農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成效、問題及對策
——以酒泉市為例

楊金龍

（酒泉市肅州區(qū)洪水水利管理所，甘肅 酒泉 735000）

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們越來越重視農(nóng)村飲水安全。尤其在當(dāng)前工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的情況下，大量水資源受到污染，使得農(nóng)村飲水問題不斷惡化。在甘肅省酒泉市水資源相對匱乏的區(qū)域，農(nóng)村對飲水工程的依賴性較高，在此背景下，加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

1 酒泉市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)經(jīng)驗

1.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

由于甘肅省酒泉市的農(nóng)村飲水安全工程具有較大規(guī)模，且內(nèi)容相對較多，任務(wù)量較大，因此相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此加大重視，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局內(nèi)部專門設(shè)立了相關(guān)辦公室，負責(zé)對該地的飲水安全工程建設(shè)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。與此同時，在具體建設(shè)過程中，相關(guān)人員采取建管結(jié)合的方式，按照誰管理誰監(jiān)督的原則落實工作。具體來說，管理局共劃分出9個小組，由各個分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，其分管的相關(guān)水廠廠長作為具體成員，從而對所管轄區(qū)域內(nèi)的施工工作進行負責(zé)，并提供技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督施工，分工明確，相關(guān)權(quán)責(zé)可具體落實到個人，全面保障了農(nóng)村飲水安全工程的順利建設(shè)。

1.2 搞好政策宣傳，提高飲水意識

為了能更好地鼓勵酒泉市群眾參與到農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作中，建設(shè)管理局以項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位召開村干部和群眾代表會，加大農(nóng)村飲水安全政策法規(guī)宣傳力度，有效普及了農(nóng)村飲水安全的重要性，并將其作為退出貧困村的一項重要標(biāo)準(zhǔn)，從而發(fā)動群眾參與到相關(guān)工程建設(shè)工作中，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。與此同時，建設(shè)管理局相關(guān)部門印發(fā)了大量宣傳手冊向群眾免費發(fā)放，為工程后期管理工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.3 規(guī)范程序，嚴(yán)把質(zhì)量

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中，酒泉市樹立了“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，合理采取對策，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。相關(guān)工作人員隨機抽檢管材，確保管材質(zhì)量滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止“三無”產(chǎn)品和相關(guān)的不合格材料、設(shè)備等在工程中使用。與此同時，酒泉市成立了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局，將農(nóng)村飲水安全納入具體的管理目標(biāo)中。

2 我國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得的成效

2.1 成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)辦公室

為了加強對我國農(nóng)村飲水安全工程的管理，保證飲水安全工程正常運行，我國已成立專門的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)辦公室。實際情況表明，農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室的成立，極大地保障了農(nóng)村飲水安全工程的運行和使用，造福了當(dāng)?shù)匕傩?。而且飲水安全辦公室的成員均來自當(dāng)?shù)鼐用?，對?dāng)?shù)厍闆r了解較多，因此在出現(xiàn)問題時能及時采取措施進行解決。近年來，酒泉市在農(nóng)村成立了專門的飲水工程建設(shè)辦公室，對農(nóng)村飲水工程的建設(shè)進行管理，取得了非常明顯的效果。

2.2 實行企業(yè)化管理，成立水質(zhì)監(jiān)測中心

在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理過程中，我國實行了企業(yè)化管理，將管理職能外包給其他公司，并成立了專門的水質(zhì)監(jiān)測中心，對農(nóng)村飲水安全工程的飲水問題進行定期監(jiān)測，保證了村民們的用水安全。企業(yè)化管理能提高管理水平及管理效率，降低農(nóng)村飲水安全工程的管理費用，大大促進飲水工程的發(fā)展。例如，甘肅省酒泉市成立了酒泉水質(zhì)監(jiān)測中心，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水的質(zhì)量進行檢測管理。

2.3 成立專門的工程維修大隊，解決維修問題

考慮到農(nóng)村安全飲水工程出現(xiàn)問題的突發(fā)性及問題的嚴(yán)重性，因而成立了專門的工程維修大隊，以解決工程的維修問題。從當(dāng)前我國農(nóng)村飲水安全工程的情況來看，工程維修大隊確保了飲水工程的正常運行，保證了農(nóng)村居民的飲水安全。在甘肅省酒泉市，每個村還成立了專門的工程維修大隊，專門負責(zé)飲水工程的維修。

3 我國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的問題

3.1 工程建設(shè)投資主體單一

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)屬于公益事業(yè)，一般來說均是有政府出資建設(shè)，且營利性較差。從當(dāng)前我國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況來看，大多數(shù)建設(shè)資金均來自政府撥款，并未有效吸收社會資金用于飲水安全工程建設(shè)。一旦政府資金受限，將會導(dǎo)致飲水工程的建設(shè)受到阻礙，不利于農(nóng)村飲水工程長期穩(wěn)定發(fā)展，因此加強農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，首先需解決投資主體單一的問題［1］。酒泉市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在農(nóng)村飲水安全工程方面的投入資金相對匱乏，不利于農(nóng)村飲水工程的發(fā)展。

3.2 維修養(yǎng)護經(jīng)費不足

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)不是一次性投資，建設(shè)完成后還需進行相應(yīng)的后期保養(yǎng)，對于可能出現(xiàn)的問題需及時進行解決。除此之外，在飲水安全工程周圍所建設(shè)的其他工程，會對飲水工程造成一定的影響，加之長時間使用后的自然老化會使農(nóng)村飲水安全工程受到不同程度的損壞，需大量資金進行維修養(yǎng)護。但目前來看，我國農(nóng)村飲水安全工程后期的維修養(yǎng)護經(jīng)費較為欠缺，一定程度上阻礙了農(nóng)村飲水工程的有序發(fā)展。據(jù)相關(guān)資料表明，農(nóng)村飲水工程的建設(shè)支出，在甘肅酒泉市市政建設(shè)總支出中僅占不足1%。

3.3 管理手段落后，智能化管理缺乏

農(nóng)村安全飲水工程需加強管理，以保證工程能夠正常運行。在工程建設(shè)之初由于受建設(shè)經(jīng)費等方面的限制，很多工程仍實施人工管理，管理手段落后，缺少必要的智能化管理設(shè)備，很多問題不能及時發(fā)現(xiàn)并解決，給農(nóng)村飲水安全工程帶來了一定隱患。與發(fā)達國家的農(nóng)村飲水安全工程相比，我國在管理手段上仍比較落后，且缺乏智能化管理方式［2］。

4 加強我國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的對策

4.1 積極吸收社會資金，解決投資主體單一問題

由于農(nóng)村安全飲水工程大多屬于非營利性工程，或營利周期較長，因此使得很多社會資金不愿投入到飲水工程建設(shè)中來。為此，需加強對社會資金的吸收，以解決農(nóng)村飲水安全工程投資主體單一的問題。

4.2 建立相應(yīng)的工程維護養(yǎng)護基金

農(nóng)村飲水安全工程的維護同建設(shè)同等重要，為了保證飲水工程的安全使用，應(yīng)建立相應(yīng)的工程維護養(yǎng)護基金，用于工程的日常管理及人員經(jīng)費的支出。由于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)對后期養(yǎng)護的要求較高，因此可聘用當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)人員進行日常的維護工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并進行解決。

4.3 采用先進的管理手段，加強用水管理

管理手段及管理方式的改變，對于農(nóng)村安全飲水工程具有重要影響，為了降低工程的維護費用，提高農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理質(zhì)量，需采用先進的管理手段，加強用水管理。例如，可為農(nóng)村安全飲水工程加裝先進管理設(shè)備如智能水表等［3］。

4.4 加強宣傳教育

目前，農(nóng)村居民思想素質(zhì)仍有待提升，尤其對于飲水安全工程，多數(shù)農(nóng)戶并沒有較強的維護意識，因此需加強相關(guān)宣傳教育，促使更多的村民能積極主動地參與農(nóng)村飲水安全工程保護。甘肅省酒泉市利用村委會宣傳欄，對廣大村民進行宣傳教育，取得了明顯的效果。

5 結(jié)語

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與維護，關(guān)系到農(nóng)村居民生活水平的提高，同時也是新農(nóng)村建設(shè)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求。對此，需從我國廣大農(nóng)村的實際情況出發(fā)，采取相應(yīng)的措施對農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)提供具體的解決對策，以提高農(nóng)村居民的生活水平和生活質(zhì)量。