國際區(qū)域?qū)W思考（一）

張?zhí)N嶺

近年，國家開始重視區(qū)域國別研究，一時間，全國建立了眾多研究機構(gòu)，有關(guān)區(qū)域國別研究的學(xué)科設(shè)置問題也開始引起關(guān)注。

在我國，區(qū)域國別研究一直是居于重要地位的，我所在的中國社科院就有多個專門研究區(qū)域國別的研究所。但是，由于學(xué)科分類是按專業(yè)門類劃定的，大學(xué)教育系統(tǒng)要進行學(xué)科評估就找不到它的位置，學(xué)位授予也無法進行，最后只好把成果分散到各個專業(yè)門類，學(xué)位也是如此。所以，大學(xué)的區(qū)域國別研究機構(gòu)，大都掛在外語教學(xué)機構(gòu)之下，設(shè)立的研究生學(xué)位也大多是語言文學(xué)。

區(qū)域國別研究是一門交叉學(xué)科，不僅涉及人文社科，還涵蓋不少自然科學(xué)的專業(yè)。就前者而言，涉及語言、政治、經(jīng)濟、法律、歷史、文化。其實，就名稱而言，可以統(tǒng)稱為國際區(qū)域研究（有別于國內(nèi)區(qū)域研究），既包括區(qū)域綜合研究，也包括國別研究，作為一門學(xué)問，可稱之為“國際區(qū)域?qū)W”，簡稱為“區(qū)域研究”或“區(qū)域?qū)W”。

區(qū)域是國別的第一層對外關(guān)系，是國家與世界之間的中位鏈接。在地理大發(fā)現(xiàn)之前，區(qū)域是國家外部世界的全部，所及地區(qū)便是天下，所形成的認知便是“天下觀”。地理大發(fā)現(xiàn)之后，“天下”不再是一個，而是多個，即世界是由不同的區(qū)域構(gòu)成的。在現(xiàn)代國家體系確立之前，區(qū)域作為國家地緣載體具有特殊的性質(zhì)，往往形成特殊關(guān)系和秩序?，F(xiàn)代國家體系確立后，國家的邊界具有了法定的性質(zhì)，區(qū)域架構(gòu)與關(guān)系性質(zhì)發(fā)生了重要的變化。但是，基于地緣與利益鏈接的原因，區(qū)域的重要性并沒有降低。

地緣是區(qū)域的定位基礎(chǔ)，有不同的層次：大區(qū)域，以洲為界;次區(qū)域，在大洲之內(nèi)以近地緣為基礎(chǔ)的區(qū)域;小區(qū)域，在次區(qū)域之內(nèi)，還有基于地緣鏈接的各類區(qū)域。盡管不同的區(qū)域在鏈接方式、關(guān)系結(jié)構(gòu)、治理形式等方面很不相同，但是，作為一種民族國家依托載體，在基本定位、結(jié)構(gòu)組成、利益鏈接、關(guān)系結(jié)構(gòu)等方面還是有著很強的通用性特征的。因此，從國際區(qū)域?qū)W視閾的角度，區(qū)域是一個整體，是一個多國共處的空間。區(qū)域關(guān)系既包括國家間的關(guān)系，也包括區(qū)域的關(guān)系，既有區(qū)域內(nèi)關(guān)系，也有區(qū)域間關(guān)系，既有國家主權(quán)下的治理，也有區(qū)域?qū)哟蔚闹卫怼?/p>

基于洲際區(qū)劃的大區(qū)域，并非只是一個地理概念，也有著特殊的內(nèi)在聯(lián)系與利益基礎(chǔ)，構(gòu)建了不同形式的區(qū)域組織或機制，對區(qū)域事務(wù)進行管理與治理。歐洲建立了歐盟，顯現(xiàn)了區(qū)域的高度聯(lián)合，對區(qū)域事務(wù)行使管理職能;非洲建立了非盟，構(gòu)建了自貿(mào)區(qū)，對于區(qū)域事務(wù)進行一定的干預(yù)和治理;在美洲、亞洲、大洋洲也都不同程度地建立了區(qū)域性治理機制。

次區(qū)域的地緣鏈接更緊密，區(qū)域性特征更強，大多建立了區(qū)域組織或者合作機制，對區(qū)域進行更有深度的管理和治理。比如，東南亞地區(qū)建立了東盟，目標是建成經(jīng)濟、安全與社會合作為基礎(chǔ)的東盟共同體;在東亞地區(qū)，建立起了多層次的合作機制，有東盟國家與中日韓三國（10+3）、東亞峰會，還有基于領(lǐng)域的貨幣金融合作機制（清邁倡議）、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），等等。

還有一些是具有區(qū)域特征的各種形式合作與治理機制，比如，基于區(qū)域的地區(qū)開發(fā)銀行;既有地緣鏈接，又有族群和政治特征的阿拉伯聯(lián)盟、海灣阿拉伯合作委員會等;還有些是基于共同利益的認定，組成了多種形式的期待有區(qū)域性特點的功能性合作機制。

二戰(zhàn)以后，世界的一個重大發(fā)展是多邊組織和機制構(gòu)建，旨在應(yīng)對和管理全球性的問題，這是人類社會的一大進步。但是，多邊主義運行復(fù)雜，在諸多方面都有很多制約，在管理與治理上也有很大的局限性。這使得區(qū)域性組織和機制的作用得到認同、重視和發(fā)揚。從實際需要與發(fā)展來看，基于區(qū)域的關(guān)系構(gòu)建和功能治理與多邊關(guān)系和治理并不是相互替代與對立的，而是相互補充與協(xié)同的。特別是在多邊組織和機制的發(fā)展面臨困難的時候，或者對許多問題難以應(yīng)對和處理的時候，區(qū)域組織和機制可能更容易獲得進展。研究表明，區(qū)域管理和治理對于國家也不是削弱的，而是起到補充和加強的作用。 （待續(xù)）