依托區(qū)域聯(lián)動(dòng)促進(jìn)長三角對(duì)接國際大循環(huán)：FDI流入視角

金澤虎　陳源

摘要：“構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局”和“長三角區(qū)域一體化發(fā)展”均已上升為國家戰(zhàn)略，長三角地區(qū)應(yīng)緊扣高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)兩者之間的有機(jī)聯(lián)系和戰(zhàn)略對(duì)接，為我國新一輪的改革開放提供有力支持。在此背景下，文章基于1995—2018年我國長三角地區(qū)30個(gè)地級(jí)以上城市的面板數(shù)據(jù)，將長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)視為一項(xiàng)政策實(shí)驗(yàn)，運(yùn)用雙重差分法從FDI流入的視角評(píng)估協(xié)調(diào)會(huì)的成立和擴(kuò)容對(duì)參與國際大循環(huán)的影響。結(jié)果表明：城市群擴(kuò)容的一體化政策顯著提高了整體城市、原位城市、新進(jìn)城市的FDI強(qiáng)度，且對(duì)新進(jìn)城市所產(chǎn)生的政策效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原位城市，一體化戰(zhàn)略對(duì)地區(qū)參與國際大循環(huán)具有顯著的促進(jìn)作用，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì);國際大循環(huán);雙重差分法;FDI流入

中圖分類號(hào)：F127;F832.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-1101（2021）06-0018-09

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目（19FGJB005）;安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目安徽大學(xué)后續(xù)研究課題（2020T013）

作者簡介：金澤虎（1965-），男，安徽銅陵人，教授，博士生導(dǎo)師，徽學(xué)中心研究員，研究方向：中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

Promoting the Yangtze River Delta to Connect with the International Cycle by Relying on Regional Linkage： from the Perspective of FDI Inflow

JIN Zehu，CHEN Yuan

（School of Economics， Anhui University， Hefei ?230601， China）

Abstract： “Building a double-cycle new development pattern” and “Yangtze River Delta regional integrated development” have both been promoted as national strategies. The Yangtze River Delta region should closely follow the high-quality development， strengthen the organic connection and strategic docking between the two， and provide strong support for the new round of reform and opening up in China. In this context， based on the panel data of 30 prefecture-level and above cities in the Yangtze River Delta region of China from 1995 to 2018， this paper considers the Yangtze River Delta Economic Coordination Committee as a policy experiment， and uses the differential difference method to evaluate the impact of the establishment and expansion of the coordination Committee on the participation in the international grand cycle from the perspective of FDI inflow.The results show that the integrated policy of urban agglomeration expansion has significantly increased the FDI intensity of the overall city， the original city， and the new city， and the policy effect on the new city is far greater than the original city. The integration strategy has a significant role in promoting regional participation in the international cycle， and relevant suggestions are made on this basis.

Key words：Yangtze River Delta City Economic Coordination Committee; International cycle; double difference method; FDI inflow

雙循環(huán)發(fā)展格局是黨中央和國務(wù)院對(duì)于當(dāng)前和今后我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局作出的重要判斷，黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要在更加開放的大格局和大視野中進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)，以內(nèi)循環(huán)的高效暢通推動(dòng)我國參與國際競爭。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題逐步明朗，在疫情的短期沖擊和中長期全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的背景下，以國內(nèi)大循環(huán)為主并不意味著只關(guān)注國內(nèi)市場，而是我國對(duì)外開放進(jìn)入了新的發(fā)展模式，在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部暢通的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整、實(shí)施改革實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的“引進(jìn)來”和更高水平的“走出去”。但在新發(fā)展格局下，中國在勞動(dòng)力、土地等要素上的傳統(tǒng)成本優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失，僅僅以世界工廠的身份參與全球價(jià)值鏈分工已不能滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，如何推進(jìn)更高層次的對(duì)外開放已成為當(dāng)務(wù)之急。

為了推進(jìn)更高起點(diǎn)的改革和更高層次的開放，國家相繼制定一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略對(duì)我國擴(kuò)大對(duì)外開放、參與國際大循環(huán)發(fā)揮著重要作用。具體到長三角地區(qū)來說，長江三角洲作為我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)，一體化發(fā)展思想由來已久，最重要的標(biāo)志就是1997年“長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)”的成立。這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織為城市提供了良好的溝通合作平臺(tái)，促進(jìn)了長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和一體化。長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)經(jīng)歷了一個(gè)穩(wěn)步的擴(kuò)張過程，為研究區(qū)域一體化政策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)提供了天然的觀察平臺(tái)。長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于該地區(qū)融入國際大循環(huán)會(huì)產(chǎn)生哪些影響，長三角地區(qū)又應(yīng)如何高水平參與國際大循環(huán)？這些問題還有待本文進(jìn)一步探討分析。

一、政策背景和文獻(xiàn)綜述

（一）政策背景

為提高長江三角洲區(qū)域協(xié)作水平，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，長三角地區(qū)在一體化發(fā)展道路上不斷摸索。1997年成立的長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，經(jīng)過20多年的擴(kuò)容過程長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)發(fā)展過程：1997年上海、無錫、蘇州、揚(yáng)州、南京、南通、泰州、鎮(zhèn)江、常州、杭州、寧波、舟山、紹興、湖州、嘉興等15個(gè)城市自發(fā)協(xié)商正式成立長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，2003年臺(tái)州市正式加入?yún)f(xié)調(diào)會(huì)，2010年合肥、馬鞍山、金華、衢州、鹽城、淮安等6個(gè)城市入圍協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)員，2013年正式吸收徐州、連云港、宿遷、蕪湖、淮南、滁州、溫州、麗水等8座城市入會(huì)，2018年，銅陵、安慶、池州、宣城4個(gè)城市相繼加入，2019年安徽省六安、淮北、宿州、黃山、蚌埠、阜陽和亳州7個(gè)城市加入?yún)f(xié)調(diào)會(huì)。，截至2019年底，協(xié)調(diào)會(huì)已經(jīng)覆蓋了長三角全域地級(jí)以上城市。地區(qū)已經(jīng)成功召開了20次長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)議，締結(jié)了若干區(qū)域合作協(xié)議，實(shí)施了毗鄰地區(qū)合作、園區(qū)共建、科技合作等多項(xiàng)合作協(xié)同發(fā)展策略，城市間實(shí)現(xiàn)了人員、商品、信息、資本的交流和融合，提高了長三角區(qū)域合作的廣度和深度。因此，本研究建議長三角一體化戰(zhàn)略須對(duì)接國際大循環(huán)的主要原因在于：第一，長三角區(qū)域連接通過長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)實(shí)現(xiàn)，協(xié)調(diào)會(huì)為正式的經(jīng)濟(jì)合作組織，成員的界定也很清晰，長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)具有準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)性質(zhì)。第二，長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)作為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)的外生沖擊可以有效地處理內(nèi)生性問題，由于各個(gè)城市無法提前知道自己何時(shí)會(huì)入會(huì)，從而只能在組織成立之后調(diào)整政府行為，這有助于分析成立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織所推進(jìn)區(qū)域一體化的國際大循環(huán)效應(yīng)。第三，城市在不同的時(shí)間點(diǎn)加入?yún)f(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)員城市受到加入?yún)f(xié)調(diào)會(huì)的沖擊不是同時(shí)發(fā)生的，這種多時(shí)點(diǎn)的雙重差分模型，更容易排除其他因素的影響，有助于本文識(shí)別兩者之間的因果效應(yīng)。

（二）文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展所形成的研究成果，主要圍繞以下四個(gè)方面展開：

一是關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度測(cè)度指標(biāo)的研究，主要是基于單一視角的一體化測(cè)量。李培鑫等從城市規(guī)模等角度入手測(cè)算了長三角地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，從空間特征視角評(píng)價(jià)長三角區(qū)域一體化的發(fā)展程度[1]。段德忠基于城際間的專利轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)，從技術(shù)轉(zhuǎn)移視角測(cè)度長三角城市群的區(qū)域一體化進(jìn)程[2]。區(qū)域一體化概念與市場分割概念相對(duì)應(yīng)，桂琦寒等收集我國若干個(gè)省市的商品零售價(jià)格指數(shù)，選用相對(duì)價(jià)格法計(jì)算我國省級(jí)市場分割指數(shù)，從市場一體化角度衡量區(qū)域一體化水平，數(shù)據(jù)顯示國內(nèi)商品市場整合程度逐步提高[3]。這些學(xué)者測(cè)度區(qū)域一體化水平都是從某一方面的測(cè)量指標(biāo)入手，難免存在誤差，而長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，在執(zhí)行上為觀測(cè)區(qū)域一體化效應(yīng)提供了新的路徑。張學(xué)良等運(yùn)用計(jì)量模型檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)這一政府合作機(jī)制有利于打破地方市場分割，推動(dòng)區(qū)域市場一體化，從而提高產(chǎn)出效率[4]。

二是關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化影響因素的研究，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外開放度、地方保護(hù)主義等方面。張琦研究表明加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能促進(jìn)長三角區(qū)域市場一體化和經(jīng)濟(jì)增長，且對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)也具有顯著的推動(dòng)作用[5]。劉嘉偉等基于實(shí)證模型研究發(fā)現(xiàn)，較高的經(jīng)濟(jì)開放度對(duì)長三角一體化進(jìn)程起到正向推動(dòng)作用[6]。Xu C G、周黎安驗(yàn)證了財(cái)政分權(quán)、政治晉升激勵(lì)等行為政策導(dǎo)致的地方保護(hù)主義都抑制了區(qū)域一體化形成[7-8]。

三是關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展影響效應(yīng)的研究，具體包括經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的影響。黃文以長江經(jīng)濟(jì)帶111個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建雙重差分模型檢驗(yàn)區(qū)域一體化戰(zhàn)略對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，實(shí)證發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)低集聚度和高集聚度地區(qū)，兩者之間具有正向效應(yīng);而在中集聚度地區(qū)卻呈現(xiàn)負(fù)向效果[9]。趙海峰研究發(fā)現(xiàn)長三角擴(kuò)容顯著促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)在原位城市表現(xiàn)突出，在新進(jìn)城市表現(xiàn)尚不明顯[10]。佘碩采用城市動(dòng)態(tài)面板系統(tǒng) GMM 估計(jì)方法實(shí)證檢驗(yàn)區(qū)域一體化對(duì)城市創(chuàng)新能力的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，結(jié)果表明區(qū)域一體化的發(fā)展對(duì)城市創(chuàng)新能力的提升具有顯著的促進(jìn)作用[11]。

四是關(guān)于廣義區(qū)域一體化和對(duì)外開放關(guān)聯(lián)性的研究，李曉提出雙循環(huán)新發(fā)展格局的實(shí)現(xiàn)要求我國提升對(duì)外開放水平，中國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)聯(lián)在主要是依靠FDI來實(shí)現(xiàn)[12]。從FDI流入視角研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)于對(duì)外開放的影響多集中于國家間區(qū)域一體化政策效應(yīng)。邱立成在文中加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的虛擬變量，基于相關(guān)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，歐盟一體化發(fā)展對(duì)外資流入有明顯的促進(jìn)作用，各成員國的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平等初始稟賦條件與投資效應(yīng)正相關(guān)[13]。Brouwer等證實(shí)了歐盟擴(kuò)容提高了中東歐國家的 FDI流入水平和貿(mào)易流量，進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)加入歐盟后國家間的 FDI和貿(mào)易流量存在著正效應(yīng)[14]?，F(xiàn)有學(xué)者圍繞國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與對(duì)外開放的關(guān)系研究成果較少。

總體來看，學(xué)術(shù)界關(guān)于區(qū)域一體化的研究成果較為豐富，但大多數(shù)文獻(xiàn)研究的重點(diǎn)放在了一體化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上，探究如何區(qū)域聯(lián)動(dòng)主動(dòng)對(duì)接國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的文獻(xiàn)較少。有部分學(xué)者從FDI的角度對(duì)歐盟擴(kuò)容的國家間區(qū)域一體化舉措帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行了綜合研究，而關(guān)于東道國國內(nèi)的區(qū)域一體化政策如何通過FDI流入影響當(dāng)?shù)貐^(qū)域參與國際大循環(huán)，很少有學(xué)者進(jìn)行探索研究。因此，本文聚焦我國長三角地區(qū)，在分析區(qū)域一體化政策如何影響外資流入的基礎(chǔ)上，進(jìn)而探究長三角一體化戰(zhàn)略對(duì)接國際大循環(huán)的有效模式。

二、長三角對(duì)接國際大循環(huán)的理論機(jī)制

陳建軍認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不是政府部門的主觀政治行為，而是一種以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場化改革為基礎(chǔ)的客觀過程，區(qū)域內(nèi)逐漸消除地方分割和限制資源流動(dòng)的各種壁壘，出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，并不斷深化[15]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心任務(wù)就是增強(qiáng)長三角地區(qū)的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭能力，為進(jìn)一步深化高質(zhì)量改革和對(duì)外開放提供新動(dòng)力。長三角地區(qū)一體化發(fā)展，提升了我國參與國際分工的能力，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中不斷升級(jí)，有利于推動(dòng)國際大循環(huán)。

長三角歷來是我國對(duì)外開放的重要地區(qū)，長三角主要開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長期走在全國前列。長三角地區(qū)協(xié)同對(duì)外開放水平日益提高，成功探索建立上海自由貿(mào)易區(qū)，國際首位舉辦了兩屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，長三角為了推進(jìn)更高層次的開放不斷制定實(shí)施多項(xiàng)新舉措。實(shí)際數(shù)據(jù)顯示，2019年，長三角地區(qū)擁有46個(gè)開放口岸，一些外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)例如進(jìn)出口總額、外商直接投資、對(duì)外投資分別占全國的37%、39%和29%，近19.3萬家外商投資企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易總額占比已達(dá)到長三角地區(qū)進(jìn)出口總額50.6%，這些外商投資企業(yè)的投資總額也已經(jīng)占到全國總額的1/3，數(shù)值高達(dá)2.5萬億美元[16]。由此看出，境外的資本不斷進(jìn)入長三角，地區(qū)在吸引外資方面的處于優(yōu)勢(shì)地位。外資的引進(jìn)與利用一直是改革開放的重要手段，F(xiàn)DI作為以資本為載體的“一攬子資源”綜合體，引入FDI促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展，同時(shí)帶來的資本積累、技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升，促使我國在全球價(jià)值鏈分工地位不斷攀升，為我國對(duì)外開放的發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。FDI作為我國融入國際大循環(huán)的重要途徑，長三角地區(qū)也是FDI流入的重要地區(qū)，所以長三角地區(qū)參與國際大循環(huán)的效應(yīng)可以采用外資流入水平來衡量。因此，本文選擇從FDI流入視角入手，研究如何更好實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和國際大循環(huán)之間的對(duì)接和戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)。長三角區(qū)域一體化發(fā)展從利用外資角度來說，對(duì)地區(qū)促進(jìn)地區(qū)參與國際大循環(huán)的機(jī)理體現(xiàn)于以下三個(gè)層面：

第一，促進(jìn)地區(qū)要素自由流通。在我國財(cái)政分權(quán)的制度下，地方官員的升遷多與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平聯(lián)系緊密，因此地方政府往往通過實(shí)施地方保護(hù)政策刺激經(jīng)濟(jì)快速增長，設(shè)置壁壘阻礙生產(chǎn)要素在城市間自由流動(dòng)，控制資源要素定價(jià)權(quán)，以此不斷擴(kuò)大引進(jìn)FDI的規(guī)模[8]。在改革開放初期這種地方保護(hù)主義做法確實(shí)吸引了大量外資，但其中大部分的外資進(jìn)入了低水平的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，造成利用外資質(zhì)量較低?，F(xiàn)如今我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這種地方保護(hù)政策的繼續(xù)實(shí)施會(huì)減弱技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)吸引外資的能力，所以長三角地區(qū)積極進(jìn)行市場整合，降低地區(qū)間的市場分割程度，使各種生產(chǎn)要素在城市群內(nèi)會(huì)實(shí)現(xiàn)更加自由的流動(dòng)與更加優(yōu)化的配置。一體化發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人力資本、金融資本等生產(chǎn)要素可以相互補(bǔ)充和利用，資本能夠自由地從低收益區(qū)域流向高收益區(qū)域，外商投資的利用效率也得到提高，這就使得該區(qū)域在參與國際大循環(huán)的過程中更具競爭優(yōu)勢(shì)。

第二，擴(kuò)大地區(qū)市場規(guī)模。外商投資區(qū)位選擇受到市場規(guī)模大小的影響，有限的市場規(guī)模降低了該地區(qū)吸引外資的能力，地方政策的差異化提高了外資企業(yè)的經(jīng)營成本[17]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)區(qū)域由分割走向統(tǒng)一，有效促進(jìn)了市場融合，外資企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。此外，區(qū)域一體化帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一的投資政策和市場準(zhǔn)入政策，區(qū)域制度統(tǒng)一性的增強(qiáng)給予外資企業(yè)投資信心并降低了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)外資由成本導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，有效推動(dòng)了長三角地區(qū)參與國際大循環(huán)。

第三，推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化通過地方政府之間的合作促進(jìn)了要素資源的自由流動(dòng)，消除了區(qū)域間的貿(mào)易壁壘，企業(yè)進(jìn)入新市場的難度大大降低[18]。在此背景下，長三角一體化原位中心城市會(huì)將低水平的勞動(dòng)密集型和資源密集型企業(yè)逐步向新進(jìn)城市轉(zhuǎn)移，提高了新進(jìn)城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向核心城市聚集，F(xiàn)DI更多地流向高新技術(shù)行業(yè)和高層次服務(wù)業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展推動(dòng)核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化通過推動(dòng)城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，不斷優(yōu)化和調(diào)整不同城市之間的分工協(xié)作與產(chǎn)業(yè)布局，能夠避免區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化問題，大大提高資本的配置效率[19]。FDI流入的質(zhì)量不斷提高，增強(qiáng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

三、計(jì)量模型設(shè)計(jì)與主要變量描述性統(tǒng)計(jì)

（一）計(jì)量模型

根據(jù)已有的研究，將加入長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)視為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，采用雙重差分法（DID）從FDI流入視角檢驗(yàn)區(qū)域一體化對(duì)于長三角城市群對(duì)接國際大循環(huán)的影響。雙重差分法市常見的估計(jì)政策效應(yīng)方法，通過對(duì)政策實(shí)施前后對(duì)照組和處理組之間差異的比較構(gòu)造出反映政策效果的雙重差分統(tǒng)計(jì)量，能更加準(zhǔn)確地估計(jì)出政策效應(yīng)。在計(jì)量模型的選定上，本文借鑒了張躍、劉莉、黃帥金[20]的做法，具體回歸模型設(shè)定如下：

ln（fdi_it）=α₀+α₁did_it+α₂X_it+η_i+δ_t+ε_it（1）

其中，因變量ln（（fdi_it）反映FDI流入水平，核心自變量did_it是區(qū)域一體化變量，控制變量X_it包括市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資本水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等。η_i和δ_t分別表示城市固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)，ε_it為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

在處理組中，將2010年之前加入?yún)f(xié)調(diào)會(huì)的16個(gè)城市作為原位城市，將2010年和2013年加入?yún)f(xié)調(diào)會(huì)的14個(gè)城市作為新進(jìn)城市，將2017年底之前加入?yún)f(xié)調(diào)會(huì)的30個(gè)城市作為整體城市。

在對(duì)照組中，如果直接將加入組織的城市和未加入的城市進(jìn)行評(píng)估，不考慮兩組樣本的差異，會(huì)導(dǎo)致雙重差分結(jié)果誤差較大?；陂L三角城市群位于我國東海岸，同是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)聚集程度較高的城市群之一，因此本文選取北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)包括城市如下：北京、天津、石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)、保定、張家口、承德、滄州、廊坊、衡水、濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤。中的城市群作為控制組。這樣選擇的原因在于：一是地理位置相似，長三角城市群與北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)同是我國東部沿海區(qū)域，地理位置相近。二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)，上海、蘇州、杭州等經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名靠前的城市屬于長三角地區(qū)，北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)有北京、天津、濟(jì)南等經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的城市。由于人為選擇對(duì)照組會(huì)導(dǎo)致實(shí)證結(jié)果有偏[21]，因此在穩(wěn)健性檢驗(yàn)部分，本文采用傾向得分匹配法（PSM）對(duì)其進(jìn)行篩選，再采用DID方法對(duì)處理后的樣本進(jìn)行檢驗(yàn)，排除因人為主觀因素導(dǎo)致實(shí)證結(jié)果有效性下降情況的發(fā)生。

（二）變量選取與說明

1.被解釋變量。本文的被解釋變量為FDI流入水平，即ln（fdi），采用地級(jí)市每年實(shí)際利用外資額來衡量。根據(jù)前文分析，本文以FDI 流入量衡量各地區(qū)參與國際大循環(huán)效應(yīng)，實(shí)際利用外資額越高，表示該地區(qū)參與國際大循環(huán)的效應(yīng)就越好。

2.核心解釋變量。按照雙重差分原理，did（0，1）為時(shí)間和地區(qū)的交互項(xiàng)，當(dāng)樣本城市加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)時(shí)，did變量為1，否則為0[22]。如前文所述，原位城市是2010年之前加入的16個(gè)城市，新進(jìn)城市是2010—2013年加入的14個(gè)城市，整體城市為上述的30個(gè)城市。

3.控制變量。綜合已有文獻(xiàn)，影響外資流量的主要控制變量有如下：市場規(guī)模ln（gdp）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平ind、人力資本豐裕度ln（edu）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平fac。市場規(guī)模以地區(qū)生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)值表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平采用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重表示，人力資本豐裕度以城市中高等學(xué)校在校人數(shù)的對(duì)數(shù)值表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平以城市年末實(shí)有城市道路面積的對(duì)數(shù)值表示。

（三）數(shù)據(jù)來源與主要變量描述性統(tǒng)計(jì)

由于實(shí)際上政策效應(yīng)起作用會(huì)延遲1年，本文選取樣本時(shí)間1995—2018年，研究對(duì)象包括上海市、江蘇省全域、浙江省全域和安徽省的5個(gè)地級(jí)市，一共30個(gè)地級(jí)市，各種變量的原始數(shù)據(jù)均來源于為CSMAR經(jīng)濟(jì)金融研究數(shù)據(jù)庫、國務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)和歷年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分缺失數(shù)據(jù)采用均值法進(jìn)行補(bǔ)全。主要變量描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）基準(zhǔn)模型回歸結(jié)果

為了考察長三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)對(duì)于長三角地區(qū)利用外資的影響及區(qū)域異質(zhì)性，將2017年底之前加入?yún)f(xié)調(diào)會(huì)的城市作為處理組，本文將北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)作為對(duì)照組，采用雙向固定效應(yīng)模型檢驗(yàn)區(qū)域一體化政策對(duì)區(qū)域內(nèi)城市FDI流入水平的影響。從表2可以看出，列（1）未引入控制變量時(shí)，整體城市的核心解釋變量即政策變量的回歸系數(shù)顯著為正。列（2）加入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資本豐裕度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平四個(gè)控制變量，整體城市的核心解釋變量系數(shù)依然顯著為正，由此可見個(gè)體之間的差異并不會(huì)改變這種顯著性，說明一體化政策的實(shí)施為區(qū)域內(nèi)的地區(qū)聯(lián)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)協(xié)作創(chuàng)造了更好的條件， 區(qū)域一體化有利于提高長三角城市群利用外資的水平。 同時(shí)， 擬合優(yōu)度值的變化表明區(qū)域一體化政策的實(shí)施對(duì)FDI流入促進(jìn)效果的準(zhǔn)確性也在上升。 長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)作為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織， 改善區(qū)域內(nèi)部資源配置的扭曲程度， 促進(jìn)市場融合和推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高了長三角地區(qū)對(duì)外商投資的吸引力。

就異質(zhì)性而言，加入?yún)f(xié)調(diào)會(huì)顯著提高了原位城市和新進(jìn)城市利用外資的水平，同時(shí)在列（5）、（6）中新進(jìn)城市區(qū)域與一體化的回歸系數(shù)均大于列（3）和列（4）中原位城市的回歸系數(shù)，一定程度上說明區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)于新進(jìn)城市的影響比對(duì)原位城市的影響更大。造成這種結(jié)果的原因?yàn)椋洪L三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快了區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，原位城市作為長三角一體化的核心城市， 新進(jìn)城市屬于長三角地區(qū)的外圍， 核心城市將部分相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)向新進(jìn)城市轉(zhuǎn)移，有利于新進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善，提升了新進(jìn)城市對(duì)外資的吸引力。這說明長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能夠縮小 “原位城市”與“新進(jìn)城市”的外資分布差距，有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.替換被解釋變量。前文的回歸結(jié)果表明區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展有助于提高長三角地區(qū)利用外資水平，為了保證結(jié)果的可信度，我們采用替換被解釋變量進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。為衡量一個(gè)地區(qū)的FDI流入水平，通?？梢赃x擇實(shí)際利用外資額、新簽協(xié)議合同數(shù)、新增外資企業(yè)的注冊(cè)資本等指標(biāo)，被解釋變量的不同選擇會(huì)使研究結(jié)果發(fā)生一定變化，因此我們采用《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中的新簽利用外資協(xié)議合同數(shù)代替實(shí)際利用外資額，對(duì)雙重差分模型結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，回歸結(jié)果如表3所示。核心解釋變量和相關(guān)控制變量的系數(shù)符號(hào)和顯著性與之前的結(jié)果基本保持一致，即從FDI視角來看，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展后對(duì)地區(qū)參與國際大循環(huán)具有顯著的促進(jìn)效應(yīng)，這一結(jié)論沒有發(fā)生根本性的改變。

2.PSM-DID。為了克服基準(zhǔn)回歸中人為主觀選取北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)作為控制組而產(chǎn)生的內(nèi)生性問題，降低雙重差分法估計(jì)偏誤，進(jìn)一步采用傾向得分匹配-雙重差分（PSM-DID）方法對(duì)長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的成立與擴(kuò)容對(duì)利用外資的促進(jìn)作用及其異質(zhì)性進(jìn)行了檢驗(yàn)。首先，通過是否加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的虛擬變量對(duì)控制變量進(jìn)行l(wèi)ogit回歸，計(jì)算出每個(gè)樣本城市加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的傾向得分值;其次，根據(jù)傾向得分值接近程度來找出與處理組城市可觀測(cè)值相近的對(duì)照組樣本城市;最后，在去除不滿足共同區(qū)域假定的觀察值后，運(yùn)用多期DID方法進(jìn)行回歸分析?；貧w結(jié)果如表4所示，無論是否加入控制變量，PSM-DID回歸的結(jié)果與前文雙重差分法的結(jié)果顯著性并無差異，整體城市、原位城市和新進(jìn)城市的核心解釋變量系數(shù)均顯著為正，這說明區(qū)域一體化促進(jìn)城市群利用外資的回歸結(jié)果是穩(wěn)健的，證明了前文回歸結(jié)果的可靠性。

五、結(jié)論與啟示

（一）研究結(jié)論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為今年來國家一項(xiàng)的重要戰(zhàn)略安排，已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要政策工具。本文將長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)作為研究對(duì)象，采用1995—2018年中國地級(jí)市面板數(shù)據(jù)，從FDI流入的視角入手，運(yùn)用雙重差分法分析了長三角一體化對(duì)該地區(qū)域參與國際大循環(huán)的影響。

研究結(jié)論顯示：首先，長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的成立與擴(kuò)容顯著提升了長三角城市群利用外資水平，對(duì)地區(qū)參與國際大循環(huán)具有顯著的促進(jìn)作用，這一結(jié)論在穩(wěn)健性檢驗(yàn)下依舊成立。其次，長三角區(qū)域一體化政策對(duì)于新進(jìn)城市的利用外資水平的影響程度大于原位城市，對(duì)于新進(jìn)城市的外資流入產(chǎn)生了更加明顯的促進(jìn)作用;新進(jìn)城市為長三角的外圍城市，而原位城市是長三角的中心城市，這說明長三角區(qū)域一體化政策的實(shí)施有利于縮小在外資分配方面區(qū)域之間的差距，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，本文使用了PSM-DID方法對(duì)基準(zhǔn)模型研究結(jié)論進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果證實(shí)本研究結(jié)果是有效的。

（二）研究啟示

上述結(jié)論有效彌補(bǔ)了關(guān)于區(qū)域一體化對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域參與國際大循環(huán)的影響的研究不足，為促進(jìn)長三角地區(qū)進(jìn)一步吸引高質(zhì)量外資流入，更好的參與國際大循環(huán)提供以下幾點(diǎn)啟示：

1.提高城市群一體化融合程度。鑒于長三角區(qū)域一體化發(fā)展對(duì)FDI流入能產(chǎn)生顯著積極影響，為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定外資的目標(biāo)，長三角應(yīng)該提高區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。首先，行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)阻礙了長三角統(tǒng)一市場的形成而和發(fā)展，應(yīng)該打破城市間的行政壁壘，引導(dǎo)地方政府積極合作，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程。應(yīng)制定并實(shí)施統(tǒng)一的政策和規(guī)章制度來提高跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)組織的規(guī)范性和權(quán)威性，推動(dòng)區(qū)域合作邁入實(shí)質(zhì)性階段;其次，提高要素市場一體化程度，現(xiàn)如今勞動(dòng)、信息、資本等要素在經(jīng)濟(jì)增長過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用，建立健全要素市場流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮FDI對(duì)于高質(zhì)量引進(jìn)來和走出去的促進(jìn)作用，需要進(jìn)一步完善要素流動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素間的自由流動(dòng)，充分發(fā)揮城市群的網(wǎng)絡(luò)外部性，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)人才、知識(shí)、資金等的合理流動(dòng)與配置，不斷提高城市群市場整合程度，形成統(tǒng)一開放的市場體系;最后，政府還應(yīng)該制定更加透明的貿(mào)易政策，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部統(tǒng)一規(guī)范制度體系建設(shè)，提高長三角城市群市場化程度，提高對(duì)外資的吸引力。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工和互補(bǔ)。統(tǒng)籌長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域之間通過產(chǎn)業(yè)合作分工，優(yōu)化城市群產(chǎn)業(yè)布局，形成各城市間產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位定位、互補(bǔ)互促的發(fā)展模式。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分工，促進(jìn)長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)原位城市的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)新進(jìn)城市積極承接來自原位城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如及時(shí)承接上海等原位城市轉(zhuǎn)移出來的外向型產(chǎn)業(yè)，不斷接受原位城市傳遞的技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)資源。同時(shí)加快原位城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育城市群自主創(chuàng)新能力，促使其加快轉(zhuǎn)型成為成熟的區(qū)域增長極，引領(lǐng)帶動(dòng)周邊城市共同發(fā)展;在區(qū)域內(nèi)部要構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)各城市之間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，形成上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為嫁接和分配全球資源創(chuàng)造條件，在全球范圍內(nèi)吸引更高質(zhì)量的FDI流入。

3.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長三角城市群是為我國對(duì)外開放的先驅(qū)，憑借政策優(yōu)惠和低成本優(yōu)勢(shì)吸引了大量外商進(jìn)駐投資，但我經(jīng)濟(jì)正在邁向高質(zhì)量發(fā)展，長三角引進(jìn)外資的質(zhì)量也要得到提高，所以長三角必須盡快從低成本競爭轉(zhuǎn)為創(chuàng)新競爭。政府要加大對(duì)科技創(chuàng)新的政策支持，以政策優(yōu)勢(shì)吸引高端人才、科技創(chuàng)新企業(yè)、科研單位聚集，長三角地區(qū)豐富的科研力量集中用來解決核心技術(shù)問題和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要加快長三角城市群裝備、鋼鐵、電子等傳統(tǒng)先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化，促進(jìn)包括金融、信息、商貿(mào)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)等各類戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著長三角城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷創(chuàng)新升級(jí)，提升了城市群對(duì)高端外資企業(yè)的吸引力，外商投資流入高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，提升長三角區(qū)域FDI引資質(zhì)量，有助于增強(qiáng)整體產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭力。

4.打造國際一流營商環(huán)境。長三角地區(qū)的營商環(huán)境已經(jīng)位居全國前列，作為吸引外資的重要平臺(tái)，要繼續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制，縮減負(fù)面清單，提升外商管理和服務(wù)水平。同時(shí)要加強(qiáng)與國際高水平市場規(guī)則體系的對(duì)接，主要是政治文化交流、經(jīng)貿(mào)投資往來和城市管理水平方面的國際化高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高對(duì)外開放的高度。發(fā)展與國際接軌的高等教育體系，加快推進(jìn)國際化人才培養(yǎng)，通過改善國際人才進(jìn)口政策和大力引進(jìn)外國人才，提高高質(zhì)量勞動(dòng)力要素的聚集能力;不斷推進(jìn)金融服務(wù)便利化，吸引更多戰(zhàn)略性新興外資產(chǎn)業(yè)進(jìn)入長三角;加大在城市規(guī)劃、市政建設(shè)、公共服務(wù)等方面的投入，長三角城市群向著國際化都市發(fā)展，深入優(yōu)化本地區(qū)營商環(huán)境，朝著市場化、法治化、便利化、國際化方向邁進(jìn)，為實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放和暢通國際大循環(huán)提供更多助力。

5.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。區(qū)域一體化戰(zhàn)略的實(shí)施有利于本地區(qū)更好的利用外資，發(fā)達(dá)生產(chǎn)力迫切需要更先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，因此應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括相關(guān)的配套措施。加強(qiáng)推進(jìn)長三角地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運(yùn)輸服務(wù)一體銜接、區(qū)域環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治、交通政策和管理協(xié)調(diào)創(chuàng)新，加快建設(shè)高質(zhì)量一體化的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。同時(shí)，培育多層級(jí)、一體化的國際性綜合交通樞紐集群，促進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)與城市群融合發(fā)展。除了城市交通基礎(chǔ)設(shè)施之外，加強(qiáng)科教文衛(wèi)等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市公共服務(wù)水平。同時(shí)加快能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地，加快建設(shè)數(shù)字長三角的步伐，在擴(kuò)大開放中引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資，提升長三角在國際市場的競爭力。

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