路網(wǎng)監(jiān)控應(yīng)急指揮的信息化建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)分析

張小兵

（甘肅省定西公路局，甘肅 定西 743000）

1 引言

在信息時(shí)代背景下，信息技術(shù)在越來(lái)越多的行業(yè)和領(lǐng)域得到了應(yīng)用，并取得了相當(dāng)顯著的成果，甚至引發(fā)了工作模式和工作方法的改變。路網(wǎng)監(jiān)控應(yīng)急指揮關(guān)系著道路交通系統(tǒng)的運(yùn)行安全，做好相應(yīng)的信息化建設(shè)和管理，能夠進(jìn)一步提升信息傳輸和應(yīng)急指揮效率，保證應(yīng)急指揮效果，為公眾提供更加科學(xué)化、人性化的服務(wù)，推動(dòng)道路交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展。

2 路網(wǎng)監(jiān)控與應(yīng)急指揮

硬件是路網(wǎng)監(jiān)控的基礎(chǔ)。硬件包括固定道路監(jiān)控、移動(dòng)手持終端、視頻巡查車(chē)、布控球等，實(shí)現(xiàn)固定與流動(dòng)相結(jié)合，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。完備的固定道路監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)包含道路監(jiān)控系統(tǒng)、橋梁和隧道監(jiān)控系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)和車(chē)流量檢測(cè)系統(tǒng)、道路誘導(dǎo)屏控制系統(tǒng)等，通過(guò)這些系統(tǒng)相互配合，能夠很好地完成對(duì)道路路況和車(chē)流的監(jiān)督控制。移動(dòng)監(jiān)控設(shè)備可采用手持終端、手機(jī)App、移動(dòng)布控球、道路巡查車(chē)等設(shè)備，隨時(shí)隨地對(duì)水毀現(xiàn)場(chǎng)、關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行拍攝，并根據(jù)情況靈活移動(dòng)，達(dá)到遠(yuǎn)程監(jiān)控的目的。車(chē)流量測(cè)量系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)每條道路、每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位通過(guò)的車(chē)輛數(shù)量、車(chē)牌號(hào)的自動(dòng)上傳，為安排養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)提供依據(jù)。道路誘導(dǎo)屏控制系統(tǒng)為對(duì)外發(fā)布信息系統(tǒng)，根據(jù)道路監(jiān)控、車(chē)流量系統(tǒng)綜合信息，向社會(huì)發(fā)布道路運(yùn)行、路況、施工、天氣、事故信息，提醒公眾安全出行。各個(gè)系統(tǒng)相輔相成，互為作用，為路網(wǎng)監(jiān)控提供硬件支撐[1]。

應(yīng)急指揮能夠在出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)及時(shí)進(jìn)行指揮，以輔助現(xiàn)場(chǎng)工作人員做好處理和應(yīng)對(duì)。應(yīng)急指揮主要以軟件開(kāi)發(fā)為核心，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)收集各類(lèi)信息，進(jìn)行分析比對(duì)，為指揮人員提供依據(jù)，是應(yīng)急指揮的信息樞紐。路網(wǎng)監(jiān)控中應(yīng)急指揮系統(tǒng)具備以下顯著特征：（1）直觀便捷性。應(yīng)急指揮人員可以通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)，直觀地看到公路突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析，制訂出科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案。（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)匯總最近應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)量、應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)械停放距離，應(yīng)急隊(duì)伍備案情況，實(shí)現(xiàn)全面人員和物資機(jī)械的有效調(diào)度，達(dá)到應(yīng)急指揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效調(diào)度的目的[2]。

3 路網(wǎng)監(jiān)控應(yīng)急指揮信息化建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)

以甘肅省定西公路局為例，在2015 年開(kāi)展信息化建設(shè)中，堅(jiān)持以適用、便捷、高效為原則，按照“1231+N”模式進(jìn)行建設(shè)。在特殊路段布設(shè)監(jiān)控143 套、養(yǎng)護(hù)工區(qū)布設(shè)監(jiān)控7 套、橋梁監(jiān)控59 套、隧道監(jiān)控6 套、LED 交通誘導(dǎo)屏19 套、巡查車(chē)載管理系統(tǒng)9 套、布控球8 套、手持終端35 部、機(jī)械車(chē)輛信息采集系統(tǒng)56 套、應(yīng)急視頻會(huì)議集成1 套、集成云視頻管理平臺(tái)1 套、以大屏及電子地圖為主的可視化指揮中心1 套、“互聯(lián)網(wǎng)+公路”大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)1 套，還有應(yīng)急電話(huà)及無(wú)人機(jī)等其他應(yīng)急配套設(shè)備，建立起比較先進(jìn)的路網(wǎng)監(jiān)控應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)，集信息采集、數(shù)據(jù)分析、信息發(fā)布、調(diào)度指揮于一身。應(yīng)急搶險(xiǎn)體系和機(jī)制日臻完善，實(shí)現(xiàn)了對(duì)路網(wǎng)的智慧調(diào)度，公路路網(wǎng)監(jiān)控和應(yīng)急指揮工作水平和應(yīng)急搶險(xiǎn)效率得到了顯著提升，信息化建設(shè)走在全省公路系統(tǒng)前列。借鑒信息化建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施路網(wǎng)監(jiān)控應(yīng)急指揮信息化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)核心問(wèn)題。

3.1 監(jiān)控設(shè)備的布設(shè)

監(jiān)控設(shè)備布設(shè)要根據(jù)資金投入，堅(jiān)持量力而行的原則。點(diǎn)位選址要派人對(duì)道路線(xiàn)形進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，征求養(yǎng)護(hù)部門(mén)意見(jiàn)，在資金投入量小的情況下，首先對(duì)容易發(fā)生事故急的彎陡坡路段進(jìn)行布設(shè)，使重要路段、重點(diǎn)部位始終處于監(jiān)控之下。若資金豐裕，可實(shí)行全路段布設(shè)，或?qū)σ呀ǔ陕范芜M(jìn)行點(diǎn)位加密，實(shí)現(xiàn)路線(xiàn)全覆蓋[3]。

3.2 信息的收集匯總

信息收集是基礎(chǔ)，具有以下特性：（1）信息集中性。路網(wǎng)監(jiān)控人員通過(guò)對(duì)固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備視頻的瀏覽，或道路養(yǎng)護(hù)人員和路政巡查人員通過(guò)道路巡查，社會(huì)人員發(fā)現(xiàn)道路異常情況，及時(shí)傳回或告知各類(lèi)信息，最終匯集到信息化建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行集中匯總。（2）信息及時(shí)性。根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別，制定嚴(yán)格的報(bào)送時(shí)限，并實(shí)行層層監(jiān)督督促機(jī)制。（3）信息準(zhǔn)確性。要求在崗值班人員、班長(zhǎng)、技術(shù)員、帶班領(lǐng)導(dǎo)層層審核，確保信息無(wú)差錯(cuò)。

3.3 數(shù)據(jù)信息的分析

數(shù)據(jù)信息分析是核心，為應(yīng)急指揮提供科學(xué)依據(jù)。應(yīng)急指揮中心通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)公路突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)收集的信息進(jìn)行匯總，根據(jù)屬性，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，如疑難事件、重大事故、自然災(zāi)害等專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的事件，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)視頻連線(xiàn)的方式，邀請(qǐng)專(zhuān)家教授進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視頻指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的協(xié)商，并對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，制定出更加科學(xué)化和人性化的評(píng)估決策，達(dá)到以科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)的生產(chǎn)目的。在應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中，大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過(guò)各養(yǎng)護(hù)單位專(zhuān)職信息員上傳的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中材料的出入庫(kù)及消耗量、機(jī)車(chē)工作時(shí)間及耗油量、修補(bǔ)油路面積及油石比的控制數(shù)據(jù)，在應(yīng)急指揮系統(tǒng)中形成比較完備的信息管理鏈，為指揮中心在應(yīng)急指揮中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理堵塞漏洞提供參考，確保指揮部工作人員能夠?qū)o急狀況進(jìn)行有效處理[4]。

3.4 強(qiáng)調(diào)信息發(fā)布

信息發(fā)布是對(duì)緊急事件進(jìn)行緩解和控制的有效手段。公路突發(fā)事件發(fā)生后，公路部門(mén)要利用布設(shè)在道路上的誘導(dǎo)屏，通過(guò)信息發(fā)布的方式，誘導(dǎo)車(chē)輛提前變更路線(xiàn)，對(duì)實(shí)時(shí)交通信息以及相應(yīng)控制指令進(jìn)行發(fā)布，做好交通流的誘導(dǎo)和控制工作，并對(duì)駕駛員進(jìn)行提示，確保其能夠關(guān)注到路況信息。在必要時(shí)，可通過(guò)交通廣播、新聞等方式，對(duì)外發(fā)布公路突發(fā)事件信息，以及需要搶通的時(shí)間，引導(dǎo)社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，做好緊急事件緩解和控制工作，盡可能地降低突發(fā)事件帶來(lái)的損失[5]。

3.5 事件的反饋跟蹤

對(duì)事件進(jìn)行跟蹤反饋，能夠確保指揮調(diào)度工作順利進(jìn)行，并利用監(jiān)控?cái)z像等設(shè)備，時(shí)刻關(guān)注緊急路段事態(tài)發(fā)展情況以及搶通工作進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員與指揮中心信息共享，通過(guò)調(diào)度中心的統(tǒng)籌作用來(lái)對(duì)應(yīng)急事件進(jìn)行處理。同時(shí)，要做好事件正面宣傳報(bào)道工作，整理視頻資料信息，對(duì)信息記錄進(jìn)行備份，為后續(xù)查詢(xún)工作提供便利。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在公路運(yùn)行中，存在著各種各樣的影響因素，這些因素可能導(dǎo)致相應(yīng)的安全事故和突發(fā)狀況，影響公路正常使用，威脅過(guò)往車(chē)輛行駛安全，需要有關(guān)部門(mén)重視起來(lái)，切實(shí)做好對(duì)于路網(wǎng)監(jiān)控應(yīng)急指揮的信息化建設(shè)，加快信息傳輸速度，提升應(yīng)急處理能力和服務(wù)水平，做好突發(fā)事件及時(shí)應(yīng)對(duì)工作，將事件可能造成的損失降到最低，以此來(lái)提升公路部門(mén)服務(wù)能力，保證公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行，推動(dòng)我國(guó)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。