水利工程施工風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策研究

劉雪山

（中國水利水電第一工程局有限公司，云南 楚雄 651223）

1 引言

水利工程和普通的建設(shè)工程不同，其施工地點(diǎn)多在人跡罕至之處，施工環(huán)境較為惡劣，并且涉及的施工內(nèi)容較多。這些綜合因素使得水利工程在施工過程中面臨著眾多因素的影響，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)?？v觀以往水利工程建設(shè)史，因防范不到位而釀成重大事故的不在少數(shù)，施工風(fēng)險(xiǎn)問題成了水利工程建設(shè)過程中的一個(gè)重要問題。對(duì)此，建設(shè)單位只有在全面了解施工風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，才能采取有效的防范和規(guī)避措施，將其所帶來的損失降到最低，這對(duì)保障水利工程的安全建設(shè)有著非常重要的積極意義。

2 水利工程施工風(fēng)險(xiǎn)及其特點(diǎn)分析

顧名思義，所謂水利工程施工風(fēng)險(xiǎn)指的是在水利工程施工建設(shè)過程中，無法進(jìn)行預(yù)測(cè)和消除卻又實(shí)實(shí)在在對(duì)工程施工造成影響的因素。水利工程建設(shè)周期長，建設(shè)規(guī)模大，在施工的過程中，會(huì)受到很多不穩(wěn)定因素影響而帶來施工風(fēng)險(xiǎn)。綜合來看，這些施工風(fēng)險(xiǎn)有以下3 個(gè)主要特點(diǎn)。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性和偶然性

風(fēng)險(xiǎn)若是經(jīng)常發(fā)生，那么就可以通過統(tǒng)計(jì)概率論來對(duì)其進(jìn)行一定的預(yù)測(cè)，但水利工程施工風(fēng)險(xiǎn)不同，規(guī)模大、涉及面廣泛，在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都有可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，影響施工安全，而造成風(fēng)險(xiǎn)的因素又多種多樣，無規(guī)律可循，自然也就無法對(duì)其進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性和偶然性得到了充分的體現(xiàn)【1】。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性

水利工程施工風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，只要進(jìn)行施工活動(dòng)，其必然會(huì)伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。這些施工風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)以人的意志為轉(zhuǎn)移，人們只能采取措施對(duì)其進(jìn)行防范和規(guī)避，無法對(duì)其進(jìn)行消除。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)的多樣性

影響水利施工的因素有很多，人為因素、氣候因素、地質(zhì)因素等都會(huì)使得施工活動(dòng)面臨風(fēng)險(xiǎn)。而不同的因素所帶來的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同，它們也許會(huì)單一發(fā)生，也有可能會(huì)交叉、關(guān)聯(lián)，這使得水利工程的施工面臨多樣、多層次的風(fēng)險(xiǎn)威脅。

3 水利工程所面臨的施工風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1 自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

水利工程建設(shè)地點(diǎn)通常都處于遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)，開發(fā)程度低，交通不便，往往缺少對(duì)應(yīng)的防護(hù)措施，使得其施工活動(dòng)容易受到自然環(huán)境因素的影響，如大風(fēng)、強(qiáng)降水、雷電等不可抗拒的自然風(fēng)險(xiǎn)，這類風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)阻礙工程建設(shè)的順利進(jìn)行。此外，水利工程建設(shè)所在地的水文條件、地質(zhì)條件也屬于潛在的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如地下水過于活躍、山體滑坡等情況，工程施工面臨著安全威脅，無法保障其施工安全性【2】。

3.2 人為因素風(fēng)險(xiǎn)

人為因素所造成的風(fēng)險(xiǎn)占據(jù)了水利工程施工風(fēng)險(xiǎn)很大一部分。一方面，由于施工人員安全意識(shí)不足，在施工活動(dòng)當(dāng)中未能按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，比如，違規(guī)操作機(jī)械、不佩戴安全帽等情況，使得其人身安全受到極大的威脅；另一方面，管理人員疏忽，風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)、安全管理工作未能做到位，工程施工安全系數(shù)降低，自然就容易因此而引發(fā)事故。

3.3 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)指的是由于施工技術(shù)不當(dāng)或者不滿足施工要求而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿水利工程施工的整個(gè)工程，一方面是由于技術(shù)體系存在一定的落后性，無法有效應(yīng)對(duì)水利工程施工過程中的各種情況，使得工程整體都面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面是由于技術(shù)方案的不合理性，在施工中出現(xiàn)技術(shù)方案變更的情況，增加了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

4 水利工程施工風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

水利水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的建設(shè)極為不利，盡管無法對(duì)其進(jìn)行消除，但可以采取措施對(duì)其進(jìn)行防范，使得風(fēng)險(xiǎn)所帶來的危害能得到有效的控制。下面就風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策進(jìn)行簡要的陳述。

4.1 做好水利施工勘查工作

水利施工勘查的內(nèi)容包括水文條件、地質(zhì)條件等水利工程基礎(chǔ)性建設(shè)信息，這些信息對(duì)防范一定程度上的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有很大的幫助。因此，在水利工程前期勘查工作當(dāng)中，勘查單位應(yīng)當(dāng)咨詢相關(guān)地質(zhì)專家、氣象專家，了解施工風(fēng)險(xiǎn)的防范需求，在此基礎(chǔ)上對(duì)工程的施工進(jìn)行全面、全方位的勘查，獲取有利的信息并進(jìn)行匯總，以準(zhǔn)確識(shí)別施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可采取實(shí)驗(yàn)論證的方式，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行準(zhǔn)確而全面的識(shí)別，并對(duì)其可能帶來的后果進(jìn)行評(píng)估，為工程建設(shè)管理層風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的制定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2 做好施工技術(shù)準(zhǔn)備工作

施工技術(shù)對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量有著重要的影響，針對(duì)施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)部門在進(jìn)行施工之前，應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)準(zhǔn)備工作。首先，確定科學(xué)、合理的技術(shù)方案，并對(duì)其中的關(guān)鍵技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行反復(fù)的實(shí)驗(yàn)對(duì)比，確保其能夠符合水利工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，若是其無法滿足施工要求，那就應(yīng)當(dāng)盡早對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整，盡量避免在施工中進(jìn)行技術(shù)方案的變更，使得風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率得以降低【3】；其次，要對(duì)技術(shù)方案的可行性進(jìn)行反復(fù)的論證，確保其能夠在實(shí)際施工中實(shí)行，避免紙上談兵，使得實(shí)際施工面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)威脅。

4.3 深入落實(shí)施工安全制度

施工安全制度是保障水利工程安全、順利施工的重要基礎(chǔ)，能有效減少風(fēng)險(xiǎn)所引起的安全事故。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程的實(shí)際建設(shè)情況，并根據(jù)以往水利工程施工中的安全管理經(jīng)驗(yàn)，制定針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)、合理的施工安全制度，使得工程施工安全管理有章可循。同時(shí)，管理人員要將施工安全管理制度深入落實(shí)到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中，做好施工安全檢查，督促施工人員嚴(yán)格規(guī)范自身的行為，遵守制度，安全進(jìn)行施工，使得施工風(fēng)險(xiǎn)所帶來的影響降到最低【4】。

4.4 強(qiáng)化對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管

施工過程是發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)，要想有效對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，做好對(duì)施工過程的監(jiān)管是非常有必要的。為此，施工單位應(yīng)當(dāng)挑選具備專業(yè)水利知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程的施工過程進(jìn)行全方位的監(jiān)管，從而使得其能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程施工中的不合理、不合規(guī)情況，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，評(píng)估其所帶來的影響，進(jìn)而采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行監(jiān)控，直至風(fēng)險(xiǎn)得以消除。通過這些措施使得風(fēng)險(xiǎn)從發(fā)生到消除始終在監(jiān)管之中，有效減少了風(fēng)險(xiǎn)對(duì)水利工程建設(shè)的影響。

5 結(jié)語

綜上所述，水利工程的建設(shè)關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，在水利工程建設(shè)實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)伴隨其施工的整個(gè)過程，既有自然環(huán)境因素形成的風(fēng)險(xiǎn)，也有技術(shù)、人為因素所造成的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這種情況，施工單位應(yīng)當(dāng)提高對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度，做好勘查和技術(shù)準(zhǔn)備工作，落實(shí)安全制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，使得施工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)水利工程建設(shè)所帶來的影響降到最低，推動(dòng)水利工程施工的順利進(jìn)行。