新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理的問題及對(duì)策

[摘 要]《中華人民共和國(guó)高等教育法》的頒布使得我國(guó)公立高等院校有了相應(yīng)的法人資格，在認(rèn)定了其辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，也承擔(dān)了相應(yīng)的民事責(zé)任，使得高校辦學(xué)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)管理，這一客觀轉(zhuǎn)變就使得高校的經(jīng)營(yíng)和日?；顒?dòng)必須要有一定的風(fēng)險(xiǎn)。文章闡述了新時(shí)期我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而指出我國(guó)在加強(qiáng)和提高高校財(cái)務(wù)管理的重要性和意義。隨后對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，從探討加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)對(duì)策，即依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出;加強(qiáng)預(yù)算管理;建立健全現(xiàn)代化高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng);強(qiáng)化高效財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制;改革會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和核算體系。

[關(guān)鍵詞]高校財(cái)務(wù)管理;預(yù)算管理;財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo);財(cái)務(wù)分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.05.116

高校財(cái)務(wù)管理作為高校整體管理工作的一個(gè)重要組成部分，其工作目的就是為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供資金支持，為學(xué)校教育事業(yè)的長(zhǎng)期有效發(fā)展提供必要的物質(zhì)保證。新形勢(shì)下，我國(guó)的高校財(cái)務(wù)管理隨時(shí)代發(fā)展自身也不斷產(chǎn)生新的變化，高校財(cái)務(wù)管理工作面臨著許多新問題，主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制不規(guī)范、高校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制不完善、財(cái)務(wù)核算不嚴(yán)格等方面。因此高校出于自身發(fā)展的眼前利益，以及配合國(guó)家高等教育布局的目的，也要從自身做起，不斷完善內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度，對(duì)于財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的披露要及時(shí)給予發(fā)現(xiàn)和問責(zé)，并以此為戒，制定出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后的應(yīng)急處理預(yù)案和措施。

1 現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

雖然近年來我國(guó)高校在財(cái)務(wù)管理工作方面的投入工作力度不斷加大，一定程度上促進(jìn)了高校財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和完善，創(chuàng)新了高校財(cái)務(wù)管理方法和管理手段，不斷發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞，并在實(shí)踐中不斷對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)全。但是市場(chǎng)變化發(fā)展的速度還是快于改革糾正的速度，隨時(shí)代變化不斷涌現(xiàn)出的新型財(cái)務(wù)問題繼續(xù)考驗(yàn)著高校的財(cái)務(wù)處理能力，同時(shí)對(duì)于以往已發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題的解決也是阻力重重。高校財(cái)務(wù)管理問題中：缺乏預(yù)算制定和執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)狀、學(xué)校固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)、學(xué)校資金投資不科學(xué)導(dǎo)致投資不當(dāng)?shù)葐栴}還是繼續(xù)困擾著現(xiàn)階段的高等院校，需要系統(tǒng)且強(qiáng)力的改革者外加充分的時(shí)間來解決。同時(shí)伴隨社會(huì)和科技的發(fā)展，以往并不是非常突出的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)問題現(xiàn)在也是迫在眉睫，這也是高校為了緊跟并爭(zhēng)取引領(lǐng)時(shí)代所必須做出的自我完善和反思。目前，錯(cuò)綜復(fù)雜的問題擺在高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展的面前，只要認(rèn)真解決問題，才能夠化危機(jī)為機(jī)遇，真正改變目前高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。

2 現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理的問題

2.1 高校缺乏財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新觀念

高校財(cái)務(wù)管理的觀念隨著時(shí)代的發(fā)展不斷推陳出新，高校的財(cái)務(wù)管理理財(cái)和籌資觀念也隨著高等教育計(jì)劃體制往市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。高校對(duì)于在籌集資金和運(yùn)營(yíng)等方面都對(duì)財(cái)務(wù)管理水平的要求越來越高，這是適應(yīng)高校體制改革不斷深入的要求。政府的財(cái)政是過去學(xué)校的全部資金來源，學(xué)校只需要培養(yǎng)相應(yīng)人才，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的工作則一直在忽視，因此導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作只強(qiáng)調(diào)其財(cái)務(wù)管理的服務(wù)職能，而忽視了財(cái)務(wù)的管理職能，經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)管理的觀念也處于一種缺乏的狀態(tài)。高校應(yīng)當(dāng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展轉(zhuǎn)變這種財(cái)務(wù)管理觀念，拋棄已然不能適應(yīng)當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后的財(cái)務(wù)管理觀念。高校的資金來源在吸納政府撥款的同時(shí)還要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，廣泛籌集社會(huì)資金，如校友捐贈(zèng)、社會(huì)捐款、利用金融工具取得的貸款等，多渠道籌措資金。與此同時(shí)，高校在所籌集資金的利用上也要實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。努力實(shí)現(xiàn)籌資與所運(yùn)營(yíng)資金成正比，并且逐步降低財(cái)務(wù)管理成本。同時(shí)，高校不少教職工并未形成與時(shí)代需求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)責(zé)任意識(shí)，需要逐步提升自身的責(zé)任感與工作積極性。同時(shí)，高校資金來源數(shù)量與渠道不斷增加，而高校自身財(cái)務(wù)管理體制的矛盾逐漸顯著，高校財(cái)務(wù)管理體制中存在著種種問題，如相關(guān)財(cái)務(wù)紀(jì)律守則不嚴(yán)等，極大地降低了學(xué)校資金的使用效率。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利被過度放大，對(duì)于普通教職工意見的忽視，使得不能進(jìn)行民主化的決策。高校當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理體制的不斷僵化，使得財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制無法實(shí)現(xiàn)。

2.2 籌資的方式不合理、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)高等教育也隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善呈現(xiàn)出逐漸普及的趨勢(shì)，伴隨財(cái)政體制的不斷改革，使高校不斷面向市場(chǎng)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，因此高校出于自身以及社會(huì)大環(huán)境的考慮，不能再繼續(xù)只局限政府財(cái)政撥款的模式。由于高校自身性質(zhì)的特殊性，屬于非盈利機(jī)構(gòu)，所以高校應(yīng)當(dāng)挑選適合自己的并且能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的籌資方式。然而現(xiàn)如今大部分高?；I資走向了兩個(gè)極端：一是缺乏對(duì)于開拓新的籌資渠道的思路想法;二是貸款過多，承擔(dān)了過重負(fù)擔(dān)。教育體制的改革使得教育得以普及化，同時(shí)高?；I資渠道也不斷拓寬，手段多樣，過去被動(dòng)單一的籌資形式阻礙了高校發(fā)展的需要，需要?jiǎng)?chuàng)新籌資渠道，利用社會(huì)捐贈(zèng)、校友捐款等多種方式。此外，高校在貸款方面也存在各種各樣的問題，由于高校領(lǐng)導(dǎo)普遍存在投資不理性、不科學(xué)的行為，做出了許多不正確的投資促使投資失誤，學(xué)校在采購和擴(kuò)建的階段往往相關(guān)的需求追求高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格，既沒有對(duì)資源進(jìn)行有效配置，又造成了資金浪費(fèi)和負(fù)債的增多，使學(xué)校自身債務(wù)纏身。而且由于高校領(lǐng)導(dǎo)普遍對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒有足夠的認(rèn)識(shí)，主觀上認(rèn)為高校的發(fā)展有國(guó)家的支持和幫助，因此往往不注重貸款的風(fēng)險(xiǎn)，使得高校出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高校的相關(guān)聲譽(yù)和教學(xué)穩(wěn)定、未來的發(fā)展都造成了負(fù)面影響。

2.3 高校財(cái)務(wù)管理缺乏現(xiàn)代信息化管理模式

伴隨著科技的不斷發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)越來越多的應(yīng)用在教育領(lǐng)域，打造“數(shù)字化校園”成為促進(jìn)我國(guó)教育信息化的客觀要求。在眾多高等院校大力營(yíng)造“數(shù)字化校園”的同時(shí)，更應(yīng)該考慮到信息化技術(shù)可以帶來高校財(cái)務(wù)管理的工作方法和模式的提升，來提高高校財(cái)務(wù)管理能力，而且對(duì)高校財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新，因此高校應(yīng)該建立起現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理模式來逐步替代現(xiàn)有會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)。但是在財(cái)務(wù)管理的模式不斷信息化的過程中有著各種各樣的問題。首先，由于大多數(shù)高校對(duì)信息化財(cái)務(wù)管理的作用和意義還不夠了解，多數(shù)高校認(rèn)為財(cái)務(wù)管理模式信息化就是會(huì)計(jì)電算化而已，同時(shí)在建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的過程中只是對(duì)于設(shè)備的買進(jìn)和維護(hù)更新，而不重視軟件的開發(fā)和應(yīng)用，不僅提高了財(cái)務(wù)成本，而且效果也不顯著。在學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員中通曉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和信息化技術(shù)的高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才鳳毛麟角。對(duì)于財(cái)務(wù)人員在信息化技術(shù)上的培養(yǎng)和引進(jìn)不受學(xué)校有關(guān)部門的重視，難以適應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的迫切需求。最后，由于高校并未有計(jì)劃的規(guī)劃財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，從而使得利用率下降、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息無法共享，對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的開展產(chǎn)生了極大的障礙。

2.4 高校財(cái)務(wù)核算不夠規(guī)范，預(yù)算工作執(zhí)行約束力不強(qiáng)

高校在財(cái)務(wù)核算方面存在的不完善有以下四方面。其一，對(duì)于日常支出監(jiān)督管理的制度不完善。例如普通高校的教職工會(huì)利用借參加學(xué)術(shù)會(huì)議的機(jī)會(huì)外出旅游，這促使在會(huì)議費(fèi)用的控制不能完善。同時(shí)對(duì)于真正需要進(jìn)行后續(xù)深造教育的相關(guān)教職工的資金管理過分嚴(yán)格，導(dǎo)致支出比例的失調(diào)。其二，對(duì)于事業(yè)收入的管理不嚴(yán)格。我國(guó)高校辦學(xué)的主要收入來源是學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。目前銀行來代收大部分高校的這些費(fèi)用。由于銀行代收學(xué)費(fèi)的處理時(shí)間周期較長(zhǎng)，并且銀行與高校屬于兩個(gè)不同的機(jī)構(gòu)，其收費(fèi)信息與學(xué)校往往做不到共享，使得學(xué)校無法及時(shí)準(zhǔn)確地掌握學(xué)生收費(fèi)動(dòng)態(tài)等。其三，不合規(guī)范的賬簿記錄導(dǎo)致高校經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的盈虧狀況無法做到準(zhǔn)確計(jì)算，造成相關(guān)收入的統(tǒng)計(jì)輸入錯(cuò)誤。其四，學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)流失的情況嚴(yán)重，主要因?yàn)閷W(xué)校固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格。

2.5 高等教育體制僵化不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展

我國(guó)高等教育規(guī)模與教學(xué)水平雖然不斷提升，但是體制的僵化與陳舊依然束縛著高校自身的發(fā)展，對(duì)于高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理來說，相關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不能緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐作出相應(yīng)改變，不能真實(shí)客觀地反映學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，造成學(xué)校內(nèi)部與市場(chǎng)外部聯(lián)系的脫節(jié)，使高校財(cái)務(wù)管理問題愈加嚴(yán)重。另外，由于體制的僵化，使學(xué)校辦學(xué)活力下降，影響了高校的發(fā)展。

3 高校財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

3.1 預(yù)算管理體制不健全，預(yù)算的執(zhí)行力約束力不夠

現(xiàn)階段高校在預(yù)算方面的問題受制于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式。高校的預(yù)算管理需要在校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，各部門需要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并且協(xié)助財(cái)務(wù)部門制定合理的預(yù)算目標(biāo)，而在實(shí)際的預(yù)算管理工作中，各部門互不協(xié)助的情況已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，財(cái)務(wù)部門單獨(dú)完成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)和籌劃工作，缺乏其他各部門的配合，這種做法使得學(xué)校預(yù)算目標(biāo)的確定、預(yù)算編制到預(yù)算考評(píng)的全部工作都僅僅由學(xué)校的財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成。高校預(yù)算管理中缺乏運(yùn)行良好的機(jī)制系統(tǒng)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使得各部門無法在預(yù)算管理中起到自身作用。目前我國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重點(diǎn)問題表現(xiàn)為：預(yù)算原始數(shù)據(jù)不真實(shí)，使得預(yù)算的編制無法反映實(shí)際的財(cái)務(wù)情況。在編制預(yù)算收集原始數(shù)據(jù)階段，由于個(gè)別部門在上報(bào)本部門年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)沒有堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，只著眼自身短期利益，往往采取放大申報(bào)數(shù)額的做法，使得預(yù)算編制沒有真實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。日常財(cái)務(wù)活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)的相關(guān)資金無法落實(shí)到具體的部門和項(xiàng)目的現(xiàn)象與當(dāng)前預(yù)算編制細(xì)化程度不夠有直接關(guān)系，造成的結(jié)果就是對(duì)部門實(shí)際支出數(shù)額與預(yù)算數(shù)額無法進(jìn)行比較。此外，預(yù)算的指令還有下達(dá)時(shí)間晚和執(zhí)行效率低的現(xiàn)象?？偟膩碚f，預(yù)算管理系統(tǒng)的整體性不嚴(yán)謹(jǐn)使得預(yù)算在執(zhí)行中無法約束相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)，無法節(jié)約資金，對(duì)超出預(yù)算額度的行為也不會(huì)做出相應(yīng)懲罰，這種情況導(dǎo)致高校各部門為了追加部門預(yù)算資金而不斷采取各種措施，而不是提高資金的使用效率，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。

3.2 經(jīng)濟(jì)決策缺乏合理性

在制定財(cái)務(wù)決策的過程中，需要統(tǒng)籌兼顧的意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，不僅要正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系，還需要抓住主要矛盾和次要矛盾，并且做到區(qū)分關(guān)鍵問題和一般問題，現(xiàn)實(shí)中高校財(cái)務(wù)管理層在做出財(cái)務(wù)決策時(shí)往往獨(dú)斷專行，不采用民主的方式進(jìn)行，所以毫無計(jì)劃、目的進(jìn)行了頭次活動(dòng)，在浪費(fèi)學(xué)校人力物力的同時(shí)，卻沒有取得良好的投資效果。

3.3 對(duì)成本核算不夠重視、經(jīng)營(yíng)觀念淡薄

高校財(cái)務(wù)管理部門受制于陳舊的觀念影響，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化反應(yīng)往往始料未及，傳統(tǒng)的單純政府撥款的形式使得高校自身缺乏應(yīng)有的科學(xué)的理財(cái)觀念，因此并沒有擴(kuò)大相關(guān)籌資渠道做出應(yīng)有的努力，例如獲取社會(huì)的贊助和校友捐贈(zèng)。高校對(duì)于籌資缺乏創(chuàng)新能力的表現(xiàn)使得自身財(cái)務(wù)狀況愈加糟糕。高校的經(jīng)營(yíng)觀念不強(qiáng)，對(duì)于自身優(yōu)勢(shì)和潛力的不了解，不能動(dòng)用自身的科技和高素質(zhì)人才優(yōu)勢(shì)，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。當(dāng)前許多高校并沒有將自身科研優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，也沒能把自身的科研優(yōu)勢(shì)同校辦企業(yè)的物質(zhì)資源做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。此外，高校重大的投資決策往往是高校管理層的小眾意見，并沒有進(jìn)行科學(xué)可靠的分析研究，并采用民主的方式供學(xué)校大會(huì)討論，因此使得高校投資帶有極大的盲目性和隨意性。

3.4 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，造成高校負(fù)債過多

高校為了獲得可持續(xù)發(fā)展需要做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，因此對(duì)于財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)要提起足夠重視的同時(shí)還要運(yùn)用科學(xué)的方法來評(píng)估和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家在關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理政策上不斷推進(jìn)和深入改革，但是由于各種原因，其自身市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)仍然淡薄。主要原因有：我國(guó)高等教育改革雖然不斷深入，但是對(duì)高校的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)還沒有足夠的重視，高?，F(xiàn)階段提倡以市場(chǎng)為導(dǎo)向，但是沒有深入了解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可能帶給學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理的危害。而且缺乏相關(guān)規(guī)章制度作為預(yù)案來分析解決可能出現(xiàn)的高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的問題。同時(shí)近些年來大學(xué)擴(kuò)招所帶來的生源數(shù)量增多和校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要求更多資金的投入，高校自身經(jīng)營(yíng)成本的上升和對(duì)資金的渴求使其降低了對(duì)高額銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。但是這樣欠缺市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的行為，在資不抵債或政策形勢(shì)變化的條件下必定會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。

4 解決當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理工作中極為重要的工作之一，直接影響著高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的效用，也關(guān)系到整個(gè)學(xué)校的正常財(cái)務(wù)狀態(tài)，支持著學(xué)校的正常教學(xué)和科研活動(dòng)。確保預(yù)算相關(guān)工作的合理有效進(jìn)行，切實(shí)按照預(yù)算的功能性使其發(fā)揮應(yīng)有作用，是保證高校財(cái)務(wù)管理工作的重要前提。具體措施體現(xiàn)在以下四方面。

首先，提高學(xué)校各部門參與積極性，使預(yù)算管理發(fā)揮其作用。《中華人民共和國(guó)高等教育法》明確指出高校校長(zhǎng)需要全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科研工作和其他行政工作。高校校長(zhǎng)對(duì)高校的各項(xiàng)工作（包括財(cái)務(wù)工作）應(yīng)作出領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)算管理在取得校長(zhǎng)支持下，工作阻力將會(huì)逐漸縮小，各種紛繁復(fù)雜的內(nèi)部關(guān)系也可迎刃而解，從而提升學(xué)校各部門對(duì)于預(yù)算工作的參與度。但是，僅得到領(lǐng)導(dǎo)層的支持還是不夠的。為了使高校的各職能部門能夠積極參與到預(yù)算的確定、編制工作中來，讓各部門在預(yù)算工作中各司其職，還應(yīng)該采取嚴(yán)格且科學(xué)的工作模式，打破以往所有工作由財(cái)務(wù)部門一手包的情況，學(xué)校要依照各部門的工作任務(wù)和目的目標(biāo)來形成預(yù)算草案，在最終形成正式預(yù)算之前要經(jīng)過校領(lǐng)導(dǎo)審核通過。在學(xué)校各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的預(yù)算編制過程中，不僅促進(jìn)了部門間的溝通和理解，更加確保了高校財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性，促進(jìn)了高校健康穩(wěn)定發(fā)展。

其次，還需要促進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展和教育改革的不斷深入，高校預(yù)算涉及的內(nèi)容也與日俱增。因此高校需要選擇恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法來針對(duì)自身實(shí)際情況和不同預(yù)算項(xiàng)目。

再次，需要保證預(yù)算的權(quán)威性。在執(zhí)行預(yù)算的過程中，保證預(yù)算的原則性，非特殊原因不可以隨意調(diào)整和追加預(yù)算。但是對(duì)于特殊情況給予特殊對(duì)待，高校由于年度預(yù)算的時(shí)間間隔大，在預(yù)算執(zhí)行的過程中可能會(huì)遇到一些特殊狀況，當(dāng)學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)情況發(fā)生了重大變化，或者國(guó)家調(diào)整了財(cái)政和教育政策，對(duì)于此類情況相應(yīng)的對(duì)預(yù)算做處理。

最后，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。為了避免預(yù)算管理形同虛設(shè)的狀況，發(fā)揮預(yù)算的基本作用，就需要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和控制，對(duì)其執(zhí)行結(jié)果做相應(yīng)的反饋。因此，就需要不斷分析預(yù)算的事中情況和預(yù)算的事后情況。執(zhí)行預(yù)算的過程中，財(cái)務(wù)部門要堅(jiān)持原則性，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。另外，財(cái)務(wù)部門要有規(guī)律地向?qū)W校的領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行的總體情況。

4.2 依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出

高校要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了改善辦學(xué)條件，需要提升自身教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)校區(qū)軟硬件建設(shè)。因此，創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)籌措的新模式，多發(fā)揮社會(huì)的效力，利用高校的知名度和影響力，不斷拓寬資金籌集的渠道和方式。與此同時(shí)，在資金量不斷增加的情況下也要采用科學(xué)計(jì)量的財(cái)務(wù)方法，避免高校資金的浪費(fèi)，深化財(cái)務(wù)管理體制改革，創(chuàng)新管理模式，降低財(cái)務(wù)成本，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，使資金的使用更加科學(xué)化、投資決策更加民主化，不斷拓寬資金管理和運(yùn)用的思路，努力規(guī)范學(xué)校各層次經(jīng)費(fèi)使用的決策范圍，促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)的科學(xué)管理。

4.3改革會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和核算體系

高校的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)應(yīng)將權(quán)責(zé)發(fā)生制替換收付實(shí)現(xiàn)制，將會(huì)計(jì)核算體系和會(huì)計(jì)報(bào)告體系等重新塑造。我國(guó)高校的教育成本主要分為五項(xiàng)，分別是公務(wù)支出、人員支出、資產(chǎn)支出、教學(xué)業(yè)務(wù)支出、其他支出，高校的這五項(xiàng)支出可以比較完整地反映高校教育過程的人力和財(cái)力上的消耗，對(duì)于適合社會(huì)化管理的后勤、產(chǎn)業(yè)部門，需要有著一整套的改革方案，從全面大局考慮，綜合權(quán)衡各部分的利弊，堅(jiān)持相責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，促使高校不斷向社會(huì)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的路上前進(jìn)。此外，為了資產(chǎn)的有效配置，還要嘗試高校內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)機(jī)制。

4.4 強(qiáng)化高效財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，使會(huì)計(jì)信息更加具有相關(guān)性。需要建立有效的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督體系與財(cái)務(wù)責(zé)任制。有了嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督程序才可能保障高校財(cái)務(wù)資產(chǎn)的安全、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可信。如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)財(cái)務(wù)問題，按制度獎(jiǎng)懲，避免下次犯錯(cuò)。

4.5 建立健全現(xiàn)代化高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

“數(shù)字化校園”成為新型的高校建設(shè)模式，是響應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的趨勢(shì)，完善高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)也成了信息化客觀要求，適應(yīng)了高校發(fā)展的需要。高校財(cái)務(wù)管理在理財(cái)和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面需要信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的加入。會(huì)計(jì)核算和計(jì)量是高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，與此同時(shí)還需要改變高校的財(cái)務(wù)管理觀念，同時(shí)融入現(xiàn)代化、信息化的高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)之中。同時(shí)為了提高學(xué)校有限資源的利用效率，提升學(xué)校財(cái)務(wù)工作的能力，就需要高校充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，加快信息分享的速度和質(zhì)量。提升高校思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)技術(shù)的變革，不斷完善現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)?，F(xiàn)代化信息化的高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)有其自身特點(diǎn)，諸如專業(yè)性與精密性，所要求的技術(shù)含量更高，對(duì)信息的要求更加的廣泛，為了適應(yīng)信息系統(tǒng)的工作，高校在日常財(cái)務(wù)工作中也要盡快地適應(yīng)，對(duì)現(xiàn)存的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的輸入、輸出格式進(jìn)行必要修改來方便學(xué)校各部門之間的數(shù)據(jù)交換，信息化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是一個(gè)整體，包含了相應(yīng)的軟件和硬件還有配套的技術(shù)手段，只有熟練掌握了這一套系統(tǒng)，高校的財(cái)務(wù)管理工作才可以更上一個(gè)臺(tái)階。

5 結(jié)論

我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和教育體制改革的不斷深化而不斷完善著，現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題主要是由于一些制度上的僵化以及主觀意識(shí)上的缺失造成，通過進(jìn)一步分析各種問題產(chǎn)生的內(nèi)在原因和外在原因，可以清楚地認(rèn)識(shí)到，高校財(cái)務(wù)管理的問題是可以被逐步完善和解決的，需要的是不斷地實(shí)踐反饋

和改革的決心，通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理問題的調(diào)查和研究，還有眾多筆者能力不足以發(fā)現(xiàn)的方面，高?？梢葬槍?duì)自身問題采取各種解決方式，希望我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的狀況向一個(gè)好的方向不斷發(fā)展，高等教育的水平可以不斷提高。

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[作者簡(jiǎn)介]吳宏（1985—），男，漢族，遼寧昌圖人，黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)佳木斯學(xué)院助理會(huì)計(jì)師，初級(jí)職稱，碩士研究生，研究方向：高校財(cái)務(wù)管理。