對PPP項目履約管理問題的相關(guān)研究

杜光勇

摘要：PPP項目在配套管理上，做好資源配置優(yōu)化，提升集約化管理能力，堅持機械化配套作業(yè)，提升生產(chǎn)效率。強化體系建設(shè)，保障自律自控履約，探索實施班組長責(zé)任制、分級管理模式，提升組織管理能力，明確項目部重點考核內(nèi)容，把握關(guān)鍵履約管理要求內(nèi)容，實施多樣評估保障項目運作履約分析，提前識別潛在隱患，保障履約管理模式順利開展，提升項目各種隱藏風(fēng)險的識別和控制預(yù)防能力。

關(guān)鍵詞：PPP項目;履約管理;問題;相關(guān)研究

1引言

PPP項目履約管理工作的開展，需要做好必要的問題分析，注重解決各種履約隱患。項目建設(shè)中，管理部門應(yīng)在管理組織方法、資源配置、管理模式上不斷優(yōu)化探索，結(jié)合項目實際建設(shè)和履約需求，合理設(shè)置管理模式，提升管理控制效果。

2強化配套管理保障資源配置履約

2.1集約化管理

配套管理需提升保障服務(wù)能力，對資源合理的配置使用，探索集約化管理模式，注重做好協(xié)調(diào)智慧控制，注重在統(tǒng)籌管理上，發(fā)揮積極結(jié)構(gòu)組織優(yōu)化，實現(xiàn)單獨履約、分工負(fù)責(zé)、獨立核算，共用管理平臺設(shè)置，提升對資源集中識別、調(diào)用控制，有效改善資源配置的科學(xué)性，合理利用資源，減少資源使用效率不高的問題，實現(xiàn)工程管理跨度分析，注重在施工作業(yè)管理上，可以具備一定的組織管控價值，各種作業(yè)組織管理模式順利開展實施，合理做好項目履約內(nèi)容分析，在不同項目建設(shè)階段，都能依靠集約化管理模式，改善管理隱患。

2.2堅持機械化配套作業(yè)

PPP項目履約管理，需要做好必要的機械化配套服務(wù)，提升配套管理控制能力，依靠現(xiàn)代先進機械設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，提升作業(yè)能力，有效保障各階段的項目緊迫施工內(nèi)容、高難度作業(yè)順利完善，很多機械化配套作業(yè)的開展，可以發(fā)揮良好的工廠機械管理模式優(yōu)化控制能力，很多的項目設(shè)備配置控制問題得以改善。結(jié)合具體的項目建設(shè)內(nèi)容，在機械化配套作業(yè)管控中，有選擇性地做好配套作業(yè)分析，注重提升作業(yè)管理能力，很多設(shè)備控制問題得以改善，配套管理保障措施得以優(yōu)化。

3強化體系建設(shè)保障自律自控履約

3.1班組長責(zé)任制

班組長責(zé)任制是對項目自控體系建設(shè)補充、延伸和完善。不改變勞務(wù)隊伍組織屬性、經(jīng)濟合同關(guān)系、不打亂勞務(wù)隊伍自身管理體系的前提下，將勞務(wù)隊伍的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或工序帶班人選聘為班組長，納入工區(qū)自控管理體系和管理范圍。工區(qū)與班組長建立起直接的組織聯(lián)系，以班組長責(zé)任制形式，明確班組長承擔(dān)項目施工中以安全質(zhì)量為重點的相關(guān)責(zé)任，并通過勞務(wù)隊伍履約監(jiān)督檢查權(quán)和追責(zé)權(quán)下放到工區(qū)。探索實施一對一的自動履約管理模式，注重在體系建設(shè)中，引入考核和激勵機制，注重對管理模式實施動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，進行長期評價分析，引導(dǎo)班組長責(zé)任機制，可以履行項目要求，從項目內(nèi)部形成良好的自我調(diào)整、自我糾偏管理機制，提升項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的控制能力，各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題得以改善，在安全管理上，提升安全質(zhì)量控制能力，各種責(zé)任機制落實，發(fā)揮班組長單元管理組織效率，細(xì)化管理問題，提升管理價值。

3.2分級管理

PPP項目履約管理上，通過探索實施分級管理機制，明確不同層級的管理主要任務(wù)，對應(yīng)合同管理內(nèi)容，做好管理層次的劃分，使得不同層級的管理者，都能對應(yīng)自身管理要求，劃分管理內(nèi)容，明確管理方法，解決各個層級自身問題，以更加專業(yè)化、匹配化的管理模式，消除管理權(quán)限問題，突出管理效率，做好管理內(nèi)容劃分，重視解決各種管理隱患，提升管理價值水平。行使三檢報驗和內(nèi)部監(jiān)理職能，強化局經(jīng)理部、工區(qū)項目部、作業(yè)隊的自控主體責(zé)任。分級管理中，應(yīng)明確項目不同建設(shè)管理檢查內(nèi)容，對于基層管理來說，需要做好不合格產(chǎn)品管控，依靠基層質(zhì)量檢查和監(jiān)督管理人員，依據(jù)檢驗技術(shù)手段，按照有關(guān)規(guī)定流程做好科學(xué)化控制，注重解決各種檢查隱患，提升檢查控制效果。需做好三級交底管理、關(guān)鍵工序質(zhì)量登記等管理工作，落實有關(guān)管理要求，使得基本管理工作順利開展，在技術(shù)質(zhì)量分級管理上，突出方案預(yù)控管理、質(zhì)量總監(jiān)優(yōu)化、安全總監(jiān)突出安全控制等職能劃分，把握總體管理內(nèi)容，細(xì)化內(nèi)部分級管理項目，逐步建立可靠清晰的管理組織結(jié)構(gòu)劃分。推行動態(tài)循環(huán)模式，注重解決各種專業(yè)政治問題，做好科學(xué)化發(fā)展控制，實現(xiàn)隱患的定期樹立排查，低層級管理組織及時向高層次匯報有關(guān)履約信息，不斷調(diào)整項目建設(shè)方法。

3.3項目部重點考核

PPP項目履約中，項目本身的參與建設(shè)方較多，在資金管理上較為復(fù)雜，需結(jié)合合同約定，做好權(quán)限劃分，注重對項目主要建設(shè)矛盾管理優(yōu)化，提升項目職能考核控制能力，在工程質(zhì)量分析和崗位管理控制上，突出工程質(zhì)量評估能力，很多的工區(qū)考核和排序管理能力改善，具備一定的資料分析以及重點信息收集分析能力，定期做好重點項目進度和開展情況評價，保障項目如期實施開展。動態(tài)考評和目標(biāo)考核機制的探索和實施，需要做好動態(tài)曲線分析管理，建立各個重點履約跟蹤項目的分析模型，可靠預(yù)測項目建設(shè)情況，及時做好動態(tài)調(diào)整。

4實施多樣評估保障項目運作履約

PPP項目開展中，為實現(xiàn)全面的項目管理，提升履約分析以及客觀控制作用，應(yīng)能做好多樣化評估保障，解決各種項目運作問題，提升項目管理水平，做好必要的項目運作管理分析，提升項目整體運作管理能力，實現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展，很多的PPP項目整體運作情況改善，在項目穩(wěn)定性管理上，需要解決各種潛在問題。因此，做好多樣化評估管理，對項目運作的實際健康狀況評估，保障在細(xì)節(jié)管理上，發(fā)揮積極控制力，很多的項目經(jīng)營建設(shè)能力突出，各種評估模式有效改善，在政府發(fā)展管理上，解決各種政府分析控制問題，引入各種評估指標(biāo)，從不同的評估維度，獲取特定的項目運作管理分析信息，保障項目管理能力提升，各種政府評估模式有效改善，在財務(wù)部門的專項評估管理上，可以解決各種重大事件的評估、如年度評估等信息數(shù)據(jù)的獲取優(yōu)勢，保障社會滿意度提升，很多的項目建設(shè)問題得以改善。PPP項目多樣評估中，注重做好融資效益分析，在項目運作上，對各個階段的項目建設(shè)做好預(yù)算管理，指導(dǎo)融資模式的優(yōu)化提升，能充分分析項目運作中的資金使用問題，做好資金使用效率評估，不斷調(diào)整資金使用方式、融資方式，解決項目正常的資金需求問題。

5結(jié)語

PPP項目履約管理上，做好問題分析，注重提升項目資金管理能力，做好科學(xué)化控制，實現(xiàn)專業(yè)化履約管理控制，注重提升履約管理能力，保障各種履約管理問題得以改善，在項目問題的控制上，做好科學(xué)性優(yōu)化，創(chuàng)新管理模式，突出考核評價機制，優(yōu)化資源配置，消除各種管理問題。

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