廣東省“紅色村”基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐研究

林萌 陳浩 方瑩

摘? 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民富裕的重要方式，在全面推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，也有很多鄉(xiāng)村通過創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，更帶動(dòng)了周圍鄉(xiāng)村的綜合發(fā)展。本文將以以廣東省“紅色村”黨建示范工程為契機(jī)，以普寧什石洋村黨建示范工程為依托，通過資料查詢和實(shí)地考察的方式，總結(jié)普寧什石洋“紅色村”發(fā)展模式和可行性，探究普寧“紅色村”基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)舉措、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)成效以及發(fā)展方法。

關(guān)鍵詞：紅色村;黨建示范工程;鄉(xiāng)村振興;基層黨建

一、緒論

1.1研究背景

2020年，中國脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的提出有進(jìn)一步加快了鄉(xiāng)村快速發(fā)展的步伐。早在2017年，廣東省便出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)紅色村黨建示范工程的指導(dǎo)意見》，計(jì)劃把省內(nèi)的紅色村打造成為社會(huì)主義新農(nóng)村示范村和基層黨組織建設(shè)模范村，并于2017年底啟動(dòng)紅色村黨建示范工程，推動(dòng)“紅色村”黨組織建設(shè)走在前列，以這批“紅色村”為“樣板”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

到了2021年，廣東省黨建示范工程至今已經(jīng)開始了5年，本文選取了什石洋村作為研究目標(biāo)。作為廣東省普寧市18個(gè)省定扶貧村之一，同時(shí)作為具有多達(dá)11處革命舊址的紅色革命老區(qū)，對其在鄉(xiāng)村振興背景下能否因“紅色村”黨建工程示范點(diǎn)的身份推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的研究有著重要的意義。

1.2研究方法

研究選取什石洋村為個(gè)案展開相關(guān)調(diào)查研究。

1.3實(shí)地調(diào)研法

通過實(shí)地調(diào)研普寧市大南山鎮(zhèn)什石洋村，并與什石洋村黨群服務(wù)中心蔡書記進(jìn)行深度訪談，切實(shí)了解什石洋“紅色村”黨建示范工程項(xiàng)目內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、當(dāng)前發(fā)展過程中暴露的問題及針對當(dāng)前所面對的問題采取應(yīng)對的措施。

二、廣東省“紅色村”基層黨建示范工程概述

2.1廣東“紅色村”基本情況界定

廣東近現(xiàn)代革命舊址、遺址眾多，紅色旅游資源豐富，分布廣、類型全、品位高。省內(nèi)紅色旅游（景點(diǎn)）資源豐富，有大革命（國共合作、東征、北伐）、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等各個(gè)時(shí)期的革命舊址、遺址。各個(gè)時(shí)期的革命活動(dòng)給廣東留下了珍貴的紅色旅游資源。而“紅色村”即是位于革命老區(qū)的眾多村莊，通常是指具有由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的較為豐富和重要的革命歷史的村莊。

2.2基層黨建示范工程概述

2.2.1鄉(xiāng)村振興思想建設(shè)

有針對性地安排紅色村黨組織書記到先進(jìn)村黨組織跟班學(xué)習(xí)，組織黨員和村民代表到先進(jìn)村開展學(xué)習(xí)交流，組織黨員和村民開展惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)用技術(shù)或農(nóng)村電商等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，將優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到本村的實(shí)際發(fā)展中去，全面提升村民思想高度

2.2.2項(xiàng)目規(guī)劃

按照“一村一規(guī)劃”要求，以建制行政村為單位，結(jié)合推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、新農(nóng)村示范村建設(shè)等進(jìn)行整村規(guī)劃。同時(shí)，各地指導(dǎo)紅色村做好“紅”字文章，幫助挖掘紅色史料、修復(fù)紅色遺址、講好紅色故事、編好紅色教材、發(fā)展特色紅色旅游，做到紅色印記隨處可見、紅色歷史家喻戶曉、紅色英雄人人尊崇。

三、什石洋“紅色村”黨建示范工程實(shí)踐分析

自2020年鄉(xiāng)村全面脫貧以來，什石洋村把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)同鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署要求，切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展趨勢，在黨的指引下走出一條切合村實(shí)際的“康莊大道”，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐恼衽d，更讓當(dāng)?shù)卮迕竦纳钚腋Ｖ笖?shù)迅速提高。

3.1什石洋村概況

什石洋村，隸屬于廣東省普寧市大南山街道轄下行政村，地處三吭水庫下游，是大南山街道重點(diǎn)的革命老區(qū)，省定“紅色村”，至今已有400多年的歷史?，F(xiàn)在有村民1100多戶，約5800多人，黨員84人，“兩委”干部5人;村有耕地面積329畝，山地面積14320畝。2019年下半年正式完成廣東省“紅色村”黨建示范工程建設(shè)。

3.2什石洋“紅色村”黨建示范工程建設(shè)內(nèi)容

2017 年，什石洋村在廣東省出臺(tái)的“紅色村”黨建示范工程的政策下，經(jīng)過申報(bào)成功入選廣東“紅色村”黨建示范工程第二批“紅色村”建設(shè)名單。并于 2018 年正式開啟了“紅色村”黨建示范工程建設(shè)。在政府的扶持和財(cái)政資金的支持下，黨建示范工程發(fā)展迅速，很快便成為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢，什石洋“紅色村”也成為很多單位參觀的必經(jīng)之地。

3.2.1什石洋“紅色村”黨建示范工程的建設(shè)目標(biāo)

什石洋村立足本地紅色資源優(yōu)勢，邊建設(shè)邊發(fā)揮作用，找準(zhǔn)與“不忘初心、牢記使命”主題教育的結(jié)合點(diǎn)，努力把“一一五一”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)好，配套抓好一路、一廊、五址、一陣地等要素建設(shè)，即打造一條串聯(lián)紅色點(diǎn)的參觀路線，一個(gè)作為村黨組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的主陣地和黨員學(xué)習(xí)教育的“紅色陣地”，一處具有革命歷史文化內(nèi)涵的“紅色文化長廊”及如舊修飾的五個(gè)革命遺址。

3.2.2什石洋“紅色村”黨建示范工程的建設(shè)思路

打造紅色旅游經(jīng)濟(jì)，加快修繕紅色革命舊跡“蔡應(yīng)甲大屋（原中共普寧縣委辦公所在地）、蔡國元故居（中共領(lǐng)導(dǎo)人彭湃及夫人許玉馨曾在此居住、辦公）、和興泰糧店（原普寧縣委情報(bào)交通聯(lián)絡(luò)站）”，加上以修繕完成的蘇維埃革命斗爭展覽館，形成一個(gè)紅色旅游圈。在此基礎(chǔ)上，以紅色什石洋村為中心點(diǎn)，有效整合大南山街道有關(guān)紅色資源，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步提高紅色什石洋村的影響力、吸引力，同時(shí)，通過旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民的收入獲得了新的增長，很多村民都辦起了農(nóng)家樂，村民不再像之前一樣整日游手好閑，轉(zhuǎn)而個(gè)個(gè)成為了致富能手。

3.3.3什石洋“紅色村”黨建示范工程主體工程建設(shè)內(nèi)容

（1）黨員思想建設(shè)

什石洋村注重發(fā)揮黨員作用，堅(jiān)持把黨員干部當(dāng)作鄉(xiāng)村振興的“先鋒隊(duì)”“主力軍”，將廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)什石洋村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大動(dòng)力。

什石洋村黨支部組織還在街道黨校開展了專題培訓(xùn)班，許多村的黨員干部培訓(xùn)之后，對于鄉(xiāng)村振興工作的認(rèn)識(shí)更加深刻了，也更加明確了自己作為黨員干部的工作職責(zé)。什石洋村自發(fā)明確了扶貧領(lǐng)域中的政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律，同時(shí)不斷加強(qiáng)“兩委”干部及駐村同志的業(yè)務(wù)能力。

（2）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)

什石洋村由于地少人多，人均耕地面積不足0.1畝，主要的時(shí)蔬和番薯農(nóng)產(chǎn)品均未能形成規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多年來村民收入較低，村集體收入嚴(yán)重不足，制約了村的整體發(fā)展。而為進(jìn)一步發(fā)展探索農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在黨支部的引領(lǐng)下，通過“黨支部+項(xiàng)目+貧困戶”的模式，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場幫扶項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村振興“新平臺(tái)”。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

只有抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能為鄉(xiāng)村振興工作提供堅(jiān)實(shí)保障、奠定基礎(chǔ)。因此，什石洋村黨支部在上級(jí)黨委政府的指導(dǎo)下，將鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)中心工作充分融合。

借助上級(jí)相關(guān)政策和資金，什石洋村注重改造升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施工程，不斷改善村中群眾的生產(chǎn)、生活條件。相繼完成“大禹杯”引水排灌、鄉(xiāng)道綠化、路燈亮化、有線廣播升級(jí)改造、污水處理及雨污分流等工程，建設(shè)起標(biāo)準(zhǔn)化公廁、文化活動(dòng)舞臺(tái)，完成三清三拆三整治工作，為提升整體建設(shè)效果，還在“紅色文化長廊”旁配套建設(shè)大型黃皮園綠色景觀、修筑和綠化河堤，如舊修繕育德小學(xué)等。村容村貌得到極大的改善。新農(nóng)村、“紅色村”的建設(shè)不止美化了環(huán)境，還為村民提供了休閑娛樂的好去處，改變了村民的生活方式，豐富了村民的文化娛樂方式?！被A(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)化升級(jí)，不僅讓村民的生活變得更加便利，生活水平顯著提高，更讓村民足不出“村”就能體驗(yàn)和學(xué)習(xí)到新思想、新文化，幸福指數(shù)在不斷攀升。

四、什石洋村黨建示范工程建設(shè)調(diào)研結(jié)果分析

為了保證本次調(diào)查與研究的真實(shí)性，本次調(diào)研發(fā)放了200份問卷，其中包括什石洋村各個(gè)階層的人員，并且參加調(diào)查的村民具有很高的隨機(jī)性，保證了本次調(diào)研具有一定普遍性。

4.1村中資源保護(hù)狀況不佳

從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，33.2%的村民認(rèn)為村中基礎(chǔ)環(huán)境還需增強(qiáng)建設(shè)。在我們走訪調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，什石洋村的小溪不如原來般清澈，并且溪面漂浮著一些垃圾和死魚，有很多河流已經(jīng)開始散發(fā)處刺鼻的氣味。加之，村中垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，導(dǎo)致村民的生活垃圾隨意丟棄，在草坪的石墩上發(fā)現(xiàn)生活垃圾等。根本的原因在于很多村民乃至村委干部缺乏對旅游資源環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，沒有對環(huán)境保護(hù)引起住夠的重視，由于旅游資源生態(tài)環(huán)境自身的脆弱性和不可復(fù)制性，這種管理上和保護(hù)上的忽視性導(dǎo)致了許多旅游資源流失或者破壞，給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來的后果也是不可能彌補(bǔ)的。

4.3青年干部數(shù)量較少，年輕勞動(dòng)力外出多

根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，什石洋村目前的年齡占比中50歲以上的村民占36%，18歲以下青少年則占25.7%，但18至30歲的青壯年只占了15.8%，老齡化問題較為嚴(yán)重。什石洋村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正處于大力建設(shè)時(shí)期，老齡化問題依然是阻礙其快速發(fā)展的一大因素，年輕一代外出學(xué)習(xí)工作較多，返鄉(xiāng)青年較少，很多年輕人不愿回到鄉(xiāng)村工作，留在村中的大多是年紀(jì)較大的老年人，生產(chǎn)力水平嚴(yán)重下滑，造成什石洋村活力不足，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破小，干部隊(duì)伍創(chuàng)新性不足，創(chuàng)造力有限，對村落的全面規(guī)劃與發(fā)展造成一定的局限性，對民眾觀念意識(shí)的提高也過于疏忽，文化宣傳過少，使得旅游資源的開發(fā)和保護(hù)狀況不佳、發(fā)展規(guī)劃方向存在不足、文化傳承力度不夠。正在有序發(fā)展中的什石洋文化與旅游特色新農(nóng)村，需要吸引更多的青年干部壯大干部隊(duì)伍的實(shí)力，也需要青年勞動(dòng)力的返鄉(xiāng)奮斗。

五、建議

針對什石洋村現(xiàn)狀以及其“紅色村”黨建示范工程的研究，經(jīng)過調(diào)研，得知目前什石洋村鄉(xiāng)村振興發(fā)展正處于起步階段，相關(guān)保護(hù)對策及傳播活動(dòng)設(shè)計(jì)不夠完善。為了更好地加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、紅色設(shè)施齊全、鄉(xiāng)村服務(wù)健全、農(nóng)民生活幸福的紅色村，提升農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)。經(jīng)過分析，根據(jù)實(shí)際情況，提出以下建議：

5.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村宣傳體系建設(shè)

加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，將熱愛宣傳報(bào)道工作、有一定寫作特長的村委進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。做好特定時(shí)期內(nèi)宣傳要點(diǎn)的引導(dǎo)，發(fā)揮宣傳動(dòng)員作用，通過設(shè)置黨建文化欄、大型宣傳牌，懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等多種展示什石洋村紅色文化的方式;利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動(dòng)先進(jìn)文化的傳播，建立和完善村內(nèi)文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，提高資源的共享水平，要有計(jì)劃的，有步驟的展開圖書、信息和信像等文化資源。發(fā)展數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)，為廣大人民群眾提供豐富快捷的經(jīng)濟(jì)信息和文化服務(wù)，提高農(nóng)民的閱讀質(zhì)量和水平，積極普及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用支持，積極動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)參與學(xué)習(xí)，凝心聚力，切實(shí)營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

5.2營造鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)文化的氛圍

什石洋村應(yīng)強(qiáng)化思想動(dòng)員， 正確吸引青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興的建設(shè)需要年輕一代出謀劃策，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要年輕一代貢獻(xiàn)青年力量。注重后備干部培養(yǎng)，把致富能手、大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸納進(jìn)村兩委班子，吸納進(jìn)文化宣傳隊(duì)伍，吸收入黨支部，提高文化宣傳隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，不斷提高班子隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)村“兩委”班子在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面提高黨員干部整體素質(zhì)，影響和帶動(dòng)周圍群眾投入到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中去。比如，可以開展各種紅色文化陣地活動(dòng)，還可以開展各種文化學(xué)習(xí)班，把先進(jìn)文化思想傳達(dá)給村民，開闊眼界和增長知識(shí);還可以與周邊鄉(xiāng)村進(jìn)行聯(lián)合，派出本村黨員干部到發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和溝通，并結(jié)合本村的實(shí)際情況，將優(yōu)秀的管理方式方式應(yīng)用到本村的發(fā)展中。

5.3完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村文化體系的建設(shè)關(guān)乎著每個(gè)人的生活幸福水平，因此，鄉(xiāng)村文化生活并不是可有可無的社會(huì)發(fā)展的附屬品，而是關(guān)系到每個(gè)人的實(shí)實(shí)在在的必需品。鄉(xiāng)村文化的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)置的建立，比如圖書館、口袋公園、娛樂文化廣場等，都是人們喜聞樂見的文化場所，人們可以在這里相互交流、鍛煉身體、開展娛樂活動(dòng)等，而且隨著國家對鄉(xiāng)村文化的重視，越來越多的文化設(shè)施也走進(jìn)了我們的生活中，不斷豐富著我們的精神生活。同時(shí)，也需要配備鄉(xiāng)村設(shè)施的維護(hù)人員，保證鄉(xiāng)村設(shè)施得到合理的保護(hù)，能夠?yàn)榇迕裉峁╅L久的便利。

5.4加強(qiáng)紅色基因傳承

隨著時(shí)代的發(fā)展，紅色精神的發(fā)展豐富文化內(nèi)涵，發(fā)揚(yáng)和傳承紅色精神是建設(shè)鄉(xiāng)村文化體系的基礎(chǔ)，因此，對于鄉(xiāng)村建設(shè)來說要對紅色文化的傳承尤為重視。。一方面，要鼓勵(lì)紅色基因文化內(nèi)容的創(chuàng)作，要以歷史為依據(jù)，以歌頌祖國和人民為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)作出膾炙人口的文章，讓紅色精神的發(fā)揚(yáng)有了新的載體。另一方面，要加大宣傳力度，要通過抖音、微博、微信等新媒介，讓紅色精神換發(fā)活力，讓優(yōu)秀人物事跡被人民所熟知，在全村形成一種學(xué)習(xí)紅色精神的良好氛圍，一種像英雄人物學(xué)習(xí)的熱情。同時(shí)，村黨支部要加大宣傳力度，將優(yōu)秀黨員干部、優(yōu)秀人物事跡通過媒體進(jìn)行傳播，讓每個(gè)人都能向榜樣學(xué)習(xí)，在全村形成向英雄學(xué)習(xí)的良好氛圍。

六、結(jié)論

“紅色村”黨建示范工程從啟動(dòng)建設(shè)至今已經(jīng)有五年的時(shí)間，在挖掘紅色資源，傳承紅色基因，發(fā)揮紅色文化時(shí)代價(jià)值，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村基層黨組織質(zhì)量，從根本上促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)有效治理，助力鄉(xiāng)村振興方面取得了階段性的成效，探索出一條基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐新路徑。

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