加強(qiáng)城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全管理

叢艷

（江蘇通達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司，江蘇常州 213000）

0 引言

城市軌道交通工程的建設(shè)是非常重要的，它和后期的運(yùn)營(yíng)關(guān)系密切，是安全運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。如果城市軌道交通工程建設(shè)的過程中沒能施加嚴(yán)格的管理，那么質(zhì)量難以得到保障，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。尤其我國(guó)城市軌道交通工程的規(guī)模越來越大、施工周期越來越長(zhǎng)，建設(shè)過程中的運(yùn)營(yíng)管理就更加重要。在運(yùn)營(yíng)管理過程中，安全管理的重要性也毋庸置疑，因?yàn)檐壍澜煌ǖ穆肪€相對(duì)固定，而且通常穿行在車流相對(duì)密集的城市中心區(qū)域，對(duì)運(yùn)營(yíng)的調(diào)度和安全措施的落實(shí)有非常高的要求。因此，管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)存的軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全方面的問題給予足夠的重視，采取正確的方法予以應(yīng)對(duì)，這樣才能讓工程建設(shè)質(zhì)量更好，運(yùn)營(yíng)的安全性更高，最終提高城市建設(shè)水平，為中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)建造共同發(fā)力。

1 城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中的普遍問題

1.1 相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)不足

在城市軌道交通工程建設(shè)的過程中，相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量有著非常大的影響。加上軌道交通工程建設(shè)的施工體量大、施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，如果技術(shù)人員和施工人員的專業(yè)素質(zhì)不足，不能保證工程建設(shè)的質(zhì)量，那么工程在后期運(yùn)營(yíng)安全管理的過程中，非常容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，輕則影響軌道交通的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，重則造成安全事故。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因在于一些工程建設(shè)管理人員過于追求工程進(jìn)度的提前，且將更多的精力放在了節(jié)約成本上，這樣勢(shì)必會(huì)造成工程質(zhì)量得不到保證。還有一些施工單位在進(jìn)行城市軌道交通工程建設(shè)時(shí)，沒能保證施工人員的安全意識(shí)，也沒有在施工現(xiàn)場(chǎng)施行周密的安全管理制度和規(guī)范，導(dǎo)致施工人員容易出現(xiàn)不規(guī)范的操作，埋下安全隱患，最終影響工程建設(shè)整體質(zhì)量。

1.2 管理體系不夠完善

我國(guó)城市軌道交通工程建設(shè)水平雖然取得了非常大的進(jìn)步，新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用越來越成熟，不僅提高了工程建設(shè)質(zhì)量，還在科學(xué)的范圍內(nèi)縮短了工程建設(shè)周期。但是，不可否認(rèn)的是，城市軌道交通工程的建設(shè)在我國(guó)起步較晚，管理體系還不夠完善，尤其當(dāng)各種新技術(shù)、新工藝引入工程建設(shè)之后，容易出現(xiàn)技術(shù)或工藝管理不夠嚴(yán)格、技術(shù)或工藝使用不夠規(guī)范等問題。這些都是管理體系不夠完善的結(jié)果。尤其在我國(guó)二線、三線城市，軌道交通工程建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小，有些施工單位的管理人員不夠重視現(xiàn)場(chǎng)的管理，為了加快施工進(jìn)度，甚至擅自省略了一些管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致問題頻發(fā)。還有，因?yàn)樗幍赜虿煌?，加上?fù)雜的水文地理?xiàng)l件，不同地區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理體系不同，管理的重點(diǎn)內(nèi)容不同，這些都容易讓工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生波動(dòng)，影響后期的使用。

1.3 監(jiān)督工作力度有待提升

城市軌道交通工程建設(shè)需要強(qiáng)有力的監(jiān)督工作，這主要是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的環(huán)節(jié)交通，不同環(huán)節(jié)的施工內(nèi)容不同，需要施加的監(jiān)督也不同。還有一部分原因在于軌道交通的施工人員整體素質(zhì)不高，如果不施加嚴(yán)格的監(jiān)督，他們?cè)谑┕さ倪^程中容易出現(xiàn)一些錯(cuò)誤的操作，影響工程質(zhì)量。但是，盡管如此，一些軌道交通工程建設(shè)單位仍然沒有落實(shí)監(jiān)督工作。比如，軌道交通工程建設(shè)施工質(zhì)量的問題排查效率不高，導(dǎo)致隱患叢生；責(zé)任主體不夠明確，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確追責(zé)；地方監(jiān)管部門職能缺失，導(dǎo)致監(jiān)管人員工作流于形式；溝通機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致各方信息交互效率低下。

2 城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全管理策略

2.1 明確工程建設(shè)和安全運(yùn)營(yíng)管理的責(zé)任

要想讓城市軌道交通工程建設(shè)水平提高，以達(dá)到質(zhì)量要求的狀態(tài)進(jìn)行交付使用，工程建設(shè)的管理人員需要完善現(xiàn)行的管理機(jī)制，通過明確責(zé)任制來將責(zé)任落實(shí)到人，以便在出現(xiàn)問題時(shí)能夠準(zhǔn)確、快速地追責(zé)。明確的責(zé)任制還能對(duì)管理人員和施工人員形成有效的約束，讓他們?cè)谑┕ず凸芾淼倪^程中更加注意自己的行為，大幅降低問題出現(xiàn)的概率。首先，工程建設(shè)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的整體流程，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行細(xì)分，讓不同的環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人。這樣責(zé)任人就能在該環(huán)節(jié)進(jìn)行的過程中，施加更為嚴(yán)格的管理。其次，在工程建設(shè)的安全管理方面，管理人員也需要崗位的建設(shè)，將安全管理根據(jù)崗位進(jìn)行劃分，確保施工人員的行為都由指定的管理人員負(fù)責(zé)，這樣，管理人員就會(huì)施加更為嚴(yán)格的管理，盡最大努力降低施工安全問題的產(chǎn)生。最后，工程建設(shè)單位還要定期對(duì)現(xiàn)存的問題進(jìn)行總結(jié)，分析原因，找到管理制度中的各種問題，然后根據(jù)當(dāng)下工程建設(shè)的實(shí)際需要和單位未來發(fā)展的需要，選擇正確的方法予以解決。

2.2 完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施

城市軌道交通工程雖然不像建筑工程那樣需要長(zhǎng)時(shí)間的高空施工，但是，不可否認(rèn)的是，城市軌道交通工程施工也同樣具有一定的危險(xiǎn)性。要想讓工程建設(shè)過程中盡可能避免安全問題產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施進(jìn)行周密的檢查，同時(shí)還要落實(shí)安全管理責(zé)任制，將工程某一個(gè)環(huán)節(jié)的安全防護(hù)設(shè)施檢查責(zé)任落到某些或者某一個(gè)管理人員，讓他們切實(shí)發(fā)揮管理作用。另外，管理人員在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施不夠完善時(shí)，要暫停現(xiàn)場(chǎng)施工，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，然后根據(jù)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員建議，及時(shí)完成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)工作。尤其如今信息技術(shù)越來越發(fā)達(dá)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)利用實(shí)時(shí)監(jiān)控來提高管理質(zhì)量，這樣不僅能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)施工的各種問題，還能在問題發(fā)生之后及時(shí)加以處理并追責(zé)到人。安全是工程建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市軌道交通工程建設(shè)來說，安全防護(hù)設(shè)施是施工工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，而在長(zhǎng)期或者間斷使用的過程中，有些設(shè)施會(huì)出現(xiàn)老化等問題，導(dǎo)致性能下降。這時(shí)，管理人員應(yīng)當(dāng)定期或定時(shí)對(duì)它們進(jìn)行詳細(xì)的檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的設(shè)施，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行更換，避免它們?cè)谑褂眠^程中出現(xiàn)問題。

2.3 對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工材料進(jìn)行更為嚴(yán)格的管理

城市軌道交通工程建設(shè)隨著施工的推進(jìn)，施工地點(diǎn)會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。這也就使傳統(tǒng)意義上將施工材料統(tǒng)一運(yùn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保存處理、在必要的使用直接投入使用的方式不再適用。城市軌道交通工程建設(shè)需要經(jīng)常性地將施工材料運(yùn)達(dá)不同區(qū)域或不同位置的現(xiàn)場(chǎng)，然后及時(shí)投入使用，這樣雖然可以避免施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆積，提高施工材料的使用效率，但也容易對(duì)周邊的交通甚至公眾的出行安全造成威脅。鑒于這種現(xiàn)狀，管理人員應(yīng)當(dāng)在材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之后第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行檢查，在檢查完畢、簽字驗(yàn)收之后，及時(shí)投入使用，避免材料在現(xiàn)場(chǎng)保存時(shí)間過長(zhǎng)。另外，還可以在場(chǎng)內(nèi)的偏僻范圍內(nèi)，布設(shè)臨時(shí)性的簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)或者窩棚，以方便大批量施工材料存儲(chǔ)。

2.4 加強(qiáng)乘客的安全意識(shí)

在后期運(yùn)營(yíng)的過程中，乘客的安全意識(shí)也是非常重要的，直接關(guān)系著他們使用軌道交通的安全性。對(duì)乘客進(jìn)行安全教育也是軌道交通運(yùn)營(yíng)過程中的一項(xiàng)重要工作。尤其在乘客進(jìn)入軌道交通的交通工具之后，應(yīng)當(dāng)通過廣播、視頻等形式將使用軌道交通的安全注意事項(xiàng)告知乘客。城市也應(yīng)當(dāng)通過制定的渠道來宣傳軌道交通的乘坐注意事項(xiàng)。其次，社會(huì)也要形成一定的輿論氛圍，并結(jié)合安全事故的實(shí)例，對(duì)城市居民進(jìn)行教育，加強(qiáng)居民的安全意識(shí)。再次，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)，對(duì)乘客在使用軌道交通過程中威脅到自身和他人安全的行為進(jìn)行從重處罰，以儆效尤。在軌道交通工具內(nèi)部，還要增設(shè)一些安全警示標(biāo)語(yǔ)和標(biāo)記，達(dá)到潛移默化地加強(qiáng)乘客安全意識(shí)的目的。最后，要提高軌道交通工具監(jiān)督人員的作用，讓他們?cè)谶\(yùn)營(yíng)的過程中，及時(shí)制止乘客的不良行為，讓他們保持規(guī)范的乘坐方式。

2.5 定期檢查軌道交通工具內(nèi)部的安全防護(hù)器械和設(shè)施

軌道交通工具在運(yùn)行的過程中，大都處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，為了避免自運(yùn)行的過程中出現(xiàn)安全問題，內(nèi)部通常都有完善的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)對(duì)一些安全問題的器械。比如滅火器就是軌道交通工具內(nèi)部必備的。為了在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，滅火器能夠切實(shí)發(fā)揮作用，管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)滅火器進(jìn)行檢查，確保它們處于正常使用的狀態(tài)。另外，對(duì)于車門的密封性、安全性也要進(jìn)行檢查，尤其車門在長(zhǎng)期反復(fù)開關(guān)的過程中，容易出現(xiàn)性能方面的問題，導(dǎo)致車門反應(yīng)不夠靈敏、容易對(duì)乘客的安全構(gòu)成威脅。

3 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)城市化進(jìn)程逐漸深入，城市軌道交通給人們的出行帶來了極大的便利。但是，與此同時(shí)，工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全方面的問題也逐漸暴露出來。工程建設(shè)人員應(yīng)當(dāng)提高重視，結(jié)合當(dāng)下的城市軌道交通的建設(shè)情況，選擇科學(xué)的方法予以解決，這樣才能保證城市軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行，在后期運(yùn)營(yíng)的過程中，也要注意安全防護(hù)措施的管理，通過宣傳來加強(qiáng)人們的安全意識(shí)。本文簡(jiǎn)單分析了城市軌道交通建設(shè)和安全管理方面的問題，并提出了相應(yīng)的解決方法，希望對(duì)廣大工程建設(shè)人員和運(yùn)營(yíng)管理人員有所幫助。