城市地鐵站場(chǎng)外管線接駁工程的建設(shè)管理工作要點(diǎn)

陳建偉

（1.北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司，北京 100068；2.城市軌道交通全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)與安全監(jiān)控北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100068）

1 引言

地鐵站場(chǎng)市政外管線接駁工程與地鐵運(yùn)營(yíng)工作息息相關(guān)，接駁工程的好與壞是影響地鐵站高水平開通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)【1】。外管線接駁工程由于管材選用、施工工藝、地理位置等與站內(nèi)管線存在較大不同，尤其還涉及市政管網(wǎng)規(guī)劃及行政審批，因此，地鐵站場(chǎng)外管線接駁工程具有協(xié)調(diào)單位多、溝通協(xié)調(diào)量大、工期較緊張等特點(diǎn)。隨著北京市多條地鐵線路的順利開通，針對(duì)管線遷改工作的總結(jié)較多，但對(duì)外管線接駁工程的總結(jié)略有不足。本文簡(jiǎn)要總結(jié)地鐵站場(chǎng)外管線接駁工程各個(gè)階段的控制要點(diǎn)，以期作為類似工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的參考。

2 外管線接駁報(bào)裝階段管理要點(diǎn)

2.1 詳盡調(diào)查周邊市政管線情況

地鐵站場(chǎng)周邊的市政管線情況直接關(guān)系到外管線接駁工程的路由、方案、規(guī)模、造價(jià)和工期【2】。外管線系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)方案的確定，必須依據(jù)城市專業(yè)管線管理部門提供的圖紙，再結(jié)合每個(gè)站場(chǎng)周圍的市政管網(wǎng)詳細(xì)踏勘調(diào)查情況，綜合加以考慮。例如，某車輛段的燃?xì)饨玉g工程，專業(yè)設(shè)計(jì)單位根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位的竣工圖進(jìn)行了施工圖設(shè)計(jì)，在施工階段才發(fā)現(xiàn)擬接駁的市政管線沒有通氣，導(dǎo)致接駁工程無法正常進(jìn)行，后期經(jīng)重新設(shè)計(jì)后全力搶工，才勉強(qiáng)保證了車輛段的按期用氣。因此，督促管線調(diào)查單位對(duì)周邊管線的準(zhǔn)確位置、產(chǎn)權(quán)屬性、是否在運(yùn)營(yíng)進(jìn)行詳盡調(diào)查十分必要。

2.2 及時(shí)確定外管線系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)方案

地鐵車站的給排水總平面圖及車輛段的給排水、燃?xì)?、熱力總平面圖是外管線接駁報(bào)裝的基礎(chǔ)性資料【3】，是外管線系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)方案的最重要內(nèi)容，外管線接駁位置決定了站內(nèi)管線的布置、車站的預(yù)留孔洞位置、管線的走向等。本階段的工作要點(diǎn)是組織站場(chǎng)管線綜合設(shè)計(jì)單位及管線勘察單位召開設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，如果發(fā)現(xiàn)車站周邊市政管線不具備接入條件，則需要求管線設(shè)計(jì)單位在站內(nèi)進(jìn)行給排水管線調(diào)整，從而調(diào)整給排水外管線的引入點(diǎn)，盡早確定可靠的外管線系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)方案，從而為外管線接駁報(bào)裝提供可靠的基礎(chǔ)性資料。

2.3 適時(shí)啟動(dòng)外管線的報(bào)裝工作

在極端不利的情況下，外管線接駁工程需要經(jīng)歷報(bào)裝、選線、報(bào)規(guī)、施工圖設(shè)計(jì)、行政許可審批、占地補(bǔ)償、招標(biāo)進(jìn)場(chǎng)施工、竣工驗(yàn)收、接通等多個(gè)步驟。外管線接駁報(bào)裝工作如果啟動(dòng)過早，由于初步設(shè)計(jì)方案不穩(wěn)定，則無法開展下步工作；如果啟動(dòng)過晚則無法按期完成。因此，啟動(dòng)外管線接駁宜在通車前24 個(gè)月啟動(dòng)報(bào)裝為宜，這樣才能在通車前12 個(gè)月完成施工單位招標(biāo)工作，從而為順利完成接駁工程打下良好的基礎(chǔ)。

3 外管線接駁工程設(shè)計(jì)方案階段管理要點(diǎn)

優(yōu)秀的外管線接駁工程設(shè)計(jì)方案在工程實(shí)施時(shí)可以起到事半功倍的效果，粗糙的設(shè)計(jì)方案不但影響工程的順利進(jìn)行，甚至對(duì)后期的檢修維護(hù)帶來不便，嚴(yán)重的會(huì)對(duì)地鐵車站的運(yùn)行產(chǎn)生一定的影響。

3.1 加強(qiáng)與產(chǎn)權(quán)單位的溝通協(xié)調(diào)，制定實(shí)施性較強(qiáng)的方案

由于地鐵車場(chǎng)外管線需要與市政管網(wǎng)進(jìn)行接駁，在進(jìn)行外管線接駁報(bào)裝后，由專業(yè)管線產(chǎn)權(quán)單位或管理單位的有關(guān)部門來制定地鐵站場(chǎng)的外管線接駁方案，專業(yè)管線產(chǎn)權(quán)或管理單位往往根據(jù)自身的發(fā)展需求及遠(yuǎn)期規(guī)劃，要求地鐵建設(shè)管理單位代建規(guī)劃的市政管線。而作為建設(shè)管理單位，人們希望實(shí)施的外管線最好位于車站臨時(shí)用地范圍內(nèi)，工程實(shí)施較為方便，可以又好又快地完成外管線接駁工作。由于存在訴求的不同，因此，加強(qiáng)與產(chǎn)權(quán)單位的溝通協(xié)調(diào)就顯得十分重要。只有通過良好的溝通協(xié)調(diào)，才能制定出兼顧雙方訴求的優(yōu)秀方案，從而推動(dòng)外管線接駁工程順利實(shí)施。

3.2 及時(shí)啟動(dòng)外管線報(bào)規(guī)工作，取得合法手續(xù)

由于部分外管線需進(jìn)入市政道路或產(chǎn)權(quán)地，未取得規(guī)劃批復(fù)的情況下無法進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。因此，在取得專業(yè)管線產(chǎn)權(quán)單位初步方案后，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃部門的要求，及時(shí)啟動(dòng)辦理管線規(guī)劃許可證的工作，并積極跟蹤規(guī)劃許可審批工作，否則將影響外管線接駁工作的順利完成。

3.3 建立各專業(yè)設(shè)計(jì)的定期協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)展

地鐵車站的外管線設(shè)計(jì)十分復(fù)雜，涉及的專業(yè)也比較多，特別在制定車輛段外管線設(shè)計(jì)方案時(shí)，往往存在外管線接駁工程涉及管線遷改及車輛段場(chǎng)區(qū)綜合管線，有些外管線需要穿越試車線和出入段線，則更為復(fù)雜。例如，某車輛段的熱力接駁工程擬從被遷改的巴溝路市政熱力管線引出，上穿2 個(gè)地鐵車站后下穿車輛段出入段線及綜合管溝，然后接入車輛段熱力站，工況十分復(fù)雜。為了有效避免問題的產(chǎn)生，在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的過程中，定期組織涉及的多個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)之間的協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行交流溝通十分必要，不但可以避免非當(dāng)面溝通造成的誤會(huì)，還能使各專業(yè)都得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，從而設(shè)計(jì)出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，避免后期的反復(fù)修改。

3.4 制定部分設(shè)計(jì)原則，減少施工阻礙

3.4.1 盡量利用已圍擋的場(chǎng)地，減少進(jìn)入產(chǎn)權(quán)地施工

因?yàn)榈罔F站段外管線接駁工程開口較多，因此在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，要結(jié)合具體的使用情況進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，優(yōu)化管線的綜合布置，遵循盡量在場(chǎng)地內(nèi)布置，少進(jìn)入產(chǎn)權(quán)地的原則，減少市政管線開口位置，最好在地鐵臨時(shí)占地范圍內(nèi)與市政管線進(jìn)行接駁，從而減少工作阻撓。

3.4.2 盡量減少施工占地，減少交叉施工作業(yè)

地鐵站場(chǎng)外管線接駁工程在施工時(shí)往往與附屬結(jié)構(gòu)施工存在作業(yè)面的交叉，因此，外管線接駁工程在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮盡量減少施工占地、杜絕拆遷占地，從而避免與車站附屬結(jié)構(gòu)作業(yè)面交叉，以免影響施工的正常進(jìn)行。在軌道交通八通線南延某站進(jìn)行污水管線接駁設(shè)計(jì)時(shí)，為減少施工占地，建設(shè)管理單位應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，要求設(shè)計(jì)單位對(duì)車站100m3的化糞池進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，把高1m 的化糞池調(diào)整為高6m 的化糞池，占地面積減少為原來的1/6，避免了施工臨建的拆遷，且節(jié)省填土1 600m3，又好又快地完成了車站污水管線接駁工作。

3.4.3 盡可能采用非開挖工法施工，減少協(xié)調(diào)審批工作

非開挖施工技術(shù)可以在不開挖（或者少開挖）地表的情況下進(jìn)行鋪設(shè)、探測(cè)、維修和更新各種地下管線【4】，其特點(diǎn)在于管道施工對(duì)環(huán)境的影響程度可以降到最低，可以減少拆遷量和對(duì)交通的影響，并加快了施工進(jìn)度，縮短了施工周期，保護(hù)了路面原狀不被破壞，避免了開挖溝槽對(duì)交通和居民生活造成的不便，同時(shí)也降低了工程成本。因此，在進(jìn)行外管線接駁設(shè)計(jì)時(shí)，可以要求專業(yè)設(shè)計(jì)盡可能采用非開挖工法施工，從而減少施工占地及行政審批工作。

3.4.4 預(yù)留接駁支管及檢查井，減少二次占掘路審批

在進(jìn)行地鐵站段市政管線遷改施工或交通導(dǎo)改時(shí)，可以要求專業(yè)設(shè)計(jì)單位做預(yù)留預(yù)埋設(shè)計(jì)，提前為擬接駁的外管線預(yù)留預(yù)埋支管和檢查井，不但可以減少開口等接駁手續(xù)，而且減少了占掘路等行政審批工作。例如，在進(jìn)行7 號(hào)線東延萬盛南街幾個(gè)站的交通導(dǎo)改及管線恢復(fù)時(shí)，就進(jìn)行了給排水外管線支管及檢查井的預(yù)留預(yù)埋工作，減少了二次占掘路審批工作。

4 外管線接駁工程實(shí)施階段管理要點(diǎn)

建設(shè)管理單位作為建設(shè)項(xiàng)目的總協(xié)調(diào)和管理者，協(xié)調(diào)工作貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程，關(guān)鍵是要利用計(jì)劃管理手段，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位、施工單位的工作積極性，來推動(dòng)工程的順利進(jìn)展。針對(duì)外管線工程點(diǎn)多線長(zhǎng)的特點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，對(duì)關(guān)鍵工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，緊盯現(xiàn)場(chǎng)、加強(qiáng)巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的進(jìn)度偏差，要求相關(guān)單位采取相應(yīng)的措施。

4.1 及時(shí)辦理行政許可審批，取得合法施工手續(xù)

由于部分地鐵站段外管線接駁工程，尤其是熱力、燃?xì)?、自來水管線，在進(jìn)入市政道路、城市綠地施工時(shí)，必須辦理占掘路、占用綠地等行政許可手續(xù)審批工作，因此，在取得外管線接駁工程規(guī)劃許可手續(xù)后，應(yīng)督促相關(guān)單位及時(shí)啟動(dòng)占掘路、占用綠地等行政許可手續(xù)辦理工作。并梳理外管線進(jìn)入產(chǎn)權(quán)地情況，與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位簽訂施工占地協(xié)議，積極推進(jìn)外管線接駁工作的進(jìn)展。

4.2 及時(shí)組織管線交底，避免施工造成其他管線破壞

開工前，應(yīng)及時(shí)召開外管線接駁工程交底會(huì)，組織相關(guān)管線權(quán)屬單位和施工單位、監(jiān)理單位參加，由管線勘察單位將管線的性質(zhì)、走向、埋深、管徑以及管線的變化情況向施工單位進(jìn)行交底，建立四方聯(lián)系機(jī)制。在施工前要求施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行物探，形成物探報(bào)告，并將調(diào)查出的各種地下管線疊加繪制在同一張平面分布圖上，注明每種管線的埋設(shè)方式、深度。對(duì)已查明的地下管線，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好醒目的警示標(biāo)志，方法是沿管道走向插小紅旗，旗桿上設(shè)置方向標(biāo)和標(biāo)志牌，標(biāo)志牌上注明管道名稱、管徑、根數(shù)、埋深等信息，小紅旗之間灑白色石灰連成線。并要求施工單位及時(shí)向施工班組交底，時(shí)刻提醒相關(guān)人員注意施工過程的管線安全。

4.3 利用監(jiān)理單位管好質(zhì)量安全，做好開挖施工的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指揮

在對(duì)已查明的地下管線做好醒目的警示標(biāo)志的同時(shí)，在開挖前要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)旁站，在監(jiān)理簽發(fā)動(dòng)土令后，在有技術(shù)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、指揮的情況下，方可進(jìn)行作業(yè)。施工時(shí)遵循“先人工探查，后用機(jī)械作業(yè)破除混凝土層，然后再進(jìn)行人工開挖”的施工原則，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的不明管線做好保護(hù)，并及時(shí)組織管線交底。

4.4 緊盯現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)施工單位工作積極性

外管線接駁工程具有點(diǎn)多線長(zhǎng)、施工工作面障礙較多、工作面存在交叉等特點(diǎn)，由于多個(gè)工點(diǎn)同時(shí)開工，施工單位需要投入較多的材料、人員、機(jī)械設(shè)備，同時(shí)還需與地鐵土建、機(jī)電單位進(jìn)行工作面協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)量較大，難免顧此失彼。因此，在工程實(shí)施階段，建設(shè)管理單位要針對(duì)工作面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)展較慢的工點(diǎn)，并現(xiàn)場(chǎng)開會(huì)協(xié)調(diào)，要求土建、機(jī)電、外管線施工單位各司其職，按期解決。

4.5 及時(shí)辦理變更洽商，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)工作連續(xù)性

由于外管線接駁工程施工時(shí)存在大量的基槽換填、垃圾清除、材料騰挪等工作，這就要求工作人員及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，現(xiàn)場(chǎng)召開變更洽商會(huì)，并盡快上報(bào)經(jīng)理辦公會(huì)通過。一方面保證工程順利進(jìn)行，同時(shí)也為后期結(jié)算留下過程性資料，避免無意義的扯皮。

5 竣工驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)移交階段管理要點(diǎn)

5.1 及時(shí)辦理接駁手續(xù)

在外管線接駁工程施工即將完成時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理與產(chǎn)權(quán)單位的各項(xiàng)合同簽訂及繳費(fèi)工作；如不能及時(shí)繳費(fèi)，需要由施工單位先行墊付時(shí)，應(yīng)提前報(bào)經(jīng)經(jīng)理辦公會(huì)同意，避免因不能及時(shí)繳費(fèi)導(dǎo)致的接駁手續(xù)延期。

5.2 及時(shí)辦理過戶及管理權(quán)移交工作

驗(yàn)收提前介入，關(guān)口前移，預(yù)防工程過程質(zhì)量缺陷。一是驗(yàn)收關(guān)口前移，在工程建設(shè)前期，主動(dòng)邀請(qǐng)運(yùn)營(yíng)公司提前介入，收集合理化建議，超前制定工程具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，將基建和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)差異化問題在建設(shè)期間予以協(xié)調(diào)解決；二是分段驗(yàn)收與隨工驗(yàn)收相結(jié)合，以分部工程或標(biāo)段完工為節(jié)點(diǎn)，工程竣工前期采用分段驗(yàn)收，竣工后期采用隨工驗(yàn)收；三是嚴(yán)格落實(shí)成品保護(hù)職責(zé)，工程各階段驗(yàn)收完成后，及時(shí)向運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行移交，辦理《工程移交證書》，留存成品照片，嚴(yán)格成品保護(hù)，避免二次破壞；四是及時(shí)辦理資產(chǎn)清冊(cè)工作，并要求施工單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)營(yíng)單位、檔案館移交工程檔案等資料。

6 結(jié)語

隨著城市化的快速發(fā)展，人們追求美好出行的愿望越發(fā)強(qiáng)烈，對(duì)精品地鐵工程的要求越來越高，外管線接駁工程作為地鐵站場(chǎng)高水平開通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，勢(shì)必要通過加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理來實(shí)現(xiàn)。因此，必須高度重視地鐵站場(chǎng)外管線接駁工程中存在的問題，在不斷的實(shí)踐過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，力爭(zhēng)對(duì)外管線接駁工程各階段進(jìn)行精細(xì)化控制，精心進(jìn)行工程籌劃，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，緊盯工程現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，才能建設(shè)精品工程，才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。