉嫌違法問題45 處并通報地方。

七、大力協(xié)調(diào)、攻堅克難，太湖流域骨干水利工程建設(shè)取得重要突破

全力推動太浦河后續(xù)工程前期工作， 歷經(jīng)十余年技術(shù)論證和省際協(xié)調(diào)， 各地就太浦河后續(xù)工程方案達(dá)成一致，《太浦河后續(xù)工程方案報告審查意見》于2021 年9 月經(jīng)水利部正式印發(fā)，工程前期工作取得重大突破。 協(xié)調(diào)指導(dǎo)江蘇省完成吳淞江（江蘇段）工程可研并通過水利部審查，組織編制完成吳淞江工程調(diào)度規(guī)則， 督促指導(dǎo)上海市深化吳淞江工程（上海段）蘇州河西閘工程技術(shù)論證，促成蘇滬兩省（直轄市）就工程建設(shè)達(dá)成共識。協(xié)調(diào)指導(dǎo)江蘇完善望虞河拓浚工程可研并通過水規(guī)總院技術(shù)審查。 新孟河延伸拓浚工程將于2021 年年底全面完成工程建設(shè)。積極推進(jìn)江蘇環(huán)太湖大堤剩余工程、環(huán)湖大堤（浙江段）后續(xù)工程等加快建設(shè)。采取工作會商、現(xiàn)場抽查、技術(shù)幫扶和動態(tài)跟蹤等方式，全力督促指導(dǎo)蘇、浙、閩、贛四省推進(jìn)小型水庫除險加固工作。

八、強(qiáng)化法治、科技引領(lǐng)，著力提升流域治理管理能力

嚴(yán)格執(zhí)行涉水法律法規(guī)，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部太湖東海局開展太湖條例貫徹實施情況調(diào)研，提出完善流域管理制度思路建議。 制定太湖局法治機(jī)關(guān)建設(shè)實施方案（2021—2025 年）。開展水土保持動態(tài)監(jiān)測，打造平原河網(wǎng)生態(tài)清潔小流域典型案例。 與南京水科院、無錫市人民政府推動太湖流域水治理重點實驗室創(chuàng)建工作，成立上海幸福太湖水研究發(fā)展基金會，繼續(xù)發(fā)揮太湖流域水科學(xué)研究院平臺作用，推進(jìn)太湖重點難點問題研究。 完善“智慧太湖1.0”，提出長三角一體化數(shù)字太湖工程可行性研究報告。 牽頭建立太湖水文化協(xié)作機(jī)制，建成太浦閘南堡太湖治理展示館，完成太湖同知署太湖水利展示館更新改造， 聯(lián)合蘇州市人民政府啟動太湖水文化館建設(shè)。 積極探索水資源體制機(jī)制改革創(chuàng)新，指導(dǎo)長三角示范區(qū)推行“水資源論證區(qū)域評估+取水許可告知承諾制”， 打造吳江區(qū)水資源管理集成創(chuàng)新試點，指導(dǎo)嘉興、建德等地開展用水權(quán)市場化交易改革試點。

九、認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

舉辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)6 次， 各基層黨組織開展現(xiàn)場學(xué)習(xí)教育30 余次， 組織慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年系列活動，努力把“規(guī)定動作”做扎實、把“實踐特色”抓硬實。 扎實開展“我為群眾辦實事”工作，推進(jìn)實施2批14 件實事。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委五次全會和水利部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等會議精神， 推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單及年度任務(wù)落實落細(xì)落地。 認(rèn)真落實中央巡視水利部黨組反饋意見整改落實工作，推動簽領(lǐng)問題整改銷號。 舉辦太湖局道德講堂、“建功太湖 不負(fù)青春”青年講壇。

2022 年，太湖局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，認(rèn)真貫徹落實李國英部長在水利部“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動總結(jié)大會、強(qiáng)化流域治理管理工作會議上的重要講話精神，聚焦服務(wù)保障長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，扛穩(wěn)強(qiáng)化流域治理管理職責(zé)，深入踐行推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展六條實施路徑，全面加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，著力提升流域水旱災(zāi)害防御、水資源集約節(jié)約利用、水資源優(yōu)化配置以及生態(tài)保護(hù)治理能力，繼續(xù)全力保障流域水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“四水”安全，努力在太湖流域率先建成水利高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、協(xié)同保護(hù)治理先行區(qū)、幸福河湖建設(shè)樣板區(qū)?！?/p>