“盧布林三角”：歐亞大陸的新玩家？

徐鳳江

歐亞大陸是全球面積最大的大陸和地緣政治中軸。無論是麥金德的“世界島理論”還是布熱津斯基的“全球大棋局說”，均將東歐或者歐亞大陸視為具備地緣操控能力的大國（如歷史上的英國、俄國/蘇聯(lián)以及當(dāng)前的美國等）主導(dǎo)甚至控制世界的關(guān)鍵。換言之，雖然歐亞地區(qū)的中小國家往往屬于地緣政治博弈的次要角色，但這一區(qū)域的重要性是不言而喻的。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，歐亞大陸上的歐盟國家和歐盟東部鄰國在區(qū)域合作上處于“分離狀態(tài)”。2020年7月28日，波蘭、立陶宛和烏克蘭三國外長在波蘭盧布林市會(huì)晤并簽署《關(guān)于成立“盧布林三角”的共同宣言》。“盧布林三角”的成立開創(chuàng)了歐亞區(qū)域合作的新形態(tài)。這既是烏克蘭加入的首個(gè)中歐區(qū)域組織，也是波蘭繼2009年推動(dòng)出臺“歐盟東部伙伴關(guān)系計(jì)劃”（歐盟于2009年出臺該計(jì)劃，力圖發(fā)展與烏克蘭、摩爾多瓦、阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞和白俄羅斯的關(guān)系）后又一關(guān)涉歐亞國家的區(qū)域倡議，更是立陶宛積極參與的為數(shù)不多的歐亞地區(qū)合作機(jī)制。

“盧布林三角”突出強(qiáng)調(diào)安全功能。《宣言》指出，“盧布林三角”致力于加強(qiáng)三國間的安全合作與軍事聯(lián)系，支持烏克蘭的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，支持烏克蘭加入歐盟和北約，呼吁俄羅斯停止對烏克蘭的“侵犯”。但事實(shí)上，“盧布林三角”是集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、互聯(lián)互通等合作于一體的倡議，目標(biāo)是建設(shè)成為次區(qū)域合作組織。目前，波蘭、立陶宛和烏克蘭三國定期舉行外長以及外交各級代表間的會(huì)晤，并強(qiáng)調(diào)議會(huì)層面的機(jī)制化對話。

“盧布林三角”的成立特別是該倡議發(fā)起地點(diǎn)的選擇耐人尋味。1569年7月1日，立陶宛大公國與波蘭王國在盧布林舉行合并儀式，波蘭立陶宛聯(lián)邦就此誕生?，F(xiàn)今烏克蘭的大部分也都在聯(lián)邦國家的歷史疆域內(nèi)。因此，有評論指出，三國選址盧布林并非隨意，而是具有強(qiáng)烈的象征性意義，強(qiáng)調(diào)合作之基是數(shù)百年的歷史與文化聯(lián)系。

對烏克蘭而言，“盧布林三角”并非表明其在融入歐洲的道路上邁出了重大一步，而是其意圖通過與中東歐國家建立區(qū)域合作組織來更多地參與中歐事務(wù)。同時(shí)，作為歐盟東部伙伴關(guān)系的對象國，烏克蘭意圖在該計(jì)劃中發(fā)揮更大作用。不僅如此，烏克蘭還不斷表示希望加入其他中歐地區(qū)合作機(jī)制。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基曾兩次在公開場合表達(dá)了加入“三海倡議”的意愿。近年來，波烏關(guān)系和各領(lǐng)域合作日益密切。兩國于2012年聯(lián)合舉辦了歐洲杯。兩國在二戰(zhàn)等歷史問題上相互呼應(yīng)和支持。

對波蘭而言，從1991年與匈牙利等國成立維謝格拉德集團(tuán)，到2009年與瑞典推出“歐盟東部伙伴關(guān)系計(jì)劃”，又到2014年與羅馬尼亞聯(lián)合建立“布加勒斯特九國”機(jī)制，再到2015年與克羅地亞倡導(dǎo)成立“三海倡議”，最后到主導(dǎo)“盧布林三角”成立，足見其發(fā)揮影響的領(lǐng)域和空間都不斷在擴(kuò)大?？梢哉f，這既是獨(dú)立百余年后地緣環(huán)境變動(dòng)賦予波蘭的客觀機(jī)遇，也是波蘭對歷史記憶特別是烏克蘭危機(jī)的回應(yīng)。

對立陶宛而言，除了參加波羅的海以及北歐相關(guān)的區(qū)域合作外，與中歐國家特別是烏克蘭等歐亞地區(qū)國家的一體化嘗試并不多。從蘇聯(lián)分離以來，立陶宛努力將歷史中的“積極”和“消極”因素加以剝離，展現(xiàn)出“西重東輕、親西防東”的姿態(tài)。與波蘭一道聯(lián)合烏克蘭開展跨歐亞區(qū)域合作，不僅增加了立陶宛發(fā)揮國際影響的平臺，也展現(xiàn)了其外交抱負(fù)。

“盧布林三角”在強(qiáng)調(diào)三國內(nèi)部互動(dòng)合作的同時(shí)，突顯其共同的外在意圖。三國外長會(huì)晤時(shí)對克里米亞主權(quán)“易主”表示譴責(zé)，敦促“俄羅斯停止武裝干預(yù)烏克蘭東部局勢”。2020年8月白俄羅斯政治危機(jī)發(fā)生以來，“盧布林三角”對白當(dāng)局持續(xù)實(shí)施“強(qiáng)硬政策”。三國外長還首次以“盧布林三角”的名義對白俄羅斯問題發(fā)表聲明。

作為一個(gè)新的區(qū)域合作機(jī)制，“盧布林三角”的成立不僅在歐亞地域生發(fā)新的合作動(dòng)力，使歐盟東部伙伴關(guān)系計(jì)劃得以深化，也不排除未來將對歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟產(chǎn)生某種影響，這將加劇歐亞地緣形勢的復(fù)雜化。烏方提議升級“盧布林三角”為總理峰會(huì)，并于2021年舉行，屆時(shí)“盧布林三角”有何新的舉動(dòng)，特別是在組織化、機(jī)制化層面將出現(xiàn)何種變化值得關(guān)注。