李正丹,曾湘屏,黃健梅
(1. 邵陽學院,湖南 邵陽422000;2. 湖南省邵陽市電化教育館,湖南 邵陽422000;3. 湖南省邵陽市教育局;湖南 邵陽422000)
習近平總書記強調(diào):高校畢業(yè)生就業(yè)問題,關(guān)乎社會安定、穩(wěn)定,一定要引起高度重視。 當前,我國經(jīng)濟勢態(tài)由高速增長逐漸轉(zhuǎn)為中高速增長,經(jīng)濟發(fā)展目標從追求經(jīng)濟總量增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾哔|(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟增長。 這一新的形勢,加之新冠肺炎疫情的影響,造成就業(yè)市場發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存,其中高校畢業(yè)生就業(yè)問題成為當下亟須解決的民生問題之一。 如何才能達到黨的十九屆五中全會所提出的“實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”目標,文章認為高校畢業(yè)生就業(yè)問題,集中于供需之間存在的矛盾,即大學生綜合素質(zhì)與就業(yè)市場匹配度不高;因此,必須辯證分析新形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)的機遇與挑戰(zhàn),深度把握就業(yè)供需矛盾,從政府、高校及畢業(yè)生等角度進行綜合分析,才能全面推動高校畢業(yè)生實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)。
其一,高校畢業(yè)生就業(yè)利好政策措施不斷出臺。 黨的十九大報告即明確提出:“就業(yè)是最大的民生。 要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策,實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”。高校畢業(yè)生的就業(yè)問題作為重大民生問題,長期受到黨中央和國務(wù)院的高度重視。 “大學生志愿服務(wù)西部計劃”“三支一扶”計劃、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位”和“大學生村官”等計劃都為高校畢業(yè)生增加了就業(yè)機會、拓寬了就業(yè)路徑。 五中全會提出:將做好“六穩(wěn)”工作,落實“六?!比蝿?wù),全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措;就業(yè)利好政策措施將不斷出臺。
其二,創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)成為新趨勢。 為了推動新興行業(yè)、民營企業(yè)的發(fā)展壯大,政府相關(guān)部門簡政放權(quán),提供了更為寬松、優(yōu)越的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 同時,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展、數(shù)字化時代的到來,打破了創(chuàng)業(yè)空間限制,降低了創(chuàng)業(yè)成本。此外,產(chǎn)業(yè)多元化趨勢推動市場職業(yè)多元化,從而擴大了就業(yè)者的擇業(yè)空間,讓其可以依據(jù)自身條件和興趣做出選擇。
其一,就業(yè)壓力持續(xù)增大。 全國普通高校畢業(yè)生2019年834 萬人,2020 年達874 萬人,呈逐年上升趨勢,這還不包括海歸留學生畢業(yè)回國的就業(yè)人數(shù)。 2020 年受疫情影響,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標只有約900 萬人。 同時,隨著我國高等教育日益普及,學歷優(yōu)勢不再突出,同等學歷條件下,用人單位更看重個人的綜合素質(zhì)能力,由此,就業(yè)者的競爭壓力增大。
其二,就業(yè)崗位相對減少。 新形勢下,一些傳統(tǒng)行業(yè)由于順應(yīng)不了時代潮流而被淘汰,多數(shù)勞動密集型產(chǎn)業(yè)也因體制改革、技術(shù)升級或轉(zhuǎn)移產(chǎn)品原產(chǎn)地等因素,崗位需求大量縮減。 科學技術(shù)的進步,使新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),雖帶來了新的工作崗位,但就業(yè)崗位數(shù)量增加速度追不上現(xiàn)有就業(yè)崗位數(shù)量持續(xù)削減的速度。 因此,市場上所能提供的就業(yè)崗位數(shù)量相對減少。
就業(yè)市場需求是政府、高校人才培育計劃制定的重要依據(jù)之一。 政府部門通過充分的市場調(diào)研制定出科學的指導性就業(yè)政策,高校也應(yīng)根據(jù)市場需求不斷調(diào)整更新就業(yè)指導服務(wù)工作,如此輸出的就業(yè)人才更能符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要。 但當前存在的問題是用人單位對所需人才要求缺乏清晰的表達;政府部門與行業(yè)人才規(guī)劃上脫節(jié),現(xiàn)有的職業(yè)資格標準脫離現(xiàn)實情況且認證工作效率低、效果差;就業(yè)市場沒有釋放出明確的需求信號,使得高校難以把準人才培養(yǎng)目標和規(guī)格。
鑒于經(jīng)濟體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等經(jīng)濟政策的作用,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新信息技術(shù)的廣泛運用,在特定領(lǐng)域存在大量空缺崗位,但由于這些特定行業(yè)要求的是高素質(zhì)、專業(yè)對口人才,當前能匹配這些職位需求的人供不應(yīng)求。 但從就業(yè)市場來看,就業(yè)崗位相對飽和的大中城市勞動力供給過剩,而有著大量空缺崗位的中西部城市以及基層地區(qū)勞動力供給卻明顯不能滿足需求。 這種畢業(yè)生“相對過?!钡默F(xiàn)象引發(fā)了高校畢業(yè)生就業(yè)難與西部和欠發(fā)達地區(qū)人才難求的“兩難”現(xiàn)象。
盡管高校開設(shè)了相關(guān)職業(yè)生涯規(guī)劃的課程,但其就業(yè)指導工作仍然存在一些問題,導致相關(guān)工作成效不足。 例如工作重形式化而非實效,在就業(yè)指導課程的內(nèi)容設(shè)計上,相關(guān)部門缺少調(diào)研,并沒有根據(jù)市場需求和學生實際情況設(shè)計出相應(yīng)的教學內(nèi)容,且高校在教材、上課方式的選擇上較市場現(xiàn)狀、市場需求相對滯后。 又如多數(shù)高校的就業(yè)指導部門人員配置不足,缺乏專業(yè)性人才,不得不由一些非專業(yè)老師或者輔導員分擔該教學任務(wù),其教學質(zhì)量不得而知。
目前大學畢業(yè)生的創(chuàng)新能力仍處于較低水平,學校對學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)多流于形式,很少真正發(fā)揮效用。 現(xiàn)今,各級學校都會開展“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”等形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,但這些比賽的舉辦主要是學校為了完成上級下達的工作任務(wù),且學校為了在比賽中獲得好的名次,作品設(shè)計更多的是由老師主導,學生只是被動參與。 比賽結(jié)束后,一切恢復原態(tài),學校對于獲獎學生最多只有獎狀、獎金上的表示,很少有后續(xù)的支持和指導。 這樣的創(chuàng)新能力培養(yǎng)工作浮于表面,并不能真正開發(fā)學生們的創(chuàng)新潛力,且工作沒有做細做實,這對培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力作用不大。 而在招聘中,用人單位格外注重應(yīng)聘者的創(chuàng)新能力,大學畢業(yè)生創(chuàng)新能力不夠,是落聘的重要因素。
高校畢業(yè)生的就業(yè)能力是影響其實現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵要素,但從總體水平來看,當前高校畢業(yè)生的就業(yè)能力存在不足。不少高校偏重于知識和理論教學,以課堂教育為主,實踐環(huán)節(jié)薄弱。 畢業(yè)生步入社會后缺乏實踐經(jīng)驗,應(yīng)用能力、操作能力不強,很難滿足用人單位的要求。 而且,高校這種“重理論學習輕實踐能力培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)模式使得身處在高校“象牙塔”中的大學生與社會接觸較少,對社會的認識和了解不足,剛步入社會的大學畢業(yè)生面對復雜多變的社會環(huán)境難以適應(yīng),感到困惑、不安、焦慮、無助,甚至拒絕融入社會。 高校畢業(yè)生對社會的“駕馭”和“闖蕩”能力不強,自然難以引起用人單位的青睞。
何謂“更高質(zhì)量、更充分就業(yè)”? 論文將其界定為就業(yè)者找到適合的崗位,在該崗位上,就業(yè)者能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,出效益、出成果,并實現(xiàn)就業(yè)單位和就業(yè)者個人“雙發(fā)展”的就業(yè)。 為達成這一目標,可從政府、高校以及畢業(yè)生個人等角度做出應(yīng)對策略。
其一,加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進經(jīng)濟健康發(fā)展。 經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展是保障高校畢業(yè)生良性就業(yè)的重要基礎(chǔ)。 從中國行業(yè)研究網(wǎng)數(shù)據(jù)可知:第一、二、三產(chǎn)業(yè)GDP 每增長1 個百分點可帶動就業(yè)增長依次為0.1596、0.2628、0.3834個百分點。 對于高校畢業(yè)生的就業(yè),低端產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生作用甚微,最關(guān)鍵的還是要升級產(chǎn)業(yè)鏈價值,發(fā)展高端的、更適合高校畢業(yè)生發(fā)揮作用的產(chǎn)業(yè)。 各級政府要積極制定當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展驅(qū)動就業(yè)增長戰(zhàn)略,加速產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級,因地制宜,協(xié)同發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。 并以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動第一、二產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。 各級政府要抓住數(shù)據(jù)全球化這一時代機遇,提高科技創(chuàng)新水平,以各類新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量,促生更多就業(yè)機會。
其二,完善政府就業(yè)服務(wù)職能,維護公平競爭的就業(yè)環(huán)境。 作為高校畢業(yè)生與市場之間的聯(lián)系橋梁,相關(guān)行政部門如勞動就業(yè)保障部門等應(yīng)積極發(fā)揮自身作用,搭建好高校畢業(yè)生就業(yè)的服務(wù)平臺。 政府部門應(yīng)及時掌握市場對于人才需求情況,加強溝通,建立雙向信息傳達—反饋機制,形成匹配,促成就業(yè)。 政府部門應(yīng)利用信息技術(shù),構(gòu)建集信息發(fā)布、在線咨詢、線上簽約、意見反饋于一體的網(wǎng)絡(luò)就業(yè)平臺。 同時,社會上就業(yè)歧視問題依然存在,政府應(yīng)構(gòu)建起公平競爭的就業(yè)機制和用人制度,使就業(yè)者不為條件所困而為能力所重。 另外,政府亦可多出臺相關(guān)優(yōu)惠性政策。 例如大學生創(chuàng)業(yè)貸款免息、打造項目孵化基地等,打造政府、學校與畢業(yè)生之間的“服務(wù)—協(xié)助”式就業(yè)幫扶關(guān)系,為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造一個寬松、便利的大環(huán)境。
其一,推進高校內(nèi)部管理體制改革和專業(yè)教學體制改革。 一方面,高校應(yīng)切實加強師資隊伍的業(yè)務(wù)能力,在教師的課程安排上做到專業(yè)對口、精準施教;另一方面,高校可通過完善教師教學考評機制,增強教師內(nèi)部的流動性和競爭性,切實提高教學質(zhì)量。 同時,高校在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)適應(yīng)時代發(fā)展、市場需求,新增如公共衛(wèi)生服務(wù)與管理、智能制造工程技術(shù)等社會發(fā)展急需專業(yè);合理規(guī)劃招生規(guī)模,打造精品專業(yè),及時淘汰過時專業(yè)。 并且,更新專業(yè)教學內(nèi)容,創(chuàng)新教學方法,實施個性化教育,為學生定制個人專屬培養(yǎng)方向,激發(fā)學生學習興趣和能動性,培養(yǎng)定向?qū)W術(shù)型和技術(shù)型人才,滿足社會發(fā)展的多種需求。
其二,堅持以德育人理念,提高大學生思想道德素質(zhì)。有素質(zhì)、講道德的工作人員始終是就業(yè)市場對人才的基本要求。 高校應(yīng)把立德樹人擺在人才培育工作首位,持續(xù)為社會輸送與中國特色社會主義核心價值觀相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)人才。要創(chuàng)新教學方法,提升通識教育課的教學效果。 如教師在教馬克思主義基本原理、中國思想道德修養(yǎng)等課程時,可適當融入啟發(fā)式、情境式教學,變晦澀的概念為通俗的案例。 同時,將德育滲透進多學科的課程內(nèi)容設(shè)計中,如在專業(yè)課程教學中提出“這個領(lǐng)域的歷史和傳統(tǒng)是什么、它所涉及的社會和經(jīng)濟問題是什么”等問題與學生討論研究,潛移默化地影響學生的生活和行為。
其三,著力提高高校就業(yè)指導工作實效。 完備就業(yè)指導部門人員力量,提高人員專業(yè)素質(zhì)。 根據(jù)教育部相關(guān)政策要求,堅持“專任為主、專兼結(jié)合”原則,配備足夠數(shù)量和較高質(zhì)量的就業(yè)指導教師,并定期組織專業(yè)培訓,提高教師專業(yè)水平。 同時,高校就業(yè)指導部門不能只充當一個下發(fā)信息、任務(wù),回收材料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的角色,而應(yīng)積極調(diào)配各二級學院的力量,調(diào)研學生實際需求,制訂相應(yīng)工作計劃,精準施策,增強工作成效。 另外,注重職業(yè)規(guī)劃課程教學內(nèi)容的實操性;并創(chuàng)新教學方式,例如邀請行業(yè)精英入校講座、進行面試模擬課等。
其一,面對新形勢下的就業(yè)問題,大學生應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)擇業(yè)觀念,主動了解新需求,認識自我,準確定位。 應(yīng)樹立起正確的、符合時代發(fā)展要求的價值觀和擇業(yè)觀:第一,要腳踏實地,準確進行自我評估,在鍛煉中成長壯大,切忌好高騖遠。第二,打破找“鐵飯碗”的擇業(yè)觀,在自身潛能的基礎(chǔ)上,發(fā)揮所長,實現(xiàn)價值。 第三,打破地域偏好,可以把就業(yè)創(chuàng)業(yè)目光轉(zhuǎn)換到有大量人才需求的二三線城市,主動到基層及中小企業(yè)中去建功立業(yè)。 第四,樹立誠信意識,錘煉工匠精神;克服急于求成的毛病,要有個人的敬業(yè)精神和崗位責任感。
其二,提高學習能力。 大學生首先應(yīng)該學習好專業(yè)知識,系統(tǒng)學習每一門專業(yè)課程,打造大學生的就業(yè)硬實力。很多專業(yè)都有相應(yīng)的資格考試,如人力資源管理專業(yè),有人力資源管理師證;會計專業(yè),有會計師資格證;法學專業(yè)有司法考試等。 同時,還要發(fā)揮主觀能動性,要學好選修課的專業(yè)拓展知識,多關(guān)注本學科前沿知識,主動學習相應(yīng)學科知識,填補自己專業(yè)方面的空缺,提高自身人力資本存量,構(gòu)建一個完整的專業(yè)理論體系,為自身的就業(yè)能力增添砝碼。
其三,培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,拓寬就業(yè)路徑。 大學生創(chuàng)新思維活躍,行動力迅捷,一直都是推動“萬眾創(chuàng)業(yè),大眾創(chuàng)新”新浪潮的主力軍。 大學生應(yīng)把握自身這一優(yōu)勢,積極參與實踐活動,可利用寒暑假等業(yè)余時間,選擇性參加一些實踐,鍛煉思考與解決問題能力,在實踐中洗禮自己。 也可通過擔任學生干部來鍛煉,在組織活動中,提升自身組織能力、合作能力、創(chuàng)新能力等。 另外,積極參加相關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地,以激發(fā)本身具備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。