《建設(shè)杭州國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》政策解讀

編制背景

人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的溢出和帶動(dòng)效應(yīng)。2021年2月杭州市成功獲批創(chuàng)建國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，為杭州搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)科技協(xié)同跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體躍升提供了重大機(jī)遇。

杭州市人工智能技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新能力走在前列，在全國(guó)具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，目前的成績(jī)距離國(guó)家和省委、省政府對(duì)杭州人工智能發(fā)展的新期望還有差距。因此，為深入貫徹工業(yè)和信息化部關(guān)于支持杭州市建設(shè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)的工作部署，落實(shí)省委、省政府指示精神，浙江省政府辦公廳印發(fā)《建設(shè)杭州國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），全力推進(jìn)杭州國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作，深化人工智能技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用新高地。

主要內(nèi)容

《行動(dòng)計(jì)劃》主要分為“總體要求、主要任務(wù)、保障措施”三個(gè)部分。

總體要求

以培育人工智能產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，以融合應(yīng)用為先導(dǎo)，提出了“全國(guó)人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地、城市數(shù)智治理方案輸出地、智能制造能力供給地、數(shù)據(jù)使用規(guī)則首創(chuàng)地、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地”五個(gè)“地”的建設(shè)目標(biāo)，最終形成十大具有全國(guó)引領(lǐng)性和杭州辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，為高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”提供有力支撐，為全國(guó)人工智能創(chuàng)新發(fā)展提供“杭州樣本”和“杭州經(jīng)驗(yàn)”。

主要任務(wù)

對(duì)應(yīng)“五個(gè)地”建設(shè)目標(biāo)，提出開(kāi)展五大行動(dòng)：一是基礎(chǔ)理論技術(shù)突破行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞人工基礎(chǔ)研究核心環(huán)節(jié)及關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，主要包括提升前沿基礎(chǔ)研究能力、推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、建設(shè)一批開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。二是智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航行動(dòng)。重點(diǎn)立足杭州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以培育人工智能產(chǎn)業(yè)集群為核心，主要包括壯大智能產(chǎn)業(yè)集群、培育人工智能企業(yè)梯隊(duì)、加快發(fā)展產(chǎn)品及核心部件、提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載力。三是城市數(shù)智治理引領(lǐng)行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞城市數(shù)字治理示范引領(lǐng)，主要包括迭代升級(jí)“城市大腦”打造新型智慧城市、加快民生領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。四是智能制造能力提升行動(dòng)。重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)為主線，主要包括促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”深度融合、推動(dòng)“AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新應(yīng)用、提升云計(jì)算服務(wù)能力。五是數(shù)據(jù)治理體系筑基行動(dòng)。重點(diǎn)立足人工智能場(chǎng)景應(yīng)用數(shù)據(jù)需求，主要包括深入推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、完善數(shù)據(jù)交易使用規(guī)則、構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)體系、強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用安全保障。

保障措施

圍繞優(yōu)化生態(tài)，提出了建立省市聯(lián)動(dòng)、各部門協(xié)同的工作機(jī)制，研究制定支持政策，設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金等保障措施。

特色亮點(diǎn)

《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞“五個(gè)地”目標(biāo)，從技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)集群、應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)治理等方面創(chuàng)新突破，著力探索出一條具有杭州特色的人工智能創(chuàng)新發(fā)展的模式和路徑，有以下5個(gè)方面特色亮點(diǎn)。

關(guān)于打造“全國(guó)人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地”

針對(duì)當(dāng)前杭州人工智能前沿基礎(chǔ)研究薄弱、關(guān)鍵技術(shù)支撐不足等問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》提出以人工智能深度應(yīng)用為導(dǎo)向，聚焦人工智能關(guān)鍵算法、軟硬件協(xié)同等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)科研院所與龍頭企業(yè)雙擎聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。立足這一發(fā)展導(dǎo)向，《行動(dòng)計(jì)劃》明確：到2024年力爭(zhēng)在人工智能基礎(chǔ)理論與核心技術(shù)攻關(guān)上取得重要進(jìn)展，掌握一批人工智能重大科技成果，在人工智能原創(chuàng)能力培育和策源組織上為全國(guó)提供“杭州經(jīng)驗(yàn)”?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出“基礎(chǔ)理論技術(shù)突破”行動(dòng)，從前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面推動(dòng)這一目標(biāo)加快實(shí)施。

關(guān)于打造“全國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地”

圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，《行動(dòng)計(jì)劃》提出應(yīng)聚焦智能視覺(jué)、智能計(jì)算、智能家居等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施一批重量級(jí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2024年，打造3-4家特色突出、輻射帶動(dòng)作用明顯、具有全球影響力的千億級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)集群；并提出了“智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航”行動(dòng)，從企業(yè)梯隊(duì)培育、核心部件支撐、平臺(tái)承載力提升等方面推進(jìn)這一目標(biāo)加快實(shí)施。

關(guān)于打造“全國(guó)城市數(shù)智治理方案輸出地”

為充分發(fā)揮杭州城市數(shù)字治理領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快向全國(guó)輸出經(jīng)驗(yàn)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出以數(shù)字化改革為抓手，迭代升級(jí)“城市大腦”智能算法、自我學(xué)習(xí)與決策能力，推進(jìn)人工智能技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、民生保障等領(lǐng)域的普及應(yīng)用，力爭(zhēng)在2024年，為國(guó)內(nèi)外城市構(gòu)建數(shù)智治理架構(gòu)提供“杭州方案”?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出了“城市數(shù)智治理引領(lǐng)”行動(dòng)，加快迭代升級(jí)“城市大腦”，推動(dòng)人工智能技術(shù)與民生領(lǐng)域融合應(yīng)用，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐，推動(dòng)這一目標(biāo)加快實(shí)施。

關(guān)于打造“全國(guó)智能制造能力供給地”

《行動(dòng)計(jì)劃》提出應(yīng)持續(xù)深化制造業(yè)全業(yè)務(wù)、全流程的智能化場(chǎng)景創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能制造技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，力爭(zhēng)在2024年，擁有1-2個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育10家具有行業(yè)影響力的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，建立全國(guó)性的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)內(nèi)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提供“杭州能力”。為此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了“智能制造能力提升”行動(dòng)，在不斷提升云計(jì)算服務(wù)能力基礎(chǔ)上，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”“AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”為突破點(diǎn)，加速催生各領(lǐng)域場(chǎng)景融合新應(yīng)用，推動(dòng)這一目標(biāo)加快實(shí)施。

關(guān)于打造“全國(guó)數(shù)據(jù)使用規(guī)則首創(chuàng)地”

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，應(yīng)率先在全國(guó)探索建立數(shù)據(jù)確權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范歸集、價(jià)值評(píng)估和要素定價(jià)機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)性建立數(shù)據(jù)安全利用及數(shù)據(jù)交易的標(biāo)準(zhǔn)化體系和全生命周期數(shù)據(jù)資源安全保障體系，為全國(guó)數(shù)據(jù)規(guī)范使用提供“杭州規(guī)則”。為此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了“數(shù)據(jù)治理體系筑基”行動(dòng)，從數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、數(shù)據(jù)交易、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)應(yīng)用安全等方面進(jìn)行推進(jìn)，推動(dòng)這一目標(biāo)實(shí)施。