增強(qiáng)戰(zhàn)略清醒戰(zhàn)略自覺戰(zhàn)略主動(dòng)奮力在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來

樓陽生

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，運(yùn)用我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯，對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作出系統(tǒng)闡釋，與黨的十九屆五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神一脈相承、一體貫通，是引領(lǐng)我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想創(chuàng)新發(fā)展的又一重大成果。

山西認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，堅(jiān)定扛起習(xí)近平總書記賦予我們的“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重大政治責(zé)任和歷史使命。奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程，我們牢記領(lǐng)袖囑托，胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，把習(xí)近平總書記的重要講話精神貫穿于“轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路”的具體實(shí)踐中，在把握大局中謀好一域，在為政一方中服務(wù)全局，在乘勢而上書寫山西踐行新時(shí)代中國特色社會主義新篇章中增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，增強(qiáng)戰(zhàn)略清醒

習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。這一重大戰(zhàn)略判斷，體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，彰顯了對時(shí)代發(fā)展大勢的清醒認(rèn)知。我們要充分認(rèn)識新發(fā)展階段在中華民族偉大復(fù)興和我國發(fā)展進(jìn)程中的重大意義，認(rèn)清發(fā)展大勢，保持戰(zhàn)略清醒，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以新氣象新作為創(chuàng)造新業(yè)績。

辯證看待先發(fā)與后發(fā)。發(fā)展既有過程性和連續(xù)性，又有創(chuàng)新性和跨越性，先進(jìn)與后進(jìn)、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)，不是一成不變的。關(guān)鍵是方向不能偏，戰(zhàn)略不能錯(cuò)。山西沿著習(xí)近平總書記指引的金光大道，堅(jiān)持以高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)攬全局，勇于先行先試，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量連年進(jìn)位，“十三五”規(guī)劃順利收官，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，站在了新的歷史起點(diǎn)上。實(shí)踐充分表明，只要路子對了，就能充分激活內(nèi)生動(dòng)力、后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)追趕跨越。立足新發(fā)展階段，我們要保持定力，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步拓寬視野，跳出山西看優(yōu)勢，抓住機(jī)遇求突破，不斷把比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中以“快步”確?！巴健薄?/p>

正確把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化給山西既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來新挑戰(zhàn)。機(jī)遇蘊(yùn)含在我國發(fā)展水平提升和發(fā)展階段變化中，也蘊(yùn)含在山西在全國經(jīng)濟(jì)版圖中所具有的區(qū)位、環(huán)境、資源等比較優(yōu)勢中，從需求和供給兩個(gè)方面形成了新的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。同時(shí)，外部環(huán)境的變化使我們面臨新的挑戰(zhàn)和壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的調(diào)整，必然伴隨著競爭格局的調(diào)整和變化，而制約山西發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性問題仍然存在，不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)問題特征明顯。全國各地百舸爭流、千帆競發(fā)，山西不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退，不創(chuàng)新必退。對此，我們必須保持足夠的戰(zhàn)略清醒和警覺。從某種意義上說，化解挑戰(zhàn)就是機(jī)遇，而錯(cuò)失機(jī)遇將是更大的挑戰(zhàn)。我們要正確把握“?！迸c“機(jī)”，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在新一輪的重塑和競爭中，以奮勇、精進(jìn)的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，贏得機(jī)遇、用好機(jī)遇，既要做“有心栽花花要開”的事，又要做“無心插柳柳成行”的事，推動(dòng)山西在新發(fā)展階段行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

勇敢擔(dān)起責(zé)任與使命。山西作為全國唯一的全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是國家能源革命綜合改革試點(diǎn)，肩負(fù)著總書記賦予的“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重大政治責(zé)任和歷史使命。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨，必須守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟和氣魄，咬定目標(biāo)，綿綿用力，久久為功，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型、“十五五”基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、“十六五”全面完成轉(zhuǎn)型的宏偉目標(biāo)，確保到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2050年與全國同步實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

深入貫徹新發(fā)展理念，增強(qiáng)戰(zhàn)略自覺

新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，彰顯了我們黨強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力。我們要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。“十三五”時(shí)期，山西各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，為轉(zhuǎn)型入軌、厚積成勢打下了具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從山西一域印證了新發(fā)展理念的強(qiáng)大生命力?！笆奈濉睍r(shí)期是山西轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵期，我們要在促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展上持續(xù)協(xié)同發(fā)力，抓住短板弱項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)，進(jìn)一步解決好影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，在創(chuàng)新型省份建設(shè)上邁出更大步伐，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，強(qiáng)化群眾需求導(dǎo)向，在民生工作中盡力而為、量力而行，在推動(dòng)人的全面發(fā)展上取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

自覺緊扣發(fā)展的本質(zhì)要求。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從經(jīng)濟(jì)上政治上腳踏實(shí)地、久久為功地推進(jìn)共同富裕，突出抓好養(yǎng)老服務(wù)、基礎(chǔ)教育、技能提升“一老一小一中青”民生工作，推進(jìn)實(shí)施好城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全生命周期強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快建設(shè)體育山西、健康山西、幸福山西，讓3700多萬山西人民共享幸福文明健康的高品質(zhì)生活。

自覺補(bǔ)強(qiáng)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才資源不足是制約山西構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的短板弱項(xiàng)。我們大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力營造創(chuàng)新是第一動(dòng)力、科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的濃厚氛圍，聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新工程，搭建創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)新主體，匯聚創(chuàng)新人才，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境，讓創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，為推動(dòng)山西實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

自覺守牢發(fā)展的安全底線。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，敏銳洞察果敢，深化“零上訪、零事故、零案件”單位創(chuàng)建，加強(qiáng)市域社會治理，鞏固拓展抗疫成果，狠抓安全生產(chǎn)工作，建設(shè)更高水平的平安山西，當(dāng)好首都“護(hù)城河”，以一域之安全穩(wěn)定為全局之安全穩(wěn)定盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化明確了路徑選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局，對地方而言是一次重塑性、機(jī)遇性、競爭性變革。抓住機(jī)遇“入局”，山西就能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。立足新發(fā)展階段，我們要主動(dòng)找準(zhǔn)角色、功能和定位，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中孕育山西“新機(jī)”、開拓山西“新局”。

在打造創(chuàng)新生態(tài)中主動(dòng)增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。我們把創(chuàng)新擺在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，打造創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，在科技創(chuàng)新上勇攀高峰，努力提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力和核心競爭力。以工業(yè)、教育、醫(yī)療等為重點(diǎn)實(shí)施“111”“1331”“136”創(chuàng)新工程，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。扎實(shí)推動(dòng)高校布局、學(xué)科學(xué)院、專業(yè)設(shè)置“三個(gè)調(diào)整優(yōu)化”，加快“雙一流”建設(shè)。堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，圍繞解決產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“卡脖子”的技術(shù)問題，推進(jìn)山西省北京大學(xué)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，與華為公司共建智能礦山創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，努力在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)并跑領(lǐng)跑。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用貫通，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、上水平，讓更多科技成果在我省加速轉(zhuǎn)化。

在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中主動(dòng)成為關(guān)鍵環(huán)。山西要在構(gòu)建新發(fā)展格局中有所作為，就必須依靠、搶灘強(qiáng)大國內(nèi)市場，在保障能源供應(yīng)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、深化區(qū)域合作、穩(wěn)定國際市場中展現(xiàn)山西擔(dān)當(dāng)、成為關(guān)鍵一環(huán)。我們把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，做好做精山西產(chǎn)品，做優(yōu)做特山西服務(wù)，不斷提升品牌影響力和市場占有率。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為構(gòu)建新發(fā)展格局的助推器和加速器，立足自身比較優(yōu)勢，加大新基建建設(shè)力度，加快主要領(lǐng)域應(yīng)用場景覆蓋，發(fā)展智能制造，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)山西在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中掌握未來主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持內(nèi)需外需兩條腿走路，抓住我國成功簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的重大機(jī)遇，鞏固已有國際市場，開拓新興國際市場，進(jìn)一步辦好中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會、太原能源低碳發(fā)展論壇、晉陽湖·集成電路和軟件業(yè)峰會、國際通用航空飛行大會等，全力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

在培育市場主體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)中主動(dòng)進(jìn)入中高端。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須強(qiáng)化市場主體、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全力躋身產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的中高端。從市場主體來說，把“十四五”期間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破1萬家作為目標(biāo)，加大政策支持，優(yōu)化要素供給，深入開展“雙創(chuàng)”，推動(dòng)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶增量持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)現(xiàn)培育引進(jìn)一批“專精特新”“科技型小巨人”“單打冠軍”，加快培育引進(jìn)頭部企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，不斷強(qiáng)化高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。從產(chǎn)業(yè)生態(tài)來說，做強(qiáng)做優(yōu)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，打造山西焦煤集團(tuán)和晉能控股集團(tuán)“雙航母”引領(lǐng)的能源產(chǎn)業(yè)新格局，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)煤炭綠色清潔、低碳高效、可持續(xù)發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，按照“六新”要求，大力發(fā)展信創(chuàng)、半導(dǎo)體等14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以高端化、差異化、市場化和環(huán)境友好型為方向，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展纖維新材料，推進(jìn)生物基新材料、特種金屬材料等產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，著力超前布局、搶占先機(jī)。堅(jiān)持以一個(gè)個(gè)項(xiàng)目夯基壘臺，上中下游一體，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)集群發(fā)展，加快把山西的資源比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

在全面深化改革中主動(dòng)疏通大動(dòng)脈。構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展問題，但本質(zhì)上是改革問題。我們把改革作為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一招，把著力點(diǎn)放在加強(qiáng)系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策上，更加精準(zhǔn)地出臺改革方案，更加全面地完善制度體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在鞏固深化已有改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、實(shí)施碳達(dá)峰碳中和山西行動(dòng)、國資國企改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、地方金融改革、農(nóng)村“三塊地”改革、市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革等牽引性標(biāo)志性改革上取得更大突破，掃除阻礙構(gòu)建新發(fā)展格局的制度、觀念和利益羈絆，形成高標(biāo)準(zhǔn)的市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，重塑全面轉(zhuǎn)型體制機(jī)制新優(yōu)勢。

在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中主動(dòng)拓展新空間。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，城鄉(xiāng)融合發(fā)展既創(chuàng)造巨大需求，也提供有效供給，更提供廣闊空間。山西城鎮(zhèn)化率（59.55%）基本接近全國平均水平（60.6%），仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展區(qū)間。我們按照“一主三副六市域中心”布局，支持太原打造國家區(qū)域中心城市，促進(jìn)各市域中心城市特色發(fā)展，加快推進(jìn)大縣城建設(shè)。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，依托晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）、運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺和雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)三大省級戰(zhàn)略，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中高端消費(fèi)市場，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。統(tǒng)籌實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升城市品質(zhì)，改善鄉(xiāng)村面貌，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中釋放出構(gòu)建新發(fā)展格局的空間和潛力。

我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，一體學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，樹牢系統(tǒng)觀念，敢于善于斗爭，高標(biāo)準(zhǔn)高要求推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保黨中央決策部署在山西創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年?！?/p>

（責(zé)任編輯：張紀(jì)）