教育信息化背景下高校教材管理運(yùn)行機(jī)制探究＊

馮陳芙

（臺(tái)州學(xué)院醫(yī)藥化工與材料工程學(xué)院，浙江 臺(tái)州318000）

教材是教學(xué)的三大要素之一，是教學(xué)內(nèi)容的物質(zhì)載體，它在提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量中起著基礎(chǔ)性作用?！督逃筷P(guān)于“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)的若干意見》在總結(jié)“十一五”期間本科教材建設(shè)成就的基礎(chǔ)上提出：“創(chuàng)新優(yōu)秀教材遴選機(jī)制，緊緊圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)施規(guī)劃教材精品戰(zhàn)略，‘選’‘編’結(jié)合，以‘選’為主”，并要求健全教材評(píng)價(jià)機(jī)制[1]。2019 年教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校教材管理辦法》（下文簡(jiǎn)稱《管理辦法》），要求加強(qiáng)高校教材管理，科學(xué)規(guī)劃教材建設(shè)，重視教材質(zhì)量，突出教材特色[2]。由此可知，在各種教材多如繁星的今天，各高校如何根據(jù)自身的特點(diǎn)并根據(jù)學(xué)科自身的特征，科學(xué)、合理地規(guī)劃教材建設(shè)，合理選取教材已提上高校教學(xué)日程。

1 當(dāng)前高校教材選用中存在的問題

當(dāng)前高校教材選用問題，究其根本是教師如何選用教材的問題。教材管理責(zé)任落實(shí)不到位以及無充足的教材選用評(píng)價(jià)信息支撐是導(dǎo)致教師無法選用合宜教材的主要原因。

1.1 教材管理責(zé)任的落實(shí)

教材管理責(zé)任的落實(shí)存在國(guó)家宏觀管理職能發(fā)揮與地方、學(xué)校主體管理不到位的問題。

改革開放以來，國(guó)家探索教材管理機(jī)制，從以計(jì)劃為主導(dǎo)的教材管理機(jī)制到中央宏觀管理的教材管理體制，再到宏觀管理下的三級(jí)管理體制，逐步明確各級(jí)管理職責(zé)。出臺(tái)高校教材編審、選用等各項(xiàng)規(guī)章制度，以工程教材為突破口推進(jìn)教材分類建設(shè)，推行書目制。2017 年教育部成立教材局，2019 年，《管理辦法》強(qiáng)調(diào)三級(jí)管理體制，強(qiáng)調(diào)“高校黨委對(duì)本校教材工作負(fù)總責(zé)”[2]。國(guó)家對(duì)高校教材管理機(jī)制的重視，提高了高校教材的質(zhì)量，帶來了高校教材出版的繁榮。

然而，國(guó)家教材政策在地方和高校存在落實(shí)不到位的問題。從組織機(jī)構(gòu)上來看，地方、高校教材管理機(jī)構(gòu)力量薄弱，無法形成上下合力。一些地方政府積極響應(yīng)國(guó)家政策，設(shè)立教材管理部門。但教材管理僅是該部門的職責(zé)之一，高校在教務(wù)處有教材管理人員，但無專崗。從教材選用把關(guān)來看，學(xué)校只負(fù)責(zé)全校教材選用的備案，具體教材的選用權(quán)限下放基層學(xué)院，基層學(xué)院把權(quán)限下放基層教學(xué)組織，基層教學(xué)組織又把權(quán)限下放給教師。層層放權(quán)下，教材選用失去了應(yīng)用的約束。教材選用的質(zhì)量更多的依賴于國(guó)家書目制的推行。

書目制的推行，確保了高校教材選用的質(zhì)量。但如何選擇合宜的教材成為擺在教師面前的難題。書目中存在熱門領(lǐng)域教材偏多、重復(fù)，冷門領(lǐng)域教材偏少問題。現(xiàn)以新華書店的《全國(guó)大中專業(yè)教學(xué)用書匯編》為例。

以冷熱門領(lǐng)域教材為例，圖1 所示為匯編17 個(gè)學(xué)科分類中的管理學(xué)教材數(shù)量占比情況。由圖1 可知，教材分配極不平衡，熱門學(xué)科工商管理可選教材占總量2/3，而圖書情報(bào)與檔案管理這一冷門學(xué)科，教材數(shù)量少而又少，僅占總量的2%。

圖1 管理學(xué)子學(xué)科教材占比圖

再以教材重復(fù)出版?zhèn)€例呈現(xiàn)為例，以本科院校人才培養(yǎng)計(jì)劃中公共基礎(chǔ)課程中的關(guān)鍵詞在《匯編》中進(jìn)行組合搜索，可獲得以下信息：以“大學(xué)英語”為關(guān)鍵詞，可獲732 條記錄；以“大學(xué)計(jì)算機(jī)”為關(guān)鍵詞，可獲457 條記錄。公共基礎(chǔ)課是普通高校普通設(shè)置的課程，面向全校所有大一大二學(xué)生。龐大的學(xué)生基數(shù)是公共課教材重復(fù)出版的原因之一。

基于高校教材管理力量的不足，無法給教師提供幫助。出版社開展教材展或提供樣書的形式也無法給予教師教材選擇的切實(shí)幫助。

1.2 教材選用無評(píng)價(jià)信息支持

教材選用由教材選擇和教材使用兩部分構(gòu)成，教材選擇是教材使用的前提，教材選擇的嚴(yán)謹(jǐn)與否直接影響教材的使用效果。教材使用效果為教材選擇提供依據(jù)。以“教材選用”為關(guān)鍵詞在中國(guó)知網(wǎng)查詢可知，在2000—2020 年間，有近90 篇文章專門討論高校教材選用，內(nèi)容涉及教材選用導(dǎo)向、教材選用原則、教材選用評(píng)價(jià)等，且這些論文的作者大多是教材管理工作的一線工作者，他們以自身的工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，闡述高校教材選用中存在的問題。

一方面，操作者職責(zé)簡(jiǎn)單化，教材權(quán)威評(píng)價(jià)信息量嚴(yán)重不足。當(dāng)下教材選用工作，大多在正方教學(xué)軟件的教材征訂系統(tǒng)中進(jìn)行。其教材征訂的流程為教務(wù)管理部門下發(fā)征訂通知，教師在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上網(wǎng)進(jìn)行征訂操作，教務(wù)管理部門匯總教師的征訂信息，并報(bào)送給供應(yīng)商，供應(yīng)商再供應(yīng)教材。

在這個(gè)流程中，各個(gè)環(huán)節(jié)的操作者的職責(zé)被簡(jiǎn)單化了。教務(wù)管理部門的職責(zé)僅限于匯總教材征訂信息，教研室角色消失，教師不關(guān)注教材動(dòng)態(tài)，憑個(gè)人喜好定教材或長(zhǎng)期不更換教材，供應(yīng)商和出版社只提供《全國(guó)大中專教學(xué)用書匯編》和供應(yīng)教材。教師根據(jù)《全國(guó)大中專教學(xué)用書匯編》選擇書籍，而匯編中的教材信息量實(shí)在有限。

另一方面，學(xué)生的隱性教材選擇權(quán)被忽視，教材使用評(píng)價(jià)信息缺乏?；诮滩膶＜以u(píng)價(jià)意見和教師個(gè)人學(xué)術(shù)素養(yǎng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教材選擇可保證教材的權(quán)威性和教師方面教材使用的適應(yīng)性。然而，教材并非僅是行政部門、專家或教師三方面的事情，教材還與學(xué)生有關(guān)。教材的使用者除教師外還有學(xué)生，教材承載的知識(shí)的吸納者是學(xué)生，教材是否適合學(xué)生的知識(shí)水平、是否適合學(xué)生今后的工作需要等都將影響教材的實(shí)際使用效果。就知網(wǎng)收集到的材料和百度搜索各高校教材管理制度可大致推測(cè)，目前部分高校未收集學(xué)生教材使用的評(píng)價(jià)信息；部分高校雖將學(xué)生反饋信息納入教材質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，但實(shí)施有難度，結(jié)論有效性存疑。其原因有管理部門對(duì)教材評(píng)價(jià)重要性認(rèn)識(shí)、學(xué)生教材評(píng)價(jià)問題設(shè)計(jì)抽象、學(xué)生參與態(tài)度、缺少信息收集技術(shù)等[5]。

2 當(dāng)前高校教材選用對(duì)策：教材選用機(jī)制的建構(gòu)

面對(duì)教育信息化的來臨以及上文中提到的諸多問題，高校教材迫切需要建立一個(gè)統(tǒng)一的、合理有序的教材選用工作機(jī)制，以確保高校教材健康發(fā)展。筆者擬結(jié)合當(dāng)前諸多觀點(diǎn)與自身的管理實(shí)踐，建構(gòu)以豐富的教材評(píng)價(jià)信息為基礎(chǔ)的教材選用機(jī)制建構(gòu)。

本教材選用工作機(jī)制是對(duì)以往平面化、單向度交流和封閉機(jī)制的改進(jìn)。它以教務(wù)管理部門為溝通的核心環(huán)節(jié)，以供應(yīng)商和基于MOOC 平臺(tái)的學(xué)生使用教材的數(shù)據(jù)分析工具為教材各類信息收集的主要渠道，以教師科學(xué)選擇教材為目標(biāo)的系統(tǒng)工程。其運(yùn)行方式如圖2 所示。

圖2 教材選用運(yùn)行示意圖

在圖2 中，實(shí)際包含教材信息收集、教材選擇組織和教材選擇三個(gè)工作環(huán)節(jié)，其操作者為教務(wù)管理部門、供應(yīng)商、教師和學(xué)生。這個(gè)系統(tǒng)具有立體化、多向度交流和開放的特點(diǎn)。具體體現(xiàn)如下。

2.1 彰顯操作者自身優(yōu)勢(shì)的職責(zé)分配

這個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)操作者的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行職責(zé)分配。教務(wù)管理部門是高校教務(wù)管理與建設(shè)的主管部門，它處于系統(tǒng)的核心位置，起溝通、協(xié)調(diào)和管理的作用。在與教師的關(guān)系中，因它屬于教材選用的管理部門，可通過制訂相關(guān)制度來約束或獎(jiǎng)勵(lì)教師的教材選用行為。對(duì)教師的教材選用行為進(jìn)行或宏觀或微觀的指導(dǎo)。在與供應(yīng)商的關(guān)系中，其與供應(yīng)商之間不存在管理關(guān)系，但它可以通過與供應(yīng)商簽訂合同，確保供應(yīng)商嚴(yán)格按照合同提供教材服務(wù)（含教材信息、教材發(fā)放等），供應(yīng)優(yōu)質(zhì)教材。供應(yīng)商的優(yōu)勢(shì)在于可以以較低成本獲得教材出版信息、教材權(quán)威評(píng)價(jià)信息，組織較大規(guī)模的教材巡展、推介會(huì)等?；诋?dāng)下許多教材出版社入駐MOOC 平臺(tái)的事實(shí)，提供MOOC 平臺(tái)學(xué)生對(duì)于教材使用的反饋信息也是供應(yīng)商責(zé)無旁貸的職責(zé)。教師的主要工作是使用教材備課，組織教學(xué)。教務(wù)管理部門職責(zé)的有效執(zhí)行，供應(yīng)商關(guān)于教材信息的及時(shí)提供，可為教師教材選擇節(jié)省大量時(shí)間，使其能將更多的精力安放在教材研究和教學(xué)過程中。學(xué)生的職責(zé)主要是反饋教材使用信息，因MOOC 平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可通過即時(shí)捕捉學(xué)生教材學(xué)習(xí)情況而獲得有效的學(xué)生教材評(píng)價(jià)信息，因此在圖2 中將學(xué)生這一操作者后加“大數(shù)據(jù)分析”等字。

2.2 基于MOOC 平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析工具的引入

所謂大數(shù)據(jù)，就是指追蹤、記錄人們?yōu)g覽網(wǎng)頁的個(gè)體行為，并將之匯總分析。學(xué)生通過MOOC 系統(tǒng)完成學(xué)習(xí)的過程中會(huì)產(chǎn)生大量的跟學(xué)習(xí)相關(guān)的數(shù)據(jù)。而這些數(shù)據(jù)不可避免地會(huì)包含學(xué)生自行選用的課程教材、參考資料或?qū)Ω鞣N教材、參考資料的討論和評(píng)價(jià)。充分利用這些數(shù)據(jù)，采用合適的大數(shù)據(jù)工具及算法對(duì)這些信息進(jìn)行分析，從而獲得有效的結(jié)論，并利用這些結(jié)論對(duì)教師選擇教材、參考資料時(shí)給予適合的推薦和指導(dǎo)。采用MOOC 機(jī)制實(shí)現(xiàn)教材選用，可以從傳統(tǒng)的以“教師為中心的教材選用”過渡到以“學(xué)生為中心的教材選用”。更重要的是，這種以學(xué)生為中心的教材選擇機(jī)制不是隨意的，也不是基于某個(gè)例的選擇，而是基于搜集得到的海量數(shù)據(jù)做出的，這就保證了教材選擇的正確性。此外，還可以利用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)更加準(zhǔn)確、更加個(gè)性化的教材推薦。如把獲得的海量數(shù)據(jù)根據(jù)學(xué)生所在高校的不同層次（985或211 高校、普通一本院校、普通二本院?；蚋呗毜龋?、不同的專業(yè)等信息進(jìn)行深層次的數(shù)據(jù)挖掘（Data Mining），獲取更加個(gè)性化的教材選用信息，針對(duì)不同層次學(xué)生做到有的放矢的教材推薦，如圖3 所示。

圖3 基于大數(shù)據(jù)的教材使用信息反饋

2.3 教學(xué)評(píng)價(jià)信息在教材選用機(jī)制中占據(jù)主導(dǎo)地位

教材評(píng)價(jià)信息包括教材權(quán)威評(píng)價(jià)信息、師生教材使用反饋信息和教材供應(yīng)信息等。教材評(píng)價(jià)信息的可“甄別教材的科學(xué)性和適應(yīng)性，分析、判斷教材文本在設(shè)計(jì)和編制方面的價(jià)值”[4]，即在教師進(jìn)行教材選擇時(shí)，提供教材的知識(shí)內(nèi)容、思想性、與學(xué)生的身心發(fā)展水平的符合度、編制水平、使用地區(qū)、與經(jīng)濟(jì)和人文水平的匹配程度等信息，還可鑒定教材與教師個(gè)人知識(shí)水平和能力的適應(yīng)程度。教材評(píng)價(jià)信息有利于促進(jìn)教材出版市場(chǎng)的健康發(fā)展。教材評(píng)價(jià)信息能推動(dòng)教材建設(shè)體系的發(fā)展，引導(dǎo)教材出版市場(chǎng)的健康發(fā)展。教材評(píng)價(jià)信息中顯示教材編制水平差的教材，選擇和使用的人也會(huì)減少，銷售的數(shù)量降低了，出版社的銷售利潤(rùn)會(huì)受到影響，出于商人逐利的目的，出版商會(huì)把好教材質(zhì)量審核關(guān)，優(yōu)先出版優(yōu)質(zhì)教材。出版商的選擇進(jìn)而會(huì)影響到教材編寫主體的寫作行為。

3 總結(jié)

通過對(duì)當(dāng)前高校教材管理運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，提出具有立體化、多向度交流和開放特點(diǎn)的高校教材運(yùn)行機(jī)制，從教材信息收集、教材選擇組織和教材選擇三個(gè)方面入手，同時(shí)引入大數(shù)據(jù)分析工具和教材教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制等，最終實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、客觀的教材選用。