不要對中國海警法做惡意揣測

宗海平

中國《海警法》明確中國海警在中國管轄海域及其上空開展海上維權執(zhí)法活動。這一正當合理的規(guī)定引發(fā)域內(nèi)外部分人士的關注和炒作。美越日等一些媒體智庫批評中國海警的管轄海域“不符合國際法”，聲稱中國海警將在原本按照《聯(lián)合國海洋法公約》不允許的海域執(zhí)法，是要“獨霸”南海。

中國《海警法》立法是中國主權范圍內(nèi)的事，他國公開說三道四，橫加指責，明顯違反國際法“不干涉內(nèi)政”的基本原則。這些抹黑攻訐論調的背后，是片面解讀《公約》，頑固堅持已成為一張廢紙的南海仲裁案非法裁決。毫不夸張地說，拿中國海警在中國管轄海域開展海上執(zhí)法說事，是赤裸裸的雙重標準。

首先，多數(shù)國家的海警立法對管轄海域均作原則性表述，中國《海警法》與此并無二致，不應戴上有色眼鏡來看。美國《海警法》規(guī)定，美海岸警衛(wèi)隊應在公海及美管轄海域及其上空進行執(zhí)法或協(xié)助執(zhí)法活動。澳大利亞《海警法》規(guī)定，澳海岸警衛(wèi)隊職責為在澳沿海區(qū)域、毗連區(qū)及專屬經(jīng)濟區(qū)開展執(zhí)法活動，在職責海域開展聯(lián)合搜救活動。越南、菲律賓《海警法》規(guī)定本國海警在管轄海域開展執(zhí)法活動，特定條件下可在管轄海域外執(zhí)行任務。馬來西亞《海事執(zhí)法局法》規(guī)定海事執(zhí)法局在馬內(nèi)水、領海、大陸架、專屬經(jīng)濟區(qū)及漁業(yè)區(qū)和對應空域活動。

其次，炒作中國實施《海警法》將增加海上沖突風險，影響南海通道安全，是典型的欲加之罪、何患無辭。中國《漁業(yè)法》《海上交通安全法》《環(huán)境保護法》等一些法律對海上適用范圍都有類似規(guī)定。上述法律已實施多年，為在相關領域維護秩序與安全、規(guī)范行為與合作發(fā)揮了重要積極作用。同樣，中國《海警法》的公布實施，將使海警維權執(zhí)法活動更有法可依，增加海警行動的透明度和可預測性，將更好地避免誤判，維護海上秩序。

第三，中方一貫致力于與直接有關當事國通過談判協(xié)商解決海洋爭議，這一立場不會因為《海警法》的實施而改變。中國的周邊外交政策是明確的，中國的涉海政策也是一貫的。中方與周邊國家存在海洋權益主張重疊是客觀事實，但中方與周邊國家妥處分歧、推進合作的大門永遠是敞開的。

部分人士唯恐天下不亂，惡意揣測中國《海警法》，背后還是企圖炮制渲染“中國威脅論”。這老一套早已過時，可以省省了！▲

（作者是國際問題觀察員）