美國因素困擾加拿大對華政策（焦點(diǎn)話題）

錢皓

拜登政府下的中美關(guān)系開局并不順暢，而由加拿大聯(lián)合57個(gè)國家簽署的《反對在國家關(guān)系中使用任意拘押宣言》則將中加關(guān)系再次置于風(fēng)口浪尖。隨后，2月22日，加拿大下議院投票通過官方反對黨保守黨的動(dòng)議，認(rèn)定新疆存在“種族滅絕”。雖然執(zhí)政的自由黨政府特魯多總理及其全體內(nèi)閣成員采取缺席投票的方式，僅留下外交部長在投票時(shí)宣稱“代表加拿大政府”投下棄權(quán)票，但其他自由黨普通議員都投下贊同票。加拿大怎么了？中加關(guān)系在拜登時(shí)期將走向何處？這是自2018年12月1日孟晚舟被扣后美國因素成為中加關(guān)系掣肘的重大外交問題。

長期以來，中加關(guān)系中的美國因素一直困擾著加拿大的對華政策。作為加拿大唯一的陸上鄰國，美國自二戰(zhàn)后取代英國地位，成為加拿大“北大西洋聯(lián)盟”中的鐵桿盟友。無論在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化認(rèn)同方面，美加“特殊伙伴關(guān)系”是不爭的事實(shí)。但作為國際社會公認(rèn)的“模范中等國家”，加拿大也并非事事以美國馬首是瞻。

冷戰(zhàn)期間，在中加小麥貿(mào)易問題上，盡管肯尼迪政府屢次動(dòng)用《外國資產(chǎn)控制條例》，竭力阻止加拿大對華出口小麥，但迪芬貝克總理頂住美國的壓力，成為中國三年糧食困難期第一個(gè)向中國援助小麥的西方國家。同樣，1970年10月中加建交也見證了加拿大獨(dú)立外交的決心和力量。當(dāng)年老特魯多總理“甩開”美國“兩個(gè)中國”的方案，積極主動(dòng)推進(jìn)中加建交。1973年周恩來對來訪的特魯多總理說：“加拿大是70年代首先承認(rèn)我們的國家，支持我國在聯(lián)合國中的合法地位，影響很大?！?/p>

上世紀(jì)90年代初，在美國領(lǐng)導(dǎo)下的西方國家聯(lián)合制裁中國態(tài)勢下，加拿大總理克雷蒂安卻組織了“加拿大國家隊(duì)”，與中國開展全方位的貿(mào)易合作和科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，特別是加拿大向中國秦山核電站出售了兩個(gè)核反應(yīng)堆，轉(zhuǎn)讓龐巴迪民用飛機(jī)技術(shù)，這是加拿大向中國轉(zhuǎn)讓高科技的經(jīng)典。中加1993-2003年的“十年黃金關(guān)系”使得“克雷蒂安是中國人民的好朋友”成為中國高層領(lǐng)導(dǎo)人的共識。鑒此，從歷史維度觀察，選擇扮演美國“提線木偶”不是加拿大的對華政策首選，也不符合加拿大的國家利益。同樣，籠統(tǒng)地將美加列為同類，則可能導(dǎo)致加拿大被動(dòng)選擇站在美國立場的事實(shí)產(chǎn)生。

中國駐加拿大大使余湛（1983-1986）曾在中加70年代建交初期說：“加拿大不是帝國主義國家，從未占領(lǐng)過中國，從未在中國強(qiáng)行建立通商口岸。你們?yōu)槲覀兘ㄔ灬t(yī)院和學(xué)校，你們的白求恩醫(yī)生將他的一生獻(xiàn)給了中國的革命事業(yè)?！?/p>

中加民間友好關(guān)系一直是中加關(guān)系中最大的正資產(chǎn)。二戰(zhàn)期間，加拿大紅十字會向來訪的宋慶齡捐贈(zèng)了十萬加幣，也在2008年汶川大地震期間向中國捐出近3000萬美元，占汶川地震全部捐款的10%，位八國集團(tuán)成員國之首。在中國，受“加拿大研究型大學(xué)聯(lián)盟”援助培訓(xùn)的全科醫(yī)師、律師、媒體人以及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等遍及中西部和沿海城市。加拿大的和平主義、國際主義形象深入人心；在加拿大，華人被譽(yù)為“模范少數(shù)民族”。雖然中加關(guān)系在2018年12月后斷崖式下滑，但回溯2018年1月到2020年12月三年間的中加貿(mào)易，兩國貿(mào)易并未受到中加官方關(guān)系挫折的影響，且貿(mào)易額呈緩慢上升趨勢，中國處于順差。

從大歷史視角審視中加關(guān)系，兩國從沒有歷史積怨和歷史問題，但如何管控兩國間的突發(fā)性事件或危機(jī)？如何重建兩國關(guān)系？

中加關(guān)系要朝前走，加拿大需要處理好來自華盛頓的干擾。我們應(yīng)該重溫中加關(guān)系的歷史，學(xué)習(xí)老特魯多、周恩來、克雷蒂安的“大視域觀”，走出“受害者心理”怪圈，將兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的福祉置于優(yōu)先地位。當(dāng)然，在中加兩國都發(fā)生巨大變化的今天，雙方需要重新學(xué)習(xí)適應(yīng)彼此，尊重彼此的發(fā)展理念和差異。事實(shí)上，中加雙方在價(jià)值觀方面的共性大于差異。加拿大崇尚人權(quán)、自由、平等、開放、法治，同樣，自由、平等、公正、法治也是中國社會主義24字核心價(jià)值觀。中加雙邊的“共識和共情”有共建基礎(chǔ)。

國之交在于民相親。中國人民對加拿大人民的美好歷史記憶是中加友好關(guān)系的情感基礎(chǔ)，也是兩國政治家在過去五十年外交關(guān)系中堅(jiān)持選擇以民生為大局的“務(wù)實(shí)外交”的事實(shí)邏輯，更是兩國愿意管控兩國間意識形態(tài)分歧的理論邏輯。我們應(yīng)珍惜雙邊悠久的民間友誼和兩國長期合作所取得的成就，用審慎的外交手段，智慧對話并實(shí)現(xiàn)合作與共存。▲

（作者是上海外國語大學(xué)加拿大中心主任，教授；中國加拿大研究會會長）