選優(yōu)激活團(tuán)組織 八桂青年助振興

團(tuán)廣西壯族自治區(qū)委

“下面開始投票，請計票人、監(jiān)票人先投票，接著其他人開始投票……”在主持人的指令下，參與此次廣西賀州市八步區(qū)鋪門鎮(zhèn)福塔村團(tuán)組織換屆選舉團(tuán)員大會的團(tuán)員代表秩序井然地排著隊，謹(jǐn)慎地將自己手中的選票放進(jìn)投票箱。

鋪門鎮(zhèn)新任25名村（社區(qū)）團(tuán)支部書記，主要以現(xiàn)任村“兩委”干部、基層黨群工作者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等為主，平均年齡33歲，大專以上學(xué)歷7人，中專（高中）以上學(xué)歷24人，黨員25名，年齡和文化結(jié)構(gòu)總體實現(xiàn)了雙優(yōu)化、雙提升。而此次鋪門鎮(zhèn)村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆正是2020年廣西全區(qū)村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆的一個縮影。

基層組織是共青團(tuán)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。2020年9月，廣西全區(qū)村（社區(qū)）團(tuán)組織任期屆滿，需要集中換屆，這也是近十年來村（社區(qū)）團(tuán)組織首次進(jìn)行單獨集中換屆。面對這次“集中大考”，團(tuán)廣西區(qū)委緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興這一主題，選好苗子，嚴(yán)格程序，指導(dǎo)各地規(guī)范完成村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆任務(wù)。截至2020年12月15日，全區(qū)14個市、120個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）、1118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的16366個行政村（社區(qū)）完成了團(tuán)組織班子的換屆選舉，換屆過程有序高效。此次換屆歷史性落實了村定員全額或半額補貼待遇，積極推動村（社區(qū)）團(tuán)組織書記在2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆中通過選舉進(jìn)入兩委班子，有效增強了基層干部獲得感和組織“黏性”，為做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，注入了鮮活血液，積蓄了青春力量。在重視選優(yōu)配強團(tuán)組織班子的同時，動員青年團(tuán)員積極參與，上下聯(lián)動，共同推動基層團(tuán)組織能力更強，方法更活，生命力更青春。

突出政治第一位，縣鄉(xiāng)聯(lián)審嚴(yán)把關(guān)

“要提高政治站位，嚴(yán)把人選質(zhì)量關(guān)、換屆程序關(guān)、換屆紀(jì)律關(guān)，切實把全市村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆選舉工作擺在突出位置?！边@是2020年9月30日，北海市委黨建辦在北海市村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆選舉工作推進(jìn)會上提出的要求。

團(tuán)北海市委在村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆期間主動向北海市委進(jìn)行專題匯報，北海市委高度重視并成立了北海市村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署推進(jìn)換屆選舉工作。黨委組織部門會同紀(jì)檢監(jiān)察、民政、公安和司法等21個部門聯(lián)合對村（社區(qū)）團(tuán)組織班子候選人進(jìn)行審查，嚴(yán)把資格審查關(guān)，確保團(tuán)干部選準(zhǔn)配強、團(tuán)組織班子選優(yōu)配齊，堅決把有負(fù)面清單的人排除在外，真正把素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)實的優(yōu)秀青年選進(jìn)團(tuán)組織班子。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆工作的根本保證。團(tuán)廣西區(qū)委明確要求全區(qū)各地團(tuán)組織要旗幟鮮明地遵循黨建帶團(tuán)建的原則，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆工作始終，市、縣、鄉(xiāng)團(tuán)委主動向同級黨委匯報，爭取黨委的支持。各級團(tuán)組織在換屆方案制定、組織實施和人選的推薦等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù)上，都由黨組織來把關(guān)定向。特別是人選把關(guān)上，嚴(yán)把選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強村（社區(qū)）團(tuán)組織書記和班子。團(tuán)廣西區(qū)委實行“村推鎮(zhèn)選縣考察”后備人選培養(yǎng)選拔機制，各市、縣高度重視，開展“大走訪、大調(diào)研”活動，各地團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)包縣掛點、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包村入戶，摸清村（社區(qū)）團(tuán)組織人才儲備等情況。圍繞選優(yōu)干部、配強班子等前期準(zhǔn)備工作，采取從現(xiàn)任村（社區(qū)）團(tuán)組織書記中擇優(yōu)“留”、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中擇優(yōu)“引”、從機關(guān)事業(yè)單位黨團(tuán)干部中擇優(yōu)“派”等多種途徑，重點從脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、文明城市創(chuàng)建等中心工作中發(fā)掘人才，確定團(tuán)組織后備人選4.2萬名，其中，團(tuán)組織書記人選16366名。

選好干部配強班子是村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆的核心任務(wù)。各地團(tuán)組織堅持把黨組織嚴(yán)格把關(guān)與尊重群眾意愿緊密結(jié)合起來，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，切實把那些品行好、作風(fēng)正、能力強的優(yōu)秀團(tuán)員青年選進(jìn)班子。堅持把“講政治、有覺悟”放在首位，人選必須是中共黨員或團(tuán)員。突出“有能力、能干事”的要求，注重把那些理想信念堅定，明是非、能吃苦、肯奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)，在關(guān)鍵時候靠得住、信得過、頂?shù)蒙?，能先富會帶富的黨、團(tuán)員青年選拔出來。充分發(fā)揮黨組織的把關(guān)定向作用，建立候選人聯(lián)審制度，采取村級考核預(yù)審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)組會審、縣級24部門聯(lián)審、張榜公示監(jiān)督的“三審核一公示”辦法，對新一屆村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆選舉候選成員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，堅決防止有負(fù)面清單行為的人進(jìn)入村（社區(qū)）團(tuán)組織班子。聯(lián)審?fù)ㄟ^后再將名單上報到團(tuán)市委、團(tuán)區(qū)委備案，確保村（社區(qū)）黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委、黨委、團(tuán)縣委、縣委組織部對團(tuán)支部書記人選意見高度一致。

領(lǐng)頭雁飛帶創(chuàng)業(yè)，青年攜手促振興

廣西柳州市融安縣大將鎮(zhèn)古營村團(tuán)支書林俊合，是遠(yuǎn)近聞名的金桔種植大戶、電商領(lǐng)頭人。他于2009年入伍參軍，退役后從事房屋裝修工作，成為家喻戶曉的“小林總”。

“看到越來越多的年輕人都出去打工，村里只有老人和兒童，我覺得很難受?！绷挚『险f道，老家村莊逐漸衰敗的景象刺痛了他的游子心。2014年，林俊合毅然回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。頂住壓力，從零開始，林俊合學(xué)習(xí)了電子商務(wù)，憑借著頑強的毅力，帶領(lǐng)一幫和他有相同想法回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人成立了“歸農(nóng)”金桔種植合作社。公司成立第一年就通過網(wǎng)上分銷的模式，銷售金桔3萬多斤。

一家富不是富，大家富才是富。作為柳州市優(yōu)秀黨員、柳州市青聯(lián)委員，林俊合牽頭成立了“融安縣青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭雁電商扶貧示范基地”，吸引大批當(dāng)?shù)厍嗄昊剜l(xiāng)發(fā)展，壯大了脫貧攻堅的青春力量。打通金桔產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)，直接帶動超過120位建檔立卡貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，間接帶動800位建檔立卡貧困戶實現(xiàn)增收，在一定程度上解決了當(dāng)?shù)刎毨簟熬蜆I(yè)難”“創(chuàng)收難”等問題，在脫貧攻堅工作中起到良好的模范帶頭作用。

梧州市蒼梧縣獅寨鎮(zhèn)龍江村團(tuán)支部書記何浪是一名獲得雙學(xué)士學(xué)位的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高材生。獅寨鎮(zhèn)屬于典型的丘陵地帶，撂荒或者未開發(fā)的經(jīng)濟(jì)林特別多，農(nóng)戶生活窮困潦倒，何浪看在眼里痛在心里。之后，何浪憑借著一股韌勁兒，走遍了廣西大部分城市的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，深入調(diào)查研究各個專業(yè)合作社以及種養(yǎng)大戶的成功案例和工作思路。

經(jīng)過走訪調(diào)研，何浪對廣西各地區(qū)基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、道路狀況、群眾脫貧致富愿望等有了很深刻的認(rèn)識。掌握了第一手資料，何浪毅然組織了一批有志創(chuàng)業(yè)的知識青年，找出獅寨鎮(zhèn)龍江村問題癥結(jié)，在他的積極號召和帶動下，“太秋甜柿”成為了蒼梧縣獅寨鎮(zhèn)龍江村種植的特色水果。何浪積極引導(dǎo)和組織貧困戶加入合作社，與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。目前合作社通過“合作社+農(nóng)資公司”兩位一體的運作模式，共種植“太秋甜柿”313畝，苗圃10畝，規(guī)模還在不斷擴(kuò)大，為獅寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)條件。

正是有像林俊合與何浪這樣的基層團(tuán)支書帶頭創(chuàng)業(yè)，意氣風(fēng)發(fā)的八桂青年攜手共促鄉(xiāng)村振興，突顯出基層團(tuán)組織班子的引領(lǐng)力，更突顯出共青團(tuán)為黨育人的政治功能。通過不斷強化“青馬工程”為黨培養(yǎng)青年政治人才的品牌效應(yīng)，努力為黨的事業(yè)輸送新鮮血液。加強對“青馬工程”農(nóng)村班學(xué)員的實踐培養(yǎng)，通過擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記助理、村（居）委會主任助理等職務(wù)，推動學(xué)員承擔(dān)起更多鄉(xiāng)村治理和服務(wù)群眾的職責(zé)，大力推薦、培養(yǎng)學(xué)員成為村（社區(qū)）“兩委”班子優(yōu)秀人選或村團(tuán)組織書記。對于表現(xiàn)特別優(yōu)秀的學(xué)員，吸納為各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)掛職、兼職干部，推薦為團(tuán)的各級委員會成員、團(tuán)代表、青聯(lián)委員等人選。此次換屆，全區(qū)357名“青馬工程”農(nóng)村班學(xué)員當(dāng)選村（社區(qū)）團(tuán)組織書記，以及在2021年村“兩委”換屆選舉中被選為村（社區(qū)）“兩委”班子成員，進(jìn)而培養(yǎng)成為下一屆村（社區(qū)）黨支部書記和村（社區(qū)）委員會主任，把政治育人的鏈條進(jìn)行了有機銜接。

各地團(tuán)組織不斷拓寬選人視野，創(chuàng)新選任方式，采取干部群眾、團(tuán)員青年推選，鼓勵動員回村參選、重點培養(yǎng)優(yōu)選等辦法，注重從本村（社區(qū)）致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、社區(qū)黨建工作組織員、專職社工、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中擇優(yōu)選拔；注重吸引土生土長、素質(zhì)好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的外出務(wù)工經(jīng)商人員回村競選，改善團(tuán)組織隊伍結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興貢獻(xiàn)力量。

山歌唱到換屆來，選舉政策入民心

“羅城山歌對啊對，唱到團(tuán)組織換屆來嘞啰哈啰。選舉紀(jì)律要牢記，好團(tuán)支書帶青年把路開嘞啰哈啰……”這是傳唱在廣西河池市羅城仫佬族自治縣兼愛鄉(xiāng)大板社區(qū)的一首仫佬族山歌。為使村團(tuán)組織換屆紀(jì)律宣講能夠 “入鄉(xiāng)隨俗”，宣講組把換屆紀(jì)律編成仫佬族山歌，以一種當(dāng)?shù)孛癖娤猜剺芬姷男问剑瑢F(tuán)組織換屆的大事唱入尋常百姓家。團(tuán)河池市委堅持創(chuàng)新宣傳方式，以點面結(jié)合的宣傳思路，通過干部帶頭講、媒體全面推、民族特色傳等方式，全面推進(jìn)換屆宣傳工作，全方位動員群眾知曉換屆、參與換屆、支持換屆。

村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆并非只是班子內(nèi)部的事，團(tuán)員青年參與度同樣是衡量工作開展情況的重要標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)各地團(tuán)組織開展廣泛宣傳，把村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆選舉政策說明白、講透徹，用“家鄉(xiāng)話”說“地方事”，拉近團(tuán)組織與群眾之間的距離，讓基層團(tuán)組織換屆這件大事成為團(tuán)員青年的“自己事”。同時利用村社區(qū)LED、宣傳欄、橫幅、微信群等多種渠道，全方位地宣傳團(tuán)組織換屆選舉法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，將其滲入到團(tuán)員青年生活中，使之家喻戶曉、深入人心，營造團(tuán)組織換屆的良好輿論氛圍。

紀(jì)律嚴(yán)明是換屆工作順利開展的必要條件，全區(qū)各地團(tuán)組織堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，從一開始就標(biāo)定紅線、劃定雷區(qū)，把紀(jì)律規(guī)矩擺在前面，將換屆紀(jì)律貫穿推薦提名、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)，劃出違法違紀(jì)風(fēng)險防范點，提出監(jiān)督防范預(yù)案，并進(jìn)行全程監(jiān)督。團(tuán)廣西區(qū)委組建7個巡回督導(dǎo)組，先后深入14個設(shè)區(qū)市、21個縣（市、區(qū)）、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實地督導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”換屆，既指導(dǎo)了基層工作，也傳導(dǎo)了換屆壓力。市、縣、鄉(xiāng)三級派出換屆風(fēng)氣督查組3276個，累計深入16366個村（社區(qū)）進(jìn)行督查指導(dǎo)3萬多次，排查出問題隱患871個，有力地保證了中央和自治區(qū)有關(guān)部署要求的貫徹落實。

在加強團(tuán)內(nèi)監(jiān)督外，還暢通監(jiān)督舉報渠道，建立電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、手機短信“四位一體”舉報平臺，在村一級全面設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，構(gòu)建起全過程立體式常態(tài)化的紀(jì)律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保村（社區(qū)）全覆蓋、無遺漏。在換屆選舉網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和信訪處置工作上，加大力度建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級盯網(wǎng)立體式輿情監(jiān)控體系，建立健全應(yīng)急處置機制，及時掌控、處理負(fù)面輿情和突發(fā)事件，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

選好團(tuán)干配“兩委”，基層組織更青春

經(jīng)過這次換屆，新選舉產(chǎn)生的村（社區(qū)）團(tuán)組織班子的素質(zhì)明顯提升，干部的文化、年齡和性別結(jié)構(gòu)都得到進(jìn)一步優(yōu)化。

此次換屆共選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）團(tuán)組織班子成員39694人。新一屆團(tuán)組織班子成員均有4年以上團(tuán)齡，書記普遍有10年以上黨齡，中共黨員19890人，占50%以上，其中，團(tuán)組織書記是中共黨員的11861人，占72.47%，新一屆班子的政治素質(zhì)和政治能力有了大幅度提高；團(tuán)組織班子中，高中（中專）及以上學(xué)歷較上屆占比有明顯提高，比上屆增加25%，大專及以上學(xué)歷比上屆增加23%；團(tuán)組織班子成員中，35歲及以下占86%，形成了以85后為支柱、90后為中堅的基層團(tuán)組織帶頭人隊伍。

共青團(tuán)是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，而團(tuán)干作為團(tuán)組織的骨干，更是我黨青年工作的組織者、實施者和推動者，尤其在基層，團(tuán)干更是引領(lǐng)青年、落實工作的主要力量，團(tuán)干的個人素質(zhì)更是關(guān)系到當(dāng)?shù)毓睬鄨F(tuán)工作的完成質(zhì)量。越來越多學(xué)歷高、工作經(jīng)驗豐富、有能力、有頭腦的青年加入團(tuán)組織班子，思想引領(lǐng)作用才能進(jìn)一步發(fā)揮，鄉(xiāng)村振興工作才能更長效地開展，黨的青年工作政策才能被更好地領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行。

新一屆“兩委”成員來源更加廣泛，以本地致富帶頭人為主體，既有擅長經(jīng)營管理的經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，又有見識廣、思路寬的外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員；既有辦法多、路子廣的復(fù)員退伍軍人，又有朝氣足、干勁大的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、黨建組織員，還有服務(wù)經(jīng)驗豐富的專職社會工作者。團(tuán)組織班子成員帶富能力進(jìn)一步增強，其中致富帶頭人2100人，比上屆增加1329人；外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1694人，比上屆增加1162人；專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人872人，比上屆增加596人。團(tuán)組織班子的政治面貌、年齡、性別、文化、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體功能得到增強，助力鄉(xiāng)村振興的隊伍越來越壯大。

為保障基層團(tuán)干部的待遇得到有效落實，自治區(qū)黨委組織部、團(tuán)廣西區(qū)委、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)民政廳四部門聯(lián)合出臺的《2020年全區(qū)村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆選舉工作的意見》，提出了許多針對農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的政策“干貨”，制度性地推動選舉產(chǎn)生的村（社區(qū)）團(tuán)組織書記，在2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中，通過選舉進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，享受村定員全額補貼干部或村定員半額補貼干部待遇，這是組織上給予的最大紅利。

下一步，團(tuán)廣西區(qū)委將總結(jié)此次換屆中的有效做法，繼續(xù)帶領(lǐng)各地團(tuán)組織通過黨建帶團(tuán)建、用活宣傳監(jiān)督形式、廣納賢才、健全制度保障等措施，配強團(tuán)干部隊伍，聚焦提升團(tuán)的組織力，不斷擴(kuò)大團(tuán)的基層有效覆蓋，創(chuàng)新基層組織建設(shè)路徑，全面加強基層支部建設(shè)，構(gòu)建基層青年組織體系，改進(jìn)團(tuán)的管理運行機制，從而讓村（社區(qū)）團(tuán)組織成為黨的路線方針政策落實的“助推器”、激活群眾內(nèi)生動力的“催化劑”和振興鄉(xiāng)村的“好幫手”，發(fā)揚釘釘子精神，為鞏固脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)青春力量，讓青春在黨和人民最需要的地方綻放絢麗之花。