論新時代服務新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)化學科專業(yè)調(diào)整機制

呂巖 楊彬

摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長不再依靠粗放型高速發(fā)展，而是追求高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變，新舊動能轉(zhuǎn)換是其中的關(guān)鍵。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，就要加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型對高校的人才培養(yǎng)提出了新的要求，高校應積極響應國家號召，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，緊緊抓住學科和專業(yè)這兩個重點，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，積極推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新舊動能轉(zhuǎn)換;學科;專業(yè)

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）22-00-03

學科建設和專業(yè)建設是高校提高科學研究水平、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的關(guān)鍵。學科和專業(yè)既有區(qū)別，又有十分密切的聯(lián)系。學科與專業(yè)在人才培養(yǎng)方面的功能是類似的，都是具有一定組織形式的人才培養(yǎng)單位，都承擔著人才培養(yǎng)職責?！皩W科是專業(yè)的基礎(chǔ)，專業(yè)是多門學科知識的選擇組合?！盵1]由于歷史原因，我國的學科專業(yè)劃分過細，學科專業(yè)間壁壘明顯，學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)不足，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。近年來，教育部多次組織修訂學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄、本科專業(yè)目錄，優(yōu)化學科專業(yè)布局。隨著“雙一流”戰(zhàn)略的實施，各高校以增強學科專業(yè)競爭力為著力點，普遍對學科專業(yè)進行了優(yōu)化調(diào)整，學科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整工作已經(jīng)成為“雙一流”建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，習近平總書記圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)表了一系列重要論述，對高校的學科專業(yè)調(diào)整具有重要的理論和實踐指導意義。

1 學術(shù)史回顧

高校學科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整一直是學術(shù)界研究的熱點、重點和難點問題，目前的研究成果主要集中在以下方面。一是學科專業(yè)調(diào)整的意義和作用，如韓筠（2017）認為，優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)布局，是高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人的全面發(fā)展需要的基本保證。二是學科專業(yè)調(diào)整的內(nèi)容，如胡仁東等（2013）認為目前高校的學科專業(yè)調(diào)整面臨著同質(zhì)化、資源約束、利益博弈、社會職業(yè)分工等四個方面的問題，要從學科調(diào)整、專業(yè)調(diào)整、教學科研組織機構(gòu)轉(zhuǎn)型等三個方面著手。三是學科專業(yè)調(diào)整的路徑，如林蕙青（2006）認為，學科專業(yè)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整的關(guān)鍵是要適應社會發(fā)展的要求;李立國（2017）認為，學科專業(yè)調(diào)整要做到三個面向，即面向國家重大戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場和世界科技發(fā)展前沿;王戰(zhàn)軍、張微（2019）認為，學科結(jié)構(gòu)調(diào)整制度邏輯的重構(gòu)包括堅持面向未來、統(tǒng)籌前瞻布局，服務社會需求、促進交叉融合，突出內(nèi)涵建設、回歸制度邏輯。

總體來看，相關(guān)研究存在三個薄弱環(huán)節(jié)。

第一，理論探討多，與實踐操作結(jié)合不強。學術(shù)界目前關(guān)于學科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整問題的討論，主要圍繞學科專業(yè)調(diào)整的原則、邏輯、內(nèi)容、路徑等，基本上是學理的探討，與學科專業(yè)調(diào)整的實際存在一定脫節(jié)，對學科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整的理論指導意義強，對實踐操作的指導性相對較弱。如何將學術(shù)研究的原則、邏輯、方向等與實際工作相結(jié)合，目前看來做得還不夠，“動態(tài)調(diào)整的實際效果與政策訴求還存在一定差距”[2]。

第二，現(xiàn)有的研究集中于對學科專業(yè)調(diào)整問題的探討，而對學科專業(yè)調(diào)整相關(guān)的人才培養(yǎng)問題研究不夠。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校學科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整的根本價值所在，但現(xiàn)有研究往往忽視了人才培養(yǎng)這一根本，而局限于對學科專業(yè)調(diào)整這一工作本身作深入的學理探討。學科專業(yè)調(diào)整與高校的人才培養(yǎng)是什么關(guān)系？如何通過學科專業(yè)調(diào)整提高人才培養(yǎng)質(zhì)量？對這些問題的回答仍顯得不夠深入具體。

第三，面向國家戰(zhàn)略需求、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、追蹤科學研究前沿的愿景與學科專業(yè)調(diào)整的實際結(jié)合不夠緊密。我國高等教育學科專業(yè)布局是歷史決定的，在社會主義建設中發(fā)揮了巨大的作用。與此同時，由于學科專業(yè)劃分過細，其優(yōu)化調(diào)整又具有一定的歷史惰性，有諸多利益因素要考量。學科專業(yè)調(diào)整應當面向哪些國家戰(zhàn)略需求，如何面向國家戰(zhàn)略需求，如何在需求導向、市場導向與學術(shù)導向之間取得恰當?shù)钠胶猓€需要進一步探討。

2 新舊動能轉(zhuǎn)換對高校學科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整的基本要求

當今世界經(jīng)濟已經(jīng)進入新舊動能轉(zhuǎn)換期。黨的十九大報告明確指出，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處于新舊動能轉(zhuǎn)換的攻關(guān)階段。“要想把握引領(lǐng)好新常態(tài)，發(fā)展制造業(yè)強國，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，行穩(wěn)致遠，需要倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換?！盵3]新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略是新常態(tài)下直接關(guān)系經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

2015年以來，習近平總書記圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)表了一系列重要論述，如“以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展”[4]，把新舊動能轉(zhuǎn)換提升到關(guān)系經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度。2018年6月14日，習近平在濟南考察時表示：“創(chuàng)新驅(qū)動、新舊動能轉(zhuǎn)換，是我們是否能過坎的關(guān)鍵。關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、高新技術(shù)，要靠自己，發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，集中力量辦大事?！盵5]2019年5月，他提出“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換”[6]。習近平總書記關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)換的系列重要論述，是新常態(tài)階段中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論依據(jù)和科學指導方針，對高校優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)具有重要的指導作用。高等教育對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大的基礎(chǔ)性、先導性作用，面向國家重大戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場、世界科技發(fā)展前沿，是新舊動能轉(zhuǎn)換對高校學科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整的基本要求。

培養(yǎng)人才是高等學校的根本職能。人才是否符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，是衡量人才培養(yǎng)效果的重要標準。優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)的目的，就是要充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，加強對前沿科學技術(shù)的開發(fā)應用，促進科研成果轉(zhuǎn)化，積極服務于培育新產(chǎn)能、騰退化解舊產(chǎn)能。抓住新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的歷史機遇，聚焦主導產(chǎn)業(yè)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都離不開高校學科專業(yè)調(diào)整，并培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，一些傳統(tǒng)行業(yè)受到很大沖擊，而智能制造、無人配送、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大的成長潛力，對高校優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)，加快科技發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶來新的機遇。從政策訴求來看，《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》《教育部關(guān)于深化本科教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》等一系列重要文件都提出，要適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建立學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，突出重點，提高質(zhì)量。面向國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求，服務新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高高等教育辦學質(zhì)量的重點舉措。

3 服務新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)布局

高校學科建設的重要任務就是優(yōu)化調(diào)整學科結(jié)構(gòu)與布局。通過及時調(diào)整學科結(jié)構(gòu)與布局，高?？梢詾榛鶎訉W科組織發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進學科交叉融合，提高學科建設質(zhì)量。高校調(diào)整學科結(jié)構(gòu)與布局的著眼點，在于經(jīng)濟社會發(fā)展需求。只有與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應，學科建設才能保持靈活的適應性和長久的競爭力。針對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要發(fā)展需求、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一方面要積極布局新的學科，另一方面要加強對老學科的優(yōu)化調(diào)整。每一所高校都有自身獨特的歷史傳統(tǒng)和優(yōu)勢學科，服務新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化調(diào)整學科布局，要求高校堅持特色化發(fā)展的理念，強化優(yōu)勢學科，豐富基礎(chǔ)學科底蘊，拓展新的學科領(lǐng)域，深入推進“雙一流”建設。一方面，以高校優(yōu)勢學科為支撐，積極推進學科交叉融合，發(fā)揮學科群體優(yōu)勢，形成特色學科高原;有條件的高校，要重點打造高峰學科，形成有山有峰的學科體系。另一方面，要面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)等，全面提升服務新舊動能轉(zhuǎn)換的能力，形成新的學科高地。與此同時，還要加強基礎(chǔ)學科和新興交叉學科建設，實現(xiàn)突破創(chuàng)新，發(fā)揮基礎(chǔ)學科對優(yōu)勢學科的支撐作用。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換十強產(chǎn)業(yè)，加強學科交叉融合，積極促進交叉學科發(fā)展。

專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單元，其設置的著眼點就是社會需求，“面向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場，就是面向社會一線需求調(diào)整學科專業(yè)”[7]。優(yōu)化調(diào)整專業(yè)布局，就要根據(jù)新舊動能轉(zhuǎn)換“加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的要求，新增或廢除一批專業(yè)。堅持“強化內(nèi)涵、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重交叉、培育新興、凸顯特色、打造一流”的專業(yè)優(yōu)化調(diào)整基本原則，一方面面向人工智能、智能制造、機器人、云計算等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展對應新興產(chǎn)業(yè)的新興專業(yè);另一方面，結(jié)合新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設，通過增設專業(yè)拓展課程模塊或方向等方式加強對傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的改造升級，建設一批國家、省級一流本科專業(yè)建設點，促進專業(yè)建設、人才培養(yǎng)與新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的緊密對接和深度融合。面向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動實現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學與生產(chǎn)過程對接，強化實踐教學環(huán)節(jié)，促進人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應。對缺乏辦學特色、招生就業(yè)差、辦學效益低的專業(yè)，采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等方式調(diào)整。加快推進高校與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)深度合作，共建共享科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和實習實踐基地，帶動專業(yè)升級改造，推動學科專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應。

隨著高校的學科專業(yè)調(diào)整，高校應圍繞服務新舊動能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略，聚焦代表中國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和未來發(fā)展方向的十大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)探索和完善多樣化的人才培養(yǎng)模式，分層次、有重點地開展創(chuàng)新型拔尖人才培養(yǎng)，實施本碩博連讀“卓越計劃”，積極探索產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)新舊動能轉(zhuǎn)換急需人才。對照當前經(jīng)濟社會發(fā)展需求來看，高校的人才培養(yǎng)還存在一些問題，主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)理念、目標定位、培養(yǎng)模式等與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應;人才培養(yǎng)與國家戰(zhàn)略結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)需求銜接不夠緊密，人才結(jié)構(gòu)性短缺問題非常突出;學科專業(yè)交叉復合不夠，學科專業(yè)間的協(xié)同、交叉融合的新機制尚未形成。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與新產(chǎn)業(yè)形態(tài)的產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的改變，促使學科專業(yè)之間的交叉與融合日益廣泛與深化，要求高等教育培養(yǎng)的人才具備更強的跨學科專業(yè)綜合運用能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和解決復雜工程問題的能力。隨著學科專業(yè)的優(yōu)化調(diào)整，高校應根據(jù)新舊動能轉(zhuǎn)換的要求，對接國際工程教育認證標準，重構(gòu)人才培養(yǎng)方案，重建課程體系，大力推進信息技術(shù)與教育教學深度融合;重塑實踐教學體系，系統(tǒng)構(gòu)建實驗教學、虛擬仿真實驗教學、實習實訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，實現(xiàn)實踐創(chuàng)新能力的綜合培養(yǎng)。注重培養(yǎng)學生的設計思維、工程思維、批判性思維和數(shù)字化思維，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨學科交叉融合、自主終身學習、溝通協(xié)商能力和工程領(lǐng)導力，培養(yǎng)能夠支撐先進制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卓越研發(fā)、生產(chǎn)和管理人才。培養(yǎng)人才是高校的核心職能，高等教育培養(yǎng)的人才應當符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要，產(chǎn)教融合協(xié)同育人則是增強人才培養(yǎng)適應性的關(guān)鍵。隨著高校學科專業(yè)的優(yōu)化調(diào)整，高校應當積極探索建立校企協(xié)同育人的長效機制，與企業(yè)共同優(yōu)化培養(yǎng)方案，加強課程建設，共建實踐平臺，共同培養(yǎng)教師等，提高企業(yè)參與辦學的積極性，解決教師理論與實踐脫節(jié)、學生實踐動手能力不足等問題。

4 結(jié)語

學科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整是國家加強對高等教育的宏觀管理、推動學科專業(yè)分類調(diào)整、提高高等教育質(zhì)量的重要舉措，也一直是高等教育改革的熱點、重點、難點問題。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新舊動能轉(zhuǎn)換上升為國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，高校應面向國家重大戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟社會發(fā)展和世界科技前沿，積極主動地優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)。根據(jù)新舊動能轉(zhuǎn)換“加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的要求，優(yōu)化調(diào)整學科布局和專業(yè)布局，積極推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式改革，是新時代高等學校提升辦學水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然選擇。

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作者簡介：呂巖（1979—），男，山東安丘人，博士，講師，研究方向：高等教育管理。

楊彬（1981—），女，山東菏澤人，博士，副院長，研究方向：高等教育管理。