林草丹青筆 繪就綠水青山圖

耿國彪

“士翠，以后山上的樹不能砍啦?！?/p>

“我們家可全靠這片山，不砍樹怎么有收入呢？”

“我現(xiàn)在是村里的‘林長了，我來給你想辦法?！?/p>

楊士翠是安徽省宣城市廣德市誓節(jié)鎮(zhèn)七塔村村民。時(shí)至今日，她仍忘不了2017年底和村黨委書記田潤豐的這一番對話。

2017年3月起，安徽在全國率先探索林長制改革。廣德在上千名林長的帶動下，打擊濫砍亂伐、探索林地流轉(zhuǎn)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，不僅打消了村民的顧慮，還讓大家守著青山密林吃上了生態(tài)飯。

林長的設(shè)立，一度讓家有40多畝山林的楊士翠很忐忑。不讓砍樹賣錢，沒了一大塊收入，愁得她好幾天沒睡好。

七塔村有28000多畝山林，自上世紀(jì)70年代末起，當(dāng)?shù)厝司湍闷鸶^上山砍樹賣木材。后來，木材漸漸賣不上價(jià)了，當(dāng)?shù)厝擞职涯静臒赡咎抠u。到了2017年，當(dāng)?shù)厝匀挥幸话胍陨系娜俗鲋咎可?。多年的砍伐，使得地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，山林里只能種毛竹。

初當(dāng)林長的田潤豐，心里也忐忑：憑著“林長”兩個(gè)字，能否讓村里人放下砍樹的斧頭？他意識到：不想讓林長制成為一紙空文，必須要讓村民腰包鼓起來。

在林長田潤豐的推動下，2017年，七塔村建立了竹筍加工廠。這不僅把以前沒人瞧得上的竹子變廢為寶，還吸引了幾十名村民進(jìn)廠務(wù)工，楊士翠就是其中之一。

如今，楊士翠家里一年往廠里賣竹筍可以收入幾千元，在廠里做工，她還有一年3萬元的收入?！吧缴系墓S能賣錢，做工還有工資，現(xiàn)在讓我砍樹也不想去了?！睏钍看湔f。

自2017年3月起，安徽省探索實(shí)施林長制，2018年全省推開，建立健全了以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級林長體系，各級共設(shè)立林長52122名。2019年，首個(gè)全國林長制改革示范區(qū)在安徽揭牌。去年以來，安徽省深化林長制改革，設(shè)立30個(gè)不同類型的林長制改革示范區(qū)先行區(qū)，全省5.2萬余名各級林長護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠，目前全省森林面積達(dá)到6262萬余畝，森林覆蓋率超過30%。林長制改革取得了顯著成效，成為新時(shí)代安徽改革的知名品牌。

2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規(guī)劃《建議》明確提出“推行林長制”，11月，中央深改委第十六次會議審議通過《關(guān)于全面推行林長制的意見》，林長制向全國推廣。截至目前已有23個(gè)省份開展了林長制改革試點(diǎn)。一些已經(jīng)推行林長制的地區(qū)，探索推出了“林區(qū)警長制”、“林長+檢察長”、“民間林長”等創(chuàng)新舉措，形成了保護(hù)發(fā)展林草資源的強(qiáng)大合力。

林長制改革正是我國林草行業(yè)深化改革的重要收獲之一?！笆濉逼陂g，我國持續(xù)深化林業(yè)改革，初步實(shí)現(xiàn)了國家得生態(tài)、群眾得實(shí)惠的雙贏，顯示出生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新的良好成效和蓬勃生機(jī)。

回望“十三五”，改革始終是林草事業(yè)發(fā)展最核心的主題。

五年來，集體林權(quán)制度改革不斷深化。集體林地“三權(quán)分置”和林權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，28.39萬個(gè)新型經(jīng)營主體帶動大量社會資本進(jìn)入林業(yè)，林業(yè)的“造血”機(jī)能不斷提升，生態(tài)美、百姓富的美麗畫卷正在不斷繪就。從4855個(gè)整合為4297個(gè)，國有林場改革不僅僅是數(shù)量的變化。改革后，95.5%的林場被定為公益性事業(yè)單位，長期困擾林場發(fā)展的后顧之憂徹底解除，資源監(jiān)管分級實(shí)施基本建立，國有林場將主要精力轉(zhuǎn)到保護(hù)培育森林資源、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)和提供生態(tài)服務(wù)上。

這五年，國有林區(qū)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。在全面停止天然林商業(yè)性采伐的“禁伐令”下，國有林區(qū)結(jié)束了60多年的商業(yè)采伐歷史，實(shí)現(xiàn)了由利用資源獲取經(jīng)濟(jì)利益向保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)的歷史性轉(zhuǎn)變。通過改革，國有林區(qū)實(shí)現(xiàn)了政事企分開、管辦分離，建立了新的森林資源管理體制，森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長。林區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，22.74萬名職工得到妥善安置，職工人均年收入較改革前增長1.5萬元，職工醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

這5年，以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)加快推進(jìn)，中央出臺了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》、《建立國家公園體制總體方案》，國家公園試點(diǎn)任務(wù)基本完成，自然保護(hù)地整合優(yōu)化取得階段性成果。全力抓好野生動物禁食后續(xù)工作，禁食野生動物處置率和補(bǔ)償資金到位率均達(dá)到100%。建立了部門聯(lián)動機(jī)制，對破壞野生動植物資源行為始終保持高壓態(tài)勢。300多種珍稀瀕危野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

隨著林草各個(gè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，有解決現(xiàn)實(shí)問題的一時(shí)之功，更有面向未來的長久效應(yīng)，激發(fā)出林草高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃活力，推動林草治理體系更加完善、不斷發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國林草事業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成效。全國累計(jì)完成造林5.45億畝，森林撫育6.37億畝，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，連續(xù)30 年保持“雙增長”，成為世界上森林資源增長最多的國家。天然林保護(hù)范圍擴(kuò)大到全國，全面停止天然林商業(yè)性采伐，19.44億畝天然喬木林得到休養(yǎng)生息。草原生態(tài)功能逐步恢復(fù)，天然草原綜合植被蓋度達(dá)到56.1%。新增濕地面積300多萬畝，濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上。森林草原火災(zāi)保持較低水平。累計(jì)治理沙化和石漠化土地1.8億畝，沙塵暴天氣次數(shù)明顯減少。

野生動植物保護(hù)成效明顯

在吉林省西部地區(qū)，越來越多的大鴇東方亞種留在當(dāng)?shù)卦蕉?。春?jié)期間，中國野生動物保護(hù)協(xié)會科學(xué)考察委員會調(diào)查人員在莫莫格國家級自然保護(hù)區(qū)和白城牧場發(fā)現(xiàn)了大鴇東方亞種的兩個(gè)越冬種群，前者由53只雌性組成，后者由29只雄性組成。

大鴇是國家一級保護(hù)動物。2019年全國鳥類同步調(diào)查顯示，大鴇東方亞種在中國的數(shù)量為1670只。它們越冬時(shí)往往雌雄分離，雌性大鴇不耐嚴(yán)寒，在東北地區(qū)越冬非常罕見。

春節(jié)期間，莫莫格國家級自然保護(hù)區(qū)管理局、圖牧吉國家級自然保護(hù)區(qū)管理局、鎮(zhèn)賚縣林草局及志愿者針對越冬大鴇開展了多次“護(hù)飛行動”，巡護(hù)總里程約2300公里，在降雪期應(yīng)急投放大豆、綠豆、玉米粕等食物1600公斤。

“雌性大鴇種群的發(fā)現(xiàn)讓我們覺得‘護(hù)飛行動更重要了，希望更多的社會力量參與進(jìn)來。”野保志愿者王志旭說。

江西省永修縣吳城鎮(zhèn)河?xùn)|小區(qū)衛(wèi)生室春節(jié)期間依然接診。這里除了收治附近的居民，大門也隨時(shí)向越冬候鳥敞開。

48歲的黃沙是衛(wèi)生室的執(zhí)業(yè)醫(yī)生，從醫(yī)26年的他，同時(shí)肩負(fù)著“人醫(yī)”和“鳥醫(yī)”兩份擔(dān)子。

“土生土長的吳城人，生活中就離不開鳥?！秉S沙告訴記者，在距衛(wèi)生室不遠(yuǎn)處就是江西鄱陽湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局吳城保護(hù)管理站?！氨Ｗo(hù)站接收了傷病候鳥，也會聯(lián)系我去參與救治?！?/p>

適逢春節(jié)，衛(wèi)生室冷清了起來，黃沙卻沒有“歇業(yè)”的打算?！盀榱俗屧蕉蝤B‘就地過好年，得時(shí)刻準(zhǔn)備著。”他說。

“這些年我救助了數(shù)百只鳥，隨著湖區(qū)群眾護(hù)鳥意識的提升，現(xiàn)在傷病的鳥兒越來越少了。”黃沙說。

鄱陽湖是國際重要濕地、亞洲最大的越冬候鳥棲息地。每年抵達(dá)鄱陽湖越冬的候鳥數(shù)量有數(shù)十萬只，全球98%的白鶴、80%以上的東方白鸛、70%以上的白枕鶴在這里越冬。

為了給候鳥營造良好的棲息環(huán)境，近年來，江西不斷完善候鳥救助機(jī)制，由保護(hù)區(qū)、公安部門、醫(yī)療部門共同制定的候鳥救助聯(lián)動勤務(wù)機(jī)制正在推開?！霸絹碓蕉嗟娜顺蔀闈竦睾秃蝤B的守護(hù)者，我的工作閑了下來，卻更心安了。”黃沙說。

“十三五”期間，我國通過系統(tǒng)實(shí)施瀕危物種拯救工程，建立了占國土面積18%的各類自然保護(hù)地，有效保護(hù)了90%的植被類型和陸地生態(tài)系統(tǒng)、65%的高等植物群落，85%的重點(diǎn)保護(hù)野生動物種群，大熊貓、朱鹮、亞洲象、藏羚羊、蘇鐵、西藏巨柏等珍稀瀕危野生動植物種群實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。大熊貓野生種群增至1864只，朱鹮野外種群和人工繁育種群總數(shù)超過4000只，亞洲象野外種群增至300頭，藏羚羊野外種群恢復(fù)到30萬只以上。

“5年來，我國通過加強(qiáng)野生動物棲息地保護(hù)和拯救繁育，不斷強(qiáng)化瀕危野生動物保護(hù)，為300多種珍稀瀕危野生動物建立了穩(wěn)定的人工繁育種群。其中，人工繁育大熊貓數(shù)量實(shí)現(xiàn)快速優(yōu)質(zhì)增長，‘十三五期間繁育成活大熊貓258只，人工圈養(yǎng)種群總數(shù)達(dá)到633只。對大熊貓、麋鹿、朱鹮、林麝、白頸長尾雉、黑葉猴等一大批野生動物實(shí)現(xiàn)放歸自然，并不斷擴(kuò)大放歸區(qū)域和范圍，特別是曾在我國野外消失的野馬、麋鹿，已重新建立起野外種群，9只人工繁育大熊貓放歸自然，并成功融入野生種群?！眹伊植菥窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

我國還采取就地保護(hù)、遷地保護(hù)、回歸自然等措施，持續(xù)開展珍稀瀕危野生植物保護(hù)。通過對德保蘇鐵、華蓋木、百山祖冷杉、天臺鵝耳櫪、普陀鵝耳櫪等近百種極小種群野生植物實(shí)施搶救性保護(hù)，使部分瀕危物種種群數(shù)量逐步恢復(fù)。目前，我國建有近200個(gè)各級各類植物園，收集保存了2萬多個(gè)物種，占我國植物區(qū)系的2/3。基本完成了蘇鐵、棕櫚和原產(chǎn)我國的重點(diǎn)蘭科、木蘭科植物等珍稀野生植物的種質(zhì)資源收集保存。野外回歸約120個(gè)物種，其中多為我國特有種。

5年來，我國不斷完善野生動植物保護(hù)管理制度，嚴(yán)厲打擊非法貿(mào)易。兩次修訂《野生動物保護(hù)法》，加快推進(jìn)《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》和《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》調(diào)整，制定并實(shí)施相關(guān)配套管理制度。建立了打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度，合力打擊破壞野生動植物違法犯罪活動。開展打擊整治破壞野生植物專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖野生植物、破壞野生植物生長環(huán)境和違法經(jīng)營利用野生植物行為。

我國還進(jìn)一步強(qiáng)化野生動植物保護(hù)國際合作，切實(shí)履行有關(guān)國際公約義務(wù)，與18個(gè)國家和11個(gè)國際保護(hù)組織建立了合作關(guān)系，積極落實(shí)野生動物保護(hù)援外項(xiàng)目，牽頭組織或參與開展“牙刃”等系列全球打擊行動，提升我國國際影響力，為推進(jìn)全球生物多樣性保護(hù)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國力量。

濕地唱起動聽的歌

廣西防城港是唯一全海景生態(tài)海灣城市，有著“中國白鷺之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，其下轄的東興市江平鎮(zhèn)巫頭、萬浘、山心三個(gè)海島，是中國總?cè)丝趦H2萬多人的海洋民族京族的唯一聚居地。

京族漢子劉斌的家，就在巫頭島上的萬鶴山附近。這里是廣西北侖河口國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，有著他和南方電網(wǎng)紅樹林白鷺保護(hù)隊(duì)隊(duì)友多年守護(hù)的連片紅樹林和成群的白鷺。

2月5日，臘月二十四，南方小年，也是傳統(tǒng)的除塵迎春日。工余時(shí)分，來不及給自家“大掃除”，劉斌和隊(duì)友們一頭扎進(jìn)巫頭島上的紅樹林，清理退潮時(shí)殘留在樹枝和根部的海洋垃圾，讓紅樹林以嶄新面貌迎新春。他所在的南方電網(wǎng)紅樹林白鷺保護(hù)隊(duì)不定期開展清潔垃圾、巡查救護(hù)、鳥巢維護(hù)、植樹造林等公益活動，目前已堅(jiān)持了9年。

“漲潮時(shí)會帶來海洋垃圾，有的殘留在紅樹林根部，影響樹木生長，也破壞了白鷺的生存環(huán)境?！蹦戏诫娋W(wǎng)紅樹林白鷺保護(hù)隊(duì)隊(duì)長、廣西防城港東興江平供電所經(jīng)理梁寶麒介紹，紅樹林是白鷺的棲息地，也是凈化海洋的衛(wèi)士，保護(hù)隊(duì)自2013年成立以來，持續(xù)開展清潔海洋垃圾等公益活動，努力保護(hù)紅樹林，為白鷺營造良好的生態(tài)環(huán)境，已累計(jì)種植紅樹4000多株，救護(hù)白鷺700多只。

廣西北侖河口國家級自然保護(hù)區(qū)位于防城港市防城區(qū)和東興市境內(nèi)，是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在中國建立的第一個(gè)紅樹林示范區(qū)。根據(jù)自然資源部和國家林草局于2019年4月組織開展的全國紅樹林資源和適宜恢復(fù)地專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，廣西現(xiàn)有紅樹林面積9330.34公頃。調(diào)查結(jié)果顯示，廣西紅樹林總面積位居全國第二。其中，北侖河口保護(hù)區(qū)所在的防城港市擁有全國最連片、最典型的海灣紅樹林。

“希望有更多像南方電網(wǎng)紅樹林白鷺保護(hù)隊(duì)這樣的公益組織，大家都加入到環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍中來，共同保護(hù)好我們的家園?！睆V西紅樹林研究中心副研究員、中國生態(tài)學(xué)學(xué)會紅樹林專業(yè)委員會委員邱廣龍博士說。

2月2日是第25個(gè)世界濕地日。這一天，北京市公布了第二批市級濕地名錄，永定河豐臺段濕地、北運(yùn)河通州段濕地、潮河上游段濕地等多個(gè)河流濕地名列其中，這也是北京首次將河流濕地納入名錄。

河流濕地是北京市的重要濕地類型，是北京市濕地的骨架，在連通各類濕地、補(bǔ)給水源以及蓄洪防旱等方面發(fā)揮著重要作用。北京市園林綠化局副局長、新聞發(fā)言人高大偉表示，今后園林綠化和水務(wù)兩個(gè)部門將共同努力推進(jìn)濕地保護(hù)和監(jiān)管體系的健全。根據(jù)《北京市濕地保護(hù)條例》，全市對濕地實(shí)行分級分類保護(hù)，按照濕地生態(tài)功能和環(huán)境效益的重要性，分為國家重要濕地、市級濕地、區(qū)級濕地和一般濕地，并實(shí)行名錄管理。

隆冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)神農(nóng)架大九湖國家濕地公園，仿佛置身于一幅潑墨山水畫中。湖面波光粼粼，青山倒映水中，薄霧如輕紗一般繚繞。

然而，這份美來之不易，大九湖一度傷痕累累，生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。曾經(jīng)大九湖變身高山牧場，人們開墾人工草場，興建梅花鹿場、細(xì)毛羊場，并且圍湖造田，引水出山，在大九湖建起萬畝高山反季節(jié)蔬菜基地。

這些產(chǎn)業(yè)并沒有帶來很好的收益，大九湖濕地功能退化，生物多樣性減少，人們才幡然醒悟，下決心保護(hù)與修復(fù)大九湖濕地。經(jīng)過持續(xù)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，大九湖7萬畝濕地、草甸及灌木叢重現(xiàn)自然狀態(tài)，生機(jī)盎然。

大九湖只是湖北濕地保護(hù)修復(fù)的縮影。通過濕地公園建設(shè)，湖北搶救性保護(hù)修復(fù)了一大批濕地?！笆濉逼陂g，湖北實(shí)施中央和地方財(cái)政濕地補(bǔ)助項(xiàng)目和濕地保護(hù)恢復(fù)工程161個(gè)，修復(fù)退化濕地10.79萬畝，實(shí)施退耕還濕19.16萬畝，新增濕地面積7.77萬畝。

濕地被譽(yù)為“地球之腎”，是自然界生物多樣性最富集的生態(tài)系統(tǒng)和人類重要的生存環(huán)境之一。“十三五”期間，我國持續(xù)強(qiáng)化濕地管理頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)，加快推進(jìn)立法工作，目前已形成《濕地保護(hù)法（草案）》，28個(gè)省份開展了省級濕地立法。2016年11月《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》印發(fā)后，出臺國家濕地保護(hù)管理制度14項(xiàng)，指導(dǎo)各地出臺省級實(shí)施方案，制定83項(xiàng)省級濕地保護(hù)管理制度。五年來，安排中央財(cái)政投入98.7億元，實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助、退耕還濕、濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助項(xiàng)目2000多個(gè)。五年來，新增國際重要濕地15處，新增國家重要濕地29處，國際重要濕地總數(shù)達(dá)64處;新增國家濕地公園201處，國家濕地公園總數(shù)達(dá)899處，濕地保護(hù)和退化濕地恢復(fù)的面積不斷擴(kuò)大，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能得到有效恢復(fù)。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！笆濉币詠恚醒氩粩嗉哟髮ι鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的政策支持和資金投入力度，中央財(cái)政累計(jì)安排生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金8779億元，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先選項(xiàng)，推動生態(tài)環(huán)境明顯改善，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，堅(jiān)持美麗中國建設(shè)全民行動，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，讓老百姓共享藍(lán)天白云、清水綠岸、鳥語花香，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

森林固碳作用大

“陜西生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，秦嶺違建問題徹底整治，黃河流域生態(tài)保護(hù)持續(xù)推進(jìn)，主要污染物總量減排任務(wù)全面完成，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著?！标兾魇∈￠L趙一德2月26日在陜西省第十三屆人民代表大會第五次會議上表示。

當(dāng)日，陜西省省長趙一德在政府工作報(bào)告中指出，“陜西的河流優(yōu)良水質(zhì)優(yōu)于國考指標(biāo)20個(gè)百分點(diǎn)，入黃泥沙明顯減少，生物多樣性實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，森林覆蓋率超過45%，綠色版圖由‘淺綠向‘深綠漸進(jìn)?！?/p>

秦嶺是中國地理的南北分界線，有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源等諸多功能，被譽(yù)為中國的“生物基因庫”和“綠色水庫”。此間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直為陜西省所重視。

“‘十四五期間，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)將著力發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)?！?月28日，內(nèi)蒙古自治區(qū)“兩會”召開期間，內(nèi)蒙古政協(xié)委員、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)黨委書記、董事長陳佰山如是說。氣候變化是當(dāng)今人類生存和發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是國際社會普遍關(guān)注的重大全球性問題。目前，林業(yè)碳匯是國際公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)可行、有效的應(yīng)對氣候變化的措施。

內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)生態(tài)功能區(qū)面積10.67萬平方公里，其中森林面積8.37萬平方公里，活立木蓄積10.33億立方米。據(jù)測算，每年森林生態(tài)系統(tǒng)吸收固定的二氧化碳約8542萬噸，發(fā)揮著重要的碳中和作用。陳佰山介紹，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)自2014年起，開始探索林業(yè)碳匯項(xiàng)目試點(diǎn)，已開發(fā)儲備的國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目9項(xiàng)，實(shí)施碳匯交易項(xiàng)目2項(xiàng)5筆，交易額191萬元;目前正在開發(fā)的碳匯項(xiàng)目8項(xiàng)，預(yù)計(jì)總減排量為7000萬噸。

應(yīng)對氣候變化，我國提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上”等目標(biāo)承諾;中央經(jīng)濟(jì)工作會議也將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為2021年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)。

在我國提出的應(yīng)對氣候變化系列舉措中，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米是其中之一。這也更彰顯出森林碳匯將在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)過程中扮演越來越重要的角色。

當(dāng)前，減緩氣候變化有兩大主要途徑：一是工業(yè)和能源領(lǐng)域提高能效、降低能耗，減少二氧化碳排放，即減排;二是保護(hù)修復(fù)森林、草原、濕地等，增加對二氧化碳的吸收，即固碳。

在全球森林資源總體在減少的大背景下，我國森林覆蓋率從上世紀(jì)70年代初的12.7%提高到目前的23.04%，森林面積和森林蓄積量連續(xù)30多年保持雙增長?！巴ㄟ^大規(guī)模植樹造林和植被恢復(fù)，目前我國森林整體處于以幼齡林和中齡林為主的階段，生長較為旺盛，有助于提高我國陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯強(qiáng)度，在溫室氣體減排的多重舉措中作用顯著。”相關(guān)專家說。

“十三五”期間，國家林草局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家應(yīng)對氣候變化總體部署，制定了《林業(yè)應(yīng)對氣候變化“十三五”行動要點(diǎn)》、《林業(yè)適應(yīng)氣候變化行動方案（2016—2020年）》，著力推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)林草資源管理和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，林草增匯減排取得積極成效。

森林資源總量持續(xù)快速增長，重點(diǎn)實(shí)施了新一輪退耕還林、三北防護(hù)林等生態(tài)修復(fù)工程，加快國家儲備林建設(shè)，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，充分調(diào)動各種社會主體造林綠化，全國累計(jì)完成造林5.45億畝，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)我國政府對外承諾的到2020年和2030年森林資源增長目標(biāo)。草原改良1.7億畝，草原綜合植被蓋度達(dá)到56%，林草碳匯總量顯著增加。

森林資源質(zhì)量有效提升，大力開展森林可持續(xù)經(jīng)營，啟動了森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成森林撫育6.37億畝，森林蓄積量達(dá)175.6億立方米，森林植被總碳儲量達(dá)91.86億噸。落實(shí)草原禁牧面積12億畝、草畜平衡面積26億畝，全國天然草原面積近60億畝，約占國土總面積的40%，草地總碳儲量約占全球草地碳儲量的8%，林草儲碳能力明顯增強(qiáng)。

森林資源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，全面保護(hù)天然林，嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制和林木采伐限額，有效減少了對森林資源的消耗和破壞。全面保護(hù)濕地資源，全國濕地面積穩(wěn)定在8億畝，泥碳儲量達(dá)47億噸。全面維護(hù)生物多樣性，全國自然保護(hù)地?cái)?shù)量達(dá)到1.18萬個(gè)，占陸域國土面積的18%，有效保護(hù)了我國野生動植物資源和典型生態(tài)系統(tǒng)，防止了生態(tài)系統(tǒng)和森林資源退化，有效促進(jìn)了林業(yè)減排。

“應(yīng)對氣候變化是我國向國際承諾的一項(xiàng)重大事務(wù)，我們將把國土綠化與應(yīng)對氣候變化有機(jī)結(jié)合起來?！眹伊植菥窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，同時(shí)林草部門還將提升草原、濕地碳匯，大力發(fā)展生物質(zhì)能源，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)發(fā)揮越來越大的作用。

綠海生金結(jié)碩果

擁有世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)、5A級景區(qū)等“金字招牌”的福建省泰寧縣，旅游是頭等大事。人口14萬，全縣總勞動力的五分之一從事旅游業(yè)。

在縣委書記呂國健看來，守著綠水青山，要轉(zhuǎn)化成金山銀山，關(guān)鍵在于創(chuàng)意、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)融合?！熬G水青山?jīng)]有賦予經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，就是‘荒山一片，把人文、歷史、自然環(huán)境融合起來，打造出滿足消費(fèi)者多樣化需求的產(chǎn)品，才能把生態(tài)效應(yīng)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)效應(yīng)?！?/p>

際溪村的“耕讀李家”是近年來泰寧縣推動旅游轉(zhuǎn)型升級而重點(diǎn)打造的森林康養(yǎng)示范基地、鄉(xiāng)村振興示范村。該村突出“耕讀文化”，與臺灣文創(chuàng)公司合作，建立閩臺美麗鄉(xiāng)村交流中心，打造“李家客?！薄ⅰ翱鞓夫T行”、“鹿趣園”等一批項(xiàng)目，每年吸引10余萬名游客前來休閑度假。僅旅游這一項(xiàng)，村民人均可增收5000余元，村集體收入也從原來不到5萬元發(fā)展到現(xiàn)在的24萬余元，實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽致富目標(biāo)。

這并非個(gè)案。近年來，三明市通過整合生態(tài)、文化、旅游等資源，大力培育森林康養(yǎng)、休閑旅居、培訓(xùn)研學(xué)、文化美食、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，打造“綠色農(nóng)業(yè)”特色品牌，一縣一品，漸成規(guī)模。

冬日暖陽下，安徽省淮安市白馬湖國家濕地公園內(nèi)，被列為極危物種的青頭潛鴨以及無數(shù)候鳥，正愜意地飛翔、啄食……

濕地公園不遠(yuǎn)處的肥貓島上，幾位外地來的游客，有的在與貓咪嬉戲，有的在攝影留念。相關(guān)人士介紹，包括肥貓島在內(nèi)的“三島奇遇記”景點(diǎn)，自去年10月1日開放以來，一直是廣大游客特別是年輕人的網(wǎng)紅打卡地。到11月底，游客量超過4.5萬人次，實(shí)現(xiàn)門票、船票收入250多萬元。

“這是‘綠水青山就是金山銀山理念在我們白馬湖景區(qū)的生動實(shí)踐?！被窗彩形穆眉瘓F(tuán)黨委書記、董事長、總經(jīng)理朱永興說。

有著千年歷史的白馬湖，是南水北調(diào)工程東線過境湖泊、江蘇省十大湖泊之一，也是全國15個(gè)生態(tài)良好重點(diǎn)保護(hù)湖泊之一。它們通過文旅融合發(fā)展，不斷拓展“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”通道，使“一湖清水”釋放巨大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

國家林草局森林旅游管理辦公室負(fù)責(zé)人表示，森林旅游具有就業(yè)門檻低、參與方式多樣、基本技能容易掌握等特點(diǎn)，貧困人口可通過自主經(jīng)營、提供導(dǎo)游服務(wù)、受聘為景區(qū)工作人員等途徑參與森林旅游發(fā)展，從而改善自己的生活條件。

有著“林改第一縣”之稱的福建省武平縣2020年新授牌森林人家20家，森林人家總數(shù)達(dá)100家，居全省第一。

武平縣為謀求綠色發(fā)展，充分利用豐富的森林景觀資源，大力發(fā)展森林人家，培育“休閑養(yǎng)生+旅游”、“美食+旅游”，以良好的森林生態(tài)和自然生態(tài)村落為依托，結(jié)合豐富的林業(yè)特色產(chǎn)品武平金線蓮、紫靈芝、象洞雞等特色綠色生態(tài)產(chǎn)品以及黃花遠(yuǎn)志、七葉一枝花、三葉青、鉤藤等中藥材資源，創(chuàng)建具有“鮮潤、濃香、醇厚”客家特色，講究營養(yǎng)滋補(bǔ)、烹調(diào)科學(xué)、合理飲食養(yǎng)生的森林人家，將森林文化與民俗風(fēng)情融為一體，開展為游客提供吃、住、娛等服務(wù)的“森林人家”休閑健康旅游。2019年森林人家接待游客85.66萬人次，直接經(jīng)營收入4924.6萬元，戶均收入61.5萬元。部分貧困戶通過在森林人家務(wù)工，為森林人家提供種養(yǎng)產(chǎn)品，增加收入，如期實(shí)現(xiàn)了脫貧。

我國貧困地區(qū)大多具有發(fā)展森林旅游的資源稟賦，有60%的貧困人口、14個(gè)集中連片特困地區(qū)、592個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣均分布在山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)，這些地區(qū)脫貧的潛力在山，增收的希望在林。貧困地區(qū)森林覆蓋率總體要高于全國平均水平，自然生態(tài)資源稟賦較好。以森林公園為例，我國近50%的國家級森林公園分布在貧困地區(qū)。貧困地區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境，為公眾體驗(yàn)大自然提供了良好的資源條件，也為發(fā)展森林旅游奠定了良好的資源基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期，森林旅游游客總量達(dá)到75億人次，創(chuàng)造社會綜合產(chǎn)值6.8萬億元。2016-2019年，森林旅游游客量年增長率達(dá)到14.5%，占國內(nèi)旅游人數(shù)的比例從27%上升到30%。從2017年開始，森林旅游創(chuàng)造社會綜合產(chǎn)值超過萬億元，成為林草業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。2019年的森林旅游游客量達(dá)到18億人次，創(chuàng)造社會綜合產(chǎn)值1.75萬億元。2020年下半年，森林旅游疫后復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁，全年游客量達(dá)到2019年游客量的84.2%。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國林草行業(yè)不忘初心，牢記使命，在推動林草工作高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好新時(shí)代的“答卷人”，以丹青之筆繪就美麗中國的新畫卷。