工期定額在工程建設過程中的應用

馬光華 王常權

摘要： 工程建設過程中影響工期的因素眾多，各因素相互關聯(lián)，相互影響，為確定合理工期帶來困難，影響項目的投標、施工組織設計/方案編制、合同簽訂、索賠等。本文從工期定額計算定額工期方面進行闡述，意在為確定合理工期、索賠等提供一種測算方案和參考依據(jù)，以保證承、發(fā)包雙方利益，避免雙方的分歧糾紛。

關鍵詞： 工期定額;定額工期;合同工期

工期定額是依據(jù)國家現(xiàn)行產(chǎn)品標準、設計規(guī)范、施工及驗收規(guī)范、質量評定標準和技術、安全操作規(guī)程，按照正常施工條件、常用施工方法、合理勞動組織及平均施工技術裝備程度和管理水平，并結合當前常見結構及規(guī)模建筑安裝工程的施工情況，并經(jīng)過大量工程數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計、分析、測算、整理而成的。

1 工期定額主要應用階段

1.1 項目前期階段：

工期定額可作為項目評估、決策、方案評選時測算工期的依據(jù)，也常用于項目申請書和初步設計等文件中估算建設工期的重要依據(jù)。

1.2 項目招投標階段：

招標人制定合理合同工期的依據(jù);投標人用于分析招標文件要求工期的重要依據(jù)，通過招標文件工期與定額工期對比分析，投標人可以合理編制施工組織設計、確定施工方案和施工措施。如合同工期大于定額工期，可以選擇工期較長費用少的施工方案。如合同工期小于定額工期，應知道專項的趕工措施，并評估增加投入費用，便于制定更準確的投標報價。

1.3 項目實施階段：

在建設項目實施過程中，因各種因素造成實際工期與合同工期或定額工期不一致，如設計變更、業(yè)主供應材料或資金不到位、其他不可預見因素等。對于因發(fā)包人原因造成的延期事件，除對事件進行費用索賠外，還可以對工期延誤進行索賠。不管是費用索賠還是工期索賠，工期定額都是計算索賠的重要依據(jù)。對于承包人原因造成的延期事件，可以依據(jù)工期定額分析確定延期時間、趕工時間等，是制定有效可行的趕工方案、措施的重要依據(jù)。

1.4 項目結算階段：

工程結算過程中，索賠是重要的組成部分，是實現(xiàn)項目預期利潤的重要手段。

2 工期定額應用注意事項

2.1 工期定額的時效性：

確定工期定額水平是根據(jù)定額編制當期正常施工條件、技術可行、經(jīng)濟合理的施工方案、平均施工技術裝備程度和管理水平下測算的工期水平。隨著社會科學技術的發(fā)展，設備材料的更新?lián)Q代，新型的施工機械的發(fā)明、新的施工技術應用等，如近年來出現(xiàn)的模塊化施工、機械化施工、新型材料的普遍應用等的影響，施工工期也發(fā)生了明顯的變化。所以，在選用定額時應選用最新的、有效的工期定額來確定工期。

2.2 工期定額的使用范圍：

目前工期定額有住建部發(fā)的全國性的《建筑安裝工程工期定額》，也有各省市及直轄市根據(jù)當?shù)氐貐^(qū)特點發(fā)行的省/市工期定額。由于省市自然條件差別較大，同類型工程在不同地區(qū)的實物工程量和所采用的建筑機械設備存在差異，所需的施工工期也就不同。因此選擇工期定額時應根據(jù)項目所在地，選擇適用性更強的工期定額。

部分專業(yè)性較強的行業(yè)也發(fā)布了適用于本行業(yè)的工期定額，如電力行業(yè)、石油和化工行業(yè)等，上述特殊行業(yè)，在選用定額的時候，優(yōu)先選擇行業(yè)工期定額。

2.3 關注工期定額使用條件及特殊規(guī)定：

在選取工期定額后，應該特別關注所選工期定額編制條件、計算規(guī)定、特殊說明等，如《建筑安裝工程工期定額》（TY01-89-2016）定額中，關于裝修的工期編制條件是按一般裝修標準考慮的，低于一般裝修標準按照相應工期乘以系數(shù)0.95;中級裝修按照相應工期乘以系數(shù)1.05;高級裝修按照相應工期乘以系數(shù)1.20計算。

3 工期定額應用舉例

3.1 項目背景

某項目工程的全過程造價咨詢服務合同，2014年簽訂合同，簽訂合同時預估項目投資5.6億元人民幣，計劃施工工期3年，合同計價方式為固定費率收費（包含了駐場服務費用）。合同執(zhí)行過程中，項目實際投資約11.27億元，項目實際施工工期約6年。

3.2 存在問題及爭議焦點：

咨詢單位認為：施工工期超出原合同預計工期太多，雖然實際投資金額增加，增加了咨詢費用，不足以彌補因工期增加造成的駐場人員等成本的投入，提出補償駐場人員費用的請求。

委托單位認為：項目的實際投資較原合同增加約一倍，咨詢單位按合同結算原則，咨詢費用也相應增加近一倍，相應的施工工期也應增加一倍，不存在駐場人員費用補償。

雙方爭議焦點：是在投資額增加一倍的情況下，施工工期是否也應等比例增加一倍？雙方各自堅持自己的主張，無法達成一致。針對此處情況，我們就可以利用工期定額來測定合理工期，已解決增加工期問題。

3.3 定額工期測算：

定額工期測算原則：依據(jù)《建筑安裝工程工期定額》（TY01-89-2016）測算上述項目定額工期，工程為三個獨立項目，由三家不同的施工總承包商進行施工，不考慮不可抗力等因素。對于同期施工的群體工程中，一個承包人同時承包2個以上（含2個）單項工程師，工期的計算：以一個最大工期的單項工程為基數(shù)，另加其他單項工程工期總和乘以相應系數(shù)計算：加1個乘以系數(shù)0.35;加2個乘以系數(shù)0.2;加3個乘以系數(shù)0.15，加4個及以上的單項不另增加工期。

加3個及以上單項（位）工程：T=T 1+（T 2+T 3+T 4） ×0.15

其中：T為工程總工期;T 1、T 2、T 3、T 4為所有單項（位）工程工期最大的前四個，且T 1≥T 2≥T 3≥T 4。

計算過程：

綜上所述，經(jīng)測算的定額工期與施工期進行對比分析，分析出因投資額增加造成工期增加額（即定額工期），對比如下

3.4 分析應用

按定額工期測算咨詢合同正常服務工期為2014.12.01～2018.09.23（1392天），由此可以發(fā)現(xiàn)，工期的增加與投資增加不成正比，不能單純按投資額的增加比例等比例提高服務時間，應參考定額工期，根據(jù)過程造價咨詢服務特點，考慮項目竣工后結算審核時間等因素，綜合評估合理全過程造價咨詢服務工期。

委托單位與咨詢單位參照上述原則，綜合考慮分析了費率取費標準，經(jīng)協(xié)商后，確定了一個合理的駐場費用補償期限和標準。

4 總結分析

工期定額在工程建設實施過程中，招投標階段到合同談判簽訂、施工過程中、竣工結算階段等施工全過程都有起到重要作用，工期定額具體作用如下：

4.1 確定合理工期：

通過工期定額確定合理工期，與合同工期進行比較，編制合理的施工組織設計及施工方案。制定合理的人工、材料、機械、資金的需求計劃表。

4.2 計算措施費的依據(jù)：

施工中出現(xiàn)要求提前工期，如果工期已不能滿足定額工期，則需要采取趕工措施，增加相應措施費用，而工期定額是措施費計算的基礎和依據(jù)。

4.3 施工索賠的基礎：

工程實施過程中，出現(xiàn)設計變更、業(yè)主供應材料不及時、業(yè)主資金不到位等各種原因造成實際工期與合同工期不一致，可以對工期延誤進行索賠。工期定額是計算延誤時間的參考基礎，是計算索賠的依據(jù)。

工程建設過程中合理利用好工期定額不僅能優(yōu)化工期，為人工、材料、機械、資金投入的合理化提供支持依據(jù)，還能為工期延誤、索賠等提供參考支持。

參考文獻

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