勇于擔(dān)當(dāng)接續(xù)奮斗推動(dòng)水利鄉(xiāng)村振興和水庫(kù)移民工作高質(zhì)量發(fā)展
——訪水利部水庫(kù)移民司司長(zhǎng)盧勝芳

2021 年，水利鄉(xiāng)村振興和水庫(kù)移民工作認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于水利和鄉(xiāng)村振興工作重要講話指示批示精神，突出落實(shí)好李國(guó)英部長(zhǎng)關(guān)于推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的要求，將“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)和黨史學(xué)習(xí)教育成果作為推動(dòng)水利鄉(xiāng)村振興和水庫(kù)移民工作的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)決守住水利扶貧成果，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興水利保障工作，扎實(shí)做好移民安置和后期扶持工作，水庫(kù)移民生產(chǎn)生活水平不斷提高，各項(xiàng)工作取得新成效。 日前，本刊記者專訪了水利部水庫(kù)移民司司長(zhǎng)盧勝芳。

中國(guó)水利：2021 年是鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年，水利鄉(xiāng)村振興和定點(diǎn)幫扶工作取得了哪些成效？

盧勝芳：2021 年，水利部全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興和定點(diǎn)幫扶工作的決策部署，全力鞏固拓展水利扶貧成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興水利保障工作，為脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要水利支撐和保障。

一是全面部署推動(dòng)有效銜接工作。 調(diào)整成立水利部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組。 召開(kāi)部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作會(huì)議、定點(diǎn)幫扶工作座談會(huì)推動(dòng)工作。 出臺(tái)《水利部關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制訂了《水利部定點(diǎn)幫扶工作方案（2021—2022 年）》《2021 年鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作要點(diǎn)》。 組織編制“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接規(guī)劃， 對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)作出專門(mén)安排部署。

二是堅(jiān)決守住農(nóng)村飲水安全成果。 圍繞脫貧地區(qū)、供水薄弱地區(qū)等加大問(wèn)題排查解決力度, 鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村供水管理“三個(gè)責(zé)任”。 安排中央補(bǔ)助資金28 億元，支持農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)。 截至10 月底， 各地已完成9.2 萬(wàn)處農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，指導(dǎo)地方因地制宜進(jìn)行農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)人口分散區(qū)域小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)。 截至10 月底， 各地已完成農(nóng)村供水工程投資443.8 億元，提升了2 911 萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平。

三是不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 截至10 月底，安排中央水利建設(shè)投資619.4 億元。在脫貧地區(qū)實(shí)施23 處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造， 啟動(dòng)改造125 處中型灌區(qū)，推進(jìn)19 座大中型和1 022 座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，治理中小河流2 310 km， 實(shí)施164 條重點(diǎn)山洪溝防洪治理， 開(kāi)展四川、青海、新疆等地規(guī)劃內(nèi)水文測(cè)站、水文監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。支持脫貧地區(qū)30 座中型和水庫(kù)74 座小型水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，治理水土流失面積9 522 km2。

四是持續(xù)提升水利管理服務(wù)能力。 加強(qiáng)水利扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，督促指導(dǎo)地方逐步落實(shí)公益性水利扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)主體。 加強(qiáng)農(nóng)村河湖管護(hù)，督促指導(dǎo)地方全面強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制。 加強(qiáng)水資源管理，推進(jìn)地下水超采治理和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。 強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理，深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度與管理體制改革。 積極推廣以工代賑方式，繼續(xù)抓好水利工程建設(shè)與管護(hù)就業(yè)崗位優(yōu)先吸納脫貧人口和低收入人口就業(yè)工作。

五是切實(shí)激發(fā)基層水利內(nèi)生動(dòng)力。 新選派9 名干部赴重慶、湖北等地掛職或擔(dān)任駐村第一書(shū)記。 組織35 人組成的3 個(gè)人才“組團(tuán)式”援藏團(tuán)組。 開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容培訓(xùn)。 協(xié)調(diào)有關(guān)水利院校，繼續(xù)面向脫貧地區(qū)等開(kāi)展學(xué)歷提升教育。 督促指導(dǎo)各地推進(jìn)人才“訂單式”培養(yǎng)。 支持重慶、西藏、新疆實(shí)施8 項(xiàng)水利技術(shù)示范項(xiàng)目。 組織7 家水利科研院所開(kāi)展“水利組團(tuán)”科技援藏、援疆。 組織3 家水利科研院所繼續(xù)支持四川涼山州9 個(gè)脫貧縣鞏固拓展水利脫貧攻堅(jiān)成果。

六是扎實(shí)做好定點(diǎn)幫扶工作。 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善“組團(tuán)幫扶”“八大工程”等工作機(jī)制，保持原有定點(diǎn)幫扶結(jié)對(duì)關(guān)系穩(wěn)定不變。 以推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)做好鞏固拓展水利脫貧成果，落實(shí)6 個(gè)定點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）后續(xù)幫扶措施。截至10 月底，部領(lǐng)導(dǎo)赴定點(diǎn)幫扶6 縣區(qū)調(diào)研4 次， 部機(jī)關(guān)司局和直屬單位共開(kāi)展調(diào)研26 次148 人次，開(kāi)展督導(dǎo)7 次，召開(kāi)專題工作會(huì)議8 次，新選派12 名優(yōu)秀干部到6 縣區(qū)掛職幫扶。 對(duì)今年新增的一個(gè)定點(diǎn)幫扶縣，部里高度重視，建立了定點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，制定了定點(diǎn)幫扶工作方案和年度工作計(jì)劃。

中國(guó)水利：2021 年水庫(kù)移民和對(duì)口支援工作取得了哪些進(jìn)展和成效？

盧勝芳：在水庫(kù)移民工作方面，2021 年，以保障重大水利工程建設(shè)順利進(jìn)行和推動(dòng)水庫(kù)移民共同富裕為方向，扎實(shí)做好水利工程移民安置和水庫(kù)移民后期扶持工作，不斷提高水庫(kù)移民生產(chǎn)生活水平，維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)新階段水庫(kù)移民工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是切實(shí)做好水庫(kù)移民搬遷安置監(jiān)督指導(dǎo)，保障重大水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。 加強(qiáng)水利工程移民安置監(jiān)督評(píng)估行業(yè)監(jiān)管，提高監(jiān)督評(píng)估工作質(zhì)量，組織修訂移民安置有關(guān)辦法，滿足新形勢(shì)新政策要求。 持續(xù)開(kāi)展移民搬遷進(jìn)度季度調(diào)度，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤，確保移民搬遷安置工作滿足主體工程建設(shè)要求。 推動(dòng)移民安置驗(yàn)收工作順利開(kāi)展，組織完成嫩江尼爾基、河南出山店等一批工程竣工移民安置驗(yàn)收和階段驗(yàn)收。 深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“5.14”重要講話精神，對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展移民安置問(wèn)題進(jìn)行研討，推進(jìn)移民安置高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量實(shí)施。

二是深入推進(jìn)水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施，有效提升移民群眾生產(chǎn)生活水平。 將“產(chǎn)業(yè)興旺”作為著力點(diǎn)，支持各地因地制宜、實(shí)事求是發(fā)展移民特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“飛地經(jīng)濟(jì)”“物業(yè)經(jīng)濟(jì)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)探索發(fā)展，一批彰顯庫(kù)區(qū)特點(diǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)需求、增加移民收入的特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步成長(zhǎng)起來(lái)。 將“生態(tài)宜居”作為突破點(diǎn)，在更大范圍、按照更高標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)開(kāi)展移民美麗家園建設(shè)，進(jìn)一步提升了移民村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平， 庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)逐步呈現(xiàn)生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的新面貌。 將“生活富?！?作為落腳點(diǎn)， 全年共安排中央水庫(kù)移民扶持基金393億元， 聚焦加大移民就業(yè)扶持和增強(qiáng)移民村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全國(guó)2 517 萬(wàn)水庫(kù)移民群眾穩(wěn)定增收。

三是持續(xù)優(yōu)化水庫(kù)移民監(jiān)督檢查工作。 按照《水庫(kù)移民工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》《水利部關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)移民監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，修訂完善問(wèn)題清單，統(tǒng)一問(wèn)題評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，依法依規(guī)組織開(kāi)展水庫(kù)移民監(jiān)督檢查工作，全面壓實(shí)省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)落實(shí)移民工作主體責(zé)任。 建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，加大整改復(fù)核力度，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題動(dòng)真碰硬、嚴(yán)肅處理。

在對(duì)口支援工作方面，對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)中線工程水源區(qū)對(duì)口協(xié)作取得新進(jìn)展。 經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，水利部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口協(xié)作工作的通知》和《全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作規(guī)劃（2021—2025 年）》。 組織召開(kāi)了全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作座談會(huì)，深入分析“十四五”期間對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作的形勢(shì)， 對(duì)做好下一步對(duì)口支援工作進(jìn)行了部署。 與重慶市人民政府、湖北省人民政府共同主辦第十三屆全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)， 簽約項(xiàng)目102 個(gè)，合同規(guī)模達(dá)1 046.88 億元。

中國(guó)水利：請(qǐng)結(jié)合“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，談?wù)?022 年在水利鄉(xiāng)村振興和水庫(kù)移民工作方面，有怎樣的工作思路和重點(diǎn)？

盧勝芳：2022 年，水庫(kù)移民司（鄉(xiāng)村振興辦）將在認(rèn)真總結(jié)“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)好李國(guó)英部長(zhǎng)在“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話精神， 進(jìn)一步鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，對(duì)脫貧地區(qū)持續(xù)進(jìn)行水利行業(yè)傾斜幫扶，不斷提升脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水利基礎(chǔ)保障，切實(shí)做好水庫(kù)移民搬遷安置監(jiān)督指導(dǎo)，保障重大水利工程建設(shè)順利進(jìn)行，深入推進(jìn)水庫(kù)移民后期扶持實(shí)施，有效提升移民群眾生產(chǎn)生活水平，維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)新階段水利鄉(xiāng)村振興和水庫(kù)移民工作高質(zhì)量發(fā)展。

在水利鄉(xiāng)村振興工作方面：一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村供水成果。 持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程。 二是加強(qiáng)脫貧地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 實(shí)施大中型灌區(qū)建設(shè)與改造，推進(jìn)中小河流治理和中小型水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程和重大水利工程等。 三是提升脫貧地區(qū)水利管理服務(wù)能力。 加大水利人才技術(shù)支持力度，加強(qiáng)水利項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理，積極推廣以工代賑方式。 四是繼續(xù)抓好重點(diǎn)區(qū)域水利幫扶工作。 繼續(xù)發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)鞏固拓展水利扶貧成果，實(shí)施定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援，推進(jìn)水利援藏援疆工作。

在水庫(kù)移民工作方面：一是加強(qiáng)移民安置前期工作指導(dǎo)，嚴(yán)格移民搬遷進(jìn)度季報(bào)工作，全力協(xié)調(diào)重點(diǎn)水庫(kù)竣工移民安置驗(yàn)收，推進(jìn)移民安置監(jiān)督評(píng)估、驗(yàn)收等制度完善。二是進(jìn)一步組織實(shí)施好后期扶持“十四五”規(guī)劃，把力量聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)， 持續(xù)推進(jìn)水庫(kù)移民美麗家園建設(shè)，總結(jié)評(píng)估2006—2021 年水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施效果。三是突出監(jiān)管重點(diǎn)，以移民安置規(guī)劃實(shí)施和后期扶持政策落實(shí)為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)稽察、監(jiān)督檢查、隨機(jī)抽檢、第三方評(píng)估、整改復(fù)核復(fù)查等方式落實(shí)全過(guò)程監(jiān)管。 四是加強(qiáng)水庫(kù)移民政策法規(guī)建設(shè)， 加快移民條例的修訂工作，盡快啟動(dòng)后期扶持后續(xù)政策的研究工作。 五是推動(dòng)新階段對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)規(guī)劃和丹江口庫(kù)區(qū)對(duì)口協(xié)作工作開(kāi)好局起好步。■