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    在融入新發(fā)展格局中加快推進(jìn)山西“五鏈耦合”

    2021-03-24 11:29:46衛(wèi)國(guó)鋒
    關(guān)鍵詞:新發(fā)展格局雙循環(huán)

    衛(wèi)國(guó)鋒

    〔摘要〕 構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)新發(fā)展階段要求、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略抉擇,是山西省發(fā)展蹚新路、轉(zhuǎn)型出雛型的重大機(jī)遇。山西應(yīng)找準(zhǔn)自己在新發(fā)展格局中的定位,發(fā)揮自己在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì),把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng)新鏈、暢通供應(yīng)鏈、優(yōu)化要素鏈、完善制度鏈,實(shí)現(xiàn)更高水平的規(guī)則對(duì)接、市場(chǎng)暢通、制度型開放,從而更好地嵌入國(guó)家內(nèi)需體系,促進(jìn)要素自由流動(dòng)和高效配置,提高山西產(chǎn)業(yè)對(duì)新發(fā)展格局的適配度和話語權(quán),打造融入新發(fā)展格局的新動(dòng)能和新優(yōu)勢(shì),在融入新發(fā)展格局中率先蹚出轉(zhuǎn)型新路。

    〔關(guān)鍵詞〕 “五鏈耦合”;新發(fā)展格局;山西轉(zhuǎn)型發(fā)展;雙循環(huán)

    加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)我國(guó)發(fā)展階段新要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇,是解決面臨的各種中長(zhǎng)期問題、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先手棋,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分,具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、針對(duì)性、實(shí)踐性。山西作為全國(guó)唯一的全省域、全方位、系統(tǒng)性綜改試驗(yàn)區(qū),當(dāng)前面臨著“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型、2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史重任,必須深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,牢記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托,按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,找準(zhǔn)山西在新發(fā)展格局中的定位,發(fā)揮山西在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì),把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈耦合”,推動(dòng)山西生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),為全國(guó)大局貢獻(xiàn)力量,為轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展空間。

    一、重塑產(chǎn)業(yè)鏈,以產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化融入新發(fā)展格局

    推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是穩(wěn)固國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中帶動(dòng)能力的迫切需要。山西要積極融入新發(fā)展格局,就必須把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為主攻方向,堅(jiān)持直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的重塑調(diào)整和提質(zhì)升級(jí),提高全省產(chǎn)業(yè)對(duì)新發(fā)展格局的適配度。

    一是持續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展。在“六新”上不斷取得新突破,是山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)所在、支撐所在、希望所在。山西各地、各部門要聚焦“六新”突破,抓項(xiàng)目、建生態(tài)、抓雙創(chuàng)、定標(biāo)準(zhǔn),大力培育14個(gè)具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)集群,加快構(gòu)建從處理器、操作系統(tǒng)到辦公外設(shè)的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建從硬件、軟件到服務(wù)、安全、應(yīng)用的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建從襯底、外延到設(shè)計(jì)、制造、封裝的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建聚酯、聚烯烴、碳纖維等碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建生物法長(zhǎng)鏈二元酸、生物基戊二胺、生物基聚酰胺等生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建從航空新材料到飛機(jī)制造、無人機(jī)貨運(yùn)服務(wù)的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈等,支持山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)嵌入全國(guó)全球產(chǎn)業(yè)鏈。

    二是著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化改造。要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度,加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),深入實(shí)施“企業(yè)上云”行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范,打造一批智能化應(yīng)用示范標(biāo)桿企業(yè),特別是要加快鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重組,加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由初級(jí)低端型向精深中高端型轉(zhuǎn)變,由資源損耗、環(huán)境破壞型向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變,由產(chǎn)業(yè)點(diǎn)狀分散向優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變,從而為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的支撐。

    三是大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工精細(xì)化、特色化、功能化發(fā)展。山西農(nóng)業(yè)具有十分明顯的地域特色,要深入實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮雜糧、畜禽、蔬菜、干鮮果、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),以產(chǎn)品為抓手,堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈扶持,培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群,打造“山西清香白酒”“山西陳醋”“山西藥茶”“山西小米”等省級(jí)區(qū)域公用品牌,提升“晉字牌”特色農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)的影響,帶動(dòng)提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

    四是強(qiáng)力推動(dòng)文化旅游業(yè)融合化、品牌化發(fā)展。要深入實(shí)施山西文化強(qiáng)省戰(zhàn)略,挖掘利用深厚的歷史文化和自然風(fēng)光,加強(qiáng)文物資源保護(hù)利用,加快文旅融合步伐,推進(jìn)黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游板塊建設(shè),打造“游山西、讀歷史”文化旅游品牌,推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)升級(jí),打造精品旅游線路,提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù),加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),把山西建設(shè)成為國(guó)際知名文化旅游目的地,吸引廣大游客在“行萬里路”與“讀萬卷書”的交融互通中品讀山西、感受山西。

    二、提升創(chuàng)新鏈,以一流創(chuàng)新生態(tài)融入新發(fā)展格局

    科技創(chuàng)新是創(chuàng)造新供給、培育新需求的最根本、最有效的方法,是提高供給體系質(zhì)量和水平,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在,也是推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本需要。山西要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,推動(dòng)各類創(chuàng)新元素集中集聚,打造一流創(chuàng)新生態(tài),提升科技創(chuàng)新能力。

    一是統(tǒng)籌推進(jìn)“三大工程”。要深入實(shí)施“111”“1331”“136”三大科技創(chuàng)新工程,強(qiáng)化研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè),積極推動(dòng)高校布局、學(xué)科學(xué)院和專業(yè)設(shè)置的調(diào)整優(yōu)化工作,支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)率先發(fā)展,創(chuàng)建“雙一流”大學(xué),深化與C9+高校、一流科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)合作,大力打造創(chuàng)新高地、人才高地、新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)高地,加快在“卡脖子”技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)、顛覆性技術(shù)、前沿性技術(shù)、應(yīng)用性技術(shù)方面研究攀登,突破一批關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)。

    二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新主體。要發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用,實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本、管理有效聚合,把優(yōu)秀科技成果就地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品,打造轉(zhuǎn)型發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要持續(xù)推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋,鼓勵(lì)大企業(yè)加快創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等高水平創(chuàng)新平臺(tái),引導(dǎo)中小企業(yè)通過與高校、科研院所、大企業(yè)攜手合作或配套協(xié)作,積極組建小型研發(fā)機(jī)構(gòu),開展研發(fā)活動(dòng)。要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地,加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

    三是打造高能級(jí)創(chuàng)新載體。要緊跟國(guó)際科技前沿,加快山西重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的系統(tǒng)布局,積極爭(zhēng)取各類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)基地在山西設(shè)立分支機(jī)構(gòu),探索在科技發(fā)達(dá)市和科技先進(jìn)地區(qū)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。要加大力度支持中試基地建設(shè),更好推動(dòng)科研成果從小試、中試走向商業(yè)化量產(chǎn)。要加快建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),提供政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、專家咨詢、資信服務(wù)、投融資信息、技術(shù)成果信息等服務(wù),開展科技成果和專利技術(shù)展示、交易等活動(dòng),提升科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的質(zhì)量和水平。要持續(xù)完善以智創(chuàng)城為載體的雙創(chuàng)體系,加強(qiáng)對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的評(píng)選認(rèn)定工作,并按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持。

    四是構(gòu)筑科技創(chuàng)新人才聚集高地。山西省人才資源總量占總?cè)丝诒壤⒚咳f名勞動(dòng)力中研發(fā)人員數(shù)量都低于全國(guó)平均水平。因此,必須要堅(jiān)持人才是第一資源的理念,以更大力度、更寬視野、更實(shí)舉措引進(jìn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。要建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,深化“三晉英才”“青年拔尖人才”“海外高層次引進(jìn)人才”等支持計(jì)劃,繼續(xù)實(shí)施好“揭榜掛帥”制度,出臺(tái)有吸引力的人才政策,加大“柔性用才、項(xiàng)目引才”力度,吸引國(guó)內(nèi)外頂尖科技人才團(tuán)隊(duì)來山西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    三、暢通供應(yīng)鏈,以擴(kuò)大有效需求融入新發(fā)展格局

    構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為基礎(chǔ)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,而非各地搞自我小循環(huán)。山西要在積極推進(jìn)融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略中深入挖掘省內(nèi)需求潛力,融入國(guó)家內(nèi)需體系,嵌入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

    一是加強(qiáng)戰(zhàn)略性投資謀劃。要始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,抓住“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)一批具有乘數(shù)效應(yīng)的重大投資項(xiàng)目,切實(shí)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。要完善規(guī)劃布局,緊密對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略,用好政策工具,加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)5G技術(shù)與應(yīng)用場(chǎng)景深度融合。要加快構(gòu)建“一主三副六市域中心”城鎮(zhèn)化新格局,做強(qiáng)做優(yōu)做名城市,真正把城市建設(shè)成為支撐和帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起的強(qiáng)大引擎。要加快高鐵、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn),構(gòu)建起立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)、有機(jī)接駁的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

    二是有效刺激潛力性消費(fèi)。要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),以質(zhì)量品牌為重點(diǎn),促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展,持續(xù)釋放消費(fèi)潛力,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。要加強(qiáng)政策支持和商家聯(lián)動(dòng),激發(fā)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和需求潛力,積極發(fā)揮山西地理、氣候、交通、住宿、食藥、文化等優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展養(yǎng)心、養(yǎng)身、養(yǎng)性、養(yǎng)神、養(yǎng)老、養(yǎng)成的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),不斷增加高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給。

    三是維護(hù)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。要在幫助企業(yè)保障供應(yīng)、降低成本、提升效率、控制風(fēng)險(xiǎn)等方面加大政策創(chuàng)新力度,支持企業(yè)以供應(yīng)鏈創(chuàng)新與變革推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新與變革、行業(yè)發(fā)展的變革,構(gòu)建客戶、企業(yè)、供應(yīng)商共同組成的生態(tài)系統(tǒng)。要深入開展常態(tài)化入企服務(wù),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”,及時(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難。

    四、優(yōu)化要素鏈,以要素高效配置融入新發(fā)展格局

    完善要素市場(chǎng)化配置是融入新發(fā)展格局的重要內(nèi)容,是建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系的內(nèi)在要求。山西要著力破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍,健全要素市場(chǎng)體系,推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平,為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    一是盤活土地市場(chǎng)。要以促進(jìn)土地資源高效配置和合理利用為主攻方向,深化土地制度改革。探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地制度改革,深入推進(jìn)建設(shè)用地整理,用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,主動(dòng)對(duì)接用好全國(guó)性的建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。積極盤活存量土地和低效用地,深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面鋪開標(biāo)準(zhǔn)地、標(biāo)準(zhǔn)廠房制度改革,為項(xiàng)目建設(shè)提供高標(biāo)準(zhǔn)土地保障。

    二是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。要以就業(yè)需求為導(dǎo)向、取證持證為標(biāo)準(zhǔn)、提質(zhì)增效為重點(diǎn),加大“人人持證、技能社會(huì)”培訓(xùn)力度。推動(dòng)訂單式、菜單式、定向式培訓(xùn)模式的靈活組合和按需培訓(xùn)。加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè),推廣應(yīng)用電子培訓(xùn)券,產(chǎn)教融合、校企合作,充分發(fā)揮勞動(dòng)力建檔立卡系統(tǒng)支撐決策作用。注重培育中高端技能人才品牌,積極開拓省外海外中高端勞務(wù)市場(chǎng)。

    三是激活資本市場(chǎng)。要把金融業(yè)作為推進(jìn)山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障,堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化改革方向,加快發(fā)展股票、債券、基金市場(chǎng),增加有效金融服務(wù)供給。推進(jìn)地方金融改革,打造一流農(nóng)商行、城商行。穩(wěn)步發(fā)展基金、資產(chǎn)管理等金融機(jī)構(gòu),補(bǔ)齊金融中介機(jī)構(gòu)短板,爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)總部全國(guó)級(jí)數(shù)據(jù)中心落地山西有突破,加大企業(yè)上市支持力度。加強(qiáng)金融秩序整頓,堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

    四是發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革,開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革。培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人,支持高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門。促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展,為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品服務(wù)。

    五是培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)。要培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場(chǎng)景,通過推進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率提高。

    五、完善制度鏈,以體制機(jī)制對(duì)接融入新發(fā)展格局

    構(gòu)建新發(fā)展格局需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不斷在關(guān)鍵性基礎(chǔ)性改革上實(shí)現(xiàn)突破。面對(duì)“十四五”時(shí)期更深層次、更加尖銳復(fù)雜的矛盾和問題,山西要堅(jiān)持將改革開放作為推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招,以更深層次的改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型,以更高水平的開放促進(jìn)發(fā)展。

    一是持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。要加大“騰籠換鳥”力度,精準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)有資本的“進(jìn)退流轉(zhuǎn)?!保龑?dǎo)省屬國(guó)有資本更多投入主責(zé)主業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè),有序退出不具有發(fā)展前景的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、落后過剩產(chǎn)能和低效無效資產(chǎn)。要在深化混合所有制改革、加強(qiáng)資本運(yùn)作、完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、推動(dòng)瘦身健體、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面發(fā)力攻堅(jiān),不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要按照“分級(jí)授權(quán)、厘清職責(zé)、品字架構(gòu)”的總體要求,進(jìn)一步調(diào)整機(jī)構(gòu)、完善制度,盡快形成市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化和“穿透式”國(guó)資國(guó)企監(jiān)管制度和體制。

    二是加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度。要堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁,全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,鞏固清欠成果,依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境,確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。要著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,健全政企溝通機(jī)制,真心實(shí)意幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,使企業(yè)家在晉干得安心,企業(yè)在晉發(fā)展興旺。

    三是持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。目前山西省已形成空間布局合理、各類開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展的良好局面。要持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革,深化管運(yùn)分離改革,推進(jìn)開發(fā)區(qū)在更多領(lǐng)域引入市場(chǎng)主體,在更深層面開展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),在更高級(jí)別開展國(guó)際合作。要引導(dǎo)開發(fā)區(qū)把重心放到招商引資上來,全面優(yōu)化開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù),推行投資項(xiàng)目建設(shè)全程領(lǐng)辦代辦制,切實(shí)降低開發(fā)區(qū)企業(yè)投資制度性交易成本。

    四是著力推進(jìn)制度型開放。制度型開放是當(dāng)前我國(guó)對(duì)外開放的時(shí)代特征。要牢固樹立內(nèi)陸和沿海同處開放一線的理念,學(xué)習(xí)借鑒以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放經(jīng)驗(yàn),做好高水平開放下的制度借鑒與創(chuàng)新,推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放轉(zhuǎn)變,積極申建山西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),大力推進(jìn)口岸、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、國(guó)際陸港、互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提升山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度和對(duì)外開放能級(jí),加快構(gòu)建山西對(duì)外開放新格局,以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    五是全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。要繼續(xù)圍繞“三對(duì)”“六最”要求,主動(dòng)向國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)看齊,大力營(yíng)造親商、尊商、優(yōu)商的濃厚氛圍,推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新躍升,為山西加快融入新發(fā)展格局、早日蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路提供一流的環(huán)境支撐。

    責(zé)任編輯 徐 芳

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