新發(fā)展理念與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設

潘茂啟

(南京財經(jīng)大學，江蘇 南京210023)

一、 引言

所謂現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，具體來說就是在現(xiàn)階段、全社會范圍內(nèi)通過對各種要素的合理配置，不斷發(fā)展，實現(xiàn)觀念、經(jīng)濟、文化等全方位的變革。 這是新時代高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是黨和國家為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重大決策部署，是關(guān)系全局的戰(zhàn)略目標。

中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設需要借鑒西方現(xiàn)代化的經(jīng)驗。一般認為，歐美發(fā)達國家現(xiàn)代化就是工業(yè)化，它起源于第一次工業(yè)革命，經(jīng)歷了近三百年時間，伴隨思想解放和技術(shù)進步，在二戰(zhàn)結(jié)束以后陸續(xù)實現(xiàn)。 在這一過程中，科學技術(shù)和自由化市場扮演了重要角色。 刨除這些客觀經(jīng)驗，中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設更應該走出自己的路。 西方現(xiàn)代化進程往往伴隨著侵略與殖民，歐美現(xiàn)代文明的崛起可以說是建立在廣大發(fā)展中國家的苦難之上。 在工業(yè)化后期，伴隨著氣候變暖、生態(tài)惡化、恐怖主義等威脅人類社會健康發(fā)展的全球性問題，“現(xiàn)代化”發(fā)展只能向服務業(yè)尋求出路。 在經(jīng)濟全球化發(fā)展的今天，市場自由化卻成了西方政客經(jīng)常掛在嘴邊的口號，各種貿(mào)易保護主義抬頭。

種種事實表明，西方現(xiàn)代化只是一種模式，并不能作為優(yōu)秀的模板。 中國是擁有五千年燦爛歷史的文明國家，不可能也絕不會依靠侵略殖民來滿足自身發(fā)展需求，中國更是一個人口大國，十四億人口比西方所有發(fā)達國家人口總和都要多，加之復雜多變的國際環(huán)境，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必然充滿各種挑戰(zhàn)，也必然比傳統(tǒng)西方現(xiàn)代化過程困難得多，對西方發(fā)展的經(jīng)驗要充分吸收，但必須走自己的路。

關(guān)于如何建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，中國學者從不同角度給出建議，總結(jié)起來基本是從創(chuàng)新，(呂薇，2018；董志勇，2018)、協(xié)調(diào)(王瓊，2018)、綠色(周軍和劉沖，2019)、開放(劉洪愧和劉霞輝，2019)、共享(熊曉琳和任瑞姣，2019)五大發(fā)展理念各個方面入手分析，或是整體把握(劉偉，2017；高建昆和程恩富，2018；吳俊杰，2018)，在這一過程中，政府應當完善各項治理能力，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行(呂煒和靳繼東，2019)。 還有學者通過分析歐美發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗時發(fā)現(xiàn)制造業(yè)是其實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，認為中國應該注重發(fā)展以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟(周文和包煒杰，2018)，同時要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務實體經(jīng)濟(宋立，2020)。 這些研究成果多是從定性角度分析該怎么做，缺乏相關(guān)機制來檢驗該理論的實用性，因此論文將通過構(gòu)建與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相關(guān)的指標，利用因子分析法評價近些年來中國各地級市的高質(zhì)量發(fā)展情況。

二、 評價標準設計與數(shù)據(jù)來源

具體操作方面，參照已有文獻關(guān)于如何建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的方法，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個角度構(gòu)建指標體系。 在構(gòu)建指標時遵循四個原則:①符合新發(fā)展理念的五個基本方面；②突出地區(qū)發(fā)展重點；③便于實際操作，綜合考慮數(shù)據(jù)可得性；④盡量使用比值指標，避免規(guī)模效應對結(jié)果的影響。 具體指標設置如表1。

表1 現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設指標構(gòu)建

注:①表格中所有指標的數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》和相關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù)，并通過計算整理求得；②所有指標都是正向指標。

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(一)創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵。 在該指標下設置四個二級指標:科學支出占財政支出比重、每萬人高等學校學生數(shù)、高端服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重、每萬人互聯(lián)網(wǎng)戶數(shù)。

(二)協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)是解決城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡問題的有效途徑。 受數(shù)據(jù)可得性限制，只選擇城鎮(zhèn)化率作為協(xié)調(diào)衡量指標。

(三)綠色發(fā)展

能源枯竭、環(huán)境污染是人類社會共同的敵人，綠色發(fā)展致力于緩解人與自然的關(guān)系。 選取實際地區(qū)生產(chǎn)總值除以用電量、實際地區(qū)生產(chǎn)總值除以用水量、實際地區(qū)生產(chǎn)總值除以工業(yè)廢水排放量、實際地區(qū)生產(chǎn)總值除以工業(yè)二氧化硫排放量五個指標來表示綠色發(fā)展。

(四)開放發(fā)展

開放是必由之路，選取進口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、實際使用外資金額占固定資產(chǎn)投資比重這三個指標來表示。

(五)共享發(fā)展

共享是為解決社會收入分配不公平問題，中國經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”越做越大，但如何分配好這塊“蛋糕”是個大問題。選取教育支出占財政支出比重、每百人公共圖書館藏書、每萬人醫(yī)院和衛(wèi)生機構(gòu)床位、每萬人醫(yī)生數(shù)、就業(yè)率五個指標來表示。

需要注意的是，因子分析只能用于截面數(shù)據(jù)，考慮到中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代的時間點，將數(shù)據(jù)時間段劃分為2004～2007、2007～2011、2012～2015 三個時間段，并對每個時間段進行加權(quán)處理，合成新的時間點，具體做法如模型(1):

即2007 年的數(shù)據(jù)用2004～2007 年數(shù)據(jù)的加權(quán)平均做替代，2011 年和2015 年同理，用以減少單年數(shù)據(jù)異常值的影響。 處理完畢后再使用Stata15.0 分別做實證。

三、 實證過程與結(jié)果分析

首先對樣本指標進行適用性檢驗，通過Stata15.0 回歸，將檢驗結(jié)果處理如表2，說明上文設置的指標可以用作因子分析。

表2 KMO 測度和LR test

注:①KMO 的值大于0.8 說明以上指標適合做因子分析；②LR test 就是SPSS 軟件中的Bartlett 球形度檢驗，該統(tǒng)計量的 值都約等于0，說明指標之間具有較強的相關(guān)性。

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其次提取指標的公因子。 旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣的特征值和方差貢獻率顯示可以提取三個公因子，碎石圖也證明了這一點，如圖1。

圖1 三階段因子分析碎石圖

之后先將三個公因子命名為“創(chuàng)新和開放”“協(xié)調(diào)和共享”“綠色”，再將具體的十七個指標按載荷圖分別劃入三個公因子中，創(chuàng)新和開放包括:A1、A3、A4、D1、D2、D3、C4、E2 八個指標，協(xié)調(diào)和共享包括:A2、B1、C3、E3、E4、E5 六個指標，綠色包括:C1、C2、E1 三個指標。

最后計算各個城市因子的綜合得分。 具體做法就是根據(jù)每個城市三個因子的得分和各自旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻率計算加權(quán)平均，最終得分結(jié)果如表3。

表3 排名前二十五城市得分情況一覽

注:實證部分共選取了230 個地級市樣本，限于篇幅，只將各個階段前二十五名得分情況按降序排列展示出來用于進一步分析。

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結(jié)果顯示，廣東的幾個城市在各階段的表現(xiàn)都比較好，其中深圳、東莞和珠海一直占據(jù)前三。 深圳作為中國的“科技之都”，近年來在以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的高端服務業(yè)等方面的發(fā)展創(chuàng)新有目共睹，據(jù)廣東統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示:2016 年深圳GDP 突破兩萬億大關(guān)，超越廣東，“北上廣深”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨鄙仙顝V”。 東莞、珠海近幾年發(fā)展勢頭強勁，在新時代背景下，GDP 增速常年領先廣東省平均水平。 北京、上海作為經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊，在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系過程中扮演重要角色。 天津的發(fā)展狀況也比較好，但近幾年來有衰退趨勢，值得注意。 江蘇、浙江、山東屬于下一批次，作為制造業(yè)中心，三地在實體經(jīng)濟發(fā)展中的表現(xiàn)值得肯定，但現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是多個方面的有機組合，需要盡快實現(xiàn)制造業(yè)升級，補齊短板。

從整體來看，東部地區(qū)在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系過程中有明顯優(yōu)勢，北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江、福建和山東等地的得分排名較高，這些地區(qū)的高端服務業(yè)發(fā)展更為突出(如圖2)，黑龍江、遼寧、山西、湖南、四川等地雖然榜上有名，且在第三階段的比重上升，但相對得分仍然較低，與東部地區(qū)差異明顯。 協(xié)調(diào)發(fā)展是中國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要一環(huán)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更應該是重中之重，中西部和東北部為中國整體發(fā)展貢獻了大量勞動力等生產(chǎn)要素，國家政策方面應向這三個地區(qū)傾斜，東部地區(qū)也要承擔起相應的責任，幫助其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，“先富帶動后富”不能只是口號。

圖2 各省高端服務業(yè)發(fā)展規(guī)模

上文僅從整體考察三階段各省現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設綜合情況，并沒有顯示它們在具體三個因子上的得分，很難從微觀層面入手分析各個省的優(yōu)劣勢，因此需要從第三階段的三個因子入手，分析指出這些省份發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，為日后進一步發(fā)展提供建議。 第三階段的實證結(jié)果如表4 所示。

表4 第三階段各項分析

注:同樣只選取每個因子得分前二十五名用于分析。

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在創(chuàng)新和開放方面，依然是廣東、北京、上海、天津、江蘇、浙江等東部沿海地區(qū)得分排名較高。 一方面是經(jīng)濟基礎和政策傾斜等優(yōu)勢有利于人力資本集聚和創(chuàng)新生產(chǎn)活動展開，另一方面是因為地處東部沿海，對外交流更方便，有利于吸收外資和相關(guān)領域的先進技術(shù)，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。 中西部和東北部地區(qū)少有上榜，需要增強創(chuàng)新能力，提高開放水平。

協(xié)調(diào)與共享方面，東部地區(qū)城市數(shù)量比重明顯下降，中西部城市數(shù)量增加，說明東部地區(qū)在其內(nèi)部協(xié)調(diào)、共享發(fā)展上表現(xiàn)一般，中西部更加注重社會分配的公平。 這可能與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展條件有關(guān)，東部人口眾多，經(jīng)濟較為發(fā)達，收入差距較大，因此在協(xié)調(diào)共享上的成績較差；中西部地區(qū)人民收入普遍較低，相對來說得分就會較高。 這就需要繼續(xù)做大中國發(fā)展的“蛋糕”，尤其需要促進中西部地區(qū)發(fā)展，并在收入分配上強調(diào)公平原則。

綠色發(fā)展方面顯示出了中西部和東北部的發(fā)展優(yōu)勢。前二十五名基本是能源工業(yè)城市，新時代高質(zhì)量發(fā)展要求對過去的高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)進行升級改造，這些城市積極響應國家政策，全力提升工業(yè)尤其是高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，降低能源消耗和污染排量，因此可以在綠色發(fā)展項中取得較好的成績。

四、 結(jié)論與建議

上文使用因子分析法評價中國現(xiàn)階段現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設成果，結(jié)果發(fā)現(xiàn):東部沿海地區(qū)在創(chuàng)新和開放層面的工作較為突出，高端服務業(yè)規(guī)模較大，尤其是廣東、北京、上海地區(qū)，排名穩(wěn)定靠前；中西部和東北部地區(qū)在協(xié)調(diào)、共享和綠色發(fā)展上的成績較好，產(chǎn)業(yè)升級成果明顯，但總體來看，地區(qū)發(fā)展差異依然存在且十分明顯。 結(jié)合實證結(jié)果，希望為中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設提出相關(guān)政策建議。

貫徹落實新發(fā)展理念。 以創(chuàng)新作為驅(qū)動，加快發(fā)展以高端服務業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提升國際競爭力。 有序擴大開放程度，加強國際合作，既可以吸收國外先進技術(shù)，又能向外輸出產(chǎn)能，利用金融開放機會，服務于國內(nèi)實體經(jīng)濟，但也需要警惕資本主義各種金融風險。 踐行“兩山”理論，強調(diào)人與自然和諧共處，加快能源使用結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用率，增強污染治理能力，促進生產(chǎn)率提升。 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，保障東部發(fā)展成果的同時也必須要促進中西部和東北部發(fā)展，城鎮(zhèn)化過程還應依托現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設。 發(fā)展的最終目的是使全體中國人民脫貧致富，要取得脫貧攻堅的全面勝利，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，縮小貧富差距，促進社會公平。

完善社會主義市場經(jīng)濟制度，高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展需要充分發(fā)揮市場作用。 市場是配置資源最有效的方式，能夠充分調(diào)動各行業(yè)生產(chǎn)活力，從而促進經(jīng)濟發(fā)展。 高端服務業(yè)需要市場來帶動積極性，先在關(guān)鍵領域取得成績，再向其他領域延伸，實現(xiàn)整體發(fā)展。 這一過程還需要政府保障，政府應該在相關(guān)公共服務行業(yè)如國防、醫(yī)療、教育、糧食安全等實施政策兜底，保證中國社會在某些關(guān)鍵時刻依然能夠平穩(wěn)運行。