推動黨員教育全覆蓋問題與思考

李波

摘要：黨十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央對加強黨員教育培訓工作提出了新的更高的要求?！吨泄采綎|省委關于加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見》要求探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要部門建立縣（市、區(qū)）委黨校分校，加強對基層黨員干部的培訓教育。高青縣積極探索，創(chuàng)新實踐，建設縣鎮(zhèn)村，對如何充分發(fā)揮“三級黨校”作用，不斷推進黨員教育全覆蓋研究，具有重要現(xiàn)實意義。

關鍵詞：三級黨校? 黨員教育? 全覆蓋

高青縣深入推進“三級黨?！苯ㄔO，積極探索研究新形勢下加強黨員教育培訓工作的新途徑、新舉措，在縣委黨校指導下，全縣各鎮(zhèn)（街道）黨校9個，農村教學點309個，不斷構建黨員教育培訓全覆蓋體制機制，取得了明顯成效，破解縣委黨教育培訓覆蓋面窄的難題，受到基層黨員干部的普遍歡迎和上級領導的充分肯定，高青“三級黨校”建設做法有力推進了黨員教育全覆蓋。

一、高青縣黨員隊伍及黨員教育培訓現(xiàn)狀

1.黨員教育培訓狀況。2016年以來，縣委黨校共舉辦青年干部培訓班、黨務干部培訓班、科級干部輪訓班、婦女干部培訓班、新任科級領導干部培訓班、入黨積極分子培訓班、農村干部培訓班等各類主體班次51期，培訓縣直機關黨員干部8700余人次。縣直部門舉辦黨員干部培訓班83期，培訓黨員干部6100余人次。在9個鎮(zhèn)（街道）黨校舉辦農村黨員干部培訓、輪訓班114期次，培訓農村黨員干部2.8萬余人次;在309個村黨校教學點開展宣講培訓560余場次，培訓農村黨員3.3萬人次。

2.黨員教育培訓所取得成效。從基層“三級黨?！钡倪\行情況看，教育培訓成效顯著。一是黨員政治素質和黨性覺悟普遍提高。從“三級黨校”教學計劃和內容看，80%以上的課程為黨的理論教育和黨性教育課。通過培訓，進一步堅定了黨員的理想信念，使“三級黨?！闭嬲蔀椤袄碚撐溲b的課堂，黨性鍛煉的熔爐，思想政治工作的陣地”。二是黨組織的凝聚力和向心力更強。各基層黨組織通過“三級黨?！逼脚_，把黨員干部聚集起來、凝聚起來，用學習教育把思想統(tǒng)一起來、把行動統(tǒng)一起來，提升了黨組織戰(zhàn)斗力。三是黨員作用發(fā)揮更加有力。一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。通過“三級黨?！苯逃嘤?，黨員素質能力顯著提高，每個黨員以身作則，嚴格要求自己，通過自己的實際行動，影響著周圍群眾。

二、黨員教育全覆蓋中存在的問題

1.教學內容與培訓需求存在差距、教與學銜接不夠。部分班次內容設置主題不突出，不接地氣，課堂教學內容安排太滿，教學過于注重教師教，而忽視學員的主體作用，學員討論、互動環(huán)節(jié)安排少，教與學相脫節(jié);不同主體班次教學內容設置重復，主題不突出，存在“一個方子開藥”現(xiàn)象，影響了培訓效果。

2.課程體系建設滯后、教育培訓質量不高?；鶎狱h校教育培訓大多采用專題講座形式，沒有形成完整的專題課程體系，意識形態(tài)、經(jīng)典原著課還沒有完全進課堂。教學過程中實例教學多、原理運用少，理論教學深度、廣度欠缺，導致運用馬克思主義立場、觀點、方法闡釋現(xiàn)實問題不深、不透。教學方式單一與“現(xiàn)學現(xiàn)賣”、“照葫蘆畫瓢”式傳授，導致引導學員對黨的理論真學、真懂、真信、真用上還有差距，制約著教學質量提高。

3.師資隊伍數(shù)量偏少、結構不合理。高青黨?，F(xiàn)已建立9個鎮(zhèn)辦黨校，309個村教學點，要推進黨員教育培訓工作健康發(fā)展，必須有充足的師資保障。從目前高青黨校師資情況看，專職教師僅為18人，而且存在學歷層次總體偏低、老齡化嚴重、專業(yè)不夠專一，存在萬金油現(xiàn)象，高層次教師引不來、留不住情況;兼職教師雖然數(shù)量不少，由于受各自工作影響，缺少充分備課時間，再加上沒經(jīng)過專業(yè)培訓，兼職教師在上課藝術效果方面欠缺。由此，師資狀況與當前“三級黨?！苯虒W需求極不匹配。

4.思想認識不到位、培訓實用性不強。部分分校抓黨員教育培訓的理念不適應實際，還沒有從根本上解決一些黨員的思想問題。調研中發(fā)現(xiàn)，有的分校對黨員教育管理工作的重要性認識不到位，雖然作了安排，但落實不夠，課程設置不規(guī)范，學制大大縮減，存在以會代訓現(xiàn)象，落實黨員教育培訓任務，存在失之于軟、失之于寬的問題。有的分校或部門對黨員教育培訓工作熱衷于定指標、下任務，片面追求數(shù)量和形式上的高大上，忽視教育培訓質量。

三、推進黨員教育全覆蓋的思考

黨校因黨而立、因黨而興、因黨而強，始終與黨的事業(yè)、與黨的思想理論建設、與黨的干部隊伍建設緊密相連，縣鎮(zhèn)村“三級黨校”充分發(fā)揮陣地熔爐作用，突出主業(yè)主課建設，不斷推進黨員教育全覆蓋。

1.擴大“三級黨?！庇绊懥?、強化陣地建設。繼續(xù)推進 “縣、鎮(zhèn)、村”三級黨校建設。一是筑牢縣委黨校主陣地。充分發(fā)揮縣委新黨校硬件設施資源優(yōu)勢，實施規(guī)范化辦學，開齊辦全各類班次，實施“萬名黨員進黨?！惫こ?，擴大辦學覆蓋面。二是實施鎮(zhèn)辦黨校、教學點規(guī)范化提升工程。全縣村居規(guī)模調整后，縣委黨校派出教師指導鎮(zhèn)辦黨校、村教學點進行提升建設，實現(xiàn)規(guī)范化教學點全覆蓋。讓“三級黨?！苯ㄔO有效開辟基層黨員干部持續(xù)“補鈣壯骨”新渠道、實現(xiàn)農村黨員干部教育培訓全覆蓋、夯實基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、推動全面從嚴治黨向基層延伸。

2.突出主業(yè)主課，促進規(guī)范化辦學。以“三級黨校”為陣地，以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心，突出黨的理論教育、黨性教育、黨史教育、黨內法規(guī)教育，增設意識形態(tài)、縣情縣策教育，推進科研成果進課堂，把黨校姓黨融入學風、教風、校風中，著力解決理論武裝和領導干部“真懂真信”問題。根據(jù)不同班次安排教學內容、創(chuàng)新培訓管理方式和教學方式，強化對學員的管理、考核，實現(xiàn)干部教育培訓工作正規(guī)化、規(guī)范化、標準化，切實發(fā)揮黨校陣地引領作用。

3.強化教師隊伍建設，提升工作水平。一是實施年輕教師成長、外聘專家優(yōu)選和人才引進“三大”計劃。通過 “走出去”，有計劃安排教師到上級黨校、高等院校進修學習，提升教師理論水平;通過“引進來”，借助主體班次外請專家上課，安排教師跟班聽課，提升現(xiàn)有教師教學水平。創(chuàng)新形式引進年輕教師，制定年輕教師成長計劃，鍛造專職教師隊伍。通過省市委黨校推薦和外出學習考察，積累一批專家名師，建立外請專家?guī)熧Y庫帶動提升教學水平。二是做好兼職教師選聘工作，通過組織培訓、集體備課會、教學比賽等形式，打造一支能上課、會上課的兼職教師隊伍。

4.落實全面從嚴治黨要求，嚴肅校風教風學風。堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，把從嚴治黨要求融入黨校工作各個環(huán)節(jié)。在教學管理上，嚴格實行試講選題、宣講審批、課堂評價等制度，處理好活躍講壇和遵守紀律的關系，確保黨校一切教學活動堅持黨性原則。在學員管理上，把紀律規(guī)矩挺在前面，突出抓好學風，把黨性教育貫穿始終，認真組織好學員的課堂學習、考察調研、研討交流、黨性分析和結業(yè)考核評價，充分發(fā)揮熔爐作用，提升培訓質量。

5.強化鎮(zhèn)辦黨校建設，加強業(yè)務指導與考核。一是組織教師開展送教下鄉(xiāng)活動，為各鎮(zhèn)辦黨校和教學點做好教學服務工作。二是加強縣委黨校對鎮(zhèn)辦黨校業(yè)務指導，大力推行教師掛包鎮(zhèn)辦黨校制度，每位教師掛包一個分校，負責指導鎮(zhèn)辦黨校教學點制定教學計劃、組織教學實施、做好檔案管理、咨詢服務等工作。三是對鎮(zhèn)辦黨校在編制上給予政策傾斜，成立專職機構，設立專職人員，實現(xiàn)專業(yè)人員辦專業(yè)事情，切實發(fā)揮鎮(zhèn)辦黨校作用。四是縣委黨校組織專職教師，結合主題黨日確立每月“固定宣講日”，到農村教學點開展宣講。四是建立考核機制。制定《縣委黨校分?？己斯芾磙k法》，把黨員教育培訓工作納入黨建主體責任考核，引導和激勵各分校和教學點積極有效的開展工作。