杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021年－2025年）(節(jié)選）

杭科高〔2021〕100號

本規(guī)劃依據(jù)《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標(biāo)綱要》和《浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》制定，并與《杭州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)專項規(guī)劃相銜接，規(guī)劃期限為2021-2025年。

發(fā)展目標(biāo)

到2025年，以滿足人民日益增長的美好生活需要、實現(xiàn)共同富裕為根本目的，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體培育、人才隊伍、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)等取得重大突破，重要指標(biāo)倍增提升，高新產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和空間結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，形成與“重要窗口”定位相匹配、與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為具有國際影響力、全國一流、長三角領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。

表1 “十四五”主要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)發(fā)展目標(biāo)

重點領(lǐng)域

加強重點領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，顯著增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展競爭力，全面推進數(shù)字化改革，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造若干具有國際影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，進一步彰顯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在杭州經(jīng)濟中的支柱性和先導(dǎo)性地位。

高新技術(shù)攻關(guān)

引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟的新一代信息技術(shù)。人工智能：依托城西科創(chuàng)大走廊的建設(shè)；云計算與大數(shù)據(jù)：依托阿里云等龍頭企業(yè)；區(qū)塊鏈：依托杭州在區(qū)塊鏈領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究的先發(fā)優(yōu)勢；未來網(wǎng)絡(luò)（通信）：重點開展5G應(yīng)用及下一代網(wǎng)絡(luò)、通信關(guān)鍵核心技術(shù)研究；集成電路：積極實施“芯海計劃”；量子技術(shù)：依托西湖大學(xué)、之江實驗室、阿里達摩院的科研優(yōu)勢；高端軟件：實施國家軟件重大技術(shù)工程；先進精密儀器：聚焦和做強臨床診斷儀器、高端科學(xué)儀器和核心工業(yè)儀器三大重點應(yīng)用領(lǐng)域。

引領(lǐng)生命健康產(chǎn)業(yè)的生物技術(shù)。精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)：依托浙大醫(yī)學(xué)中心等技術(shù)平臺開展應(yīng)用研究；數(shù)字生命：開展結(jié)構(gòu)生物學(xué)、腦科學(xué)、生命健康大數(shù)據(jù)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究；生物醫(yī)藥：依托貝達藥業(yè)、華東制藥等開展重大疾病藥物新靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)與確證技術(shù)研究，依托青春寶、胡慶余堂等中藥企業(yè)開展具有臨床療效特色和優(yōu)勢的創(chuàng)新中藥和改良型新藥開發(fā)；基因編輯：開展原創(chuàng)性基因編輯基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用；高端醫(yī)療器械：前瞻布局新一代介入醫(yī)療器械、人工器官、遠程手術(shù)機器人、納米生物器件、高性能生物醫(yī)用材料等領(lǐng)域技術(shù)研究。

高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。加快本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專用性技術(shù)研發(fā)和先進數(shù)字的“科技賦能”，緊扣創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中最核心的“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，開展重大科技攻關(guān)。

新材料技術(shù)。瞄準(zhǔn)先進結(jié)構(gòu)材料、先進功能材料、變革性材料三大技術(shù)領(lǐng)域，聚焦柔性電子材料、半導(dǎo)體材料、新型顯示材料、高端磁性材料、新型高分子材料的研究開發(fā)。

新能源與節(jié)能技術(shù)。瞄準(zhǔn)國際能源領(lǐng)域前沿，加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的動力電池和燃料電池系統(tǒng)短板技術(shù)攻關(guān)；推進太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源利用技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

資源與環(huán)境技術(shù)。圍繞提前實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，開展能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域減污降碳前沿技術(shù)研究。

航空航天技術(shù)與海洋開發(fā)。推進杭州錢塘新區(qū)航空航天“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺、杭州北斗應(yīng)用創(chuàng)新中心、通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體的建設(shè)，布局開展航天通信和存儲設(shè)備、航天高溫材料、商用飛行器、無人機及海洋資源利用開發(fā)的重大裝備與核心技術(shù)研發(fā)。發(fā)展衛(wèi)星大數(shù)據(jù)應(yīng)用、衛(wèi)星裝備制造、衛(wèi)星通訊、衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)。

高新技術(shù)服務(wù)。研發(fā)與設(shè)計：推動高校、科研院所等科研機構(gòu)向市場化研發(fā)服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型；檢驗與檢測服務(wù)：圍繞智慧交通、先進重大裝備、新能源、新材料、藥品、醫(yī)療器械、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、進出口、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域，發(fā)展面向產(chǎn)前開發(fā)、生產(chǎn)制造和售后服務(wù)全過程的分析、測試、計量、檢驗等。

科技惠民

加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)中先進技術(shù)的應(yīng)用。重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，開展本地特色物種種質(zhì)保護與良種選育，發(fā)展現(xiàn)代化、智慧化的農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化、智慧化農(nóng)業(yè)。

加快推進科技惠民與軍民融合發(fā)展。促進軍轉(zhuǎn)民應(yīng)用，促進軍民融合發(fā)展，著力解決關(guān)系民生的重大高新技術(shù)問題，改善民生環(huán)境、保障民生安全。

未來新興產(chǎn)業(yè)

虛擬現(xiàn)實。重點突破虛擬現(xiàn)實計算芯片、感知裝置、基礎(chǔ)和平臺軟件的關(guān)鍵支撐技術(shù)。

網(wǎng)絡(luò)安全。研究泛在網(wǎng)絡(luò)信息安全的基礎(chǔ)理論、模型和方法，突破互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能新環(huán)境下的系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)攻防等核心關(guān)鍵技術(shù)。

未來先進計算。面向量子計算、類腦計算等新興計算模式，研究國際領(lǐng)先的計算架構(gòu)與配套軟件，探索新增長點。

腦機融合。加強腦功能的細(xì)胞和分子機理，腦重大疾病的發(fā)生發(fā)展機理，腦發(fā)育、可塑性與人類智力的關(guān)系，學(xué)習(xí)記憶和思維等腦高級認(rèn)知功能的過程及其神經(jīng)基礎(chǔ)等研究。

基因治療。重點研究生理和病理過程中關(guān)鍵基因功能及其調(diào)控網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模化識別，重點推進疾病相關(guān)基因的功能識別、表達調(diào)控及靶標(biāo)篩查和確證技術(shù)、“從基因到藥物”的新藥創(chuàng)制技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

主要任務(wù)部署

突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力

加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈中最核心、最前沿的“卡脖子”技術(shù)關(guān)鍵點，迭代梳理關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單。組織參與國家、省“尖兵”“尖峰”“領(lǐng)航”“領(lǐng)雁”計劃，在以“城市大腦”為標(biāo)志的大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代集成電路等信息領(lǐng)域，以創(chuàng)新藥物研發(fā)與精準(zhǔn)醫(yī)療為標(biāo)志的結(jié)構(gòu)生物學(xué)、靶向藥物、免疫與基因治療等生命健康領(lǐng)域，智能制造、先進精密儀器、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域，組織重大科技攻關(guān)，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批高價值專利組合，增強核心領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

加強高端創(chuàng)新資源集聚。瞄準(zhǔn)世界前沿，聚焦杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)實施“名校名院名所”工程，引進若干具有重大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、具有世界先進水平的科技創(chuàng)新載體。加快國科大杭州高等研究院、中法航空大學(xué)、浙江大學(xué)杭州國際科創(chuàng)中心、北航杭州創(chuàng)新研究院、浙江省北大信息技術(shù)高等研究院、中國空間技術(shù)研究院杭州中心、中科院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所、西湖大學(xué)云谷校區(qū)等建設(shè)，打造西湖基因編輯及應(yīng)用中心、視頻感知國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺等一批連接全球高端創(chuàng)新資源、服務(wù)杭州自主創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的新型科創(chuàng)平臺，加快形成自主創(chuàng)新原動力。加快構(gòu)建由國家實驗室、國家重點實驗室、省實驗室、省級重點實驗室等組成的新型實驗室體系。支持之江實驗室爭創(chuàng)智能科學(xué)與技術(shù)國家實驗室，合力推進西湖、良渚、湖畔等浙江省實驗室布局建設(shè)。創(chuàng)建自旋電子器件與集成系統(tǒng)實驗室（中電?？担?、區(qū)塊鏈和數(shù)字安全實驗室（浙大）、結(jié)構(gòu)生物學(xué)實驗室（西湖大學(xué)）、智能傳感材料與芯片集成實驗室（北航）、JKW實驗室等國家重點實驗室，整合提升原有國家重點實驗室。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大研究平臺。全力支持浙江大學(xué)“雙一流”建設(shè)、西湖大學(xué)高水平研究型大學(xué)建設(shè)。

統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。舉全市之力，以超常規(guī)舉措推進杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)。大力推進杭州高新區(qū)（濱江）和蕭山臨江高新區(qū)兩個國家級高新區(qū)創(chuàng)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，支持蕭山、余杭、青山湖、建德等省級高新區(qū)，上城、拱墅、富陽等在建省級高新區(qū)，錢塘江國際創(chuàng)新帶，三江匯未來城市先行實驗區(qū)等圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建設(shè)提升一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體和公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

加強創(chuàng)新主體培育，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

深入實施“雙倍增”行動計劃。實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化，培育一批高成長科技型企業(yè)；加快實施“雛鷹計劃”，優(yōu)化高成長性科技型中小企業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)；貫徹實施“雄鷹行動”，壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。支持創(chuàng)新能力突出的優(yōu)勢企業(yè)（如創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)）發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，打造“頭部企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。

著力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。在集成電路先進工藝、新型顯示、網(wǎng)絡(luò)通信、服務(wù)器及智能終端等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，在生物制藥、高端醫(yī)療器械、中藥飲片、數(shù)字診療等生命健康領(lǐng)域，在機器人與智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保與新能源裝備、現(xiàn)代物流裝備、現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備與器械及關(guān)鍵基礎(chǔ)件等智能裝備領(lǐng)域，在先進半導(dǎo)體材料、新型顯示材料、高性能樹脂材料、新能源材料、高端磁性材料、新型生物醫(yī)用材料等新材料領(lǐng)域，在新能源電池等先進能源領(lǐng)域，招引實施一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動性強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。

培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

發(fā)展三大數(shù)字先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進數(shù)字經(jīng)濟再聚焦，重點發(fā)展人工智能、云計算大數(shù)據(jù)、信息軟件等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，賦能全市產(chǎn)業(yè)迭代升級、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向中高端躍升。

推動生命健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持城西大走廊依托生命健康研發(fā)機構(gòu)及頭部企業(yè)，加快建設(shè)腫瘤基礎(chǔ)研究和臨床轉(zhuǎn)化平臺等一批具有國際先進水平的功能性轉(zhuǎn)化平臺、共性技術(shù)研發(fā)和測試平臺；支持錢塘區(qū)聚焦創(chuàng)新藥物研發(fā)，引進建設(shè)一批創(chuàng)新研發(fā)中心、生產(chǎn)（制造）中心、外包與服務(wù)中心，打造要素齊全、環(huán)節(jié)完備的新藥研發(fā)與高端制造集聚區(qū)；支持高新區(qū)（濱江）加快建設(shè)以智慧醫(yī)療為方向的生命健康產(chǎn)業(yè)園；支持桐廬（國際）生命健康產(chǎn)業(yè)先行試驗區(qū)打造以“精準(zhǔn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)+基因醫(yī)療+細(xì)胞制藥+再生醫(yī)學(xué)+3D打印+中藥飲片+新型醫(yī)療器械產(chǎn)品”為主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈生物產(chǎn)業(yè)基地。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦化纖紡織、食品化工、汽車零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新體系，深化“兩化”融合發(fā)展。大力推廣協(xié)同制造、服務(wù)型制造、智慧制造、個性化定制、全生命周期管理等“互聯(lián)網(wǎng)+制造”新模式。探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”架構(gòu)建設(shè)。

推動服務(wù)業(yè)高能級發(fā)展。推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，以高端化、專業(yè)化的服務(wù)業(yè)支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

培育發(fā)展未來新支柱產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命前沿技術(shù)，重點在數(shù)字化、信息、生命和新能源等領(lǐng)域，聚焦更具前沿性的未來網(wǎng)絡(luò)計算、泛化人工智能、泛在信息安全、腦科學(xué)與類腦研究、新一代基礎(chǔ)材料、無人駕駛等領(lǐng)域開展多學(xué)科交叉前沿研究，支持跨區(qū)域、多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)。

深化開放協(xié)同創(chuàng)新，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。深度融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融合為方向，合力共建G60科創(chuàng)走廊和杭州都市圈，共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。

加快融入全球技術(shù)創(chuàng)新。積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，布局全球科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力

創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投融資體系。完善政府資金與社會資金、股權(quán)融資與債券融資、直接融資與間接融資有機結(jié)合的覆蓋企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)體系。鼓勵天使基金、創(chuàng)投基金投資科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

強化發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建“立足杭州、服務(wù)全省、輻射全國”的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，培育標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑企業(yè)。

加快創(chuàng)新人才引進和培育。大力實施全球英才杭聚工程，引進海內(nèi)外高層次人才。聚焦數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、智能制造、新材料等重點產(chǎn)業(yè)人才分布，全力推進高峰人才引育計劃。建設(shè)一批人才管理改革試驗區(qū)，充分賦予人才“引育留用管”自主權(quán)。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)換鏈條

進一步健全產(chǎn)業(yè)政策體制。進一步落實企業(yè)科技投入的激勵政策，鼓勵企業(yè)充分利用國家和省、市政府出臺的各項政策，提高企業(yè)加大自主研發(fā)投入的積極性。支持符合條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先列入省重點項目名單，在土地、資金等優(yōu)先保障，并給專項減免。

加快國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊等對全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺“整體協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展”的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進兩大高新區(qū)、“兩廊兩帶”、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等平臺基地的規(guī)劃建設(shè)，為深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供強大平臺支撐。

加快完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。加快建設(shè)杭州中科國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和杭州都市圈技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，創(chuàng)建中國（浙江杭州）科技成果交易所，搭建政府主導(dǎo)、市場化運作的科技成果交易轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，把杭州打造成具有全球影響力的科技創(chuàng)新成果交易轉(zhuǎn)化中心?！?/p>