新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化對策

李永紅

（昌圖縣大洼鎮(zhèn)政府，遼寧 昌圖 112514）

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)也緊隨改革腳步。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要順應(yīng)地方發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化政策條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已難以匹配，因而優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式勢在必行，對此，需結(jié)合市場形勢，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性

影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)可賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的活力，切實(shí)解決農(nóng)村貧困問題。根據(jù)2015—2019年農(nóng)村貧困人口數(shù)量走勢（見圖1）可知，有1 109萬農(nóng)村貧困人口脫貧，連續(xù)7年脫貧人數(shù)在1 000萬人以上。

圖1 2015—2019年我國農(nóng)村貧困人口數(shù)量走勢

目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了不可取代的作用，積極促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，可助力農(nóng)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)的手段，將各種生產(chǎn)要素進(jìn)行合理有效的分配。如圖2所示，財政支農(nóng)資金轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革，進(jìn)行資源整合，增加農(nóng)民收入，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有所突破。優(yōu)化和改善現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，可突出各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村資源利用最大化，進(jìn)而避免資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等現(xiàn)象的出現(xiàn)，可為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供保障。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需遵循不同地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜，進(jìn)行正確的市場定位，依據(jù)市場動態(tài)決定管理方向，并有效整合農(nóng)業(yè)資源，制定合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理計劃，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展。

圖2財政支農(nóng)資金轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題

2.1 管理模式落后

我國地域廣闊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，在某些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入困境，甚至止步不前。經(jīng)濟(jì)管理模式落后是導(dǎo)致出現(xiàn)以上現(xiàn)象的原因之一，其嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式下，往往依靠人們主觀意識對農(nóng)作物進(jìn)行嘗試性種植，種植技術(shù)含量低，種植方式缺乏科學(xué)性，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展需求背道而馳，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展很難與現(xiàn)代市場融合。此外，農(nóng)村信息化技術(shù)和設(shè)備的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理缺乏信息整合，不能為農(nóng)民提供更多有效的信息，因而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入影響頗大，未能達(dá)成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的。

2.2 管理隊伍實(shí)力薄弱

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施的主體，本身管理意識薄弱、專業(yè)素養(yǎng)較低。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)改革措施不完善，造成大量專業(yè)管理人才流失。經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才缺乏是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的難題之一。實(shí)踐證明，專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，且管理人員素質(zhì)的高低直接決定著管理水平的高低，間接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。目前，大部分農(nóng)村地區(qū)均是通過投票選舉決定經(jīng)濟(jì)管理人選，由于當(dāng)前大部分農(nóng)民受教育程度有限，人員素養(yǎng)參差不齊，某些農(nóng)民缺乏先進(jìn)的管理理念，因此選擇中易受主觀意識影響，存在一定盲目性，進(jìn)而導(dǎo)致某些管理人員在其位不謀其職，難以制定出有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方案。

2.3 管理理念陳舊

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，由于管理人員缺乏專業(yè)知識及對相關(guān)政策的深入理解，很難開展全面有效的管理。加之受傳統(tǒng)觀念影響，管理人員創(chuàng)新意識匱乏，實(shí)踐能力有限，一定程度上對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理造成了不利影響。

3 新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

3.1 創(chuàng)立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式服務(wù)體系

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式迫切需要創(chuàng)新，而建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)體系是創(chuàng)新的最佳選擇，其可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理形成系統(tǒng)的工作體系，解決傳統(tǒng)管理模式的弊端，如為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面排憂解難、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持等，使其遵從國家提倡的新農(nóng)村建設(shè)要求，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，達(dá)成構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)［1］。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)體系主要以“服務(wù)”為宗旨，而農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，在體系構(gòu)建過程中相關(guān)部門需把為農(nóng)民服務(wù)放在第一位，讓農(nóng)民體會到國家的關(guān)心，獲得綜合性的農(nóng)業(yè)服務(wù)。

3.2 加強(qiáng)信息化管理

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，在實(shí)踐過程中應(yīng)讓農(nóng)業(yè)搭上信息化快車得到飛速發(fā)展［2］。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化是順應(yīng)時代發(fā)展的必然趨勢，只有這樣才能推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式、方法得到不斷創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊

新農(nóng)村建設(shè)明確指出要提高農(nóng)民素質(zhì)，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)響應(yīng)國家號召，增強(qiáng)自身職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力，如此才能適應(yīng)時代發(fā)展形勢［3］。為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員整體素養(yǎng)，則需擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員培訓(xùn)，如定期開展教育培訓(xùn)、參與論壇交流。就管理人員自身而言，應(yīng)增強(qiáng)工作意識，牢記工作責(zé)任，探尋正確的管理方法，只有這樣才能應(yīng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各種問題。與此同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員還需與技術(shù)人員進(jìn)行相互配合，通過技術(shù)人員對農(nóng)業(yè)實(shí)際情況的反饋，了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，如此才能真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性。

3.4 轉(zhuǎn)變管理理念

為打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理困境，管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變勢在必行，其需借助現(xiàn)代化管理知識，樹立新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，從而形成自覺貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度與政策的意識，全面有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。同時，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道的拓寬，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售等途徑的多樣性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價值最大化。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)業(yè)基層管理的基本構(gòu)成，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理逐漸走向深化，更具規(guī)范性和完整性。對此，應(yīng)進(jìn)一步更新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式、提升管理人員素養(yǎng)、轉(zhuǎn)變管理理念等，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理打破傳統(tǒng)束縛，走向正規(guī)化、科學(xué)化，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。