抓實(shí)“三個(gè)零距離” 把紀(jì)檢監(jiān)察的根扎進(jìn)群眾

龍泉紀(jì)

群眾的期盼就是努力的方向，解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，提升群眾獲得感、滿意度，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的長(zhǎng)期命題。今年以來，成都市龍泉驛區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以做到“三個(gè)零距離”為抓手，服務(wù)群眾成效進(jìn)一步凸顯，推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”事1024件。

做到反映問題渠道零距離，把“監(jiān)督哨”推到群眾家門口

圍繞基層紀(jì)檢監(jiān)察組織“兩化”建設(shè)部署，實(shí)施“激活連通村級(jí)監(jiān)督末梢”行動(dòng)，把村級(jí)監(jiān)督建成扎根群眾、連通上級(jí)、感應(yīng)群眾冷暖最靈敏的觸點(diǎn)。一方面打造群眾“開門見”的監(jiān)督哨位，推進(jìn)全區(qū)123個(gè)村（社區(qū)）全部做到“四有兩保障”，成為群眾家門口的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化紀(jì)檢監(jiān)督哨位，123名村（社區(qū)）紀(jì)檢委員、458名村（居）民小組廉情監(jiān)督員扎在群眾身邊實(shí)時(shí)訪民情、聽民聲。另一方面打造群眾“信得過”的監(jiān)督哨位，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）紀(jì)律作風(fēng)問題三級(jí)信息聯(lián)通機(jī)制和下派村級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)員制度，督促監(jiān)督責(zé)任在基層村組落實(shí)落細(xì)，決不允許“推繞拖”式、“和稀泥”式監(jiān)督。今年以來，全區(qū)村（社區(qū)）級(jí)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)并上報(bào)群眾急難愁盼問題159個(gè)，全部分類分級(jí)解決。

把“主動(dòng)出擊、絕不能坐等”作為監(jiān)督為民的執(zhí)著，持續(xù)在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作“沉下去”上做文章。一方面常態(tài)化運(yùn)用走基層訪民生、林盤會(huì)壩壩會(huì)、陽(yáng)光回應(yīng)線上壩壩會(huì)等針對(duì)性舉措，創(chuàng)新開設(shè)“一線連兩端·監(jiān)督在一線”微訪談節(jié)目，主動(dòng)聽民聲找問題。另一方面，深化“流動(dòng)接訪”機(jī)制，區(qū)、鎮(zhèn)街級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織經(jīng)常性到集鎮(zhèn)、城區(qū)居民院落、農(nóng)村集中居住區(qū)、企業(yè)廠區(qū)等群眾集中的地方擺攤設(shè)點(diǎn)，收集群眾問題反映和意見建議。今年以來，流動(dòng)接訪已走遍全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街，走過全區(qū)53個(gè)村（社區(qū)）、19家企業(yè)，收集問題267件。

做到回應(yīng)群眾關(guān)切零距離，把“群眾盼”作為發(fā)力靶向標(biāo)

聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，深化“4+2”重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，糾問題正行風(fēng)促發(fā)展惠民生。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”同向用力，健全梳理排查、匯總研判、推動(dòng)落實(shí)、通報(bào)曝光、多元監(jiān)督“五項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建“黨政室統(tǒng)籌、室組聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)系統(tǒng)治理取得便民、利民、惠民新成效。在工程招投標(biāo)領(lǐng)域，深化全流程電子化交易，推行不見面開標(biāo)、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，嚴(yán)防社會(huì)公共資源受損。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，經(jīng)過全面排查治理，群眾看病難、看病貴問題進(jìn)一步紓解，全區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)次均檢驗(yàn)費(fèi)同比下降20%。在就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，率先在全市探索出“企業(yè)點(diǎn)餐、院校上菜、專家核賬、政府買單”的龍泉培訓(xùn)模式，大大提高培訓(xùn)實(shí)效性。

聚焦群眾訴求，開展立項(xiàng)監(jiān)督，讓群眾有幸福感。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定專門工作方案，統(tǒng)籌力量對(duì)群眾訴求件辦理情況進(jìn)行排查，并于今年9月成立專項(xiàng)巡察組開展專項(xiàng)巡察，著力發(fā)現(xiàn)群眾訴求辦理領(lǐng)域侵害群眾利益、傷害群眾感情的紀(jì)律作風(fēng)問題，堅(jiān)決以“嚴(yán)監(jiān)督”推動(dòng)“真解決”，絕不讓群眾“訴路漫漫”。立項(xiàng)監(jiān)督以來，已發(fā)督促整改辦理結(jié)果群眾不滿意訴求件兩百余件，解決實(shí)際問題53個(gè)。

做到服務(wù)群眾情感零距離，把“為民心”凝成隊(duì)伍魂

“要我為群眾”和“我要為群眾”是一種質(zhì)的區(qū)別，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在推動(dòng)每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定人民立場(chǎng)、增強(qiáng)群眾情感、提高服務(wù)群眾主動(dòng)性上持續(xù)發(fā)力。一方面扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，紀(jì)檢監(jiān)察干部從黨史中汲取營(yíng)養(yǎng)，傳承紅色基因，牢記“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，切實(shí)做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，全體紀(jì)檢監(jiān)察干部的群眾感情、為民情懷進(jìn)一步升華。在我為群眾辦實(shí)事活動(dòng)中，主動(dòng)為群眾辦成實(shí)事167件。

另一方面，堅(jiān)持把“以人民為中心”理念貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，把“為民心”塑造成隊(duì)伍魂，建設(shè)心中始終裝著黨和人民，敢擔(dān)當(dāng)、善作為的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。推動(dòng)機(jī)關(guān)各支部黨員認(rèn)真落實(shí)“雙報(bào)到”工作，報(bào)到率、參加服務(wù)率達(dá)100%。扎實(shí)開展“抓反思、查風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)紀(jì)律、鑄鐵軍”專項(xiàng)行動(dòng)，健全制度機(jī)制7項(xiàng)，確保紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行，保障發(fā)展、服務(wù)群眾更加有為。<E：＼2021年＼24期＼廉政24期-30 - 印刷定稿z＼Image＼2018廉-0211112_1_1_2_1_1_1_1_2_1_1.psd>

龍泉驛區(qū)東安街道紀(jì)工委到群眾家中收集問題訴求。

探索

一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把監(jiān)督融入管黨治黨全局、納入國(guó)家治理體系的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨、提升企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重大意義。派駐國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組要牢固樹立“三不”一體推進(jìn)理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略貫通到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，推動(dòng)提升治理格局和治理效能。

持續(xù)筑牢“不想腐”的思想防線

加大專題教育力度，提升教育針對(duì)性。每年根據(jù)突出問題整改、重大案件教訓(xùn)、制度建設(shè)需要確定1至2個(gè)專題，集中時(shí)間、分階段、有總結(jié)開展專題性教育。川航持續(xù)11年開展“廉潔從業(yè)宣傳教育月”活動(dòng)，每年突出不同主題，2020年“加強(qiáng)監(jiān)督教育，提升監(jiān)督實(shí)效”，2021年“重溫反腐倡廉歷史，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨使命”，均取得較好的教育實(shí)效。

著力建設(shè)廉潔文化，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)廉潔教育。將廉潔文化與學(xué)校教育、企業(yè)文化、培養(yǎng)良好家風(fēng)等等緊密結(jié)合。大力強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)廉潔教育，聯(lián)動(dòng)政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)開展形式多樣的清廉文化活動(dòng)，不斷構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。派駐改革后，駐川航紀(jì)檢監(jiān)察組明確提出建設(shè)“美麗川航”的同時(shí)，著力打造“廉潔川航”，要求各級(jí)黨員干部抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的同時(shí)，必須牢牢守住廉潔從業(yè)安全底線。

發(fā)揮案件警示作用，著力消除貪腐之念。持續(xù)用身邊事身邊案教育身邊人，充分發(fā)揮自辦案件的警示教育作用，讓更多干部員工“見不賢而內(nèi)自省也”。川航歷來重視自辦案件警示教育，要求近年出現(xiàn)違紀(jì)違法案件的單位專題開展案例教育，責(zé)令個(gè)別單位就突出問題開展專項(xiàng)教育;對(duì)于查處的典型案例，向各基層黨組織下發(fā)案件通報(bào)，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。

持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾力

堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)增強(qiáng)剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。在反腐震懾和政策感召下，黨的十九大以來，全國(guó)有4.2萬人主動(dòng)投案。持續(xù)筑牢“三不”一體推進(jìn)的后盾，以從嚴(yán)懲治的震懾強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域問題。重點(diǎn)查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)要結(jié)合所處領(lǐng)域行業(yè)、規(guī)模大小、發(fā)展階段及所有制改革等不同特點(diǎn)，堅(jiān)決查處在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要項(xiàng)目投資、企業(yè)改革改制、干部選人用人、駐外機(jī)構(gòu)管理等方面存在的腐敗問題;持續(xù)整治靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等腐敗問題;注重查處“期權(quán)腐敗”“影子公司”等新型腐敗案件。川航作為民航領(lǐng)域的國(guó)企，在飛機(jī)航材采購(gòu)、基地建設(shè)、客運(yùn)貨運(yùn)銷售、人員招聘、外分公司（外站）管理等方面，要繼續(xù)加大監(jiān)管查處力度。

精準(zhǔn)運(yùn)用政策策略。秉承懲前毖后、治病救人的原則，既要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)法規(guī)定、不徇私情，又要體現(xiàn)組織關(guān)愛和人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法情理貫通融合。用好“四種形態(tài)”，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，通過給予黨紀(jì)政務(wù)處分、移送司法強(qiáng)化震懾，通過紅臉出汗、思想教育增強(qiáng)自覺。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，激發(fā)擔(dān)當(dāng)干事的積極性、主動(dòng)性，以營(yíng)造干事?lián)路諊鸀閷?dǎo)向發(fā)揮“三不”一體推進(jìn)的正向激勵(lì)作用。

持續(xù)扎緊扎牢“不能腐”的籠子

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度建設(shè)。結(jié)合改革發(fā)展需要，不斷健全完善項(xiàng)目投資、物資采購(gòu)、招投標(biāo)管理、工程建設(shè)等規(guī)章制度，健全完善干部選拔任用、基層黨組織建設(shè)、差旅接待、財(cái)務(wù)管理、辦公用房等方面的制度規(guī)定。針對(duì)國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，如集團(tuán)公司對(duì)核心企業(yè)管控機(jī)制不健全等問題，需要從頂層設(shè)計(jì)、責(zé)任單位協(xié)同、企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管三個(gè)方面同頻發(fā)力，合力推動(dòng)制度建設(shè)。

嚴(yán)格監(jiān)督檢查，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。要開展常態(tài)化監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題，動(dòng)輒則咎。用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)推動(dòng)制度執(zhí)行，對(duì)有令不行、有禁不止的堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，既追究直接責(zé)任也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)黨員干部嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)、善于運(yùn)用制度謀事干事。

加強(qiáng)以案促改，提升治理水平。以案件為切入口，深挖背后的體制性障礙、機(jī)制性梗阻等方面問題，用好“紀(jì)檢監(jiān)察建議”“約談提醒”等工作抓手，督促主責(zé)單位補(bǔ)齊制度短板、堵塞機(jī)制漏洞，組織對(duì)共性問題開展專項(xiàng)整治。駐川航集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組通過下發(fā)建議書、約談黨政主要負(fù)責(zé)人等方式，督促責(zé)任單位完善制度35項(xiàng)，補(bǔ)齊體制機(jī)制方面短板，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。（作者單位系四川省紀(jì)委監(jiān)委駐川航集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組）