廣西經(jīng)濟發(fā)展成效分析及潛能測度
——基于14個市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)

尚毛毛，車吉軒，顏 蘭

1.廣西壯族自治區(qū)宏觀經(jīng)濟研究院 區(qū)域與國土研究所，廣西 南寧 530012；2.南寧師范大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，廣西 南寧 530299

“十三五”期間，廣西經(jīng)濟總體保持良好的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展動力和活力持續(xù)提升。區(qū)域發(fā)展活力增強，北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶、桂林國際旅游勝地、左右江革命老區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，強首府戰(zhàn)略加快實施，北欽防一體化穩(wěn)步推進[1]。但是，受限于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，廣西在多個領(lǐng)域發(fā)展仍明顯落后于周邊省份，較難形成發(fā)展先機與后發(fā)優(yōu)勢。廣西所取得的成就從縱向?qū)Ρ葋碚f成果豐碩，但對比其他省份有些領(lǐng)域差距仍較為明顯。此外，廣西各市“十三五”期間實施了不同的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，發(fā)展重點不盡相同，發(fā)展有快有慢，倘若能摸清發(fā)展快的原因從而形成經(jīng)驗，對于指導(dǎo)今后的政策實踐具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，“十四五”期間，需要更廣更系統(tǒng)地研究廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的大問題，從整體經(jīng)濟、社會供需、研發(fā)創(chuàng)新和民生質(zhì)量等不同維度出發(fā)，對廣西三大經(jīng)濟區(qū)域(北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū))的14個市進行比較研究和發(fā)展?jié)撃芊治?，為制定精?zhǔn)長遠的發(fā)展策略提供參考。

一、廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的主要變化

(一)經(jīng)濟發(fā)展總體情況(1)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各市統(tǒng)計局網(wǎng)站收集整理。

“十三五”期間，廣西整體經(jīng)濟處于平穩(wěn)增長狀態(tài)。2016—2020年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.1%，2019年總量首次突破2萬億元，到2020年實現(xiàn)22 156.69億元，是2015年的1.5倍；人均生產(chǎn)總值為44 309元，是2015年的1.4倍，實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值比2010年翻一番的目標(biāo)。14個市經(jīng)濟發(fā)展差異從2015年的0.44下降到2020年的0.35，差距有逐年縮小的趨勢，但各市之間經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢依然較為明顯。具體表現(xiàn)在3個方面：一是地區(qū)生產(chǎn)總值總量與增速分化明顯?！笆濉逼陂g，南寧市、柳州市和桂林市的地區(qū)生產(chǎn)總值位居廣西前3位，3個市的經(jīng)濟總量占廣西地區(qū)生產(chǎn)總值比重為47.8%，但年均增速卻分別位列廣西倒數(shù)第3、第1和第2位。崇左市、貴港市和賀州市的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速位列廣西前3位，但地區(qū)生產(chǎn)總值卻分別處于廣西倒數(shù)第10、第8和第14位，3個市的總和不及柳州市總量，占比僅為廣西的13.6%。二是“龍頭不抬、中心不強”的問題尤為凸顯?！笆濉逼陂g，南寧市和柳州市等中心城市經(jīng)濟增速出現(xiàn)“斷崖式”下滑，分別從“十二五”期末的8.6%和7.2%，跌至2020年的3.7%和1.5%。玉林市和桂林市等產(chǎn)業(yè)大市的經(jīng)濟增速也大大放緩。2020年，玉林市經(jīng)濟增速已跌至3.3%，桂林市亦跌至2.1%。三是區(qū)域分化日益顯著，北部灣經(jīng)濟區(qū)尤為明顯?！笆濉睍r期，廣西實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值101 790.75億元，其中北部灣經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)49 676.34億元，占廣西的48.8%，年均增速6.9%；西江經(jīng)濟帶實現(xiàn)42 564.98億元，占廣西的41.8%，年均增速6.4%；左右江革命老區(qū)實現(xiàn)9 549.43億元，僅占廣西的9.4%，年均增速6.9%。北部灣經(jīng)濟區(qū)以廣西不到1/5的土地面積和不到1/4的人口，貢獻了廣西近1/2的經(jīng)濟總量，在廣西經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了核心增長極和引擎作用。

(二)社會供需情況(2)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局網(wǎng)站收集整理。

1.供給端

“十三五”時期，調(diào)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)方式的大趨勢下廣西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷邁出新步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，2020年廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為16∶32∶52，與2015年相比，第一產(chǎn)業(yè)提升了1個百分點，第二產(chǎn)業(yè)下降了14個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山，提升了13個百分點，服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力，對廣西經(jīng)濟增長的貢獻率達58.2%。從各市情況看，大部分地區(qū)呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)比重下降、第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升的態(tài)勢。2020年，各市第一產(chǎn)業(yè)比重均有不同程度的升降變動，但變動幅度不大，大部分城市變動幅度都在1～3個百分點，西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)分別比2015年降低1.1和2.2個百分點；從第二產(chǎn)業(yè)比重看，受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級影響，大部分市下降幅度在9～24個百分點，下降幅度前3名為桂林市、梧州市和玉林市，分別下降23.8、22.5和17.8個百分點；廣西14個市第三產(chǎn)業(yè)占比均呈上漲態(tài)勢，特別是北部灣經(jīng)濟區(qū)(南寧、欽州、北海、防城港4個市)和西江經(jīng)濟帶的第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟貢獻率分別達99.6%和46.1%，高于廣西平均水平的市除桂林外，均為北部灣經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)城市。

縱觀各市三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，普遍存在以下問題：農(nóng)業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)化程度低，缺少龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)產(chǎn)品深加工“短腿”明顯；資源型、高能耗、低附加值工業(yè)比重大，六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比近40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比不到10%，產(chǎn)業(yè)鏈條短，知名品牌少，長期處于價值鏈低端，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換尚需時日；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占大頭，現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、信息服務(wù)、金融、文化旅游和大健康等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式亟待發(fā)展[2]。

2.需求端

近年來，隨著經(jīng)濟下行壓力不斷加大，廣西各市固定資產(chǎn)投資增速均呈現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢，投資對經(jīng)濟增長的“壓艙石”作用進一步弱化?！笆濉逼陂g，廣西年均增速10%，高于全國(5.9%)4.1個百分點，除了百色市(3.8%)、賀州市(6.4%)、來賓市(7.8%)、防城港市(8.3%)、南寧市(8.9%)和桂林市(9.6%)低于廣西平均水平，其他各市均高于廣西平均水平，其中柳州市、梧州市、北海市、防城港市、貴港市、玉林市、河池市和崇左市等年均增速超過兩位數(shù)，最高的為崇左市，年均增速高達15.4%。各市之間投資增長并不均衡，2020年增速排名第1位的北海市(16.9%)與排名后3位的南寧市、柳州市和玉林市差距分別為19.4、17.9和14.7個百分點，差距較大。

從社會消費品零售總額看，“十三五”期間，廣西在總量上排名前3位的是南寧市、柳州市和桂林市，占比超過廣西一半，其他地市體量相對較小。以2020年數(shù)據(jù)為例，排名倒數(shù)前3位的來賓市、崇左市和防城港市的社會消費品零售總額分別是203.17億元、175.34億元和121.72億元，占比僅為南寧的9.3%、8%和5.5%，約為廣西的2.5%、2.2%和1.5%。在增速上，各市均呈現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢，基本上從2016年的兩位數(shù)增長下滑至個位數(shù)，特別是2020年，由于受新冠肺炎疫情影響，大部分城市增速出現(xiàn)負增長，只有玉林市、賀州市、欽州市和崇左市實現(xiàn)正增長，其中賀州市4.9%的增速為廣西最高。

從外貿(mào)進出口總額看，“十三五”期間，廣西各市外貿(mào)進出口總額均實現(xiàn)了不同程度的增長，各市占廣西比重也發(fā)生了變化?？偭颗琶?位的是占據(jù)地理優(yōu)勢的南寧市、防城港市和崇左市等靠近東盟國家的城市，占比由2016年的70.2%提升到2020年的72.8%，貴港市、玉林市、賀州市、河池市和來賓市等占廣西比重均不到1%，部分還低至0.2%，與廣西其他市相比依然存在較大的差距。從增速看，“十三五”期間各市增長速度波動較大，增長幅度超過20%的有南寧市、百色市、賀州市和來賓市等，均超過了廣西平均水平。

(三)研發(fā)創(chuàng)新情況(3)數(shù)據(jù)來源：《2019廣西科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)》。

研發(fā)創(chuàng)新能力是一個城市創(chuàng)新活力的重要體現(xiàn)，尤其在科學(xué)技術(shù)快速革新的當(dāng)下，研發(fā)創(chuàng)新能力也是評判一個城市發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵因素?！笆濉逼陂g，廣西研發(fā)創(chuàng)新能力整體較弱，各市間的創(chuàng)新活力差異較大，且中心城市帶動力不強。其具體表現(xiàn)為：一是廣西創(chuàng)新活力市域呈現(xiàn)“南北高東西低”的不平衡趨勢。廣西高新區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)、高校、研究院所、國家級創(chuàng)新平臺、國家級眾創(chuàng)空間90%以上集聚于桂南的南寧市和北海市，桂北的桂林市和柳州市。二是中心城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新龍頭帶動作用不明顯，企業(yè)創(chuàng)新活力的極核效應(yīng)尚未形成。創(chuàng)新資源高度集中于南寧市、柳州市和桂林市三大中心城市，其研發(fā)投入和財政科技撥款分別占廣西的71.6%和45.6%，擁有3家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)平臺，其專利申請受理量、專利申請授權(quán)量占比僅為廣西的59.4%和62.5%，投入與產(chǎn)出不匹配，中心城市并未能形成相應(yīng)的龍頭帶動力。三是區(qū)域分化明顯，總體水平較弱。2018年北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶以及左右江革命老區(qū)的平均研發(fā)投入分別為12.72億元、10.27億元和3.15億元，左右江革命老區(qū)嚴重落后于其他兩個區(qū)域；從財政科技撥款看，這3個區(qū)域的平均額度分別為2.8億元、1.8億元和2億元，占財政支出平均比率均不超過1%，其對研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)方面投入的不重視，直接影響到了廣西整體的研發(fā)創(chuàng)新能力水平。

(四)民生質(zhì)量情況(4) 數(shù)據(jù)來源：根據(jù)廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局網(wǎng)站收集整理。

“十三五”期間，居民收入穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。廣西居民人均可支配收入從2016年的18 305元提高至2020年的24 562元，增長了1.34倍，年均增長7.8%；2020年，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至2.4(農(nóng)村居民收入為1)，低于全國0.2個點。除了左右江革命老區(qū)，其他城市均已突破人均可支配收入2萬元大關(guān)，各區(qū)域間城鄉(xiāng)收入差距相比于“十三五”初期均有所縮小，2016年北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)收入差距均為2.6，低于左右江革命老區(qū)0.4個點，到2020年前二者的城鄉(xiāng)收入差距縮小至2.3，左右革命老區(qū)也縮小至2.7，與其他區(qū)域的差距依然保持著0.4個點。這也進一步說明，革命老區(qū)的經(jīng)濟增長與廣西全區(qū)是保持一致的，但由于歷史和發(fā)展基礎(chǔ)的原因，未能實現(xiàn)趕超。另外，“十三五”期間，廣西各市年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3%以內(nèi)，全面消除絕對貧困，均已實現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院、縣縣有二級公立醫(yī)院、市市有三甲醫(yī)院，醫(yī)保就醫(yī)結(jié)算村級全覆蓋，基本醫(yī)保參保率達97%以上。

(五)發(fā)展?jié)摿η闆r(5)數(shù)據(jù)來源：《廣西統(tǒng)計年鑒2020》。

從經(jīng)濟主要指標(biāo)分析看，“十三五”時期廣西各市經(jīng)濟社會發(fā)展總體向好的基本面沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，在新發(fā)展格局的背景下，各項改革持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新活力充分釋放，新的增長動能正在孕育形成，發(fā)展前景廣闊。但廣西屬于欠發(fā)達后發(fā)展邊疆革命老區(qū)，發(fā)展資源有限，各市的發(fā)展?jié)摿Σ煌?/p>

1.城市層面

南寧市、柳州市、桂林市和玉林市等中心城市占據(jù)廣西70%以上的發(fā)展資源，經(jīng)濟增速卻連年下滑，不斷跌破歷史新低，龍頭帶動作用尚未發(fā)揮出來，資源利用率達不到預(yù)期，首府南寧市“龍頭”也未昂起，工業(yè)重鎮(zhèn)柳州市和民營經(jīng)濟活躍的玉林市則缺乏相應(yīng)重視，屬于經(jīng)濟基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘小Ｎ嘀菔?、貴港市、賀州市、來賓市和崇左市等經(jīng)濟體量不大，增速連續(xù)幾年領(lǐng)跑廣西，在粵港澳大灣區(qū)、東盟、西江-珠江經(jīng)濟帶和沿邊等多重政策紅利輻射下，這5個城市發(fā)展迅速，但是由于起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，目前尚未能形成規(guī)模性的經(jīng)濟效益，屬于經(jīng)濟增長勢頭強勁、發(fā)展?jié)摿^大的城市。北海市、防城港市和欽州市等沿海城市，“十三五”期間集中投入大量人力、物力和財力，進行大規(guī)模的鐵路、公路、港口和水運航道建設(shè)，致力于打造西南腹地從廣西或經(jīng)廣西向各個方向出海的交通網(wǎng)絡(luò)，以通道經(jīng)濟推動構(gòu)建開放合作新格局。西南出海大通道建設(shè)速度明顯滯后于華東、華南地區(qū)，屬于硬件設(shè)施相對良好、發(fā)展?jié)摿^大的城市。百色市、河池市等城市的產(chǎn)業(yè)大多數(shù)以鋁工業(yè)、有色金屬、建材和糖業(yè)等資源型為主。這些資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不充分、產(chǎn)品附加值不高，面臨著“二次創(chuàng)業(yè)升級”和“控制降低成本”的雙重壓力，屬于發(fā)展?jié)摿ο鄬π〉某鞘小?/p>

2.區(qū)域?qū)用?/p>

“十三五”時期，北部灣經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.35倍，財政收入增長1.36倍，外貿(mào)進出口總額等發(fā)展指標(biāo)增長1.31倍，集裝箱吞吐量增長2.56倍，發(fā)展勢頭強勁，但在產(chǎn)業(yè)方面，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏龍頭企業(yè)帶動，難以形成強有力的產(chǎn)業(yè)鏈來支撐整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化較為嚴重，存在惡性競爭情況。2020年，北部灣經(jīng)濟區(qū)6個市第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)3 001.64億元，占廣西比重的42.2%，增速-0.5%，是廣西唯一負增長的區(qū)域；西江經(jīng)濟帶在汽車、機械裝備制造、精品碳酸鈣、高端綠色家居、生物醫(yī)藥、輕工紡織等特色產(chǎn)業(yè)方面快速發(fā)展，培育了一批廣西制造業(yè)“新名片”，工業(yè)發(fā)展條件良好，但停留于城市發(fā)展單打獨斗，缺乏共建共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和一體化發(fā)展的意識，難以凝聚共推一體化發(fā)展的合力，融合意愿有待加強；左右江革命老區(qū)“十三五”以來依托豐富的自然資源和能源資源優(yōu)勢，在《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃(2015—2025年)》《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的實施方案》的引領(lǐng)下，經(jīng)濟社會取得跨越式發(fā)展，脫貧攻堅取得全面勝利，188.83萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、2 157個貧困村全部出列、28個貧困縣全部摘帽，交通、住宅等民生基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，但受歷史和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等因素影響，社會各領(lǐng)域發(fā)展均落后于廣西平均水平?？傮w而言，三大區(qū)域中，北部灣經(jīng)濟區(qū)潛力最大，西江經(jīng)濟帶次之，左右江革命老區(qū)相對較弱。

未來廣西各城市經(jīng)濟發(fā)展的潛力如何發(fā)揮出來，三大區(qū)域的發(fā)展特色與優(yōu)勢如何挖掘出來，還需要進一步思考與分析。為此，本研究用實證分析方法來進一步研究廣西經(jīng)濟發(fā)展的潛力，并進行測度與分析。

二、研究方法和結(jié)果

(一)研究方法

1. 理論方法

為了進一步分析廣西各市發(fā)展?jié)摿?，本研究主要通過Stata 16.0軟件和SPSS 26.0軟件，采用主成分分析的方法，分析廣西各市經(jīng)濟發(fā)展能力各個變量之間的相互關(guān)系。主成分分析能將變量之中最具有代表性的主因子提取出來，進而根據(jù)提取的主因子對廣西各市的經(jīng)濟發(fā)展能力進行分類排序，從而實現(xiàn)進一步的研究和分析。

2. 變量選擇

根據(jù)前文所述，本研究以全面性、整合性、代表性和可操作性為原則，基于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵考慮，從經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開放合作、創(chuàng)新驅(qū)動和民生福祉方向[3]，選擇以下12個數(shù)據(jù)指標(biāo)作為研究變量：城市名稱(用C表示)；地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)、人均GDP(元)、財政收入(億元)、固定資產(chǎn)投資(億元)、社會消費品零售總額(億元)、外貿(mào)進出口總額(億元)、實際利用外資情況(萬美元)、專利申請授權(quán)量(件)、R&D人員折合全時當(dāng)量(人年)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)、農(nóng)村居民人均可支配收入(元)，分別用代碼Xi(i= 1～11)表示[4-5]。

3. 數(shù)據(jù)來源

實證研究數(shù)據(jù)采用“十三五”期間(2016—2020年)的廣西各市經(jīng)濟數(shù)據(jù)(6)由于2020年廣西各市R&D人員折合全是當(dāng)量數(shù)據(jù)尚未公布，故采取2015—2019年的數(shù)據(jù)進行替代。，數(shù)據(jù)來源于《廣西統(tǒng)計年鑒》(2016—2020年)、《廣西科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)》(2016—2020年)和各市相關(guān)年份統(tǒng)計公報。

(二)實證過程

1. 數(shù)據(jù)描述性分析

本部分主要對廣西各市“十三五”期間(2016—2020年)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行描述性統(tǒng)計，通過變量數(shù)據(jù)的概要統(tǒng)計指標(biāo)，對擬分析的經(jīng)濟數(shù)據(jù)有一個整體把握。從分析結(jié)果可以看出，所有數(shù)據(jù)中的各個變量不存在極端數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)間的量綱差距也處于可接受的范圍(見表1)。

表1 數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計

2.主成分分析

本部分采取主成分分析法對廣西各市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿M行分析，總體分析結(jié)果如表2所示。首先，通過SPSS 26.0軟件采用KMO檢驗和Bartlett檢驗對14個觀測樣本的所有數(shù)據(jù)進行適用性檢驗，結(jié)果顯示，總體KMO統(tǒng)計量為0.822，Bartlett檢測概率為0，表明各指標(biāo)間具有較強的相關(guān)性，因此適合作主成分分析。其次，根據(jù)特征根大小和方差累計貢獻率提取主成分，并通過克倫巴赫系數(shù)進行內(nèi)部一致性檢驗，結(jié)果顯示，前3個因子的特征根分別為6.761 59、1.670 72和1.079 68，均大于1，且已經(jīng)解釋了原始數(shù)據(jù)86.47%的信息，故選用其作為新的綜合評價指標(biāo)，模型具有較強代表性。

通過最大方差正交旋轉(zhuǎn)法得到旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣。分析發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)actor1主要解釋的是X1、X3、X4、X5、X7、X8和X9等7個變量的信息，主要涉及經(jīng)濟層面相關(guān)指標(biāo)，因此，將此因子重新命名為經(jīng)濟指標(biāo)，即F1-經(jīng)濟指標(biāo)；Factor2主要解釋的是X2、X10和X11等3個變量的信息，相關(guān)指標(biāo)與民生息息相關(guān)，因此，將此因子命名為民生指標(biāo),即F2-民生指標(biāo)；Factor3主要解釋的是變量X6的信息，該指標(biāo)涉及進出口貿(mào)易，與交通便利度關(guān)聯(lián)性較大，因此，將此因子命名為交通指標(biāo)，即F3-交通指標(biāo)。結(jié)果顯示，3個因子之間沒有明顯的相關(guān)關(guān)系，通過因子得分系數(shù)矩陣和相關(guān)系數(shù)矩陣的分析得出對因子進行正交旋轉(zhuǎn)方式的方法可行(見表2)。

表2 主成分分析的因子載荷表

最后，綜合測算廣西各市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ梅?，并根?jù)主因子進行分類排序。以各主因子方差貢獻率占其累計貢獻率的比重作為權(quán)重系數(shù)進行計算，建立如下模型：

(1)

式(1)中，S為城市發(fā)展?jié)摿Φ梅郑琒i(i=1，2，3)為第i個主成分得分主因子，βi為第i個主成分的方差貢獻率，α為各個主成分的累計方差貢獻率，根據(jù)上述模型對各個城市的得分進行測算，并按城市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿母叩降瓦M行排名，經(jīng)濟指標(biāo)得分(S1)、民生指標(biāo)得分(S2)、交通指標(biāo)得分(S3)以及城市發(fā)展?jié)摿Φ梅?S)的結(jié)果見表3～表6。

表3 2016—2020年廣西各市經(jīng)濟指標(biāo)得分與排名

表4 2016—2020年廣西各市民生指標(biāo)得分與排名

續(xù)表

表5 2016—2020年廣西各市交通指標(biāo)得分與排名

表6 2016—2020年廣西各市發(fā)展?jié)摿Φ梅峙c排名

續(xù)表

表3的數(shù)據(jù)顯示，廣西各市經(jīng)濟指標(biāo)的變化總體較為穩(wěn)定，總體上經(jīng)濟得分都處于穩(wěn)健增長狀態(tài)。從時序縱向得分和排名來看，增長幅度較大的有南寧市、柳州市、北海市、玉林市、欽州市、百色市和貴港市，說明近年來這7個城市經(jīng)濟發(fā)展速度較快；增長幅度較小的有桂林市、崇左市、來賓市、賀州市和河池市，說明近年來這5個城市經(jīng)濟發(fā)展速度較慢。具體來看，排名前3位的一直是南寧市、柳州市和桂林市，且“十三五”期間排名未發(fā)生變動。從經(jīng)濟指標(biāo)得分來看，南寧市超過柳州市接近1倍，由此可見，強首府戰(zhàn)略取得重要成效。排名后3位的一直是來賓市、賀州市和河池市，2019年開始，賀州市經(jīng)濟得分超過來賓市，原因可能主要有兩個方面：一是工業(yè)“東融”的成效開始顯現(xiàn)，二是賀州市引進了大量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，從而有力地拉動了本地經(jīng)濟。排名處于中間部分的地區(qū)中，玉林市、百色市、貴港市得分較好，排名分別從2016年的第5、第9和第10位升為2020年的第4、第7和第8位，欽州市、崇左市排名沒有變化，北海市、防城港市和梧州市得分較低，分別從2016年的第4、第7和第8位下降到2020年的第5、第9和第10位。

表4的數(shù)據(jù)顯示，廣西各市民生指標(biāo)都處于顯著增長狀態(tài)，除了南寧市和河池市，其他地區(qū)的民生指標(biāo)得分均在“十三五”期末成為正值，預(yù)計南寧市和河池市在2021年或2022年也將成為正值，說明廣西人民生活質(zhì)量在“十三五”期間得到了顯著提高。但是，通過民生指標(biāo)也反映出一個潛在問題，就是經(jīng)濟發(fā)展過快和過慢都不利于民生的改善，經(jīng)濟發(fā)展過快導(dǎo)致物價上漲、生活成本增加等問題，經(jīng)濟發(fā)展過慢導(dǎo)致配套設(shè)施建設(shè)滯后、消費需求得不到有效滿足等問題，都應(yīng)得到充分重視。比如南寧市在經(jīng)濟指標(biāo)中排名第1位，在民生指標(biāo)中則排名倒數(shù)第2位，而河池市在經(jīng)濟指標(biāo)中排名倒數(shù)第1位，在民生指標(biāo)中依然排名倒數(shù)第1位，就充分印證了這一潛在問題。

表5的數(shù)據(jù)顯示，廣西各市交通指標(biāo)都處于下降狀態(tài)。具體來看，崇左市、防城港市、南寧市、柳州市和欽州市等由于區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢等在交通指標(biāo)的得分排名上居前。值得注意的是，百色市近年來交通指標(biāo)得分排名提升較快，從2016年的第8位上升到2020年的第5位，并且在2020年成功獲批廣西重點開發(fā)開放試驗區(qū)，未來的交通指標(biāo)增長速度可能將進一步加快。

表6的數(shù)據(jù)顯示，總體來看，廣西各市的發(fā)展?jié)摿Φ梅痔幱诜€(wěn)健上升狀態(tài)。從時序得分和排名來看，整體排名比較穩(wěn)定，沒有太大變化，出現(xiàn)變化的城市變動幅度不超過3個名次。具體來看，南寧市、柳州市、桂林市、北海市和防城港市穩(wěn)居前5位且排名沒有變動，其中北海市和防城港市增長幅度最大，來賓市、賀州市和河池市發(fā)展?jié)摿t較弱，一直排名靠后。

“十三五”期間，北部灣經(jīng)濟區(qū)無論是經(jīng)濟指標(biāo)、民生指標(biāo)還是交通指標(biāo)都排名第1位，且綜合發(fā)展?jié)摿σ簿佑谑孜?見表7)。從整體來看，該區(qū)域除了部分城市在個別指標(biāo)的得分上排名靠后，基本上都排名居前。值得注意的是，經(jīng)濟指標(biāo)得分上，崇左市在區(qū)域內(nèi)排名最低，且在整個廣西的排名也較低。民生指標(biāo)得分上，南寧市排名靠后。交通指標(biāo)得分上，玉林市排名靠后。西江經(jīng)濟帶經(jīng)濟指標(biāo)和民生指標(biāo)得分均為第2位，但交通指標(biāo)得分居于末位，綜合發(fā)展?jié)摿ε琶?位，其在經(jīng)濟指標(biāo)得分上排名差距較大，柳州、桂林兩市居前，梧州、貴港兩市居中，來賓、賀州兩市居后。除此之外，民生指標(biāo)得分上，該區(qū)域各城市排名均居于排名中間位置，交通指標(biāo)上，除柳州市排名靠前外，其余各市均居于排名中間位置。左右江革命老區(qū)主要包括百色市和河池市，除交通指標(biāo)得分排名第2位外，經(jīng)濟指標(biāo)、民生指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿佑谀┪?，兩市只在交通指?biāo)的得分上排名居前，經(jīng)濟指標(biāo)、民生指標(biāo)得分均排名靠后。

表7 2016—2020年廣西經(jīng)濟區(qū)域各項指標(biāo)總分與排名

續(xù)表

3.聚類分析及結(jié)果

本部分旨在進一步區(qū)分廣西各市的發(fā)展?jié)摿?，通過對各市潛力類型層面進行歸類，以便從整體層面上謀劃處于同一潛力層級的城市未來的發(fā)展路徑和方向，并根據(jù)各市發(fā)展現(xiàn)狀的不同提出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際的政策建議。常見聚類分析法主要包括系統(tǒng)聚類法、K-均值聚類法和兩步聚類法等。由于事先無法知道樣本具體分為幾類，故使用K-均值聚類法的效果并不理想，而系統(tǒng)聚類法可對變量或者記錄進行分類,且更為簡單、直觀。

因此，本研究通過系統(tǒng)聚類法采用組間連接的方法對“十三五”期間各年城市得分情況的平均分進行聚類分析，區(qū)間度量標(biāo)準(zhǔn)采取平方歐式距離，最終將廣西各市發(fā)展?jié)摿澐譃?類：第一類為最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘?，包括南寧市和柳州市；第二類為較大發(fā)展?jié)摿Τ鞘校ü鹆质?、玉林市、崇左市、北海市、欽州市和防城港市；第三類為一般發(fā)展?jié)摿Τ鞘校ò偕?、貴港市、梧州市、賀州市和來賓市；第四類為較小發(fā)展?jié)摿Τ鞘?，包括河池市?/p>

(三)實證結(jié)論

1.北部灣經(jīng)濟區(qū)

從表3～表7看出，北部灣經(jīng)濟區(qū)各項指標(biāo)的排名均靠前，發(fā)展?jié)摿κ?，區(qū)域內(nèi)包含1個最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘泻?個較大發(fā)展?jié)摿Τ鞘??！笆濉逼陂g，北部灣經(jīng)濟區(qū)緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等重大戰(zhàn)略機遇，實施強首府、北欽防一體化等戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)和量齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢，成為引領(lǐng)廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極和戰(zhàn)略引擎。但北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展仍有較多短板有待補齊，比如：產(chǎn)業(yè)協(xié)同性有待加強，部分市還存在同質(zhì)化競爭和資源錯配現(xiàn)象；北部灣港運營管理、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌、營商環(huán)境優(yōu)化等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍面臨較多難題。

(1)南寧市

分析結(jié)果顯示，南寧市屬于最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘小Ｄ蠈幨薪?jīng)濟指標(biāo)和交通指標(biāo)排名均居前列。作為首府和核心城市，南寧市得到強首府戰(zhàn)略的加持：一方面，有效吸引了人才和資本等要素集聚，創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷增強，科技進步貢獻率不斷提升，有力地帶動了經(jīng)濟社會的發(fā)展；另一方面，提供了規(guī)模較大的消費市場， 同時，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展為南寧市經(jīng)濟增長作出的貢獻最大。近年來，南寧市發(fā)展勢頭迅猛，但工業(yè)發(fā)展掣肘、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域仍存在短板，其首府示范效應(yīng)并未得到充分釋放，應(yīng)重點關(guān)注民生領(lǐng)域的問題，增強居民創(chuàng)收能力。

(2)北海市

分析結(jié)果顯示，北海市屬于較大發(fā)展?jié)摿Τ鞘小１焙Ｊ懈黜椫笜?biāo)排名均居前列，科技創(chuàng)新發(fā)展強勁為經(jīng)濟增長注入了新鮮血液[6]。獨特的區(qū)位優(yōu)勢增加了貿(mào)易往來的交通便利度，北海市著力推動一批重大向海產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，加快構(gòu)筑高質(zhì)量向海產(chǎn)業(yè)體系。但北海市城市經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，缺乏顯著的要素集聚能力，區(qū)域虹吸力不強，且存在“候鳥人群”現(xiàn)象，經(jīng)濟發(fā)展缺乏連貫性的支撐，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈不完整，中小企業(yè)培育不夠，港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展不充分，使得產(chǎn)業(yè)要素難以集聚，對重要產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展形成制約。如何優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、留住發(fā)展要素、推動港產(chǎn)城聯(lián)動是其應(yīng)該重點關(guān)注的問題。

(3)防城港市

分析結(jié)果顯示，防城港市屬于較大發(fā)展?jié)摿Τ鞘?。防城港市的各項指?biāo)整體排名情況良好，其中民生指標(biāo)和交通指標(biāo)排名居于前列，但經(jīng)濟指標(biāo)排名相對較為靠后。防城港市重視發(fā)展工業(yè)、保障民生，持續(xù)推動改革創(chuàng)新和開放合作，形成了鋼鐵、有色、能源、化工、糧油、裝備制造等百億級支柱產(chǎn)業(yè)，民生支出占到了財政支出的八成，全社會研發(fā)投入占GDP比重超1%，開創(chuàng)人民幣對越南盾直接報價兌換的“東興模式”[7]。但防城港市經(jīng)濟總量不大是其突出問題，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)業(yè)規(guī)模小等方面，工業(yè)支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力不足，工業(yè)配套體系有待完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，這些都是未來防城港市強化自身經(jīng)濟實力、提高發(fā)展?jié)摿Φ闹匾黄泣c。

(4)欽州市

分析結(jié)果顯示，欽州市屬于較大發(fā)展?jié)摿Τ鞘?。欽州市民生指標(biāo)排名靠前，經(jīng)濟指標(biāo)和交通指標(biāo)排名居中。欽州市立足區(qū)位優(yōu)勢，加快港口建設(shè)，欽州港成為陸海新通道海鐵聯(lián)運沿海主樞紐[8]，2020年欽州港集裝箱吞吐量達395.04萬標(biāo)箱[9]。注重民生問題，加大民生保障力度，財政用于民生的支出累計超過900億元，居民人均可支配收入增長6.7%，排名廣西第1位。由于欽州市仍屬于后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，整個經(jīng)濟總量規(guī)模依然偏小，缺乏規(guī)上企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)短板問題依然嚴重，港口、交通、物流、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施短板仍比較突出，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)不暢通、城市外向度不高等問題。同時，縣域經(jīng)濟發(fā)展通道未全面打通，欽州港口有流量但缺“留量”，貿(mào)易處于低位運行發(fā)展?fàn)顟B(tài)。欽州市區(qū)位優(yōu)勢突出，應(yīng)立足于平臺優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，著眼于強產(chǎn)業(yè)、聚集群、辟通道等關(guān)鍵任務(wù)上，將區(qū)位優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，不斷提高城市發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(5)玉林市

分析結(jié)果顯示，玉林市屬于較大發(fā)展?jié)摿Τ鞘小Ｓ窳质薪?jīng)濟指標(biāo)和民生指標(biāo)排名情況良好，但交通指標(biāo)排名居于廣西末位。在經(jīng)濟建設(shè)和民生保障方面，玉林市加快發(fā)展壯大機械制造、新材料、大健康、服裝皮革四大千億產(chǎn)業(yè)[10]，重點民生領(lǐng)域支出1 524.9億元，比“十二五”時期增加704.6億元[11]，城鄉(xiāng)收入差距縮小至2.1∶1。其重要短板和關(guān)鍵問題在交通指標(biāo)方面，結(jié)合前文分析，玉林市本身經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級的支撐力度不足，且缺乏區(qū)位優(yōu)勢，導(dǎo)致玉林市在引進外資、開展對外貿(mào)易、擴大開放合作等方面存在重要短板，同時玉林市在交通城建、物流運輸?shù)冉贿\基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也存在明顯不足，如水路和陸路通道均存在明顯制約，嚴重影響了玉林市發(fā)展?jié)摿Φ奶嵘Ｒ虼?，解決交通領(lǐng)域的關(guān)鍵問題是玉林市近期突破的重要方向。

(6)崇左市

分析結(jié)果顯示，崇左市屬于較高發(fā)展?jié)摿Τ鞘校缱笫械拿裆笜?biāo)和交通指標(biāo)排名居前，但經(jīng)濟指標(biāo)排名較為靠后。崇左市地處邊境交界地區(qū)，對外貿(mào)易領(lǐng)先廣西，全市外貿(mào)進出口總額從2015年的1 255.14億元增加到2020年的1 843.17億元，創(chuàng)新建成全國首個進口作業(yè)“提前審結(jié)、卡口驗放”的沿邊口岸[12]。居民收入和消費水平之間較為均衡，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于較低水平，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保平均補助水平大幅提高。受限于歷史原因，崇左市作為新興城市，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，同時科技創(chuàng)新能力不足，研發(fā)投入強度和財政科技撥款占比在區(qū)域內(nèi)墊底，在整個廣西也缺乏比較優(yōu)勢。盡管近年來崇左市在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了顯著成績，但未來發(fā)展還應(yīng)重視工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，加快創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.西江經(jīng)濟帶

西江經(jīng)濟帶經(jīng)濟指標(biāo)和民生指標(biāo)排名第2位，交通指標(biāo)排名第3位，區(qū)域內(nèi)包括1個最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘校?個較大發(fā)展?jié)摿Τ鞘?，還有4個一般發(fā)展?jié)摿Τ鞘??！笆濉逼陂g，西江經(jīng)濟帶6個市在《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于全面對接粵港澳大灣區(qū)加快珠江-西江經(jīng)濟帶(廣西)發(fā)展的若干意見》的統(tǒng)領(lǐng)下，充分發(fā)揮作為粵港澳大灣區(qū)腹地的優(yōu)勢，主動接受大灣區(qū)輻射帶動，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、平臺共建共享和流域生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域取得了積極成效。但其后發(fā)展、欠發(fā)達的基本情況沒有改變，仍然面臨諸多的基礎(chǔ)設(shè)施制約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和產(chǎn)城融合問題，營商環(huán)境與東部差距明顯，區(qū)域內(nèi)城市由于相似的區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和同構(gòu)化問題嚴重。

(1)梧州市

分析結(jié)果顯示，梧州市屬于一般發(fā)展?jié)摿Τ鞘小Ｎ嘀菔懈黜椫笜?biāo)排名均處于中間位次，整體發(fā)展情況良好。梧州市整體經(jīng)濟穩(wěn)中向好，“東融”戰(zhàn)略加速推進。六堡茶區(qū)域公用品牌價值達26.4億元[13]，打造了再生資源、醫(yī)藥食品、冶金機械、建材環(huán)保和電子信息五大產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比“十二五”期末增長79.3%，粵桂合作特別試驗區(qū)入駐企業(yè)479家[14]，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、醫(yī)療服務(wù)體系和公共文化服務(wù)體系進一步優(yōu)化。當(dāng)前，梧州市發(fā)展依然面臨著內(nèi)外兩方面的問題：對內(nèi)來看，缺乏新動能、縣域經(jīng)濟差、公共服務(wù)供給短板等都是制約梧州進一步發(fā)展的關(guān)鍵問題；對外來看，盡管作為“東融”樞紐門戶城市，但區(qū)位上距離首府南寧較遠，距離大灣區(qū)發(fā)達城市也有一定距離，受到的輻射依然不足。總的來說，未來梧州的發(fā)展要進一步抓住“東融”的機遇，切實加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、改革創(chuàng)新，努力補齊短板，發(fā)展縣域經(jīng)濟，不斷提高自身發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(2)柳州市

分析結(jié)果顯示，柳州市屬于最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘小Ａ菔薪?jīng)濟指標(biāo)和交通指標(biāo)排名居前，但民生指標(biāo)排名較為靠后。柳州市一直以來是廣西工業(yè)重鎮(zhèn)，近年來工業(yè)發(fā)展迅速，有效帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。柳州市實施老工業(yè)基地，調(diào)整改造成效顯著，新能源汽車推廣應(yīng)用“柳州模式”升級為“廣西模式”，綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)居廣西第2位，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強,制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展[15]。從各項指標(biāo)的得分情況來看，民生問題是柳州市急需解決的問題，主要集中在民生共建共享能力有待提升，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題有待解決，城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)供給差距明顯等方面。柳州市應(yīng)著力加快補齊就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等民生短板，提高民生質(zhì)量，增強人民“獲得感”，從而為提高城市發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)加碼。

(3)貴港市

分析結(jié)果顯示，貴港市屬于一般發(fā)展?jié)摿Τ鞘?。貴港市經(jīng)濟指標(biāo)和民生指標(biāo)排名居前，交通指標(biāo)排名靠后。貴港市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%，工業(yè)經(jīng)濟總量在廣西排位逐步提升[16]，固定資產(chǎn)投資高速增長，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民生福祉大幅提高，城鄉(xiāng)收入差距大幅縮小，2020年達到2∶1，為廣西最低。但是，貴港市的交運、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不夠完善，受限于經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄，底子較差，交通投入不足，以及城市交通缺乏科學(xué)規(guī)劃，市內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)交通擁堵問題，且制約了市內(nèi)各區(qū)縣之間的要素流動。同時，公路運輸空間受限，水路運輸運量和周轉(zhuǎn)量不足等問題依然存在，很大程度上制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。由此可見，貴港市想要提升城市發(fā)展?jié)摿?，首要任?wù)是解決交通問題。

(4)來賓市

分析結(jié)果顯示，來賓市屬于一般發(fā)展?jié)摿Τ鞘小碣e市民生指標(biāo)排名情況良好，較為靠前，但經(jīng)濟指標(biāo)和交通指標(biāo)排名都較為靠后。來賓市行政區(qū)域較小，且經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，由于歷史原因，目前整體發(fā)展情況較為落后，但是近年來經(jīng)濟發(fā)展勢頭顯著增強，工業(yè)方面實施電力、鋁業(yè)、冶煉業(yè)、糖業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，教育、醫(yī)療、社會保障、公共文化和公共安全建設(shè)取得重要成效，群眾安全感、滿意度保持廣西前列。結(jié)合各項指標(biāo)的分數(shù)來看，來賓市存在的主要問題為經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、總量偏小、質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面存在重大短板，創(chuàng)新投入明顯不足，無論是研發(fā)投入強度還是財政科技撥款都位于廣西末位。此外，來賓市地處桂中，但交通并不發(fā)達，交通設(shè)施短板嚴重制約了經(jīng)濟的開放合作。來賓市應(yīng)將首要任務(wù)放在提升創(chuàng)新能力、補齊產(chǎn)業(yè)短板和交通短板，立足自身產(chǎn)業(yè)實際，一方面，繼續(xù)深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動創(chuàng)新產(chǎn)生新動能；另一方面，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)承接能力。

(5)桂林市

分析結(jié)果顯示，桂林市屬于較大發(fā)展?jié)摿Τ鞘?。桂林市?jīng)濟指標(biāo)排名靠前，民生指標(biāo)排名居中，交通指標(biāo)排名較為靠后。桂林市立足生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)占比達50%以上，成為拉動經(jīng)濟增長的主動力，基本建成桂林國際旅游勝地，工業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新提速，民生福祉持續(xù)改善，城、鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高78.6%、92%，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民人均可支配收入均位于廣西前3，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。值得注意的是，雖然桂林市定位為世界旅游城市，但距離世界旅游城市的交通網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)仍存在較大差距，桂林市交通指標(biāo)排名不佳，反映出其在交通便利度和貿(mào)易方面存在短板，與其地處內(nèi)陸地區(qū)有較大關(guān)系，交通和貿(mào)易短板也掣肘了工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致出現(xiàn)了生產(chǎn)要素流動不暢、產(chǎn)業(yè)集聚度不高等關(guān)鍵問題。未來桂林市應(yīng)進一步深挖自身旅游優(yōu)勢，一方面，對標(biāo)世界旅游城市持續(xù)提高交通便利度；另一方面，充分發(fā)揮旅游優(yōu)勢，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力招商引資，持續(xù)提高自身發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(6)賀州市

分析結(jié)果顯示，賀州市屬于一般發(fā)展?jié)摿Τ鞘?。賀州市各項指標(biāo)均排名不佳，民生指標(biāo)和交通指標(biāo)排名居中，經(jīng)濟指標(biāo)的排名則較為靠后。賀州市發(fā)展思路清晰，三次產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)年均增長10%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長9.2%，占GDP比重上升到47%，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過工業(yè)，完善對接大灣區(qū)“通、暢、聯(lián)”的綜合交通運輸體系。結(jié)合各項指標(biāo)的分數(shù)來看，透露出的深層次問題在于賀州市與粵港澳大灣區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)互補性、關(guān)聯(lián)性和一體化程度有待加強，與周邊城市之間存在產(chǎn)業(yè)分工不合理，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象突出的問題，導(dǎo)致賀州在資源要素整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利益協(xié)調(diào)等關(guān)鍵領(lǐng)域“瓶頸”沒有得到有效解決。因此，賀州市應(yīng)克服虹吸效應(yīng)，立足自身發(fā)展實際，逐步優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)環(huán)境，抓住發(fā)展機遇，不斷培育新動能，提高自身發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.左右江革命老區(qū)

左右江革命老區(qū)受歷史、自然環(huán)境、社會環(huán)境等因素影響，整體發(fā)展情況較為落后，除了交通指標(biāo)排名第2位，其他兩個指標(biāo)的排名均居于末位。區(qū)域內(nèi)包含1個一般發(fā)展?jié)摿Τ鞘邪偕泻?個較小發(fā)展?jié)摿Τ鞘泻映厥校瑑墒械慕?jīng)濟發(fā)展相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施短板相對落后，貧困程度相對較深。“十三五”期間，兩市主要是從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及推進老區(qū)開放合作等領(lǐng)域開展工作，以實現(xiàn)老區(qū)人民脫貧致富、產(chǎn)業(yè)全面振興和穩(wěn)定穩(wěn)邊固疆為發(fā)展目標(biāo)。近年來，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的扶持以及廣西發(fā)展政策的大力支持，兩市的發(fā)展情況取得較大改觀，整體經(jīng)濟實力進一步提升，但仍存在重大項目經(jīng)濟效益和回報率低、融資難融資貴、返貧風(fēng)險增加、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、能源消耗巨大、環(huán)境負擔(dān)沉重、人才短缺等問題。

(1)百色市

分析結(jié)果顯示，百色市屬于一般發(fā)展?jié)摿Τ鞘小０偕薪煌ㄖ笜?biāo)排名靠前，但經(jīng)濟指標(biāo)和民生指標(biāo)的排名都不理想。百色市工業(yè)發(fā)展提速，鋁“二次創(chuàng)業(yè)”取得重大突破，生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地基本建成[17]，形成“以鋁為主，多業(yè)并舉”的工業(yè)新格局，設(shè)立廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)，積極融入西部陸海新通道，合作領(lǐng)域不斷擴大。居民人均可支配收入提前1年實現(xiàn)翻番，教育、醫(yī)療、住房保障重點項目建設(shè)取得重要成效，人民群眾生活水平大幅提高。盡管近年來百色市發(fā)展勢頭良好，但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，整體經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)仍顯艱巨。創(chuàng)新投入不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品占比偏低，部分地區(qū)仍存在返貧風(fēng)險，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)和保障比較薄弱。隨著廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)的建設(shè)，交通指標(biāo)對于城市發(fā)展?jié)摿Φ睦瓌幼饔脤⑦M一步提升，但百色市需要注意提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和人民生活質(zhì)量。

(2)河池市

分析結(jié)果顯示，河池市屬于較小發(fā)展?jié)摿Τ鞘?。河池市本身?jīng)濟基礎(chǔ)較差，從各項指標(biāo)的得分來看，河池市交通指標(biāo)排名靠前，經(jīng)濟指標(biāo)和民生指標(biāo)均位于最后1位。受地形和地理位置的影響，河池市交通建設(shè)較為薄弱，加之自然資源匱乏，工業(yè)發(fā)展滯后，河池市總體上經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱。河池市三產(chǎn)同步發(fā)展，不斷擴大投資，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)濟指標(biāo)和民生指標(biāo)排名情況的不理想，說明河池市的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r滯后，且伴隨著人民生活水平較差的問題，河池市工業(yè)化進程較慢，且貧困問題相對嚴重，在全面脫貧成功后依然面臨著返貧等潛在問題。因此，河池市未來發(fā)展應(yīng)著重于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和民生工程的改善，確保提升人民生活水平，同時，持續(xù)推動工業(yè)發(fā)展，強化自身發(fā)展?jié)摿Γ酝苿舆M一步的發(fā)展。

三、對策建議

基于以上的研究結(jié)論，進入新發(fā)展階段，廣西經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，但龍頭中心城市不抬、區(qū)域一體化水平低、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級遇阻、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補性較弱、交通基礎(chǔ)設(shè)施短板等頑疾依然存在，建議圍繞“強龍頭、優(yōu)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)”的主線，變“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)”為“產(chǎn)業(yè)互補”，變“自我發(fā)展”為“協(xié)同發(fā)展”，以“城市增長極驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)集群式嵌入、基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展”的思路謀發(fā)展。

(一)打造“金三角”城市經(jīng)濟圈增長極，支撐廣西高質(zhì)量發(fā)展

以南寧市為核心城市，柳州市、貴港市和玉林市為副中心，打造“一核三支點”的中心城市發(fā)展格局。充分發(fā)揮南寧市、柳州市、貴港市和玉林市等核心城市的輻射帶動作用，強化區(qū)域中心城市之間、中心城市與小城鎮(zhèn)之間的聯(lián)動，建設(shè)以南寧市為核心的南崇經(jīng)濟圈、以柳州市為中心的柳來河城市經(jīng)濟圈、以貴港市和玉林市為雙核的貴玉城市經(jīng)濟圈，打造“金三角”城市經(jīng)濟圈增長極。一是打造以南向為特征的南崇經(jīng)濟圈。充分發(fā)揮南寧區(qū)域性國際城市的輻射帶動作用，以建設(shè)南寧空港經(jīng)濟區(qū)和憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)為契機，推進南寧—扶綏同城化進程，加強南寧—崇左一體化建設(shè)，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，為資源開發(fā)、加工制造和新興產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)板塊提供強大的支撐和服務(wù)。二是打造以“東融”為特征的貴玉經(jīng)濟圈。充分發(fā)揮毗鄰粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢，打造成為珠江-西江經(jīng)濟帶的核心發(fā)展區(qū)域。支持貴港建設(shè)西江物流樞紐城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城，支持玉林建設(shè)對接粵港澳的“智能制造城”與“新材料之都”，支持貴港市、玉林市補齊交通、服務(wù)等短板，切實踐行“東融先行”戰(zhàn)略，全力建好廣西融入大灣區(qū)“東大門”。三是打造柳來河一體化經(jīng)濟圈。以柳州為核心，輻射帶動來賓、河池一體化發(fā)展。重點實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化良性互動發(fā)展戰(zhàn)略，通過交通同網(wǎng)、信息同享、產(chǎn)業(yè)同興、市場同體、社會同建、環(huán)境同治、群眾同富等舉措，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

(二)江海聯(lián)動，破除沿海與內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)困境

以西江經(jīng)濟帶沿江地區(qū)以及西部陸海新通道沿線地區(qū)為重點，制定無水港和海鐵聯(lián)運總體規(guī)劃。以增強港口、口岸核心競爭力為核心，從供應(yīng)鏈著手，促進價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的形成，破除沿海與內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。一是以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈串聯(lián)。以重慶、四川的制造業(yè)龍頭企業(yè)為重點，吸引自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、集成電路、汽車、摩托車、機械設(shè)備、計算機與通信技術(shù)等領(lǐng)域的企業(yè)到廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)“飛地園區(qū)”，并沿西部陸海新通道構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。以四川、重慶、粵港澳大灣區(qū)的專業(yè)園區(qū)運營商為重點，吸引其到廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)“飛地園區(qū)”，利用其戰(zhàn)略品牌能力、招商運營能力、資本(資源)運作能力、房地產(chǎn)開發(fā)能力沿西部陸海新通道構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。以粵港澳大灣區(qū)、國際供應(yīng)鏈企業(yè)為重點，梳理北部灣經(jīng)濟區(qū)可以進入的供應(yīng)鏈，利用其信息資源優(yōu)勢、資本運作優(yōu)勢、系統(tǒng)集成優(yōu)勢沿西部陸海新通道構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。二是采用“雙飛地”模式實現(xiàn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”。依托廣西在汽車、機械等產(chǎn)業(yè)的制造優(yōu)勢和完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加強與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家創(chuàng)新中心、廣州—深圳—香港—澳門科技創(chuàng)新走廊等對接，引進先進技術(shù)成果，在廣西進行中試放大或二次開發(fā)，推動科技成果轉(zhuǎn)化。研究建立“離地孵化器”和飛地“技術(shù)研發(fā)外包中心”，合作建設(shè)離地研發(fā)聯(lián)合體和眾創(chuàng)空間，重點承擔(dān)“異地研發(fā)孵化、技術(shù)合同外包、駐地招商引智”等功能，就地吸引粵港澳科技人才、創(chuàng)投基金和尖端項目進駐。以廣州、深圳等中國最具創(chuàng)新活力的城市為重點，加大傳統(tǒng)汽車、工程機械產(chǎn)業(yè)與行業(yè)內(nèi)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的對接，通過合作、代工等模式實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造能力與制造“新勢力”的理念、設(shè)計、技術(shù)和模式的優(yōu)勢互補，進一步吸引制造“新勢力”到產(chǎn)業(yè)配套相對完善、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的城市投資建設(shè)生產(chǎn)基地。三是建立北欽防產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作機制。北欽防三市專業(yè)化分工協(xié)作機制的建立旨在促進三市產(chǎn)業(yè)鏈互補、供應(yīng)鏈對接、創(chuàng)新鏈融合，共同育護一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)林，改寫三市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)同質(zhì)、拆臺毀臺的“零合”競爭現(xiàn)狀。一方面，注重產(chǎn)業(yè)間的錯位布局。統(tǒng)籌三市不同產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，進一步優(yōu)化北欽防千億級產(chǎn)業(yè)項目布局空間規(guī)劃。建立自治區(qū)層面的產(chǎn)業(yè)項目會審制，強化對各市重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)統(tǒng)籌力度，改變以往各市單獨申報、單獨審批、惡性競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。對重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)嚴格按照功能定位和規(guī)劃導(dǎo)向進行布局，對招商引資和土地指標(biāo)進行約束和控制。另一方面，注重同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的錯位發(fā)展。建立同一產(chǎn)業(yè)合作招商機制。建立北欽防同一產(chǎn)業(yè)合作招商機制，加強統(tǒng)一招商、強化統(tǒng)一推介，推進精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、場景招商。

(三)夯實交通基礎(chǔ)，提升互聯(lián)互通水平

一是加快建設(shè)西部陸海新通道。加強戰(zhàn)略謀劃，加強與相關(guān)國家的溝通對接，解決堵點問題，加快推動海上通道和陸路通道建設(shè)，實現(xiàn)以海促陸、海陸聯(lián)動。盡快開工建設(shè)黃桶至百色鐵路，打通西線主通道，加快建設(shè)貴陽經(jīng)南寧至北海高速公路，構(gòu)建西南出海第二高速通道，規(guī)劃建設(shè)湖南城步經(jīng)南寧至峒中等高速公路，擴大主通道輻射范圍，同時推動廣西至越南的鐵路、公路加快實施，打通經(jīng)廣西通往中南半島的交通瓶頸，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，破除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。二是打造“2小時東融”立體交通圈。加速綜合交通“五網(wǎng)對接”。重點推動建設(shè)南寧—玉林—深圳—香港、桂林—玉林—湛江—?？诟咚勹F路，加快推進柳州—梧州—肇慶鐵路建設(shè)，提升南寧、柳州、崇左、百色等聯(lián)通大灣區(qū)的水運效能，大力推進“跨境一鎖”試點，搭建梧州、賀州直通香港的進出境快速通道。疏通內(nèi)部交通“經(jīng)胳”。做好區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施溝通銜接，提升多種交通方式無縫對接的整體對接能力。重點推動南寧—玉林鐵路、南寧—崇左鐵路、防城港—東興鐵路、浦北—北流(清灣)高速公路等項目建設(shè)。加強廣西與大灣區(qū)交通信息互聯(lián)互通，提升智能交通水平。對標(biāo)鄰省，推行公路交通收費消降行動，降低陸路運輸成本。三是盡快啟動平陸運河工程。平陸運河連接西江水系和北部灣沿海港口，是重大的綜合性國土空間開發(fā)工程。平陸運河的開通，將在中國西南版圖上劃出一條通江達海的水運通道，南寧、貴港、梧州一線等地物資外運將不再需要繞道廣東，可直接由欽州港出海。其中，南寧港的貨物出海里程僅為280公里，較目前沿西江經(jīng)梧州到廣州出海的路線縮短內(nèi)河里程570公里。這既可以縮短航運里程，降低內(nèi)河運輸成本，實現(xiàn)河海聯(lián)運，提高航道噸級，增加航運吞吐量，又在豐富工農(nóng)業(yè)淡水資源、發(fā)展全域旅游、挖掘歷史文化等方面產(chǎn)生積極影響，平陸運河對沿線經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合效應(yīng)和社會效應(yīng)明顯。