重點(diǎn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析總論

穆迎春，徐錦華，任源遠(yuǎn)，韓剛，崔國(guó)輝

(中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院，北京 100141)

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展為解決中國(guó)居民“吃魚難”問題、豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”、增加優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白供給、保障國(guó)家食物安全、提高全民營(yíng)養(yǎng)健康水平、促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺和漁民生活富裕等作出了突出貢獻(xiàn)，同時(shí)在凈化水質(zhì)、碳中和、緩解水域富營(yíng)養(yǎng)化等方面發(fā)揮著重要作用，也為世界漁業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)[1]。2020年，中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量5 215萬(wàn)t，占世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的60%以上，占全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量的79.68%[2]?？梢孕蜗蟮卣f(shuō)，在世界，3條養(yǎng)殖的魚中有2條是中國(guó)的；在中國(guó)，4條魚中有3條是養(yǎng)殖的。當(dāng)前，中國(guó)水產(chǎn)品市場(chǎng)豐富多彩，魚、蝦、蟹、貝、藻應(yīng)有盡有，但同時(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖的環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、投入亂等現(xiàn)象導(dǎo)致水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理任務(wù)較為繁重，尤其是近年來(lái)，大量的“非藥品”無(wú)序使用給水產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，威脅廣大漁民利益和消費(fèi)者健康。

為進(jìn)一步掌握中國(guó)重要養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患現(xiàn)狀、加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件科技支撐能力，在前期研究的基礎(chǔ)上，持續(xù)跟蹤近十年生產(chǎn)和出口貿(mào)易量較大、產(chǎn)業(yè)化程度高、質(zhì)量安全因子多和影響范圍廣的6類重點(diǎn)水產(chǎn)品的水產(chǎn)苗種、漁用藥物、漁用飼料、養(yǎng)殖環(huán)境、生物毒素、生物危害及收儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)，對(duì)其質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行研究分析，并從行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)督、科學(xué)研究和科普應(yīng)急等方面提出相應(yīng)的措施和建議。

1 近十年中國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況

1.1 水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平穩(wěn)步提升

從2003年至今，中國(guó)已連續(xù)開展了17年水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地監(jiān)測(cè)工作，“十二五”以來(lái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)地抽檢合格率從2010年的97.9%穩(wěn)步提升至2020年的99.6%，連續(xù)8年合格率保持在99.0%以上(圖1)。市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)合格率在94.4%～97.1%范圍內(nèi)波動(dòng)，多年未發(fā)生區(qū)域性重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件?？傮w而言，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持了穩(wěn)定向好的勢(shì)頭，食用安全得到了有效保證。

圖1 2009—2020年產(chǎn)地抽檢水產(chǎn)品合格率Fig.1 The qualified rate of aquatic products randomly inspected from the place of origin from 2009 to 2020

1.2 水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施不斷加強(qiáng)

在保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直堅(jiān)持產(chǎn)管結(jié)合、標(biāo)本兼治，打好“組合拳”。2019年出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、專門針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)性文件，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義[3]。意見明確提出加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)措施：一是強(qiáng)化投入品管理。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥等投入品質(zhì)量的監(jiān)管，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊制售假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥和違法用藥及其他投入品的行為。二是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，加大產(chǎn)地養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督抽查的力度，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全養(yǎng)殖水產(chǎn)品追溯體系，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)疫病防控。健全水生動(dòng)物疫病防控體系，全面實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用疫苗審批流程，加快疫苗推廣和應(yīng)用[4]。

藥物殘留是中國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患，其中尤以“三魚”[鱖(Sinipercachuatsi)、烏鱧(Channaargus)、大菱鲆(Scophthalmusmaximus)]中“兩藥”(孔雀石綠及硝基呋喃類代謝物)殘留最為突出。2014年原農(nóng)業(yè)部組織開展了“三魚兩藥”專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治鱖、烏鱧、大菱鲆、鯰魚(Silurusasotus)、加州鱸(Micropterussalmoides)、大黃魚(Larimichthyscrocea)等水產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中違法使用禁用獸藥及其他化合物，以及出塘?xí)r不遵守休藥期造成藥殘超標(biāo)等問題，前后歷時(shí)五年，使“三魚”中“兩藥”殘留問題得到了明顯改善。與此同時(shí)，近年來(lái)產(chǎn)地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容逐步擴(kuò)大排查范圍，先后增大了水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和非規(guī)范漁藥等排查力度。

1.3 水產(chǎn)品品質(zhì)逐步改善

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品正從有的吃、吃的飽、吃的安全向買的優(yōu)質(zhì)、吃的營(yíng)養(yǎng)、活的健康跨越。人們對(duì)水產(chǎn)品外觀、風(fēng)味和營(yíng)養(yǎng)等品質(zhì)問題越來(lái)越關(guān)注，要求越來(lái)越高。在同等安全衛(wèi)生情況下，選擇食用優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品已成為消費(fèi)首選，水產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)，實(shí)行以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)[5]。

從營(yíng)養(yǎng)角度，水產(chǎn)品是一種高蛋白、低脂肪、富含多種氨基酸和不飽和脂肪酸的健康食品，是優(yōu)質(zhì)健康動(dòng)物蛋白的重要來(lái)源，有助于提高人民生活質(zhì)量?！吨袊?guó)居民膳食指南(2016)》推薦的每日攝入水產(chǎn)品推薦量應(yīng)該達(dá)到40 g以上，并明確提出：動(dòng)物性食物中魚類脂肪含量相對(duì)較低，且含有較多的不飽和脂肪酸，有些魚類富含二十碳五烯酸(EPA)和二十二碳六烯酸(DHA)，對(duì)預(yù)防血脂異常和心血管疾病等有一定作用，可首選。但事實(shí)上，中國(guó)目前每日人均攝入量?jī)H為30 g左右，為全球人均水平的56%，與推薦的攝入量仍有很大的差距[6]。

2016年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重大專項(xiàng)專門設(shè)立營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，先后開展了不同因子影響(生長(zhǎng)環(huán)境、生長(zhǎng)季節(jié)、生理?xiàng)l件、養(yǎng)殖模式及餌料種類等)下海參(Stichopusjaponicus)[7]、大菱鲆[8]、鮑[9]、大黃魚[10]、中華絨螯蟹(Eriocheirsinensis)[11]、三疣梭子蟹(Portunustrituberculatus)[12]等十幾個(gè)品種的品質(zhì)評(píng)價(jià)。另外，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系也將質(zhì)量安全崗位統(tǒng)一調(diào)整為質(zhì)量安全與營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)崗位，營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)的重要性進(jìn)一步凸顯，相關(guān)研究發(fā)展迅速，已經(jīng)逐步深入到代謝組學(xué)研究等。此外，各地“三品一標(biāo)”加快發(fā)展，在促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)、增強(qiáng)生產(chǎn)者綠色生產(chǎn)意識(shí)、促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和提升水產(chǎn)品質(zhì)量等方面也發(fā)揮了顯著作用。

1.4 水產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)手段顯著提升

2011年以來(lái)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)發(fā)展迅速，先后在檢測(cè)技術(shù)、評(píng)估技術(shù)、機(jī)理研究及防控技術(shù)等方面取得突破，為提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管起到了重要的技術(shù)支撐作用。一是檢測(cè)技術(shù)已成體系且滿足產(chǎn)業(yè)監(jiān)管技術(shù)需求，前處理技術(shù)方面構(gòu)建了離子液體萃取、改進(jìn)了QuEChERS凈化等新型前處理技術(shù)，提高了提取和凈化效率[13]?？焖贆z測(cè)方面推出一批高靈敏度、高選擇性、低檢測(cè)限和可便攜的快速檢測(cè)設(shè)備，可用于孔雀石綠、多氯聯(lián)苯污染物、貝類毒素和甲醛等檢測(cè)[14]。高通量精準(zhǔn)檢測(cè)技術(shù)方面，建立了微生物、農(nóng)獸藥、生物毒素、有機(jī)污染物、有害重金屬元素及水產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)等1 000多種相關(guān)指標(biāo)的高通量精準(zhǔn)檢測(cè)技術(shù)，并部分實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化或被國(guó)家相關(guān)部委指定為官方方法用于產(chǎn)業(yè)管控。非定向篩查技術(shù)方面，建立了基于組學(xué)的非定向篩查技術(shù)并形成相關(guān)譜庫(kù)，可實(shí)現(xiàn)1 500余種危害物的非定向篩查及盲查，為水產(chǎn)品中潛在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供了技術(shù)支持[15]。二是系統(tǒng)開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，2011年批準(zhǔn)立項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，先后開展了病原微生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重點(diǎn)藥物殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、貝類毒素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、麻醉劑風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、稻魚互作模式評(píng)估、持久性污染物及重金屬風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，研究結(jié)果不僅支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出管控預(yù)警，還推進(jìn)了國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。三是建立示范應(yīng)用水產(chǎn)品危害因子防控技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。主要的防控技術(shù)有食源性致病菌的風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)、貝類毒素監(jiān)控預(yù)警技術(shù)和有機(jī)污染物監(jiān)控預(yù)警技術(shù)等。四是深入開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全形成過(guò)程研究，全程控制理念基本樹立[14]。五是開展中華絨螯蟹、鮑、海參、鱸、河鲀(Tetraodontidae)、壇紫菜(Porphyrahaitanensis)等品種營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)研究，搭建分等分級(jí)參數(shù)平臺(tái)，為推動(dòng)品質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定奠定基礎(chǔ)。

2 存在的隱患

2.1 在養(yǎng)殖環(huán)境方面

存在的隱患主要是生物毒素(藻毒素、螺毒素、魚毒素和淡水中的微囊藻毒素等)、重金屬超標(biāo)(汞、鎘、鉛及鉻等)、農(nóng)藥類殺蟲劑殘留(撲草凈、DDT及有機(jī)氯農(nóng)藥等)和持久性有機(jī)污染物(二噁英、多氯聯(lián)苯及苯并芘等石油烴類和多環(huán)芳烴類物質(zhì))。

其中，貝類產(chǎn)品的安全性受養(yǎng)殖環(huán)境影響最大，其濾食性特征和蓄積特異性使有害物易通過(guò)食物鏈傳遞，歷年產(chǎn)地監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，貝類產(chǎn)品鎘、石油烴等超標(biāo)較多，局部海域(黃渤海及港口鄰近區(qū)域)有機(jī)污染物呈逐漸加大的趨勢(shì)。海灣扇貝(Argopectenirradians)、蝦夷扇貝(Mizuhopectenyessoensis)、扁玉螺(Glossaulaxdidyma)、魁蚶(Scapharcabroughtonii)等是麻痹性貝毒的敏感品種，巴菲蛤(Paphiapapilionacea)、扇貝(Pectinidae)、牡蠣(Ostreagigastnunb)、縊蟶(Sinonovaculaconstricta)、文蛤(Meretrixmeretrix)、泥蚶(Tegillarcagranosa)、貽貝(Mytilusedulis)等常有腹瀉性貝毒檢出，海灣扇貝、扁玉螺、紫貽貝、皺紅螺(Rapana bezona)、魁蚶等易受赤潮毒素污染，在食品安全監(jiān)測(cè)中應(yīng)作為重點(diǎn)檢測(cè)對(duì)象[16]。海藻養(yǎng)殖區(qū)也易受生活及工業(yè)污水的影響，存在農(nóng)藥殘留隱患。此外，海上石油污染等其他化學(xué)物污染也對(duì)海藻養(yǎng)殖產(chǎn)生危害，特別是紫菜，由于葉面薄軟，一旦沾染上原油，很難去除[17]。大菱鲆主要采用“溫室大棚+深井海水或自然海水”開放式工廠化的養(yǎng)殖模式，該模式在北方沿海推廣后，“扎堆”養(yǎng)殖情況出現(xiàn)，由于深井海水水質(zhì)較好，在使用時(shí)無(wú)需過(guò)濾而直接入池使用，容易從環(huán)境中帶入致病菌或寄生蟲[18]。大黃魚的網(wǎng)箱高密度布局容易造成水流不暢，高密度養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖人員生活污水的排放問題近年來(lái)受到進(jìn)口國(guó)格外關(guān)注，尤其是糞大腸菌群污染[19]。此外，上游工業(yè)污水和石油類及農(nóng)藥污染是環(huán)境突出因素，石油類污染主要來(lái)自養(yǎng)魚交通船的漏油，農(nóng)藥包括菊酯類、有機(jī)磷等殺蟲劑和除草劑等。特色淡水魚中的虹鱒多養(yǎng)殖于水溫偏冷的水庫(kù)和湖區(qū)，易受到工業(yè)廢水、生活污水的污染，養(yǎng)殖環(huán)境可能含有寄生蟲幼體，易形成蠕蟲類寄生蟲完整生活史所需的條件[20-21]。一些小型小龍蝦養(yǎng)殖場(chǎng)選址不規(guī)范，利用廢棄的礦地和廢棄的種植地來(lái)從事小龍蝦的養(yǎng)殖，環(huán)境中的重金屬、農(nóng)藥和持久性污染物殘留，會(huì)部分向小龍蝦體內(nèi)遷移，影響其質(zhì)量安全水平，市場(chǎng)交易中會(huì)有少量小龍蝦來(lái)自于這類自然水域[22]。河蟹的二噁英專項(xiàng)排查結(jié)果表明，安徽、江西、山東、遼寧等地的二噁英超標(biāo)情況突出，個(gè)別地區(qū)超標(biāo)嚴(yán)重[23]。

2.2 在苗種繁育方面

最為突出的是良種短缺和藥物使用?，F(xiàn)有大宗淡水魚繁育親本來(lái)源主要以野生種為主，絕大多數(shù)苗種來(lái)源仍為半人工型苗，養(yǎng)殖良種較匱乏，主要通過(guò)簡(jiǎn)單的群體選擇、個(gè)體選擇和家系選擇的方法進(jìn)行選育，選擇進(jìn)程緩慢、效果有限[24]。大黃魚人工育苗的親魚主要來(lái)自野生大黃魚，隨著親體的累代繁育利用，長(zhǎng)期近親繁殖，已突顯出嚴(yán)重的種質(zhì)退化現(xiàn)象，如個(gè)體小型化、品質(zhì)下降、抗病力降低、肉質(zhì)松軟及性早熟[25]。南美白對(duì)蝦(LitopenaeusVannamei)和羅氏沼蝦(Macrobrachiumrosenbergii)親本主要依賴進(jìn)口，一些育苗個(gè)體戶為降低成本，不惜利用二代作為親本進(jìn)行人工繁殖，造成后代養(yǎng)殖蝦抗病力降低，發(fā)病率上升，導(dǎo)致頻繁用藥而增加藥殘風(fēng)險(xiǎn)[26]。

苗種繁育中除藻類基本不使用藥物外，其余均需依賴藥物提高存活率和抗病力等。禁用藥使用情況逐年好轉(zhuǎn)，限用藥物使用品種和用量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。貝類育苗過(guò)程中存在個(gè)別使用氯霉素、青霉素、硝基呋喃類等抗生素的現(xiàn)象，但由于貝類產(chǎn)品生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，即使在苗種期使用抗生素，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的代謝，在成品中基本已無(wú)藥物殘留[16]。大菱鲆苗種中禁用藥硝基呋喃類時(shí)有檢出，限用藥物使用量較大[25]。河蟹使用抗生素(氯霉素、四環(huán)素、土霉素、金霉素、硝基呋喃、諾氟沙星等)的情況較多，還有個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)仍會(huì)使用孔雀石綠防治水霉病。此外，蟹苗培育過(guò)程中需要施一定量有機(jī)肥(牛糞、豬糞、雞糞等畜禽糞便)培育輪蟲，有機(jī)肥中的藥物殘留由輪蟲吸收后通過(guò)食物鏈傳遞到蟹苗，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，在蟹種捕撈階段，養(yǎng)殖戶為了降低捕撈費(fèi)用而違規(guī)使用溴氰菊酯替代五氯酚鈉，形成新的風(fēng)險(xiǎn)隱患[27]。極少數(shù)散戶在小龍蝦清塘過(guò)程中可能會(huì)使用五氯酚鈉，給小龍蝦的質(zhì)量安全帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)[28]。南美白對(duì)蝦在苗種繁育中，使用的藥物種類較多，包括給池塘和水體消毒的消毒類(甲醛、碘制劑、漂白粉和次氯酸鈉等)等，育苗池進(jìn)水消毒后育苗前打底以及育苗過(guò)程中控制細(xì)菌、真菌類繁殖的抗菌類(土霉素、氯霉素、利福平、日本黃藥等)等，餌料中添加的免疫增氧劑(微量元素、維生素等)等，一些地區(qū)的小型種苗場(chǎng)，禁用藥仍屢禁不止(氯霉素、硝基呋喃類藥物)[26]。野生黃鱔苗體內(nèi)的汞、砷含量超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)較高，而較大規(guī)格或養(yǎng)殖條件下的黃鱔體內(nèi)重金屬含量超標(biāo)率并不高。苗種培育所用開口飼料水蚯蚓，是用豬糞發(fā)酵后培育的，豬糞殘留物中的重金屬會(huì)通過(guò)活餌料水蚯蚓影響到黃鱔苗種質(zhì)量[29]。羅非魚苗為追求雄性率，仍有部分使用甲基睪丸酮，盡管研究表明，只在魚苗早期使用推薦劑量的甲基睪丸酮，對(duì)人類的健康基本沒有風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)進(jìn)行的專項(xiàng)研究結(jié)果也表明，在羅非魚苗種飼料中使用給藥濃度60 μg/g的甲基睪丸酮誘導(dǎo)的羅非魚苗種經(jīng)停藥養(yǎng)殖30天后，在成體中沒有檢出殘留[30]。但由于使用動(dòng)物激素的產(chǎn)品越來(lái)越不被市場(chǎng)所接受，食用動(dòng)物生產(chǎn)中使用性激素屬公眾敏感問題，易發(fā)生社會(huì)關(guān)注事件。

2.3 在飼料使用方面

主要的隱患是違規(guī)添加藥物(抗生素、促生長(zhǎng)劑、防腐劑、抗氧化劑、激素等)、環(huán)境或飼料原料帶入的農(nóng)藥與重金屬殘留以及在原料、生產(chǎn)工藝、管理、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)中引起的生物源性毒素和微生物污染。

除貝類和藻類主要利用天然餌料外，其他水產(chǎn)品種主要依賴水產(chǎn)飼料。大宗淡水魚飼料存在的風(fēng)險(xiǎn)主要為違規(guī)添加恩諾沙星等藥物，飼料原料重金屬和農(nóng)藥時(shí)有檢出[24]。大菱鲆主要使用顆粒飼料，質(zhì)量參差不齊。一些養(yǎng)殖企業(yè)為了節(jié)約養(yǎng)殖成本，使用自制配合飼料。自制的濕顆粒飼料存在選料不衛(wèi)生、配方不科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)不均衡、加工粗糙、不易儲(chǔ)藏和運(yùn)輸、違規(guī)使用添加劑等問題。由飼料引起的腸炎和寄生蟲病等疾病時(shí)有發(fā)生，長(zhǎng)期投喂還容易引起眼病、肝病和脂肪增多等營(yíng)養(yǎng)性疾病。還有養(yǎng)殖戶在魚長(zhǎng)至100～250 g開始投喂鮮雜魚，存在傳播病原、污染水體的風(fēng)險(xiǎn)[25]。大黃魚以人工投喂小雜魚為主，缺乏有機(jī)配合飼料。這種方式不僅致使許多細(xì)小的碎屑和體液流失到水中，給養(yǎng)殖水域造成污染，而且降低了大黃魚養(yǎng)殖品質(zhì)。飼料產(chǎn)品形式單一，餌料系數(shù)低，營(yíng)養(yǎng)不完善，導(dǎo)致大黃魚出現(xiàn)肉質(zhì)變差，性早熟等不良現(xiàn)象[25]。河蟹飼料主要為違規(guī)添加抗生素(恩諾沙星、諾氟沙星、氟苯尼考、磺胺類等)和激素(喹乙醇、乙烯雌酚)，另外，重金屬(鉛、鎘、汞)超標(biāo)現(xiàn)象、霉變也時(shí)有發(fā)生，使用生物餌料(鮮雜魚)帶來(lái)的重金屬超標(biāo)和藥殘污染的隱患相對(duì)突出，用過(guò)量棉粕、菜粕代替豆粕、添加三聚氰胺等摻假造假行為屢禁不止[27]。淡水蝦飼料主要集中在違規(guī)添加抗生素和促生長(zhǎng)劑，另外，飼料原料如魚粉、肉骨粉、皮革粉是重金屬污染(鎘、鉻)的隱性來(lái)源[26]。從小龍蝦飼料抽樣檢測(cè)的結(jié)果來(lái)看，大多數(shù)廠家生產(chǎn)的飼料并沒有添加違禁藥物，但是，部分飼料中檢出了一些限用藥物和非規(guī)范漁藥的成分，如磺胺類藥物、喹諾酮類和阿維菌素等[28]。南美白對(duì)蝦飼料的黃曲霉毒素超標(biāo)較為突出。特色淡水魚飼料整體風(fēng)險(xiǎn)較低，其中鱖餌料一般為鯪魚，而鯪魚養(yǎng)殖普遍采用豬糞、雞糞等肥水養(yǎng)殖，容易使鱖被餌料魚糞便中的抗生素或藥物污染[31]。黃鱔以水蚯蚓、螺、蚌為餌料，體內(nèi)攜帶的重金屬易在黃鱔體內(nèi)富集[29]。

2.4 在漁藥使用方面

存在的隱患包括：禁用藥物屢禁不止，限用藥物不能嚴(yán)格按照規(guī)定使用劑量、給藥途徑和用藥部位給藥，未達(dá)到休藥期要求；非規(guī)范漁藥使用混亂。當(dāng)前，漁藥仍是影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素。

近十年產(chǎn)地和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物違規(guī)使用情況已經(jīng)得到有效控制，其來(lái)源解析初步明確?？兹甘G藥物代謝實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)證試驗(yàn)結(jié)果將孔雀石綠檢出值分為三類。第一類：只有無(wú)色孔雀石綠殘留，說(shuō)明孔雀石綠的用藥時(shí)間較長(zhǎng)，其來(lái)源只能是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，近十年市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，屬于該類情況占比為 66.15%；第二類：有色和無(wú)色孔雀石綠同時(shí)檢出，且無(wú)色孔雀石綠含量明顯高于孔雀石綠，表明孔雀石綠使用時(shí)間在1～2個(gè)月以上，其來(lái)源只能是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，近十年市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，屬于該類情況占比為13.15%；第三類：僅檢出有色孔雀石綠，說(shuō)明孔雀石綠使用時(shí)間較短，其來(lái)源主要為運(yùn)輸或暫養(yǎng)過(guò)程中使用了孔雀石綠，近十年市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，屬于該類情況占比為20.70%。硝基呋喃類藥物代謝消解規(guī)律表明：當(dāng)大菱鲆和烏鱧中硝基呋喃類代謝物含量低于35.0 μg/kg時(shí)，說(shuō)明其用藥時(shí)間大于10 d，其來(lái)源為養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)多年嚴(yán)格監(jiān)管，氯霉素當(dāng)前僅偶有檢出[32]。

目前，現(xiàn)有的國(guó)標(biāo)漁藥無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)需求，多數(shù)病原菌、寄生蟲等病原體對(duì)國(guó)標(biāo)漁藥產(chǎn)生耐藥性，漁藥企業(yè)為尋求更好的代替途徑，將一些產(chǎn)品以“非藥品”名義進(jìn)行銷售。由于“非藥品”銷售企業(yè)只需根據(jù)企業(yè)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)銷售，沒有明確管理法規(guī)監(jiān)管，市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，年銷售額估算超過(guò)100億元，占漁藥銷售總值70%以上，涉及生產(chǎn)企業(yè)1 000余家，商品名稱10 000余種。化學(xué)類水質(zhì)底質(zhì)改良劑、微生物制劑、免疫增強(qiáng)劑等水產(chǎn)養(yǎng)殖用“非藥品”的市場(chǎng)規(guī)模遠(yuǎn)大于國(guó)標(biāo)漁藥，甚至一些殺蟲藥、除草劑等“國(guó)標(biāo)藥品”的主要成分也被包裝成“非藥品”在市場(chǎng)上銷售[33]。當(dāng)前，非規(guī)范藥品使用中存在風(fēng)險(xiǎn)研究缺失、成分不明、無(wú)生產(chǎn)技術(shù)及質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊等現(xiàn)象，水產(chǎn)“非藥品”市場(chǎng)安全隱患突出，給水產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。2020年養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“非藥品”使用質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥及其他投入品安全隱患排查結(jié)果表明：水產(chǎn)養(yǎng)殖中“非藥品”使用情況普遍，涉及各個(gè)環(huán)節(jié)，大部分養(yǎng)殖生產(chǎn)者已形成使用“非藥品”習(xí)慣，“非藥品”中隱性添加成分復(fù)雜，禁限用藥均有[34]。

貝類和藻類產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程不存在使用藥物的條件(大水面養(yǎng)殖)，可基本排除養(yǎng)殖環(huán)節(jié)帶來(lái)的藥物殘留檢出的可能性[16,35]。大菱鲆養(yǎng)殖中使用藥物情況普遍，用于治療大菱鲆腹水病、紅嘴病、纖毛蟲病及細(xì)菌性腸炎等疾病的藥物包括抗菌藥、驅(qū)蟲劑類、抗病毒、中藥制劑等，近年來(lái)檢出的禁用藥(氯霉素、硝基呋喃類和孔雀石綠)較少，檢出的主要限用藥是沙星類[25]。大黃魚養(yǎng)殖過(guò)程中使用抗菌藥物較多(恩諾沙星、氯霉素、土霉素、四環(huán)素等)，主要存在違規(guī)使用禁用藥，限用藥殘留超標(biāo)等安全隱患[25]。河蟹養(yǎng)殖中使用的清塘藥物(生石灰、茶粕、漂白粉、三氯異氰酸等)基本不構(gòu)成安全隱患；外消藥物(聚維酮碘、硫酸鋅、硫酸銅等)使用過(guò)量，會(huì)產(chǎn)生重金屬殘留超標(biāo)的隱患；內(nèi)服藥物(硫酸新霉素粉、敗血寧、氯苯胍、恩諾沙星等)以抗菌藥為主，盲目使用帶來(lái)的藥物殘留風(fēng)險(xiǎn)隱患較大[27]。小龍蝦養(yǎng)殖主要使用生石灰、二氧化氯和聚維酮碘這幾種藥物來(lái)防治細(xì)菌性病和病毒性病，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少個(gè)體養(yǎng)殖戶偏向使用較多的水質(zhì)調(diào)節(jié)劑、底質(zhì)改良劑、促生長(zhǎng)劑和殺蟲劑等，并且基本沒有考慮休藥期，給小龍蝦的質(zhì)量安全帶來(lái)隱患[28]。南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖過(guò)程中，藥物使用較多，與育苗階段使用情況基本一致，只不過(guò)藥品品種更加豐富，中草藥復(fù)合劑、非規(guī)范漁藥使用量更大[26]。黃鱔養(yǎng)殖中偶有硝基呋喃類及環(huán)丙沙星等藥物檢出，部分養(yǎng)殖戶為降低損失，餌料中拌投阿苯達(dá)唑[29]。特色淡水魚中的高密度養(yǎng)殖品種使用漁藥種類較多，非規(guī)范用藥使用普遍[31]。

2.5 在生物危害方面

主要包括甲肝病毒、霍亂弧菌、副溶血性弧菌、諾如病毒、輪狀病毒和寄生蟲等。

貝類產(chǎn)品是最易富集和攜帶生物危害的水產(chǎn)品種，是甲肝病毒的重要傳播載體，其富集特性可使甲肝濃度最高可達(dá)100倍，生食貝類感染風(fēng)險(xiǎn)較高，中國(guó)尚未系統(tǒng)地對(duì)海水增養(yǎng)殖區(qū)貝類體內(nèi)甲肝病毒進(jìn)行監(jiān)測(cè)，沒有掌握海水及貝類產(chǎn)品的污染程度。常見魚類和海水貝類均是霍亂弧菌的攜帶者，近年來(lái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，由水產(chǎn)品引起的食源性霍亂占了較大比例。副溶血性弧菌廣泛分布于多種海水產(chǎn)品中，主要是牡蠣等貝類產(chǎn)品。大黃魚副溶血性弧菌的帶菌率最高達(dá)27.3%，生魚片或未煮透食用可帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。貝類中的文蛤、牡蠣等是諾如病毒的重要載體。貝類也是輪狀病毒感染的高危水產(chǎn)品，牡蠣對(duì)該病毒的濃縮能力更強(qiáng)[36]。

引起人畜共患的食源性寄生蟲主要有肝吸蟲、棘顎口線蟲、肺吸蟲、廣州管圓線蟲、異尖線蟲等[37]。肝吸蟲(華支睪吸蟲)主要是通過(guò)進(jìn)食生的或未煮熟的含有肝吸蟲囊蚴的淡水魚、蝦蟹等水產(chǎn)品而發(fā)病，常見的宿主有青魚、草魚、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊等淡水魚。肺吸蟲寄生在人的肺臟內(nèi)，也可異位寄生在腦部。小龍蝦、河蟹等是引發(fā)人類感染的主要水產(chǎn)品。棘顎口線蟲的中間宿主是淡水魚類和蛙類，終末宿主為貓、狗，人為非正常宿主?？勺鳛榧€口線蟲第二中間宿主的魚類有很多，常見的為鯉、烏鱧、泥鰍、黃鱔、翹嘴鲌、黃顙魚等。廣州管圓線蟲終宿主為鼠類，人是非正常宿主，中間宿主主要為螺類水產(chǎn)品，已報(bào)道有十幾種，較為常見的是福壽螺、褐云瑪瑙螺；此外還有蝸牛、魚、蝦等。異尖線蟲終末宿主為海洋哺乳類動(dòng)物，人是非正常宿主，中間宿主是甲殼類、海魚或軟體動(dòng)物，經(jīng)口傳播，人因生食或未熟的攜帶幼蟲的海魚、海產(chǎn)軟體動(dòng)物而致病。

2.6 在生物毒素方面

主要包括海水中的貝毒素、螺毒素、魚毒素和淡水中的微囊藻毒素等。毒素或直接由水生生物產(chǎn)生，或通過(guò)多種方式被水生生物富集，并通過(guò)食物鏈的傳導(dǎo)危害食用者的健康和生命。當(dāng)前環(huán)境污染、赤潮或水華頻發(fā)，使多種水產(chǎn)品易發(fā)生生物毒素污染。

貝類毒素常見的有麻痹性貝類毒素、腹瀉性貝類毒素、神經(jīng)性貝類毒素、失憶性貝類毒素及雪加毒素等[38]。其中麻痹性貝毒和腹瀉性貝毒在中國(guó)比較突出。貝毒分布具有一定的區(qū)域特性。麻痹性貝毒是目前為止分布最廣，危害最重的一種赤潮毒素，在中國(guó)主要分布在北方海區(qū)，而腹瀉性貝毒在各地均有分布。麻痹性貝毒檢出時(shí)段主要集中在5～10月的赤潮高發(fā)季節(jié)。海灣扇貝、蝦夷扇貝、扁玉螺、魁蚶等是麻痹性貝毒的敏感品種。腹瀉性貝毒污染的貝類種類多、分布廣，巴菲蛤、扇貝、牡蠣、縊蟶、文蛤、泥蚶、貽貝等常有腹瀉性貝毒檢出，可作為腹瀉性貝毒的指示種。易受赤潮毒素污染的種類如海灣扇貝、扁玉螺、紫貽貝、皺紅螺、魁蚶等，在食品安全監(jiān)測(cè)中應(yīng)作為重點(diǎn)檢測(cè)對(duì)象。此外，海水中的生物毒素危害較嚴(yán)重的還有織紋螺毒素和河豚魚毒素，這兩類毒素中毒癥狀和麻痹性貝類毒素相似，但毒素來(lái)源目前仍未清楚。其中織紋螺毒素對(duì)廣東、福建、浙江、江蘇等沿海居民健康安全產(chǎn)生了巨大的威脅，甚至在銀川等內(nèi)陸城市也造成了消費(fèi)者中毒死亡事件，需要對(duì)該類產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查和監(jiān)控[16]。

2.7 在收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)

主要包括禁用藥物違規(guī)使用、麻醉劑、甲醛添加等。水產(chǎn)品在流通過(guò)程中，由于接觸的環(huán)境發(fā)生變化，加大了水產(chǎn)品染菌的可能性，易造成產(chǎn)品變質(zhì)，出現(xiàn)腐爛，而硝基呋喃類、孔雀石綠等藥物由于價(jià)格便宜，作用見效快，所以有些不法商販會(huì)在運(yùn)輸水產(chǎn)品中直接添加，主要起到殺菌的作用，以此保持其新鮮度[39]。不法商販們?cè)跇O難保鮮的水產(chǎn)品或水發(fā)食品中添加甲醛現(xiàn)象近年得到一定緩解，隨著甲醛產(chǎn)生內(nèi)源機(jī)理研究的加強(qiáng)，甲醛標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步完善和修訂。蝦蟹類產(chǎn)品使用亞硫酸氫鈉、焦亞硫酸鈉由來(lái)已久，過(guò)量使用會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品二氧化硫超標(biāo)。針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的“麻醉魚”問題，近年來(lái)開展了大量的風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果顯示：丁香酚在活魚中可以快速消除，該結(jié)果在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中得到驗(yàn)證。同時(shí)烹飪實(shí)驗(yàn)表明，蒸、煮的方式可以有效降低魚肉中丁香酚的殘留量，去除率60%以上。抑菌實(shí)驗(yàn)顯示，丁香酚對(duì)海水魚致病弧菌有抑菌效果，尤其對(duì)溶藻弧菌和哈維弧菌抑菌效果良好[40]。目前中國(guó)沒有水產(chǎn)品中丁香酚的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。WHO/FAO食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì)(JECFA)推薦每日允許攝入量為2.5 mg/kg bw。中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告顯示魚蝦類的日攝入量為23.7 g，市售活魚中丁香酚最高殘留量為36.1 mg/kg，以長(zhǎng)時(shí)間暴露模擬實(shí)驗(yàn)中丁香酚最高殘留量80.4 mg/kg計(jì)算，人體體重計(jì)60 kg，不考慮烹飪的影響，中國(guó)居民每日吃魚攝入丁香酚的量為0.032 mg/kg bw，占日允許攝入量的1.3%，居民消費(fèi)攝入的膳食風(fēng)險(xiǎn)小。

大宗淡水魚流通渠道層次多且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，交易及周轉(zhuǎn)次數(shù)頻繁，各環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)及安全性難以保證，交易市場(chǎng)臟、亂、差的現(xiàn)象較嚴(yán)重，攤位上不同品種的水產(chǎn)品隨意堆積，水產(chǎn)品容易受到污染[24]。南方部分省區(qū)為?；钬愵愂褂每股貑栴}較為突出[16]。為保持藻類更好色澤，吸引消費(fèi)者的“眼球”，一些不法商販違規(guī)使用化工染料或者銅鹽[35]。大菱鲆在運(yùn)輸中易缺氧死亡，常添加過(guò)氧碳酸鈉、過(guò)氧化氫等增氧劑[25]。小龍蝦捕撈現(xiàn)場(chǎng)分等分級(jí)分裝，裝箱前沖洗小龍蝦，撒上碎冰，加蓋封箱，物流公司開展冷鏈運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中，用空調(diào)保持車廂內(nèi)恒溫在1～7 ℃。這是小龍蝦主產(chǎn)區(qū)采用的主要流通方式，此過(guò)程不需添加任何化學(xué)藥物，不存在食用的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。但是，少數(shù)小型集市和部分小餐館在加工小龍蝦前，會(huì)用“洗蝦粉”清洗小龍蝦，去除小龍蝦腹部的黑色物質(zhì)，提升小龍蝦的賣相，節(jié)省人工成本。洗蝦粉的主要成分是檸檬酸或草酸，草酸是工業(yè)領(lǐng)域普遍使用的一種除銹劑，其酸性為醋酸的10 000倍，對(duì)人體存在一定危害[28]。南美白對(duì)蝦運(yùn)輸主要分為冷藏和活鮮兩種方式，對(duì)蝦的流通周期比較短，市場(chǎng)需求大，不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期凍存的現(xiàn)象。一般在冷藏模式下，不需要添加任何藥品，活鮮流通過(guò)程中為避免應(yīng)激，會(huì)有維生素C等抗應(yīng)激藥品的添加以及少量過(guò)碳酸鈉等增氧劑產(chǎn)品的添加，在長(zhǎng)途運(yùn)輸或長(zhǎng)期暫養(yǎng)的時(shí)候，還會(huì)有少量抗菌類藥物的添加[26]。羅非魚在流通過(guò)程中使用的鍍冰衣、保水劑和消毒劑具有磷酸鹽超標(biāo)、過(guò)氧化物自由基殘留風(fēng)險(xiǎn)[30]。

3 對(duì)策和建議

3.1 在管理政策措施方面

3.1.1 準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展的基本原則，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展

大力實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施，支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、潛流濕地等尾水處理設(shè)施升級(jí)改造，探索建立養(yǎng)殖池塘維護(hù)和改造長(zhǎng)效機(jī)制[41]。大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)，提高稻田綜合效益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧促漁、提質(zhì)增效。支持發(fā)展深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖，鼓勵(lì)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)鹽堿水域資源開發(fā)利用，積極發(fā)展鹽堿水養(yǎng)殖。推廣疫苗免疫、生態(tài)防控措施，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥減量行動(dòng)。實(shí)施配合飼料替代冰鮮幼雜魚行動(dòng)，嚴(yán)格限制冰鮮雜魚等直接投喂。鼓勵(lì)水處理裝備、深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖裝備、集裝箱養(yǎng)殖裝備、養(yǎng)殖產(chǎn)品收獲裝備等關(guān)鍵裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用。推進(jìn)智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)深度融合，開展數(shù)字漁業(yè)示范。延伸水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[6]。

3.1.2 加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖“非藥品”基礎(chǔ)研究，根據(jù)其安全性評(píng)價(jià)結(jié)果依法依規(guī)納入行業(yè)規(guī)范管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管的通知》(農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號(hào))，要求準(zhǔn)確把握水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑含義，強(qiáng)化投入品管理，整治違法行為，試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度等，對(duì)進(jìn)一步打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為具有重要意義。由于目前絕大多數(shù)漁用“非藥品”缺乏研究基礎(chǔ)和限量標(biāo)準(zhǔn)，也沒有相關(guān)污染水平數(shù)據(jù)和檢測(cè)方法，不僅對(duì)環(huán)境、養(yǎng)殖動(dòng)物帶來(lái)安全隱患，對(duì)人類健康也會(huì)造成威脅。建議對(duì)用于殺蟲、除草、清塘等風(fēng)險(xiǎn)隱患較高的“非藥品”開展分類專項(xiàng)評(píng)估，掌握其作用原理，摸清污染水平，完善檢測(cè)方法，明確安全性，為監(jiān)管執(zhí)法和白名單制度提供基礎(chǔ)支撐。同時(shí)，建議參考國(guó)外已有“非藥品”限量標(biāo)準(zhǔn)(除蟲脲、氟苯脲、撲草凈等)，依據(jù)中國(guó)水產(chǎn)品中本底污染水平和居民膳食結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，研究制定適合中國(guó)國(guó)情的限量標(biāo)準(zhǔn)，為風(fēng)險(xiǎn)防控和政府監(jiān)管提供依據(jù)。

此外，建議進(jìn)一步明確部分“非藥品”的管理措施。一是關(guān)于“肥料”。水產(chǎn)養(yǎng)殖中對(duì)肥料的應(yīng)用，主要用于培育水體中的藻類、浮游生物，調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境，或直接為水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物提供餌料。在實(shí)際生產(chǎn)中，不僅使用廣泛，而且使用量也比較大。目前對(duì)水產(chǎn)肥料的管理需進(jìn)一步明確界定，建議研究制定專門的水產(chǎn)肥料管理辦法進(jìn)行管理。二是關(guān)于“水質(zhì)(底質(zhì))改良劑”。建議充分考慮水質(zhì)(底質(zhì))改良投入品的特殊性，對(duì)其實(shí)施分類管理，對(duì)不涉及預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病或調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物生理機(jī)能，使用效果較好，產(chǎn)品配方清晰、無(wú)(或僅較小)危害性的產(chǎn)品進(jìn)行集中申報(bào)，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。三是關(guān)于“微生態(tài)制劑”。目前，微生態(tài)制品已經(jīng)被明確地列入了獸藥的管理范圍，建議盡快制定將“微生態(tài)制品”作為“獸藥”的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，建立可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖微生物菌種“黑白名單”制度。

3.1.3 引導(dǎo)品牌建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)前，中國(guó)水產(chǎn)品品牌發(fā)展進(jìn)程相對(duì)緩慢，質(zhì)量、品牌、市場(chǎng)之間的相互關(guān)系還未得到有效重視。建議加強(qiáng)對(duì)漁企的引導(dǎo)，制定科學(xué)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，抓住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，推動(dòng)漁業(yè)品牌建設(shè)。同時(shí)，按照“借鑒、創(chuàng)新、發(fā)展”的思路，出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自建養(yǎng)殖基地，建立配套養(yǎng)殖的原料供應(yīng)基地，形成完善可控的產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.2 需重點(diǎn)研究解決的問題

盡快修訂完善相關(guān)禁用藥物殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)現(xiàn)行水產(chǎn)品禁用藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)大多采用國(guó)外的數(shù)據(jù)，未充分考慮不同養(yǎng)殖方式、品種、地理位置與氣候條件等方面差異。以硝基呋喃類為例，目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品本底、養(yǎng)殖環(huán)境、投入品等均可能帶來(lái)殘留問題，因此需要在評(píng)估的基礎(chǔ)上確定合理的執(zhí)法限量。另外，2016年歐盟委員會(huì)責(zé)成歐盟食品安全局開展了將2 μg/kg作為孔雀石綠和其主要代謝物無(wú)色孔雀石綠的殘留限量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確保該限量的設(shè)定足以保障公共健康安全，結(jié)果表明孔雀石綠與其主要代謝物無(wú)色孔雀石綠限量為2 μg/kg不存在安全問題[42]，而目前中國(guó)孔雀石綠的執(zhí)法限量為1 μg/kg。因此，建議加大對(duì)主要禁用藥代謝基礎(chǔ)研究的支持力度，綜合質(zhì)檢儀器檢測(cè)水平、水產(chǎn)品膳食、毒理學(xué)和藥物動(dòng)力學(xué)等方面的數(shù)據(jù)和研究成果，修訂完善符合中國(guó)實(shí)際情況的禁用藥物殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。加快風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)，主要包括污染物系統(tǒng)篩查全分析技術(shù)、有害物質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)和高通量檢測(cè)技術(shù)、污染物和產(chǎn)地溯源檢測(cè)技術(shù)等。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速監(jiān)測(cè)、便捷監(jiān)測(cè)。

加大產(chǎn)地養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估力度，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。加快基于細(xì)胞培養(yǎng)的新型毒理學(xué)的快速應(yīng)急評(píng)估技術(shù)研究；加強(qiáng)加工過(guò)程中有害物質(zhì)的脫除技術(shù)、有害物質(zhì)的含量與形態(tài)檢測(cè)技術(shù)研究；加快蓄積性或多途徑的暴露評(píng)估技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)排序評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系等研究。

3.3 在應(yīng)急預(yù)案儲(chǔ)備方面

建議根據(jù)易發(fā)生突發(fā)事件的品種和環(huán)節(jié)，提前制定應(yīng)急方案，如：貝類食源性中毒應(yīng)急處置方案、環(huán)境污染處置及產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)急方案、突發(fā)性輿情與質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置預(yù)案、國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的應(yīng)對(duì)方案和程序。

3.4 在前瞻性建議方面

基于區(qū)塊鏈的質(zhì)量安全追溯和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)體系研究與應(yīng)用示范。目前，傳統(tǒng)的質(zhì)量控制和溯源系統(tǒng)主要面臨著信息采集不標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)不安全和企業(yè)間信息交換過(guò)程隱私不能保障等問題，使得整個(gè)區(qū)塊鏈上交易主體之間交易信息不對(duì)稱，造成在供應(yīng)鏈上交易的信任問題突出。而區(qū)塊鏈技術(shù)具有分布式容錯(cuò)、不可篡改與隱私保護(hù)的特點(diǎn)，可以針對(duì)性地解決目前質(zhì)量控制與溯源系統(tǒng)中面臨的問題，讓這些多環(huán)節(jié)、多維度、多主體、多訴求的參與者能夠形成一個(gè)完整而和諧的體系，有效保障水產(chǎn)品質(zhì)量信息的傳遞。依據(jù)區(qū)塊鏈去中心化、防篡改等技術(shù)特征，結(jié)合中國(guó)水產(chǎn)品供應(yīng)鏈特點(diǎn)，盡快探索制定覆蓋“養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、貯藏、配送、市場(chǎng)銷售”全過(guò)程的水產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)方案。

加快高附加值的產(chǎn)品研發(fā)，從現(xiàn)在主要研究的多糖物質(zhì)、碘和膳食纖維等粗加工干制品、鹽漬產(chǎn)品等，加快面向家庭和個(gè)人的方便食品以及面向餐館的批量方便食品。