鄉(xiāng)村振興視閾下我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與路徑選擇

焦倩

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國(guó)家推出的重大工程，在戰(zhàn)略規(guī)劃中明確提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步較晚，地區(qū)發(fā)展不平衡，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在諸多問題需要解決，基于此背景，本文從農(nóng)作物結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)村人才等方面進(jìn)行分析，并提出合理化建議。通過對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深入探討，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);路徑選擇

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.11.013

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！边@對(duì)農(nóng)村的各個(gè)方面下一步如何發(fā)展都提出了更高的要求，也是對(duì)鄉(xiāng)村振興各個(gè)方面內(nèi)涵的高度概括。新時(shí)代下，對(duì)農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展也提出了更高要求，如何讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)度保持一致，就要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這個(gè)問題事關(guān)全局，事關(guān)民生。所以，客觀準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興視閾下我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)人才、綠色經(jīng)濟(jì)等問題，辯證探究，對(duì)癥施策，從而起到引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)綠色健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的作用。

1 鄉(xiāng)村振興視閾下我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

正如習(xí)近平總書記指出的，“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”。當(dāng)前，我國(guó)糧食連年豐收，庫存充足，稻谷、小麥兩大口糧自給率100%，谷物自給率保持在95%以上實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全這一戰(zhàn)略目標(biāo)。但是新時(shí)代下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)還不相適應(yīng)，依然存在一些問題。

（1）農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2014年以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)在供給側(cè)存在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問題，具體表現(xiàn)在品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域性結(jié)構(gòu)不合理等。2019年，我國(guó)糧食產(chǎn)量已達(dá)在1.33萬億斤，然而依然存在土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足、主產(chǎn)區(qū)糧食過剩沉淀國(guó)有糧庫，主銷區(qū)卻存量低于往年等情況。我們國(guó)家的糧食供需存在較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，糧食品種中缺口最大的是大豆，為此，國(guó)家專門進(jìn)行了大豆振興計(jì)劃，大豆面積連續(xù)幾年恢復(fù)增加，去年恢復(fù)到1.4億畝，是歷史上一個(gè)較高的水平。但是，大豆還有缺口，產(chǎn)不足需，而且產(chǎn)需缺口逐年加大，每年進(jìn)口8000萬噸到9000萬噸。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民消費(fèi)水平的提升，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還存在中低端產(chǎn)品過剩，而高精端產(chǎn)品稀缺的情況。具體表現(xiàn)在缺品類，想要國(guó)內(nèi)也買不到;二是缺高端產(chǎn)品，有的品類大部分靠進(jìn)口，有的甚至100%靠進(jìn)口;三是量的失衡，有的品類過多、有的低端產(chǎn)品大量過剩。

（2）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有待提升。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化?！鞭r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須依靠農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，通過農(nóng)業(yè)科技的提升帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展進(jìn)步。2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%，相比往年逐步提升，然而對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家超過70%的水平還有不小的差距;相比其他學(xué)科，政策上和社會(huì)上對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)的重視還是不夠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究相對(duì)較弱，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的結(jié)合不夠;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)“兩張皮”現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率較低;基層農(nóng)技推廣組織相對(duì)渙散，技術(shù)推廣缺少資金支持等。這些都導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)品科技含量不足，產(chǎn)業(yè)鏈較短等情況，從而不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈的延長(zhǎng)。

（3）農(nóng)業(yè)人才與鄉(xiāng)村振興要求難以匹配。人才是科技的驅(qū)動(dòng)，是創(chuàng)新的根基。一方面，農(nóng)業(yè)科技人才缺乏，由于工資待遇、工作環(huán)境等原因，農(nóng)業(yè)科技人才在學(xué)成后向其他待遇更高、條件更好的行業(yè)轉(zhuǎn)行的情況較為普遍多，年輕人投入農(nóng)業(yè)科研意愿不強(qiáng)。另一方面，新型職業(yè)農(nóng)民匱乏。根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，2016年，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員31422萬人，其中初中及以下（初中、小學(xué)、未上過學(xué)）文化水平人員占比達(dá)到91.8%，高中及以上（高中或中專、大專及以上）文化水平人員占比僅有8.3%。農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化水平難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，難以適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

（4）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展難以持續(xù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一就是生態(tài)文明，它是鄉(xiāng)村振興的有力驅(qū)動(dòng)器，必須加快生態(tài)文明建設(shè)。然而我國(guó)一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成環(huán)境污染比較嚴(yán)重，存在農(nóng)殘超標(biāo)、畜牧業(yè)發(fā)展排放污染、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡、化學(xué)肥料濫用等問題造成土壤肥力降低以及土壤與水富營(yíng)養(yǎng)化。同時(shí)，農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)缺乏相應(yīng)的配套制度，污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，標(biāo)準(zhǔn)分類和管理體系還不完善，資金保障不足。此外，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識(shí)還比較缺乏，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過加大化肥、農(nóng)藥的使用提高產(chǎn)量，既污染了農(nóng)產(chǎn)品，也污染了土地和水。綠色食品的概念在消費(fèi)者中還沒有普及，綠色產(chǎn)品的需求還沒有得到拓展。目前糧食安全、環(huán)境污染、水、土富營(yíng)養(yǎng)化及氣候變化等問題是發(fā)展綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)最大的挑戰(zhàn)。這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)綠色發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

2 鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

（1）要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性改革。要適應(yīng)市場(chǎng)變化，通過市場(chǎng)加計(jì)劃“兩只手”的方式共同引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)資源，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)和供給。要增加市場(chǎng)缺、銷路好、質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如大豆、綠色產(chǎn)品等，調(diào)減玉米等滯銷品種生產(chǎn);適應(yīng)糧食安全新形勢(shì)，合理調(diào)整糧食統(tǒng)計(jì)口徑，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，為消費(fèi)者提供更多的農(nóng)產(chǎn)品供給和選擇空間;從全局出發(fā)，以政府為引導(dǎo)，融合企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)民共同參與，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，緩解農(nóng)民傳統(tǒng)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的脆弱性，為農(nóng)民增收致富提供新的發(fā)展平臺(tái)。要合理統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的有效開發(fā)利用和增值。同時(shí)，要充分利用地域優(yōu)勢(shì)，彰顯自然特色，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，全面提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

（2）要堅(jiān)持科教興農(nóng)，建立新型農(nóng)業(yè)科技體系。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技聯(lián)盟，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源的整合，目的就在于將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過播種優(yōu)良的農(nóng)作物品種和有機(jī)肥的常態(tài)化使用促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。因此，一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)的研究，改造舊學(xué)科體系，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)科學(xué)新學(xué)科體系”，以滿足扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗幸福中國(guó)的戰(zhàn)略需要。另一方面要加強(qiáng)新技術(shù)的運(yùn)用。如基因編輯技術(shù)對(duì)精準(zhǔn)育種的作用，又如合成生物學(xué)把植物中的基因轉(zhuǎn)移到微生物中去，用來生產(chǎn)某些特定的物質(zhì)，這有可能完全改變當(dāng)前某些農(nóng)作物的生產(chǎn)方式。促進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技向下延伸，通過農(nóng)業(yè)科教資源的有效整合，完善基層農(nóng)技推廣體系，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的推廣服務(wù)走向田間地頭，真正實(shí)現(xiàn)良田與良法相結(jié)合。

（3）為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造血，培育新型農(nóng)業(yè)人才。壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，要深化農(nóng)村綜合配套改革，開發(fā)人力資本，完善農(nóng)民待遇保障，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、回報(bào)鄉(xiāng)村的人看到希望。因地制宜地創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方法，構(gòu)建新型農(nóng)民培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立新型農(nóng)民資格制度，整合教育培訓(xùn)資源，設(shè)立貼近農(nóng)民生活的課程內(nèi)容，期望通過構(gòu)建新型農(nóng)民隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化，把我國(guó)潛在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能激發(fā)出來，讓運(yùn)用新理念、掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的典型。要提高農(nóng)村治理水平，為農(nóng)村配備素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的管理隊(duì)伍，提高為民服務(wù)水平。

（4）堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入農(nóng)村突出環(huán)境的治理。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不是以某一種資源為代價(jià)去換取另一種資源的出現(xiàn)。一是通過不同產(chǎn)業(yè)間的結(jié)合，不斷提升資源的效用，進(jìn)而使其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對(duì)于化肥、農(nóng)藥，種子、飼料和獸藥等農(nóng)資市場(chǎng)的安全源頭和控制能力，進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控體系和重大植物病蟲害預(yù)警系統(tǒng)。推進(jìn)安全檢測(cè)體系建設(shè)和監(jiān)督能力建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭和控制能力。建立了一批畜盒，有機(jī)大米、蔬菜、茶葉等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌。通過品牌領(lǐng)導(dǎo)，回收和整合三大產(chǎn)業(yè)，探索構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展，通過多種方式提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。三是完善綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，政府從制度、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面大力支持，制定出臺(tái)綠色農(nóng)業(yè)的考核體系，為農(nóng)業(yè)綠色持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

3 結(jié)語

在脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得階段性勝利的現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義的新時(shí)代。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)科技落后、人才儲(chǔ)備不足及農(nóng)業(yè)污染等諸多問題，這與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)還有很大差距。在此背景下，提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的問題和路徑分析是對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的清晰把握。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，能夠有效促進(jìn)農(nóng)民有效增收和我國(guó)糧食安全穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)非常復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要社會(huì)各界的共同努力，推動(dòng)我國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展，讓全體民眾共享社會(huì)發(fā)展成果。

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