振興平利道地中藥材發(fā)展的意見建議

金德珍 李輝平 王會杰

摘要：近些年，平利縣依托本地獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢及豐富的自然資源，以中藥材產(chǎn)業(yè)為突破口快速發(fā)展，文章分析了中藥材發(fā)展的現(xiàn)狀和中藥材發(fā)展中存在的問題，并提出了科學(xué)的發(fā)展對策，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收提供借鑒路徑。

關(guān)鍵詞：振興;中藥材發(fā)展;建議

本文通過中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中藥材基地建設(shè)、中藥材產(chǎn)業(yè)品牌等措施科學(xué)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，為振興平利中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)建議如下。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

平利縣中藥材種植歷史悠久，十八世紀(jì)中葉，中藥材已開始批量生產(chǎn)，以八仙黨參為代表的平利中藥材開始遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，20世紀(jì)六七十年代不少村組開辦有藥材廠，部分農(nóng)戶延續(xù)種植中藥材的傳統(tǒng)至今不間斷。我縣境內(nèi)可供藥用植物近千種，目前人工種植的藥材品種主要有云木香、獨(dú)活、玄參、苦參、黨參、艾草、葛根、百合、連翹、重樓（七葉一枝花）、顛茄、虎杖、射干、鉤藤、皂刺、板藍(lán)根、五味子、蒲公英、杜仲、木瓜、吳茱萸、知母、黃姜、天麻、桔梗、大力子、白術(shù)、藥用絞股藍(lán)等30余個(gè)。自2016年脫貧攻堅(jiān)開展以來，在黨委政府的重視支持下，在市場經(jīng)營主體的帶動下，中藥材種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為脫貧致富增收的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。

1.重視程度不斷加強(qiáng)?？h委縣政府高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將中藥材產(chǎn)業(yè)納入“十四五”規(guī)劃，作為示范引領(lǐng)發(fā)展的四大特色產(chǎn)業(yè)之一，明確提出建設(shè)省級中藥材種養(yǎng)基地示范縣目標(biāo)。將中藥材產(chǎn)業(yè)納入各鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核，要求各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長分別建立中藥材產(chǎn)業(yè)包抓示范點(diǎn)。出臺平利縣中藥材產(chǎn)業(yè)獎扶辦法，2021年拿出1000萬元獎扶資金支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，將分散的中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)系在一起共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。2016年以前，除少數(shù)鎮(zhèn)村有部分農(nóng)戶自發(fā)種植中藥材外，大多以野生為主，長期無序采挖導(dǎo)致部分中藥材資源面臨枯竭。近年來，在縣委縣政府重視支持下，中藥材產(chǎn)業(yè)逐步得到廣大農(nóng)戶認(rèn)同，部分有一定實(shí)力的市場經(jīng)營主體紛紛投資中藥材產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍日益濃厚，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止目前，全縣中藥材主導(dǎo)優(yōu)勢品種面積10.8萬畝，其中野生3.5萬畝，人工種植7.3萬畝。年總產(chǎn)量約4萬噸，產(chǎn)值約2億元。

3.帶動增收日益明顯。全縣目前現(xiàn)有中藥材產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)營主體90余家，通過經(jīng)營主體的示范帶動，中藥材產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動增收效益不斷增強(qiáng)。如八仙鎮(zhèn)豐利中藥材專業(yè)合作社，年種植回收中藥材500噸左右，帶動102戶貧困戶脫貧增收;興隆鎮(zhèn)永興中藥材種植專業(yè)合作社，通過發(fā)放種苗、農(nóng)戶代種、產(chǎn)品回收的形式，發(fā)展中藥材1600畝，年加工生產(chǎn)中藥材600噸，帶動103戶貧困戶戶均增收1000元;廣佛鎮(zhèn)國盛園藝科技開發(fā)有限公司，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)展百合種植基地970畝，帶動123戶貧困戶戶均增收2000余元;位于城關(guān)鎮(zhèn)的中皇艾業(yè)公司，專注打造“陜南艾”品牌，開發(fā)基礎(chǔ)產(chǎn)品和醫(yī)療器械產(chǎn)品200余種，2020年銷售產(chǎn)值突破1000萬元，工廠解決就業(yè)80余人，為當(dāng)?shù)丶s2000余農(nóng)戶提供了增收渠道。

二、存在問題

1.種植規(guī)模效應(yīng)不足?，F(xiàn)有人工種植品種30余個(gè)，除云木香等少數(shù)品種相對具有一定規(guī)模外，其它單個(gè)品種規(guī)模都不大，藥農(nóng)盲目跟風(fēng)種植，缺少種苗供應(yīng)基地，種植人工成本較高。

2.市場經(jīng)營主體不強(qiáng)。雖然全縣中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到90余家，但普遍處于“規(guī)模小、實(shí)力弱、水平低”的狀態(tài)，多數(shù)市場經(jīng)營主體還處于投入階段，生存狀況不夠理想。

3.品牌引領(lǐng)作用缺位。我縣中藥材產(chǎn)業(yè)目前還沒有具有市場影響力的拳頭產(chǎn)品，沒有形成品牌效應(yīng)。具有平利地方傳統(tǒng)種植優(yōu)勢的黨參、當(dāng)歸、黃連、杜仲等品種種植沒有得到很好地傳承。

4.技術(shù)服務(wù)力量匱乏。中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才斷層，沒有中藥材方面的專業(yè)人才，藥農(nóng)得不到規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)，在種植、施肥、病蟲害防治、采收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)達(dá)不到規(guī)范操作要求，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

5.產(chǎn)業(yè)獎扶力度不夠。目前中藥材規(guī)模種植每畝補(bǔ)助200元，藥農(nóng)普遍反映標(biāo)準(zhǔn)偏低。種苗基地、廠房設(shè)備、市場銷售等均未納入獎補(bǔ)范圍。產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)辦法沒有充分考慮中藥材品種多、不同品種種植成本差異大等實(shí)際，操作性不強(qiáng)。

三、意見建議

1.重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓。成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建相對獨(dú)立的中藥材產(chǎn)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，加大工作指導(dǎo)和考核力度。整合涉農(nóng)財(cái)政資金，加大產(chǎn)業(yè)獎扶力度，提高畝均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將種苗基地、廠房設(shè)備、銷售渠道納入獎扶范圍，根據(jù)種植成本不同分類確定獎扶標(biāo)準(zhǔn)。重視中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包裝申報(bào)，加大項(xiàng)目資金爭取力度。充分考慮市場需求，充分尊重基層意愿，堅(jiān)持長短結(jié)合、以短養(yǎng)長，穩(wěn)步擴(kuò)大中藥材種植面積，防止一哄而上、一哄而散。

2.抓好中藥材基地建設(shè)。以創(chuàng)建全省中藥材種養(yǎng)基地示范縣為目標(biāo)，進(jìn)一步做大基地規(guī)模。做好基地規(guī)劃，科學(xué)劃分不同藥材品種的種植適宜區(qū)、基本適宜區(qū)和不適宜區(qū)，做到因地制宜、適地適種。結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)八仙黨參、正陽云木香等中藥材種植示范基地，確保抓出成效、抓出經(jīng)驗(yàn)。充分利用我縣豐富的退耕還林資源，按照國家林草部門提倡的生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培等培育模式，大力發(fā)展適生林草中藥材。重視種苗基地，對鼓勵發(fā)展的主導(dǎo)品種，建立穩(wěn)定可靠的種苗供應(yīng)基地。加強(qiáng)野生中藥材資源保護(hù)，防止過度采挖導(dǎo)致資源枯竭瀕危。

3.強(qiáng)化經(jīng)營主體帶動。堅(jiān)持“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，走訂單生產(chǎn)、市場主導(dǎo)的發(fā)展道路，減少盲目性，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加大招商引資力度，引進(jìn)有實(shí)力的中藥材種植加工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。加大幫扶力度，支持現(xiàn)有市場經(jīng)營主體做大做強(qiáng)做優(yōu)。打通種苗供應(yīng)、規(guī)范種植、技術(shù)服務(wù)、回收加工、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建利益聯(lián)系緊密的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。積極與安徽亳州等全國大中型中藥材專業(yè)市場對接，建立合作關(guān)系，開設(shè)銷售窗口。發(fā)揮我縣區(qū)位優(yōu)勢，探索建立平利秦巴藥鄉(xiāng)中藥材交易市場。積極對接安康高新區(qū)陜澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目機(jī)遇，讓平利中藥材走出國門。

4.打造中藥材產(chǎn)業(yè)品牌。學(xué)習(xí)借鑒“文山三七”等中藥材品牌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把八仙黨參、云木香、獨(dú)活、玄參、當(dāng)歸、重樓等傳統(tǒng)優(yōu)勢品種，打造為具有市場影響力的品牌。強(qiáng)化品牌科技支撐，加強(qiáng)與大專院校、科研院所聯(lián)系合作，通過招聘補(bǔ)充建設(shè)一支受藥農(nóng)歡迎的中藥材技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，注重培養(yǎng)鄉(xiāng)村中藥材土專家。鼓勵開展中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)科研攻關(guān)，加強(qiáng)專利申請和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。拓展品牌市場空間，鼓勵全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購本縣所產(chǎn)中藥材產(chǎn)品，積極爭取中藥材優(yōu)勢品種進(jìn)入省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購盤子。對優(yōu)勢主導(dǎo)中藥材品種實(shí)行統(tǒng)一分級、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)簽，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。充分運(yùn)用淘寶、拼多多、抖音、快手等多種新媒體平臺，加強(qiáng)品牌推廣，擴(kuò)大行業(yè)影響力。

5.堅(jiān)持中醫(yī)藥文化引領(lǐng)。積極傳承中醫(yī)藥文化，打牢中醫(yī)藥消費(fèi)內(nèi)循環(huán)的社會文化基礎(chǔ)。廣泛開展中醫(yī)藥文化知識宣傳普及行動，率先開展中醫(yī)藥文化知識進(jìn)校園行動，形成重視中醫(yī)藥文化傳承的良好社會氛圍。加強(qiáng)中醫(yī)院和中醫(yī)門診科室建設(shè)，提升中醫(yī)藥診療服務(wù)比重。推動藥旅融合發(fā)展，把中藥材產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)觀光園，開發(fā)中藥材旅游產(chǎn)品，建設(shè)正陽道地中藥材小鎮(zhèn)，打造“游巴山藥鄉(xiāng)，住康養(yǎng)民宿，品養(yǎng)生藥膳”藥旅融合品牌。