EPC工程在造價(jià)控制中存在的難點(diǎn)及對(duì)策思考

韓凱

（美麗華夏生態(tài)環(huán)境科技有限公司，北京 100176）

EPC項(xiàng)目是指施工方受投資方的委托，根據(jù)施工合同對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)工作、設(shè)備及材料采購、項(xiàng)目施工等若干子項(xiàng)目建設(shè)的全承包，施工方對(duì)所承包的工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全問題、造價(jià)費(fèi)用以及施工進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)工作不僅包括具體的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，還包括整個(gè)建筑工程運(yùn)行和管理的總體規(guī)劃。采購并不是傳統(tǒng)意義上的建筑材料采購，更多的是建筑專業(yè)設(shè)備的采購。EPC全承包模式相對(duì)于子項(xiàng)目承包具有明顯的優(yōu)勢，EPC工程負(fù)責(zé)整個(gè)施工的運(yùn)行，有利于整個(gè)工程的統(tǒng)籌兼顧和科學(xué)規(guī)劃，有效精簡施工過程中的中間環(huán)節(jié)，減少施工環(huán)節(jié)之間的銜接問題。EPC模式將工作和責(zé)任進(jìn)行明確劃分，將施工時(shí)期的責(zé)任以及風(fēng)險(xiǎn)最大化地轉(zhuǎn)移到施工方，同時(shí)施工總價(jià)和工期較為固定，有利于控制施工進(jìn)度和費(fèi)用。EPC工程模式能夠通過項(xiàng)目的優(yōu)化，進(jìn)而達(dá)到節(jié)省投資的目的，同時(shí)為投資方和施工方創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。

1 EPC工程中造價(jià)管理存在的問題

1.1 造價(jià)控制的方法不當(dāng)

建筑工程的施工過程中包含諸多階段性的施工項(xiàng)目，建筑工程需要有科學(xué)合理的管理模式，但在EPC工程的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，由于EPC工程通常是建設(shè)規(guī)模較大、建筑周期較長，各子項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)難度大，不可預(yù)見性的因素多，同時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)以及科學(xué)的造價(jià)控制理念，致使大多數(shù)EPC工程的整體效益偏低，正是造價(jià)控制的方法不恰當(dāng)，不能很好地控制造價(jià)成本。比如，在建筑設(shè)備和材料的購買階段，使用不恰當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式，沒有與設(shè)備材料供應(yīng)商建立有效的合作關(guān)系，在采購的價(jià)格和周期方面沒有得到合理的監(jiān)管，致使施工進(jìn)度緩慢，購買的設(shè)備和材料的質(zhì)量缺乏監(jiān)管，不能確保設(shè)備材料的安全性，造成施工環(huán)節(jié)的施工安全問題。同時(shí)，各個(gè)環(huán)節(jié)中的造價(jià)規(guī)劃并沒有落實(shí)到位，各環(huán)節(jié)之間存在許多造價(jià)事故，需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)科學(xué)合理的造價(jià)控制管理模式，以提高EPC工程的整體效益。

1.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制不嚴(yán)

當(dāng)前我國的建筑工程大多實(shí)行招投標(biāo)制、公平競爭的原則，中標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)是在設(shè)計(jì)階段中工程造價(jià)的科學(xué)控制，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管和控制。但是我國的大部分建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)建筑工程進(jìn)行估算時(shí)，并沒有嚴(yán)格分析和預(yù)算設(shè)計(jì)階段所需要的技術(shù)和設(shè)備。工程設(shè)計(jì)人員往往只重視設(shè)計(jì)的質(zhì)量，并不關(guān)心工程的價(jià)格，設(shè)計(jì)人員很難設(shè)計(jì)出符合實(shí)際的最優(yōu)施工方案，工程造價(jià)很難得到有效估算。同時(shí)設(shè)計(jì)人員對(duì)實(shí)際工程的施工和設(shè)計(jì)并沒有進(jìn)行科學(xué)的分析，工程項(xiàng)目造價(jià)中出現(xiàn)錯(cuò)算或者漏算等現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致待估算的工程項(xiàng)目增多，無法有效預(yù)估工程項(xiàng)目的造價(jià)。

1.3 施工階段的造價(jià)成本控制不嚴(yán)

建筑工程正式施工之后，預(yù)算成本和實(shí)際成本之間會(huì)存在一定的偏差，需要工程負(fù)責(zé)人針對(duì)偏差情況采取相應(yīng)的措施進(jìn)行有效調(diào)整，若是工程負(fù)責(zé)人并沒有準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)方案或者采取相應(yīng)的措施，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的造價(jià)出現(xiàn)偏差，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。但是這種工程造價(jià)調(diào)整措施具有一定的局限性，并不能通過施工前、施工中完全消除工程造價(jià)的偏差，進(jìn)而無法有效控制整體工程的造價(jià)。在施工過程中，部分建筑者對(duì)勞動(dòng)力成本和建筑材料成本等生產(chǎn)要素，以節(jié)約成本為主，并不會(huì)以建筑質(zhì)量為主，進(jìn)而沒有形成最佳的施工方案，相應(yīng)地影響了工程的施工進(jìn)度，使部分施工方建設(shè)不合格的建筑工程。

2 EPC工程中造價(jià)管理相應(yīng)的措施

2.1 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期造價(jià)控制的重視程度

在建筑項(xiàng)目的前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工方對(duì)項(xiàng)目前期造價(jià)控制的重視，對(duì)與建筑工程有關(guān)的各種情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，比如近期的市場情況及周邊的環(huán)境問題，需要施工方作出充足的調(diào)研，針對(duì)工程的實(shí)際情況作出相應(yīng)的措施，需要施工方進(jìn)行綜合考慮工程實(shí)施情況，結(jié)合施工方自身的優(yōu)勢以及工程的施工特點(diǎn)，作出科學(xué)合理的施工方案，對(duì)工程造價(jià)做出科學(xué)預(yù)算，確保整體工程能夠順利施工。同時(shí)要求建筑設(shè)計(jì)者合理規(guī)劃施工進(jìn)程和施工節(jié)點(diǎn)，綜合考慮施工過程中的施工難度、規(guī)范性、建筑工程的實(shí)際造價(jià)以及建筑物整體的合理性等施工因素，需要各項(xiàng)目的工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效的溝通和交流，確保工程造價(jià)在前期設(shè)計(jì)方面能夠得到有效控制，進(jìn)而選擇最優(yōu)的施工方案。其次，將建筑工程的投入和支出進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比，根據(jù)投資數(shù)額來確定建筑項(xiàng)目的取舍。同時(shí)，根據(jù)市場建筑材料、勞動(dòng)力等諸多建筑因素初步進(jìn)行建筑工程造價(jià)估算，加強(qiáng)施工方前期對(duì)建筑項(xiàng)目造價(jià)控制的重視是十分有必要的。

2.2 加大施工項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制力度

設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目起著至關(guān)重要的作用，設(shè)計(jì)階段能夠有效控制施工項(xiàng)目的工程造價(jià)，如果工程設(shè)計(jì)人員只注重工程的質(zhì)量和樣式，沒有科學(xué)合理地規(guī)劃施工項(xiàng)目的資金，設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)方案很難達(dá)到符合實(shí)際的理想效果。因此，需要加強(qiáng)施工項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)部門內(nèi)部的考核體制和管理制度，培養(yǎng)設(shè)計(jì)人員的整體意識(shí)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員自身水平建設(shè)，促使設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)出符合實(shí)際情況和要求的建筑方案。同時(shí)要求設(shè)計(jì)人員需要考慮施工項(xiàng)目周圍的環(huán)境，避免對(duì)周圍居民的生活帶來不便，要求設(shè)計(jì)人員需要從整個(gè)建筑項(xiàng)目的成本出發(fā)，綜合考慮施工項(xiàng)目的造價(jià)控制，進(jìn)而對(duì)工程成本進(jìn)行有效預(yù)算，避免工程造價(jià)出現(xiàn)錯(cuò)算和漏算等現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員還需要對(duì)工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量和模式進(jìn)行深度分析，避免出現(xiàn)施工方面的安全事故，確保建筑工程的質(zhì)量。發(fā)揮EPC建筑模式的自身優(yōu)勢，確定EPC的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的規(guī)劃和設(shè)計(jì)管理，使設(shè)計(jì)人員形成發(fā)散性的設(shè)計(jì)思維，在保證建筑項(xiàng)目質(zhì)量的前提下設(shè)計(jì)出最優(yōu)的施工方案。

2.3 合理控制施工階段的成本和加強(qiáng)施工管理

要求施工設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)施工方案的過程中，制定出應(yīng)對(duì)多種緊急事故的處理措施。例如，在施工過程中，難免會(huì)受到自然災(zāi)害或者建筑材料短缺等諸多方面的影響，進(jìn)而導(dǎo)致建筑過程需要更長的周期以及更多的成本，延緩施工項(xiàng)目的進(jìn)程。如果設(shè)計(jì)人員針對(duì)上述情況沒有準(zhǔn)備相應(yīng)的處理措施，發(fā)生突發(fā)情況時(shí)會(huì)對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目帶來極大的影響，甚至是會(huì)延長施工周期，或者直接造成經(jīng)濟(jì)損失，使施工的實(shí)際成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原先的工程成本預(yù)算，并沒有達(dá)到工程造價(jià)控制的預(yù)期效果。其次，在施工方的建筑過程中，要求施工人員嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場的規(guī)章制度進(jìn)行施工，確保施工項(xiàng)目的質(zhì)量，減少和避免施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生，努力將施工過程中的各種損失降到最小。要求施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格控制施工階段的成本，合理劃分各個(gè)施工階段的材料和勞動(dòng)力等成本，進(jìn)而對(duì)施工階段的造價(jià)成本進(jìn)行有效控制，加強(qiáng)對(duì)EPC模式的施工過程管理，使整體施工項(xiàng)目達(dá)到最佳效果。施工階段需要協(xié)調(diào)好質(zhì)量、進(jìn)度和安全三者的關(guān)系，無論哪一方面出現(xiàn)了問題，都會(huì)導(dǎo)致施工費(fèi)用增加和延緩施工進(jìn)度，EPC工程模式的施工周期較長，因此需要嚴(yán)格把控各個(gè)子項(xiàng)目的施工進(jìn)度，控制好建筑材料的采購進(jìn)度，避免因建筑材料而影響整個(gè)施工項(xiàng)目的進(jìn)度，同時(shí)避免過早地采購建筑原材料，這樣才能夠有效降低施工的工程造價(jià)。

2.4 竣工結(jié)束階段

在施工項(xiàng)目竣工之后，竣工結(jié)算是施工方和投資方相當(dāng)重視的事件，在造價(jià)核算時(shí)，應(yīng)以合同原則作為結(jié)算前提，嚴(yán)格把控招標(biāo)以外的費(fèi)用，沒有按照施工圖紙嚴(yán)格執(zhí)行的施工項(xiàng)目或者未明確用途的施工費(fèi)用一律核減。同時(shí)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好施工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作和測量工作，認(rèn)真審核施工方的結(jié)算資料，與現(xiàn)場施工人員進(jìn)行積極溝通，對(duì)材料供應(yīng)量和領(lǐng)用量進(jìn)行嚴(yán)格核對(duì)，針對(duì)數(shù)量偏差較大的材料進(jìn)行認(rèn)真分析，根據(jù)施工合同進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整。

3 結(jié)語

EPC工程模式是一項(xiàng)系統(tǒng)性的建筑工程，其中造價(jià)控制涉及整個(gè)建筑工程的各個(gè)施工階段，每個(gè)子項(xiàng)目的工程造價(jià)控制都起著至關(guān)重要的作用，造價(jià)控制應(yīng)當(dāng)引起施工方和投資方的重視，采用科學(xué)合理的施工方案，將整個(gè)工程的造價(jià)控制最優(yōu)化，盡量排除施工過程中的不確定因素，加強(qiáng)各個(gè)階段的管理，確保工程的造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，將精細(xì)化的管理觀念深入施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化建筑工程的管理方案，使工程造價(jià)得到有效地控制，最大限度獲得經(jīng)濟(jì)效益。